阜新市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

阜新市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

阜新市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)為確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處理工作，最大限度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的危害，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，開展風(fēng)險評估和預(yù)警，完善各項預(yù)防措施，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，定期組織應(yīng)急演練，確保應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備等各項準備工作落實到位。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法制化管理，確保應(yīng)急處理工作的合法性。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保應(yīng)急處理工作的高效運行。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，提高信息收集、處理和傳遞的效率，確保及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)。

（2）優(yōu)化應(yīng)急處理流程，明確各部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)急資源合理分配，提高應(yīng)急處理工作的運轉(zhuǎn)效率。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

2、設(shè)立指揮部辦公室，負責(zé)日常管理工作，包括應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練等。

3、設(shè)立專業(yè)應(yīng)急隊伍，包括衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療、公安、消防、交通、通信等部門，負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置、救援、保障等工作。

4、建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，加強與上級部門、周邊地區(qū)及相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利進行。

5、明確各級政府、部門及單位的職責(zé)，確保應(yīng)急處理工作層層落實，責(zé)任到人。

6、建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的充足、更新和合理調(diào)配。

7、加強應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳工作，提高全社會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知和應(yīng)對能力。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立和完善公共衛(wèi)生管理體系，加強對重點區(qū)域、重點單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管。

（2）制定嚴格的衛(wèi)生標(biāo)準和操作規(guī)程，加強對公共場所、飲用水、食品安全等方面的衛(wèi)生監(jiān)測和管理。

（3）建立衛(wèi)生風(fēng)險評估機制，定期進行風(fēng)險評估和預(yù)警，針對潛在衛(wèi)生問題采取相應(yīng)預(yù)防措施。

2、改善衛(wèi)生條件

（4）加大對環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平，確保垃圾、污水處理設(shè)施的正常運行。

（5）加強對學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、餐飲單位等人員密集場所的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和維護，提高衛(wèi)生設(shè)施配備率和使用效率。

（6）開展愛國衛(wèi)生運動，動員全社會參與衛(wèi)生環(huán)境整治，提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識。

3、開展健康教育

（7）制定針對性的健康教育計劃，廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防知識的宣傳教育活動，提高公眾的自我防護意識和能力。

（8）通過多種渠道和形式，如講座、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)媒體等，普及衛(wèi)生知識，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

（9）加強對學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等群體的健康教育，將健康教育納入常規(guī)教育體系，提高全社會的公共衛(wèi)生素養(yǎng)。

（10）針對重點人群，如老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等，開展有針對性的健康教育和干預(yù)活動，提高他們的健康水平和對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對能力。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點傳染病、食源性疾病、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動態(tài)監(jiān)測。

（2）加強對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、實驗室等部門的協(xié)調(diào)合作，確保監(jiān)測信息的及時、準確、全面。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評估，提高監(jiān)測預(yù)警的準確性。

（4）建立多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括常規(guī)監(jiān)測、哨點監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測等，形成全方位的監(jiān)測體系。

（5）定期開展風(fēng)險評估和趨勢預(yù)測，對潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行早期識別和預(yù)警。

2、突發(fā)事件報告

（6）建立明確的突發(fā)事件報告制度，規(guī)定報告的責(zé)任主體、報告時限、報告內(nèi)容等，確保信息的及時上報。

（7）對于發(fā)現(xiàn)的疑似或確診的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)部門必須在規(guī)定時間內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。

（8）建立健全突發(fā)事件信息直報系統(tǒng)，通過電子政務(wù)外網(wǎng)、專用信息平臺等方式，實現(xiàn)信息的快速傳遞和共享。

（9）加強對突發(fā)事件報告的審核和管理，確保報告的真實性、準確性和完整性。

（10）對瞞報、謊報、漏報、遲報等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任，確保報告制度的嚴肅性和權(quán)威性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織專家對事件進行評估和指導(dǎo)。

（2）及時隔離患者，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察，采取有效措施控制疫情傳播。

（3）加強病例監(jiān)測，確保病例及時發(fā)現(xiàn)、報告、診斷和治療。

（4）根據(jù)疫情需要，調(diào)動醫(yī)療資源，設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，提供必要的醫(yī)療服務(wù)。

（5）開展健康教育和信息發(fā)布，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對，避免恐慌情緒。

2、重大突發(fā)事件

（6）在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，加強跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配更多醫(yī)療資源，提升救治能力。

（7）實施交通管制，限制人員流動，減少疫情擴散風(fēng)險。

（8）啟動應(yīng)急物資保障機制，確保醫(yī)療防護用品、救治藥物等物資的供應(yīng)。

（9）組織流行病學(xué)調(diào)查，追蹤病毒來源和傳播途徑，為防控措施提供科學(xué)依據(jù)。

3、特大突發(fā)事件

（10）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動員社會力量，采取一切必要措施控制疫情。

（11）請求上級政府和相關(guān)部門的支持，協(xié)調(diào)外部資源和援助。

（12）實施社區(qū)封閉管理，嚴格管控人員出入，最大限度地減少人員接觸。

（13）加強心理健康支持，為受影響人群提供心理疏導(dǎo)和援助。

（二）食物中毒

（14）立即對疑似食物中毒事件進行調(diào)查，追溯食物來源，控制污染源。

（15）對中毒人員進行緊急救治，采取對癥治療措施。

（16）對涉及的食物進行封存、檢測和處理，防止繼續(xù)中毒事件發(fā)生。

（17）向公眾發(fā)布食品安全警示，提醒民眾注意飲食安全。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（18）對預(yù)防接種后出現(xiàn)的嚴重反應(yīng)或事故，立即啟動調(diào)查，評估疫苗安全性和有效性。

（19）對受影響人群進行醫(yī)療救治，并提供必要的心理支持。

（20）對群體性不明原因疾病，迅速組織專家進行病因調(diào)查，采取針對性防控措施。

（21）及時向公眾通報事件進展和調(diào)查結(jié)果，做好信息透明和輿論引導(dǎo)工作。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作。

（2）明確各相關(guān)部門的職責(zé)，建立聯(lián)動機制，確保應(yīng)急處理工作的有序進行。

（3）建立健全應(yīng)急組織體系，確保各級應(yīng)急管理機構(gòu)、專業(yè)隊伍、志愿者組織等協(xié)調(diào)配合，形成合力。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高各級應(yīng)急組織、隊伍的應(yīng)對能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

2、人力保障

（5）建立專業(yè)應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理健康等專業(yè)人員。

（6）加強對應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和管理，確保隊伍成員熟練掌握應(yīng)急處置技能和知識。

（7）建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

（8）鼓勵和培訓(xùn)志愿者參與應(yīng)急工作，擴大應(yīng)急工作的人力資源。

3、財力保障

（9）將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需的資金投入。

（10）建立應(yīng)急資金快速撥付機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時