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文檔簡介
第3頁共3頁2024年依法行政執(zhí)法責任制為深入貫徹并嚴格執(zhí)行國家相關法律、法規(guī)及規(guī)章制度,進一步規(guī)范海洋與漁業(yè)領域的行政執(zhí)法行為,持續(xù)提升執(zhí)法效能,根據(jù)行政執(zhí)法工作的總體戰(zhàn)略部署,特制定本制度。一、指導思想本制度以____和____的重要思想為引領,緊密依托《中華人民共和國海域使用管理法》及《中華人民共和國漁業(yè)法》等核心法律法規(guī),通過精準界定海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法的職責范圍,明確各級執(zhí)法主體的責任歸屬,建立健全完善的執(zhí)法制約機制,確保全辦行政執(zhí)法活動全面納入法制化軌道。旨在塑造公正嚴明的執(zhí)法形象、廉潔勤政的干部風貌、優(yōu)質(zhì)高效的機關品牌,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定營造堅實的法制基礎。二、行政執(zhí)法責任制的具體目標1.確立清晰的執(zhí)法目標:確保各直屬單位均擁有明確的執(zhí)法目標,實現(xiàn)責任到人、到崗。機關一般工作人員需對其執(zhí)法行為負責;直屬單位負責人需對本單位執(zhí)法活動承擔管理責任;分管領導則需對其分管范圍內(nèi)的執(zhí)法活動負總責;辦主要領導則對全辦執(zhí)法活動負有全面領導責任。2.規(guī)范行政執(zhí)法活動:全辦各項執(zhí)法活動必須嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行,并輔以完善且符合法律規(guī)定的程序制度,確保執(zhí)法活動的合法性與規(guī)范性。3.建立健全監(jiān)督機制:構建嚴密的執(zhí)法監(jiān)督體系,包括嚴格的監(jiān)督制度、專業(yè)的監(jiān)督隊伍以及獎懲分明的激勵機制,確保執(zhí)法活動始終處于有效監(jiān)督之下。4.打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍:通過深入實施執(zhí)法責任制,不斷提升全辦工作人員的執(zhí)法素養(yǎng)與專業(yè)能力,為海洋與漁業(yè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展營造優(yōu)良的法治環(huán)境。三、執(zhí)法責任制的考核對象與職責本制度適用于辦領導、直屬單位負責人以及機關一般工作人員。具體職責劃分如下:1.辦領導:作為本辦行政執(zhí)法的首要責任人,對全辦執(zhí)法活動承擔全面領導責任。其職責包括但不限于:制定行政執(zhí)法工作計劃、履行行政管理及執(zhí)法責任、審批簽發(fā)行政管理文件、組織執(zhí)法教育培訓、督促法律法規(guī)實施、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法難題以及完成上級交辦的其他執(zhí)法任務。2.直屬單位負責人:需對本單位及自身辦理的行政執(zhí)法事務負責。其職責涵蓋領導執(zhí)法活動、制定內(nèi)部執(zhí)法程序、監(jiān)督執(zhí)法行為以及提出執(zhí)法建議等。3.一般工作人員:需對自己辦理的行政執(zhí)法事務承擔直接責任。其職責包括按照法定程序履行執(zhí)法職責、深入調(diào)查執(zhí)法問題并提出處理意見等。在執(zhí)法活動中,嚴格遵循“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰審核誰負責、誰辦理誰負責”的原則,形成上下聯(lián)動、層層負責的工作機制。四、主要措施1.加強領導:鑒于執(zhí)法責任制工作的復雜性與重要性,我辦將成立專門機構負責領導與協(xié)調(diào)工作,確保各項措施得到有效落實。2.強化培訓:加大對執(zhí)法崗位人員的培訓力度,確保新上崗或換崗人員均經(jīng)過嚴格培訓并考核合格后方可上崗執(zhí)法。對于考核不合格者將取消其執(zhí)法資格并調(diào)整崗位。3.完善監(jiān)督:將執(zhí)法責任制落實情況納入年度目標管理責任制考核范疇,并主動接受社會及公眾輿論的監(jiān)督。通過設立舉報電話、召開座談會等方式廣泛聽取群眾意見與建議,不斷提升執(zhí)法水平。2024年依法行政執(zhí)法責任制(二)一、基本要求1.確保合法性,內(nèi)容適當,且所適用法律準確無誤。2.嚴格審查并確認行政執(zhí)法部門的主體資格,并予以公告。3.對行政執(zhí)法部門的具體行政行為實施規(guī)范化管理,包括檢查與指導,及時糾正存在的問題。4.深化行政審批(許可)制度改革,規(guī)范相關行為,嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)及上級要求,同時致力于簡化程序、提升服務質(zhì)量和辦事效率。二、隊伍建設與培訓(一)行政執(zhí)法和監(jiān)督隊伍建設1.強化行政執(zhí)法隊伍及法制機構(含行政復議機構)的建設,確保法制機構能夠適應依法行政工作的需求。2.對行政執(zhí)法人員進行全面的法律培訓、考試及發(fā)證,并建立完善的培訓檔案和證件管理檔案。3.按照上級指示,組織行政執(zhí)法人員進行專業(yè)法律知識培訓。三、執(zhí)法監(jiān)督與行政復議1.落實層級監(jiān)督制度,及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法違法行為,并對相關責任人追究行政責任。2.完善行政復議體制機制,確保依法辦理行政復議案件。3.統(tǒng)計并上報行政處罰及行政復議、行政應訴情況的相關報表;認真審查各行政執(zhí)法部門上報備案的重大行政處罰、行政復議案件,及時糾正存在的問題;對群眾舉報及上級交辦的行政執(zhí)法違法案件進行深入調(diào)查并妥善處理。四、職責分工(一)成立依法行政(行政執(zhí)法責任制)工作領導小組,由縣長擔任組長,副縣長擔任副組長,成員包括縣政府辦及各行政執(zhí)法部門的主要負責人。領導小組下設辦公室于縣政府辦,負責全縣依法行政(行政執(zhí)法責任制)的具體組織實施工作。其職責包括但不限于:制定對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣各行政執(zhí)法部門的依法行政(行政執(zhí)法責任制)考核目標;組織實施對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣各行政執(zhí)法部門的依法行政(行政執(zhí)法責任制)工作情況的抽查、定期檢查和年終考核;提出獎懲建議并報縣政府審批;對全縣依法行政(行政執(zhí)法責任制)工作進行指導、協(xié)調(diào)、綜合和總結,研究解決實施過程中出現(xiàn)的問題。(二)縣人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政(行政執(zhí)法責任制)工作,具體工作由負責政府法制工作的機構承擔或組織。(三)縣各行政執(zhí)法部門需按照縣政府及上級行政執(zhí)法部門的要求,做好本部門及本系統(tǒng)的依法行政(行政執(zhí)法責任制)工作,具體工作由部門內(nèi)設的負責法制工作的機構承擔或組織。(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各行政執(zhí)法部門的主要領導為依法行政(行政執(zhí)法責任制)的第一責任人,需切實加強對該項工作的領導,明確目標、任務和責任人,確保全面落實。五、檢查考核(一)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣各行政執(zhí)法部門的依法行政(行政執(zhí)法責任制)實施情況進行檢查考核,采用扣分制,具體檔次劃分依據(jù)扣分情況而定。(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣各行政執(zhí)法部門的法制機構代表本級政府或本部門,對本轄區(qū)或本系統(tǒng)內(nèi)各行政執(zhí)法部門的依法行政(行政執(zhí)法責任制)實施情況進行檢查考核,考核目標需自行制定。(三)檢查考核方式多樣,包括但不限于記載日常工作情況、聽取匯報、明察暗訪、定期檢查與不定期抽查、調(diào)閱執(zhí)法案卷、審查備案文件資料、專項執(zhí)法監(jiān)督檢查、組織法律素質(zhì)測試、走訪管理相對人及征求社會各界意見等。六、獎懲措施(一)依法行政(行政執(zhí)法責任制)考核結果納入縣委實績考核體系,作為評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣各行政執(zhí)法單位全面工作及相關責任人和執(zhí)法人員工作績效的重要依據(jù)。(二)對被評為優(yōu)秀檔次的單位,由縣政府給予通報表彰。(三)對未達標單位給予通報批評,并在一年內(nèi)不得授予各種榮譽稱號。連續(xù)兩年未達標的單位,其主要負責人應主動辭職;否則,將依法予以免職或撤職。(
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