管道工程竣工 驗收手冊

石油天然氣管道工程建設(shè)項目

竣工的收手冊

（±冊）

中國石油天然氣股價有限公司

天然氣與管道分公司

二零零九年五月

石油天然氣管道工程建設(shè)項目竣工驗收手冊

前言

竣工臉收是全面考核和檢查項目建設(shè)質(zhì)量，總結(jié)項目建設(shè)經(jīng)臉，提高項目管理水平的重要

環(huán)節(jié)，對促進(jìn)建設(shè)項目及時投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益具有重要的作用。

隨著我國石油工業(yè)的發(fā)展，油氣儲運項目建設(shè)步入了高速發(fā)展的快車道。隨著沼寧蘭、蘭

成渝、西氣東輸、忠武線、陜京二線等管道的相繼建成投產(chǎn)，我國油氣管道骨干管網(wǎng)基本形成。

隨著西氣東輸二線、沼寧蘭復(fù)線等一大批油氣管道的開工建設(shè)，新技術(shù)、新材料、新工藝的不

斷應(yīng)用，使得管道段計和施工技術(shù)飛速發(fā)展，EPC總承包制、建管分開等新型項目管理模式的

出現(xiàn)，使得項目管理向著社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化模式邁進(jìn)，管道建設(shè)水平不斷提高。

為做好油氣儲運建設(shè)項目竣工臉收工作，天然氣與管道分公司（以下簡稱專業(yè)公司）組綱

相關(guān)單位及人員，收集整理竣工臉收相關(guān)資料，廣泛伍詢各單位意見，編制了《石油天然氣管

道工程建設(shè)項目竣工驗收手冊》（以下簡稱"手冊"）。

“手冊”分上下兩冊,配套使用。

上冊內(nèi)容包括：

1.石油天然氣管道工程被工臉收的依據(jù)及條件、級別劃分與組織程序、期責(zé)劃分與工作內(nèi)

容、專項臉收、項目文件編號原則、竣工資料和竣工驗收文件編制等；

2.破工資料內(nèi)容、竣工驗收有關(guān)文件匯編、計量單位。

下冊內(nèi)容包括:

1.石油天然氣管道工程建段項目破工資料表格的樣表；

中國石油天然氣股份公司

天然氣與管道分公司

2009年5月

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

目錄

1總則.........................................................................1

2術(shù)諳..........................................................................

1

3段工臉收的依據(jù)及條件...........................................................

3

3.1竣工臉收的依

據(jù).............................................................3

3.2竣工3收的殺

件.............................................................3

4竣工驗收的級別劃分與組織程序..................................5

4.1竣工臉收的級別劃

分.........................................................5

4.2竣工臉收的組織程

序.........................................................5

5酸工驗收的取責(zé)劃分與工作內(nèi)

容.....................................................7

5.1專業(yè)公司的取責(zé)和工作內(nèi)

容...................................................7

5.2調(diào)控中心的職責(zé)和工作內(nèi)

容...................................................7

5.3運行單位的取責(zé)和工作內(nèi)

容...................................................7

5.4建設(shè)單位的職責(zé)和工作內(nèi)

容...................................................7

5.5監(jiān)理5位單位的取責(zé)和內(nèi)

容...................................................8

5.6EPC的職責(zé)和工作內(nèi)

容.........................................................9

5.7勘察設(shè)計單位的取責(zé)和工作內(nèi)

容...............................................9

5.8采購單位的取責(zé)和工作內(nèi)

容...................................................9

5.9靦工單位的職責(zé)和工作內(nèi)

容...................................................9

5.10監(jiān)造單位的職責(zé)和工作內(nèi)

容...................................................9

5.11無損槍測單位的取責(zé)和工作內(nèi)

容9

II

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

5.12質(zhì)量監(jiān)督的取責(zé)和工作內(nèi)容......................................................

10

6專項駁

收.................................................................................10

6.1專項驗收的內(nèi)

容....................................................................10

6.2竣工環(huán)境保護(hù)臉收...............................................................

10

6.3建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗

收.........................................................10

6.4開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗

收....................................................11

6.5土地利

用..........................................................................11

6.6建設(shè)項目取業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗

收..................................................12

6.7消防臉

收..........................................................................12

6.8竣工決算審

it...............................................................................................................................12

6.9建設(shè)項目檔案驗

收.................................................................13

7項目文件編號原

i...................................................................................................................................13

7.1項目文件編號組

成.................................................................13

7.2編號結(jié)

構(gòu)..........................................................................13

8技工資料的收集、整理和歸

檔.............................................................15

8.1酸工資料的收

集....................................................................15

8.2竣工資料的整理與質(zhì)量要

求.........................................................15

8.3酸工資料的組

卷...................................................................21

8.4竣工資料的移

交...................................................................26

8.5陵工臉收文件內(nèi)容提要及樣

式......................................................27

in

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

附件一：竣工資料的內(nèi)容（參考）..........................................................

77

附件二:竣工驗收有關(guān)文件匯編

1.中國石油天然氣與管道分公司建段項目竣工驗收管理辦法（油氣［2009］140號）......

93

2.中國石油天然氣與管道分公司建設(shè)項目管理辦法（油氣［2009］140號）.............................

99

3.建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院令第279號）.......................................

124

4.實施工程建設(shè)強制性標(biāo)注監(jiān)督規(guī)定（建設(shè)部令第81號）..............................

133

5.科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求（GB/T11822-2000）............................

135

6.電子文件歸檔與管理規(guī)范（GB/T18894-2002）........................................................................

147

7.國家重點建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范（國家檔案局DAT28-2002）........

161

8.中國石油天然氣股價有限公司建設(shè)項目檔案管理規(guī)定石油亦字（〔2006〕244號）......

175

9.中國石油天然氣股價有限公司檔案工作規(guī)定（石油辦字［2006］243號）.........195

10.國家檔案局關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項目（工程）檔案臉收辦法》的通知（國檔發(fā)［1992］8號）…200

11.國家檔案局國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《國有企業(yè)文件材料歸檔辦法》的

通知（檔發(fā)［2004］4

號）...........................................................202

12.照片檔案管理規(guī)范（修訂）（GB/T11821-2002）...................................

208

13.中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年中華人民共和國主席令第70號）...............

221

14.中國石油天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督槍查暫行規(guī)定（石油質(zhì)字［2004］137號……

232

15.中國石油天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)管理暫行辦法（石油質(zhì)字［2000］第140號）…

237

16.建段工程安全生產(chǎn)管理條例（2003年國務(wù)院令第393號）..........................

242

17.安全評價通則（AQ8001-2007）.....................................................................................................

252

18.國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（2001年國務(wù)院令第302號）......267

19.中國石油天然氣股份有限公司事故責(zé)任追究暫行規(guī)定（石油監(jiān)字［2003］152號）........

271

20.中華人民共和國取亞病防治法（2001年中華人民共和國主席令第60號）.............

IV

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

274

21.職業(yè)病危害項目申報管理辦法（2002年衛(wèi)生部令第21號）........................

285

22.建設(shè)項目耿業(yè)病危害分類管理辦法（2006年衛(wèi)生部令第49號）....................

291

23.《建設(shè)項目取業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕375號）......................

296

24.中華人民共和國消防法（1998年中華人民共和國主席令第4號）..................

300

25.中華人民共和國大氣污染防治法（2000年中華人民共和國主席令第32號）..........

311

26.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年中華人民共和國主席令第22號）.........

319

27.中華人民共和國環(huán)境影啾評價法（2002年中華人民共和國主席令第77號）.....324

28.建設(shè)項目環(huán)境影珀評價文件分級審批規(guī)定（2003年國家環(huán)境保護(hù)總局第15號令）...

329

29.建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例（1998年國務(wù)院令第253號）.......................

331

30.建設(shè)項目峻工環(huán)境保護(hù)臉收管理辦法（2001年國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號）......

335

31.建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測辦法（試行）（國家環(huán)境保護(hù)局耳監(jiān)〔1995〕355

號）....................................................................

339

32.中華人民共和國水法（2002年主席令第74號）................................

341

33.中華人民共和國水污染防治法（2008年中華人民共和國主席第87號令）..........

352

34.中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則（2000年國務(wù)院第284號令）..............

365

35.中華人民共和國水土保持法（1991年主席令第49號）........................372

36.中華人民共和國水土保持法實施條例（1993年國務(wù)院令第120號）..................................

377

37.中華人民共和國節(jié)為能源法（2007年主席令第77號）......................381

38.中華人民共和國土地管理法（主席令第28號）..................................

391

39.中華人民共和國土地管理法實肺條例（1998年12月27日國務(wù)院令第256號）........

403

40.中華人民共和國草原法（主席令第82號）......................................

411

41.中華人民共和國森林法（主席令第3號）......................................

v

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

420

42.財政部關(guān)于基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定（財政部財基字[1998]4號）.................

427

43.審計機關(guān)對國家建設(shè)項目莪工決算審計實能辦法（國家審計署審?fù)栋l(fā)[1996]346號）……

433

44.中國石油天然氣股份有限公司工程建設(shè)項目破工決算審iHQ/SY21.11-2001內(nèi)部審計規(guī)

范）..........................................................................

435

45.重大建設(shè)項目檔案驗收辦法（檔發(fā)[2006]2號）.....................................

440

46.非煤礦礦山建設(shè)項目安全段施段計審查與破工驗收亦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局18

號

令）..............................................................................

445

47.開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法（水利部16號令）........................

450

48.建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定（公安部令第30號）..............................

452

49.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法....................................................

457

附件三：計量單位........................................................................

467

VI

石油天然氣管道工程建設(shè)項目竣工驗收手冊

1總H

1.1為規(guī)范中國石油天熱氣與管道分公司（以下簡稱專業(yè)公司）建設(shè)項目竣工驗收工作，明確

相關(guān)方職責(zé)及工作程序，全面考核和槍查項目建設(shè)質(zhì)量，總結(jié)項目建設(shè)經(jīng)驗，提高項目管理水

平，制定本手冊。

1.2本手冊適用于專業(yè)公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有新建及改擴建項目，包括原油、成品油及天然氣管

道、儲氣庫、惆備庫、液化天然氣接收站、城市切氣、壓縮天然氣站及相向配套設(shè)施等油氣儲

運項目。

1.3建設(shè)項目竣工驗收工作由與工程建設(shè)同步進(jìn)行。

1.4建設(shè)項目按批準(zhǔn)的段計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，試運投產(chǎn)形成生產(chǎn)能力，符合竣工臉收條

件的，必須及時組織臉收，辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資手續(xù)。

1.5建設(shè)項目竣工驗收工作除執(zhí)行本手冊外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及股價公司、專業(yè)

公司管理辦法的要求。

2術(shù)語

2.1建設(shè)單位

指油氣儲運項目的具體實施單位，包括管道建設(shè)項目經(jīng)理部、地區(qū)公司、液化天然氣項目

經(jīng)理部等。

2.2EPC總承包商

受業(yè)主委托，按照合同為定對工程建段項目的設(shè)計、采購、施工、試運投產(chǎn)等實行全過程

或若干階段承包的承包商。

2.3運行單位

指承擔(dān)油氣儲運項目運行管理的地區(qū)公司。

2.4項目類別定義

按照《中國石油天然氣股份有限公司投資管理辦法（試行）》（石油計[2008]380號），對油

氣儲運項目界定如下：

一類項目：新建胯省輸油及輸氣干線管網(wǎng)項目，新建進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設(shè)施項目。

二類項目：投資在1億元及以上的油氣儲運項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目。

三類項目：投資在3000萬元~1億元的油氣儲運項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能漏排

項目，投資在2000萬元~1億元的壓縮天然氣站項目。

四類項目：投資在3000萬元以下的油氣儲運項目、安全環(huán)保隱患治理項目、節(jié)能減排項目、

生產(chǎn)支持性科研項目，投資在2000萬元以下的壓縮天然氣站項目。

2.5建設(shè)項目

在一定的條件約束下，以形成固定資產(chǎn)為目標(biāo)的一次性事業(yè)。一個建設(shè)項目必須在一個總

體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或若干個相互內(nèi)在聯(lián)系的單項工程所組成，經(jīng)濟(jì)上實行統(tǒng)一

核算,行政上實行統(tǒng)一管理。

2.6建設(shè)規(guī)模

指建設(shè)項目中主要生產(chǎn)裝置的段計生產(chǎn)能力。

2.7建設(shè)性質(zhì)

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

指固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的性質(zhì)，一般分新建、改擴建和技術(shù)改造等。

2.8單項工程

指建設(shè)項目中具有獨立設(shè)計文件、可獨立組織施工，建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程

效益的工程。

2.9單位工程

指具備獨立段計文件，可獨立組織施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工

程。

2.10開工報告

建設(shè)項目或單項（位）工程開工的依據(jù)，包括建設(shè)項目開工報告和單項（位）工程開工報

告。

2.11專項驗收

包括建設(shè)項目消防、環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、水土保持、土地利用、檔案

及破工決算審計等。其中消防、環(huán)境保F、安全設(shè)施、取亞病防護(hù)設(shè)能、水土保持、土地利用

由國家或地方行政主管部門組織驗收，檔案由股份公司總裁辦組織臉收，竣工決算由股價公司

審計部組織審計。

2.122步驗收

在項目具備贊工臉收條件后，為給竣工臉收做準(zhǔn)備而由建設(shè)單位組織的臉收。

2.132工驗收

是項目建段的最后一道程序，是全面考核項目建設(shè)成果的重要環(huán)節(jié)，是項目由建設(shè)轉(zhuǎn)入正

式生產(chǎn)，辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資手續(xù)的標(biāo)志。

2.14破工資料

指建設(shè)項目在立項審批、助察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、監(jiān)理、無損檢測、試運投產(chǎn)及竣工

驗收全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件，它等同于《國家重大建設(shè)項目文件

歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28）中的項目文件。

2.15竣工驗收文件

項目竣工驗收過程中形成的文件。包括竣工驗收報告書、蝮工臉收鑒定書和各專項總結(jié)。

各專項總結(jié)包括勘察設(shè)計總結(jié)、物資采辦及引進(jìn)工作總結(jié)、EPC項目管理工作總結(jié)、II

總結(jié)、監(jiān)理總結(jié)、監(jiān)造總結(jié)、無損槍測總結(jié)、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運考核總結(jié)、質(zhì)量監(jiān)督總報告等。

3段工臉收的依據(jù)及條件

3.1竣工臉收的依據(jù)

3.1.1批準(zhǔn)的建設(shè)項目（預(yù)）可行性研究報告、核選文件；

3.1.2批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、靦工圖設(shè)計文件；

3.1.3國家及地方、股份公司及專業(yè)公司對建設(shè)項目的相關(guān)審批、修改和調(diào)整文件；

3.1.4現(xiàn)行的國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)，股份公司或?qū)I(yè)公司相關(guān)管理辦法和規(guī)章制度；

3.1.5現(xiàn)行的國家及行業(yè)相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)；

3.1.6建設(shè)項目專項臉收的批復(fù)文件；

3.1.7招投標(biāo)文件、合同文件及相關(guān)資料；

3.1.8引進(jìn)國外的新技術(shù)、成套設(shè)備合同以及相關(guān)材料；

3.1.9設(shè)備技術(shù)規(guī)格書、安裝說明書、使用說明書或手冊；

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

3.1.10新技術(shù)、新工藝、新材料的技術(shù)鑒定書或有關(guān)質(zhì)量證明文件；

3.1.11與項目有關(guān)的其它文件。

3.2贊工臉收的條件

3.2.1建設(shè)項目凡具備以下條件者，均由及時組織竣工驗收：

a）生產(chǎn)性工程和埔陰性公用、生活設(shè)施已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成，生產(chǎn)性工程經(jīng)試運投產(chǎn)

達(dá)到設(shè)計能力，輔助性公用、生活設(shè)施能夠正常使用。

b）主要工藝段備經(jīng)連續(xù)72小時試運考核，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和生產(chǎn)能力達(dá)到設(shè)計要求。

c）對國外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項目，按合同要求和有關(guān)規(guī)定完成驗收。

d）生產(chǎn)操作人員配備、搶修隊伍及裝備、生產(chǎn)性輔助設(shè)施、備品備件和規(guī)章制度等能適應(yīng)

生產(chǎn)的需要。

e）工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)以及施工技術(shù)臉收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等要求；工程質(zhì)量

監(jiān)督機構(gòu)出具工程質(zhì)量合格意見。

f）環(huán)境保驢、安全、水土保持、消防、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)設(shè)施已按設(shè)計文件與主體工程同時建

成使用，并通過相關(guān)部門的專項驗收。節(jié)能降耗段施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用，

各項指標(biāo)符合相關(guān)規(guī)范或設(shè)計要求。

g）土地利用相關(guān)手續(xù)辦理完畢，包括建段項目規(guī)劃選址意見書、工程建設(shè)規(guī)劃許可、工程

用地規(guī)劃許可、土地使用證書。

h）應(yīng)用ERP管道工程建段管理子系統(tǒng)（簡稱PCM系統(tǒng)）錄入項目建段全過程相關(guān)數(shù)據(jù)，建立項

目管理數(shù)據(jù)庫，生成部分竣工資料。PCM系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集按照的《中國石油管道工程建設(shè)數(shù)據(jù)采

集內(nèi)容規(guī)定（試行）》（油氣〔2008〕306號）執(zhí)行。

i）竣工資料和被工臉收文件報規(guī)定匯編完成，竣工資料通過檔案驗收。管道走向信息巳按

照沿線政府規(guī)劃部門要求進(jìn)行備案。

））破工決算審計完成。

3.2.2建設(shè)項目尚未全部具備酸工臉收條件，但根據(jù)實際精況需進(jìn)行技工臉收的，作如下處

理：

a）建設(shè)項目基本符合蝮工驗收條件，只是零星土建和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計要求全部建

成，但不影響正常生產(chǎn)的，應(yīng)辦理竣工驗收手續(xù)；對利余工程按設(shè)計留足投資，限期完成。

b）建段項目生產(chǎn)運行和操作正常，但因資源、市場等原因造成短期內(nèi)無沫達(dá)到設(shè)計能力的,

可先辦理竣工臉收手續(xù)。

c）建設(shè)項目已形成部分生產(chǎn)能力或已在實標(biāo)生產(chǎn)中使用，近期又不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建的,

應(yīng)從實際情況出發(fā)縮小規(guī)模，報專業(yè)公司批準(zhǔn)后，對已完工項目先辦理竣工臉收手續(xù)。

d）對于具備分期建設(shè)、分期受益條件的建設(shè)項目，部分建成后，只要相向的楠朋設(shè)施配合

得上，能峭正常生產(chǎn)，電分期組織聆收。

3.2.3建設(shè)單位應(yīng)在項目試運投產(chǎn)結(jié)束后一年內(nèi)完成竣工臉收相關(guān)手續(xù)的辦理工作。具備竣

工驗收條件后，在三個月內(nèi)進(jìn)行黃工臉收。若三個月內(nèi)辦理竣工臉收確有困難，可適當(dāng)延長期

限，但延長期不得超過三個月。

4破工驗收的級刖劃分與組織程序

4.1竣工驗收的級別劃分

建設(shè)項目蝮工驗收劃分為三個級刖，即國家級驗收、股價公司級驗收和建設(shè)單位級取收。

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

4.1.1國家級驗收是指凡國家核準(zhǔn)的項目，由股價公司現(xiàn)劃計劃部報請國家相關(guān)部門組織竣

工臉收，或由國家相關(guān)部門委托股份公司進(jìn)行臉收。

4.1.2股價公司級驗收是指非國家核準(zhǔn)的一類、二類項目，由專業(yè)公司為縱破工臉收，或委

托建設(shè)單位組織竣工臉收。

4.1.3建設(shè)單位級臉收是指三類、四類項目，由建設(shè)單位組織竣工驗收。

4.2竣工驗收的組織程序

421根據(jù)項目建段規(guī)模和復(fù)雜程度，一類、二類項目臉收分初步臉收和技工臉收兩階段進(jìn)行，

三類、四類項目可直接進(jìn)行竣工驗收。

4.2.2建設(shè)單位應(yīng)在一類、二類項目具備竣工臉收條件后向?qū)I(yè)公司上報破工驗收方案條件落實

單。

4.2.3初步驗收

4.2.3.1建設(shè)單位應(yīng)在項目具備酸工臉收條件后組織調(diào)控中心、運行單位以及段計、印C、施工、

監(jiān)理等單位開展項目初步驗收。初步驗收的主要任務(wù)是槍查和評定工程的設(shè)計和靦工質(zhì)量，檢

杳竣工資料和竣工驗收文件準(zhǔn)備情況，為被工驗收做好準(zhǔn)備。初步臉收程序如下：

1）召開預(yù)備會，佛商成立初步驗收委員會或驗收組，確定初步驗收工作日程；

2）現(xiàn)場察驗工程建段情況;

3）檢查專項臉收完成精況；

4）審議、審查竣工驗收報告書和各專項總結(jié)；

5）審議、審查竣工資料；

6）審議、審查建設(shè)單位交工驗收工作報告；

7）對審議、審查和察臉中發(fā)現(xiàn)的問題提出要求，明確分工，落實整改措施并限定完成時間;

8）聽取工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量及臉收程序的監(jiān)督報告；

9）編寫初步聆收報告。

4.2.3.2調(diào)控中心和運行單位應(yīng)在初步驗收完成后一周內(nèi)以正式文件形式向建設(shè)單位提交初步

臉收檢查意見。建設(shè)單位根據(jù)初步腌收檢查情況及調(diào)控中心和運行單位槍查意見組織整改，并

將逐條整改情況以正式文件形式反饋調(diào)控中心和運行單位。

423.3建設(shè)單位在初步臉收整改完成后向?qū)I(yè)公司上報酸工臉收申請文件，申請文件的附件包

括：

1）技工決算審計報告。

2）用戶評價。

3）試運投產(chǎn)72小時運行考核及正常運行72小時考核報告。

4）項目安全、消防、環(huán)保、水土保持等專項臉收文件清單。

5）初步聆收及整改報告，調(diào)控中心和運行單位對初步驗收的檢查意見和建設(shè)單位的反饋意

見。

6）建設(shè)項目竣工驗收方案條件落實單

4.2.4竣工驗收

4.2.4.1專業(yè)公司一般應(yīng)在竣工臉收開始前組織竣工驗收現(xiàn)場槍查，分工程（包括安全環(huán)保）、資

料、經(jīng)濟(jì)三個組開展工作，匯總形成現(xiàn)場檢查總結(jié)報告，為竣工臉收做好準(zhǔn)備。根據(jù)項目規(guī)模

和復(fù)雜程度，現(xiàn)場槍查也可在竣工臉收期間組織。

424.2一類、二類項目酸工聆收的工作程序通常按以下步驟進(jìn)行，三類、四類項目可根據(jù)需要

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

適當(dāng)簡化：

1）召開預(yù)備會，確定會議日程，機商組成竣工臉收委員會，確定竣工臉收委員會主任、副

主任及成員名單。破工鬟收委員會電由國家及地方環(huán)保、水利、土地、規(guī)劃、取業(yè)衛(wèi)生、安全、

消防、檔案等部門，股份公司規(guī)劃計劃、財務(wù)、審計、質(zhì)量、安全環(huán)保和檔案等有關(guān)部門，建

設(shè)單位、調(diào)控中心和運行單位的代表參加。

2）召開竣工臉收工作會議，聽取竣工驗收報告書，勘察設(shè)計、鋤資采亦及引進(jìn)、監(jiān)理、EPC、

施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運考核等總結(jié)，聽取初步驗收及整改情況匯報，聽取現(xiàn)場檢查總結(jié)報告。

3）現(xiàn)場考察工程建設(shè)情況。

4）審議竣工驗收鑒定書。

5）召開破工臉收總結(jié)會議，簽署和頒發(fā)竣工臉收鑒定書。對現(xiàn)場檢查和審議中發(fā)現(xiàn)的問題

要求建設(shè)單位落實整改計劃和整改措施。

6）經(jīng)竣工臉收委員會審議，主任和副主任委員共同簽署的技工臉收鑒定書報專業(yè)公司一套

備案，其它竣工驗收文件以電子版方式報專業(yè)公司備案。

5酸工驗收的期責(zé)劃分與工作內(nèi)容

5.1專業(yè)公司的取責(zé)和工作內(nèi)容

5.1.1檢查建設(shè)項目是否具備竣工驗收條件，是否完成初步驗收及整改，竣工驗收申請文件的附

件是否齊全。

5.1.2凡國家核準(zhǔn)的項目,由專業(yè)公司向股價公司規(guī)劃計劃部上報竣工驗收申請。配合國家相關(guān)

部門或股價公司規(guī)劃計劃部組織或根據(jù)其委托組織竣工臉收工作。

5.1.3組織或委托建設(shè)單位組織非國家核準(zhǔn)的一類、二類項目竣工總收。

5.2調(diào)控中心的取責(zé)和工作內(nèi)容

5.2.1參加竣工資料匯編、竣工臉收文件編寫及初步臉收工作。

5.2.2參加竣工驗收工作。

5.3運行單位的職責(zé)和工作內(nèi)容

531參加竣工資料匯編、蝮工驗收文件編寫、專項驗收及初步驗收工作。

5.3.2參與試運考核工作，收集試運考核資料，會同建設(shè)單位編制生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運考核總結(jié)材料。

533參加竣工臉收工作。

5.4建設(shè)單位的取責(zé)和工作內(nèi)容

5.4.1項目前期階段的工作內(nèi)容

a）負(fù)責(zé)收集（預(yù)）可行性研究報告及批準(zhǔn)文件、核準(zhǔn)申請文件及批復(fù)文件、初步設(shè)計及批

準(zhǔn)文件等項目前期工作文件。

b）項目開工報告、勘察設(shè)計有關(guān)批準(zhǔn)文件、招投標(biāo)文件、合同文件等

c）負(fù)責(zé)組織項目劃分，統(tǒng)一工程編號，作為建設(shè)項目進(jìn)行計劃統(tǒng)計、工程管理、采辦管理、

工程結(jié)算、竣工決算以及竣工資料、竣工驗收文件編制的基礎(chǔ)。

d）負(fù)責(zé)對破工資料的編制做出統(tǒng)一規(guī)定，要求監(jiān)理、EPC、勘察設(shè)計、采購、施工、無損

槍涮等單位從項目開始就注意積累竣工資料，在保證資料真實性的基礎(chǔ)上確保資料的原始性、

準(zhǔn)確性、科學(xué)性、系統(tǒng)性。

e）明確各單位承擔(dān)的酸工資料編制任務(wù)、責(zé)任以及完成的時間等，并對完成情況進(jìn)行檢查。

5.4.2項目建設(shè)過程中的工作內(nèi)容

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

a）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查監(jiān)理、EPC、勘察設(shè)計、采購、施工、無損檢測等單位及時做好

酸工資料的收集、整理、編制工作。

b）負(fù)責(zé)做好項目試運投產(chǎn)及考核期間相關(guān)資料的收集、整理和存檔工作。

c）負(fù)責(zé)對各單位提供竣工資料的審核、簽收工作。

5.4.3項目就工黨收前的工作內(nèi)容

a）組織監(jiān)理、EPC、勘察設(shè)計、采購、施工、無損檢測、監(jiān)造等單位完成竣工資料的編制

工作，查驗合格后組卷存檔，完成梢案驗收工作。

b）通過國家及地方相關(guān)行政主管部門完成竣工環(huán)境保護(hù)驗收、建設(shè)項目安全段施竣工臉收、

開發(fā)建設(shè)項目水土保持段施驗收、土地利用、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施被工臉收、消防設(shè)腌驗

收等臉收工作，并完成臉收手續(xù)辦理工作。

c）完成竣工決算并通過酸工決算審計。

d）完成竣工臉收報告書編制工作，會同運行單位完成生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運考核總結(jié)工作，組織

監(jiān)理、EPC、勘察設(shè)計、采購、施工、無損檢測、監(jiān)造等單位完成各專項總結(jié)編制工作。

e）組織完成初步驗收及整改工作。

f）清理未完工程和遺留問題，會同有關(guān)單位落實資金、實靦方案及完成時間等。

g）承擔(dān)酸工驗收的組級工作及竣工雕收費用。

h）做好與酸工臉收相關(guān)的其它工作。

5.5監(jiān)理單位的取責(zé)和工作內(nèi)容

5.5.1負(fù)責(zé)完成監(jiān)理竣工資料編制、整理、匯總和組卷工作。

5.5.2負(fù)責(zé)編制監(jiān)理工作總結(jié)。

5.5.3清理未完工程和遺留問題，督促有關(guān)單位制定實施方案，落實施工安排。

5.5.4負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查EPC、施工、無損檢測等單位技工資料的編制、整理、匯總和組卷

工作。

5.5.5參加初步驗收、竣工驗收。

5.6EPC的取責(zé)和工作內(nèi)容

5.6.1負(fù)責(zé)完成EPC竣工資料編制、整理、匯總和組卷工作，負(fù)責(zé)組織所轄承包商蝮工資料編制、

整理、匯總和組卷工作。

5.6.2負(fù)責(zé)編制EPC項目管理工作總結(jié)。

563清理未完工程和遺留問題，組級有關(guān)單位制定實施方案，落實施工安排和資源。

5.6.4參加建段單位組織的初步驗收，負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對初步驗收問題進(jìn)行整改。

5.6.5參加酸工聆收。

5.7勘察設(shè)計單位的取責(zé)和工作內(nèi)容

5.7.1負(fù)責(zé)完成勘察、設(shè)計竣工資料編制、整理、匯總和組卷工作。

5.7.2負(fù)責(zé)編制助察設(shè)計工作總結(jié)。

5.7.3參加初步驗收和竣工臉收。

5.8采購單位的取責(zé)和工作內(nèi)容

5.8.1負(fù)責(zé)完成物資采購竣工資料編制、整理、匯總和組卷工作。

5.8.2負(fù)責(zé)編制物資采辦及引進(jìn)工作總結(jié)。

5.8.35加初步驗收和竣工照收。

5.95工單位的取責(zé)和工作內(nèi)容

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

5.9.1負(fù)責(zé)完成施工技工資料編制、整理、匯總和組卷工作。

5.9.2負(fù)責(zé)編制施工總結(jié)。

593清理未完工程和遺留問題，制定實施方案，落實肺工安排和資源。

5.9.4參加建設(shè)單位組級的初步驗收，負(fù)責(zé)對初步驗收阿髭進(jìn)行整改。

5.9.5參加竣工驗收。

5.10監(jiān)造單位的取責(zé)和工作內(nèi)容

5.10.1負(fù)責(zé)完成監(jiān)造竣工資料編制、整理、匯總和組卷工作。

5.10.2負(fù)責(zé)編制監(jiān)造工作總結(jié)。

5.10.3負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查制造單位竣工資料的編制、整理、匯總和組卷工作。

5.10.4參加初步臉收和技工臉收。

5.11無損檢測單位的取責(zé)和工作內(nèi)容

5.11.1負(fù)責(zé)完成無損檢測竣工資料編制、整理、匯總和組卷工作。

5.11.2負(fù)責(zé)編制無損槍測總結(jié)。

5.11.3參加初步驗收和破工驗收。

5.12質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的取責(zé)和工作內(nèi)容

5.12.1負(fù)責(zé)編制質(zhì)量監(jiān)督報告。

5.12.2參加初步臉收和技工臉收。

6專項驗收

6.1專項臉收的內(nèi)容

建設(shè)項目專項驗收包括破工環(huán)境保護(hù)驗收、建設(shè)項目安全段］I竣工驗收、開發(fā)建設(shè)項目水

土保持段施驗收、土地利用、建段項目取業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收、消防驗收、建設(shè)項目檔案聆

收、竣工決算審計等。

6.2竣工環(huán)境保護(hù)臉收

6.2.1建設(shè)單位負(fù)責(zé)與政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)系并辦理環(huán)境保護(hù)專項驗收手續(xù)。凡需

國家環(huán)境保護(hù)部就工驗收的建設(shè)項目，建設(shè)單位由提前向主管部門申報，由環(huán)境保護(hù)主管部門

組織初步臉收合格后，方可報國家環(huán)境保護(hù)部組織臉收。

6.2.2建設(shè)單位按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號）

的附件格式完成《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)竣工驗收申請報告》的編寫后，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)

管理條例》（國務(wù)院令第253號）的要求，自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)

項目環(huán)境影隋報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，提交《建

設(shè)項目環(huán)境保護(hù)酸工臉收申請報告》和《環(huán)境保護(hù)臉收調(diào)查報告（表》申請環(huán)境保護(hù)設(shè)靦的

破工髓收。

6.2.3試生產(chǎn)期間，按照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令第253號）和《建設(shè)

項目竣工環(huán)境保護(hù)臉收管理辦法》（國家環(huán)境保驢總局令第13號）要求，建設(shè)單位應(yīng)委托經(jīng)

政府環(huán)境保護(hù)行政壬管部門批準(zhǔn)有相電資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，對建段項目排

行情況及清潔生產(chǎn)工藝和環(huán)境設(shè)］I運轉(zhuǎn)效果進(jìn)行監(jiān)測，并取得由環(huán)境監(jiān)測站出具的檢臉報告。

6.2.4建設(shè)單位對環(huán)境保護(hù)設(shè)靦驗收中提出的問題，要及時整改，并辦理完畢《建設(shè)項目環(huán)

境保護(hù)酸工驗收申請報告》審批手續(xù)。

6.3建設(shè)項目安全段施竣工驗收

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

6.3.1建設(shè)單位編制工程安全驗收評價報告書，與政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)系并辦理安

全設(shè)施專項臉收手續(xù)。

6.3.2根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收

辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局18號令）的要求，對項目安全設(shè)施的竣工臉收實行分級、屬

地監(jiān)管的原則。

6.3.3國務(wù)院或有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建段項目，以及髀省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)

域項目的安全設(shè)靦竣工臉收報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。其他項目報相關(guān)省、自治區(qū)、直轄

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收。

6.4開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施臉收

6.4.1建設(shè)單位負(fù)責(zé)與政府水行政主管部門聯(lián)系并辦理建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收手

續(xù)。凡需國家水利部竣工臉收的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提前向主管部門申報，由主管部門組織

初步臉收合格，并完成技術(shù)許伯后，方可報水利部驗收。

6.4.2按照《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水土保持法實施條例》，管道

建設(shè)工程竣工臉收時，應(yīng)當(dāng)同時分別臉收管道所經(jīng)地區(qū)水土保持設(shè)施。

6.4.3建設(shè)項目水土保持設(shè)施竣工驗收工作按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)靦驗收管理辦法》

（水利部16號令）要求進(jìn)行。

6.5土地利用

6.5.1建設(shè)單位負(fù)責(zé)與沿線政府土地行政主管部門、城市規(guī)劃行政壬管部門聯(lián)系并辦理士地

利用驗收手續(xù)。

6.5.2根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華

人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國森林法》以及《中華人民共和國草原法》的有關(guān)要

求，在管道工程建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工承包商、監(jiān)理單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共

同進(jìn)行地貌恢復(fù)、農(nóng)田復(fù)耕槍查，合格后辦理青苗賠償及地貌恢復(fù)臉收證書，然后到縣政癇土

地管理部門亦理由縣、鄉(xiāng)、村三級政府土地管理部門簽署的土地利用合格證明。管道工程建設(shè)

永久占地應(yīng)根據(jù)國土資源部批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書及其附件等文件內(nèi)容，

請縣級以上人民政府土地利用管理部門參加進(jìn)行驗收，依法辦理土地登記。

6.5.3在完成土地利用專項驗收后，建設(shè)單位應(yīng)取得"國有土地使用證”，如果建設(shè)項目在城

市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建段單位還期獲取“建設(shè)用地選址意見書”、“建段用地規(guī)劃許可證”和“建段工

程規(guī)劃許可證”。

6.6建設(shè)項目取業(yè)病防護(hù)段施竣工臉收

6.6.1建設(shè)單位負(fù)責(zé)與政府衛(wèi)生行政部門既系并辦理建設(shè)項目期業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收手

續(xù)。凡需國家衛(wèi)生部破工臉收的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提前向主管部門申報，由主管部門組織

初步驗收合格后，方可報衛(wèi)生部驗收。

6.6.2按照《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2006]375號）要求，建設(shè)單位在籟

工驗收前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《取業(yè)病防治法》、《建設(shè)項目取業(yè)病危害分類管理辦法》（中華人民共和國

衛(wèi)生部令第49號）和《取業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)

衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行取業(yè)病危害控制效果評價。

6.6.3期業(yè)病危害控制效果評價完成后，由建設(shè)單位向原審批期業(yè)病危害預(yù)評價報告的衛(wèi)生

行政郃門提出竣工臉收申請，填寫《建設(shè)項目取亞病防陰設(shè)施段工臉收（備案）申請表》，申請

建設(shè)項目取業(yè)病防護(hù)設(shè)施酸工臉收。

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

67消防驗收

6.7.1建設(shè)單位負(fù)責(zé)與政府公安消防監(jiān)督機構(gòu)聯(lián)系并辦理建設(shè)項目消防驗收手續(xù)。

6.7.2在建設(shè)項目消防設(shè)施按批準(zhǔn)的設(shè)計文件建成、試運投產(chǎn)之前，按照《建筑工程消防監(jiān)

督審核管理規(guī)定》（公安部30號令）要求，建設(shè)單位應(yīng)編寫消防設(shè)施情況報告，填寫《建筑工

程消防臉收申報表》，向政府公安消防監(jiān)督機構(gòu)提出臉收申請。

6.8竣工決算審計

6.8.1建設(shè)項目竣工決算完成后，按照《中國石油天然氣集團(tuán)公司內(nèi)部審計管理辦法》、《審

計機關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》（審計箸［2001］第3號）要求，建設(shè)單位要及時向相關(guān)審計部門

申請竣工決算審計，并獲取審計報告。

6.8.2國家級和股價公司級竣工臉收項目，建設(shè)單位內(nèi)部審計完成后，由股價公司審計部按

照相關(guān)審計程序組織竣工決算審計，并出具審計報告。

6.8.3建設(shè)單位級酸工臉收項目，由建設(shè)單位所屬審計部門組織竣工決算審計，出具審計報

告，報專業(yè)公司備案。

6.8.4建設(shè)單位應(yīng)按照國家審計署或股份公司審計主管部門規(guī)定的期限和要求，提供項目建

設(shè)的批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、歷次調(diào)整概算文件、承包合同及結(jié)算文件、建設(shè)單位自行采辦設(shè)備、

主要材料合同、清單及出入庫文件、重大設(shè)計變更文件、自項目建設(shè)之日起的工程進(jìn)度報表和

財務(wù)報表、工程贊工決算報表以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的文件等。

6.96設(shè)項目檔案臉收

6.9.1建設(shè)單位應(yīng)按照《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DAT28-2002）、

《中國石油天然氣股價有限公司建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》（石油亦字［2006］244號）的要求，編

制檔案驗收報告、《建設(shè)項目檔案驗收申請表》，向相關(guān)檔案主管部門提出臉收申請，辦理建設(shè)

項目檔案驗收手續(xù)。

6.9.2國家和股份公司級竣工驗收項目，建設(shè)單位內(nèi)部驗收合格后，由股材公司總莪辦公室

報照相關(guān)程序組織建設(shè)項目檔案臉收，出具臉收意見。

6.9.3建設(shè)單位級或工腌收項目，由建設(shè)單位檔案管理部門組織建設(shè)項目檔案驗收，出具驗

收意見，報專業(yè)公司備案。

6.9.4凡國家重點建設(shè)項目應(yīng)同時完成《項目檔案初步驗收情況表》、《項目檔案正式驗收精

況表》等的填報工作。

7項目文件編號原則

7.1項目文件編號組成

文件編號由項目名稱代碼-項目建設(shè)階段代碼-文件起源代周-文件類型代碼-流水號-

日期組成。

7.2編號結(jié)構(gòu)

7.2.1項目名稱代碼

項目名稱代眄用于確定文件所屬項目，一般由項目名稱或習(xí)慣簡稱的漢詔拼音首寫字母縮

寫構(gòu)成，如‘‘西氣東輸二線管道工程"可以取“XEX”。

7.2.27目建設(shè)階段代碼

項目建設(shè)階段代碼是劃分的工程建設(shè)各個階段的編碼，是區(qū)分各單位所編制或接收文件所

屬工程建設(shè)階段的代碼。具體如下:

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

?項目建議書階段JYS

?預(yù)可研階段YKY

?可冊階段KYD

?勘察初步段計階段KCS

?施工圖設(shè)計階段SGT

?枷資采購WCG

?招投標(biāo)階段ZTB

?施工階段SGD

?試運投產(chǎn)階段SYT

?臉收階段YSD

7.2.3文件起源代碼

文件起源代碼用于確定文件的來源,由文件起源單位+分類碼構(gòu)成。其中文件起源單位明

確了文件的起草單位，分類碼是為文件起源單位劃分管理層次預(yù)留的分類標(biāo)識，由四位數(shù)字組

成，具體如下：

2）文件2源單位:

建設(shè)單位JSDW

可研、評佰、咨詢等單位ZXDW

供貨商WZGY

監(jiān)理單位GCJL

監(jiān)造單位SBJZ

EPC承包商EPC

劭察設(shè)計單位KCSJ

靦工單位SGDW

無損檢測單位NDT

其它單位QTDW

3）分類碼：

分類碼分為四級，根據(jù)下段單位或機構(gòu)的分級進(jìn)行逐級擴展，擴展過程中所屬上級代碼不

變，如:監(jiān)理總部GCJL1000,監(jiān)理分部GCJL1100.GLJL1200……?,監(jiān)理標(biāo)段GCJL1110,nut

類推。

7.2.4文件類型代碼

1)管理類文件GLWJ

2)同月報ZYBG

3)會議紀(jì)要HYJY

4)發(fā)出文件FCWJ

5)接收文件JSWJ

6)聲像文件SXWJ

7)圖紙TZWJ

7.2.5流水號

流水號為四位數(shù)字，從0001開始。

7.2,6日期格式：

石油天然氣管道工程建設(shè)項口竣工驗收手冊

日期按照年月日格式設(shè)置，如"20090512"，年月日之間不做分隔,月日不足兩位需補足兩

位。

8破工資料的收集、整理和