農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用管理辦法

農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用管理辦法TOC\o"1-2"\h\u13052第1章總則 5245381.1資金管理原則 5196171.2資金使用范圍 530743第2章資金申請(qǐng)與審批 6318812.1資金申請(qǐng)條件 615752.1.1申請(qǐng)單位須為在我國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。 6251222.1.2申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件： 6272972.1.3申請(qǐng)單位應(yīng)具備良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況，無不良信用記錄。 699852.2審批流程及時(shí)間 6119612.2.1申請(qǐng)單位按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求，提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料。 6260382.2.2項(xiàng)目管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。 621142.2.3形式審查合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理部門組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。 6297602.2.4項(xiàng)目管理部門根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，確定資助項(xiàng)目和資金額度。 6304182.2.5審批結(jié)果在項(xiàng)目管理部門網(wǎng)站公示，公示期為7個(gè)工作日。 759322.2.6公示無異議后，項(xiàng)目管理部門與申請(qǐng)單位簽訂項(xiàng)目合同，辦理資金撥付手續(xù)。 727852.2.7整個(gè)審批流程原則上不超過6個(gè)月。 727242.3資金分配原則 7120692.3.1按照項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、技術(shù)難度、預(yù)期成果及實(shí)施期限等因素，合理確定資金分配。 7309672.3.2優(yōu)先支持具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、示范性的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。 7198252.3.3充分考慮申請(qǐng)單位的研究基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)狀況及項(xiàng)目實(shí)施能力。 7292832.3.4鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)具有良好協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)的項(xiàng)目給予傾斜支持。 7132782.3.5資金分配應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保證資金使用效益。 722566第3章資金使用要求 710453.1資金使用規(guī)范 7320343.1.1資金使用應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金管理的相關(guān)規(guī)定。 715073.1.2資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確資金使用職責(zé)，保證資金安全、合規(guī)、有效使用。 742473.1.3資金使用應(yīng)保證?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、侵占、私分或虛報(bào)冒領(lǐng)。 7162633.1.4資金使用單位應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，合理控制成本，提高資金使用效益。 7193953.2資金支出范圍 723933.2.1資金支出主要包括以下方面： 7249353.2.2資金支出應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算科目和金額。 8163143.2.3資金支出應(yīng)注重績(jī)效，保證資金用于提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 8262383.3資金使用監(jiān)管 834353.3.1資金使用單位應(yīng)建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，保證資金使用安全、合規(guī)。 8260283.3.2資金使用單位應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查，發(fā)覺問題及時(shí)整改。 8229743.3.3資金使用單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得阻撓、拒絕。 869633.3.4對(duì)違反資金使用規(guī)定的單位或個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 8326第4章項(xiàng)目實(shí)施與管理 813834.1項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告 8299254.1.1項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照合同規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期向管理部門提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、已開展的工作、階段性成果、存在問題及解決措施等。 856304.1.2項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告需經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章。如有需要，可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)進(jìn)度報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。 8313364.1.3管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告的審查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，并督促項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行整改。 8293644.2項(xiàng)目變更與調(diào)整 8253804.2.1項(xiàng)目在實(shí)施過程中，如需變更項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)算等內(nèi)容，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向管理部門提出書面申請(qǐng)，并說明變更原因、變更內(nèi)容、預(yù)期效果等。 8266374.2.2管理部門應(yīng)在收到變更申請(qǐng)后，組織專家進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。 8286994.2.3項(xiàng)目變更批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照新的實(shí)施方案繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。 818604.3項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià) 863314.3.1項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向管理部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供以下材料：項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、技術(shù)成果報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)資料等。 9288464.3.2管理部門應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括：項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、研究成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等。 9205404.3.3項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，管理部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人今后承擔(dān)項(xiàng)目的重要參考。 956454.3.4對(duì)于未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新提交驗(yàn)收申請(qǐng)。如仍未能通過驗(yàn)收，將按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)處理。 91816第5章財(cái)務(wù)管理 9237245.1財(cái)務(wù)報(bào)銷制度 9208015.1.1報(bào)銷范圍與標(biāo)準(zhǔn) 913445.1.2報(bào)銷程序 979295.1.3報(bào)銷違規(guī)處理 9122525.2會(huì)計(jì)核算與審計(jì) 995955.2.1會(huì)計(jì)核算 9175325.2.2審計(jì) 10158265.3資金使用效益分析 1033155.3.1資金使用效益評(píng)價(jià) 10295915.3.2效益分析報(bào)告 10295055.3.3效益評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用 102670第6章人員管理 10121866.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé) 10144436.1.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用管理的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的全面工作負(fù)總責(zé)。 10193676.1.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)保證項(xiàng)目按照規(guī)定用途和目標(biāo)使用研發(fā)資金，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量及成果進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。 1012406.1.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目任務(wù)分工，組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員開展工作。 10196536.1.4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)。 11301926.1.5項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收、成果總結(jié)和推廣應(yīng)用工作。 1195526.2研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè) 11198366.2.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求，組建一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)互補(bǔ)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。 11197766.2.2研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備承擔(dān)相應(yīng)研發(fā)任務(wù)的能力。 11213866.2.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的管理，明確團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)和任務(wù)，保證團(tuán)隊(duì)成員之間協(xié)同合作。 1193716.2.4研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)定期開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討等活動(dòng)，提升團(tuán)隊(duì)整體研發(fā)能力。 11265066.3人員培訓(xùn)與激勵(lì) 1157706.3.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員參加相關(guān)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。 1150086.3.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能、項(xiàng)目管理、成果轉(zhuǎn)化等方面。 11271626.3.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的工作績(jī)效，實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的積極性和創(chuàng)造性。 11313876.3.4激勵(lì)措施包括但不限于：績(jī)效獎(jiǎng)金、職稱晉升、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、榮譽(yù)表彰等。 11219916.3.5項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供良好的發(fā)展空間和條件。 11520第7章知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化 11220877.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 11224237.1.1研發(fā)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 114337.1.2研發(fā)單位應(yīng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用權(quán)屬和收益分配等問題，保證研發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。 11165627.1.3研發(fā)單位應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和宣傳，提高研發(fā)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、注冊(cè)和保護(hù)。 12136827.1.4研發(fā)單位應(yīng)積極申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利、植物新品種權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保證研發(fā)成果的獨(dú)占性，提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。 12176227.2成果轉(zhuǎn)化途徑 1212637.2.1研發(fā)單位應(yīng)積極開展科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。 1251937.2.2成果轉(zhuǎn)化途徑包括但不限于以下幾種： 12266227.3成果分享機(jī)制 12218937.3.1研發(fā)單位應(yīng)建立公平、合理的成果分享機(jī)制，明確研發(fā)人員、單位、投資方等各方的權(quán)益。 12187297.3.2成果分享應(yīng)遵循以下原則： 1258937.3.3成果分享具體措施： 12232457.3.4研發(fā)單位應(yīng)建立健全成果分享監(jiān)督機(jī)制，保證成果分享政策的落實(shí)，維護(hù)各方合法權(quán)益。 1320556第8章風(fēng)險(xiǎn)管理 1347308.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估 13297968.1.1本章節(jié)旨在明確農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用過程中可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。 13255938.1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：通過收集、整理和分析相關(guān)信息，對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理。 13269258.1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施提供依據(jù)。 13250628.2風(fēng)險(xiǎn)防范措施 1346508.2.1建立健全內(nèi)部控制制度，保證農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用的合規(guī)性、安全性和有效性。 13224698.2.2加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 13211688.2.3強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提高研發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)成熟度和可行性，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。 13209748.2.4建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，合理規(guī)劃資金使用，保證項(xiàng)目資金的安全。 13191108.2.5增強(qiáng)政策敏感性，密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目策略，降低政策風(fēng)險(xiǎn)。 13270918.3突發(fā)事件應(yīng)對(duì) 13271978.3.1制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急流程等。 1385468.3.2建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)覺潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前采取應(yīng)對(duì)措施。 1372248.3.3加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和處置效率。 13119278.3.4在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)對(duì)，保證農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金的安全和項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 139698.3.5突發(fā)事件應(yīng)對(duì)結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。 1324695第9章監(jiān)督與檢查 14292009.1監(jiān)督檢查制度 14207479.1.1建立健全農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用過程的監(jiān)督，保證資金使用的合規(guī)性、安全性和有效性。 1463259.1.2實(shí)行定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 14297219.1.3明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、程序和責(zé)任，保證監(jiān)督檢查工作的規(guī)范化和制度化。 14271929.1.4建立監(jiān)督檢查信息共享機(jī)制，提高監(jiān)督檢查工作的協(xié)同性和效率。 14206449.2違規(guī)處理辦法 14240509.2.1對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)覺的問題，應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)進(jìn)行處理，保證農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金的安全和使用效益。 14254749.2.2違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體采取以下處理措施： 14155739.2.3建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)覺的違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 14234299.3績(jī)效考核與評(píng)價(jià) 1413869.3.1建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金績(jī)效考核與評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，以提高資金使用效益。 1492289.3.2設(shè)立科學(xué)合理的績(jī)效考核指標(biāo)體系，包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用效率、成果轉(zhuǎn)化及推廣效果等方面。 14104109.3.3定期對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金的使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整資金分配和項(xiàng)目支持方向。 1463889.3.4將績(jī)效考核與評(píng)價(jià)結(jié)果作為相關(guān)主體承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目的重要依據(jù)，促進(jìn)資金使用的合理化和優(yōu)化。 14119319.3.5及時(shí)公開績(jī)效考核與評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用的透明度。 1522339第10章附則 15226910.1修訂與解釋 153073010.1.1本辦法的修訂權(quán)歸農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金管理部門所有。修訂過程應(yīng)充分聽取相關(guān)部門和單位的意見，保證修訂內(nèi)容的合理性和科學(xué)性。 151907710.1.2對(duì)本辦法的解釋權(quán)歸農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金管理部門所有。如對(duì)辦法內(nèi)容存在疑問，應(yīng)由相關(guān)部門向農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金管理部門提出咨詢，由農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金管理部門負(fù)責(zé)解釋。 151209510.2生效時(shí)間與適用范圍 153071810.2.1本辦法自發(fā)布之日起生效，適用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金的使用管理。 152219010.2.2本辦法的適用范圍包括各級(jí)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目、課題及參與單位，以及使用農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)。 153040710.3相關(guān)法律法規(guī)依據(jù) 152795310.3.1《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》； 15928510.3.2《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》； 15531610.3.3《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》； 15512510.3.4《中華人民共和國(guó)財(cái)政違法行為處罰處分條例》； 151183510.3.5國(guó)家其他相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定。 15第1章總則1.1資金管理原則為保證農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金的合理使用和有效監(jiān)管，遵循以下資金管理原則：（一）合法性原則：嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定使用資金，保證資金使用的合法性。（二）效益原則：注重資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金的使用效率。（三）公開透明原則：資金使用情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受相關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。（四）風(fēng)險(xiǎn)管理原則：合理評(píng)估農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全。1.2資金使用范圍農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金主要用于以下范圍：（一）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目：支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，包括新品種選育、新技術(shù)研發(fā)、新設(shè)備研制等。（二）農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)：支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、試驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)：支持農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)、交流和引進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì)。（四）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣：支持農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、示范和推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（五）農(nóng)業(yè)科技國(guó)際合作與交流：支持農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的國(guó)際合作、學(xué)術(shù)交流和人才培訓(xùn)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平。（六）其他與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)相關(guān)的事項(xiàng)：包括政策研究、咨詢服務(wù)、科普宣傳等。第2章資金申請(qǐng)與審批2.1資金申請(qǐng)條件2.1.1申請(qǐng)單位須為在我國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他具有獨(dú)立法人資格的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。2.1.2申請(qǐng)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：（1）符合國(guó)家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；（2）具有明確的研究目標(biāo)、技術(shù)路線、創(chuàng)新點(diǎn)及預(yù)期成果；（3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較高的學(xué)術(shù)水平、科研能力和組織管理能力；（4）項(xiàng)目實(shí)施期限、預(yù)算及資金使用合理。2.1.3申請(qǐng)單位應(yīng)具備良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況，無不良信用記錄。2.2審批流程及時(shí)間2.2.1申請(qǐng)單位按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求，提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料。2.2.2項(xiàng)目管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。2.2.3形式審查合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理部門組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。2.2.4項(xiàng)目管理部門根據(jù)專家評(píng)審意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，確定資助項(xiàng)目和資金額度。2.2.5審批結(jié)果在項(xiàng)目管理部門網(wǎng)站公示，公示期為7個(gè)工作日。2.2.6公示無異議后，項(xiàng)目管理部門與申請(qǐng)單位簽訂項(xiàng)目合同，辦理資金撥付手續(xù)。2.2.7整個(gè)審批流程原則上不超過6個(gè)月。2.3資金分配原則2.3.1按照項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、技術(shù)難度、預(yù)期成果及實(shí)施期限等因素，合理確定資金分配。2.3.2優(yōu)先支持具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、示范性的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。2.3.3充分考慮申請(qǐng)單位的研究基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)狀況及項(xiàng)目實(shí)施能力。2.3.4鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)具有良好協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)的項(xiàng)目給予傾斜支持。2.3.5資金分配應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保證資金使用效益。第3章資金使用要求3.1資金使用規(guī)范3.1.1資金使用應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金管理的相關(guān)規(guī)定。3.1.2資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確資金使用職責(zé)，保證資金安全、合規(guī)、有效使用。3.1.3資金使用應(yīng)保證?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、侵占、私分或虛報(bào)冒領(lǐng)。3.1.4資金使用單位應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，合理控制成本，提高資金使用效益。3.2資金支出范圍3.2.1資金支出主要包括以下方面：（1）直接費(fèi)用：包括研發(fā)過程中發(fā)生的原材料、燃料、動(dòng)力、測(cè)試分析、試驗(yàn)外協(xié)、差旅、國(guó)際合作與交流等費(fèi)用；（2）間接費(fèi)用：包括管理費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)、科研用房租金、信息費(fèi)、資料費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、人才培養(yǎng)費(fèi)等；（3）設(shè)備購置費(fèi)：指為滿足項(xiàng)目研發(fā)需求而購置的設(shè)備、儀器及其安裝、調(diào)試費(fèi)用；（4）項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的其他合理支出。3.2.2資金支出應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算科目和金額。3.2.3資金支出應(yīng)注重績(jī)效，保證資金用于提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.3資金使用監(jiān)管3.3.1資金使用單位應(yīng)建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，保證資金使用安全、合規(guī)。3.3.2資金使用單位應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查，發(fā)覺問題及時(shí)整改。3.3.3資金使用單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得阻撓、拒絕。3.3.4對(duì)違反資金使用規(guī)定的單位或個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第4章項(xiàng)目實(shí)施與管理4.1項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告4.1.1項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照合同規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期向管理部門提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、已開展的工作、階段性成果、存在問題及解決措施等。4.1.2項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告需經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字，并加蓋單位公章。如有需要，可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)進(jìn)度報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。4.1.3管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告的審查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，并督促項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行整改。4.2項(xiàng)目變更與調(diào)整4.2.1項(xiàng)目在實(shí)施過程中，如需變更項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)算等內(nèi)容，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向管理部門提出書面申請(qǐng)，并說明變更原因、變更內(nèi)容、預(yù)期效果等。4.2.2管理部門應(yīng)在收到變更申請(qǐng)后，組織專家進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。4.2.3項(xiàng)目變更批準(zhǔn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照新的實(shí)施方案繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。4.3項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)4.3.1項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向管理部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供以下材料：項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、技術(shù)成果報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施過程中的相關(guān)資料等。4.3.2管理部門應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括：項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、研究成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等。4.3.3項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，管理部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人今后承擔(dān)項(xiàng)目的重要參考。4.3.4對(duì)于未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新提交驗(yàn)收申請(qǐng)。如仍未能通過驗(yàn)收，將按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)處理。第5章財(cái)務(wù)管理5.1財(cái)務(wù)報(bào)銷制度5.1.1報(bào)銷范圍與標(biāo)準(zhǔn)（1）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金報(bào)銷范圍包括但不限于差旅費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，具體報(bào)銷項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方財(cái)政相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）報(bào)銷單據(jù)需真實(shí)、合法、完整，報(bào)銷人需對(duì)報(bào)銷內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。5.1.2報(bào)銷程序（1）報(bào)銷人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交報(bào)銷申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核同意后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審批。（2）財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后予以報(bào)銷。（3）報(bào)銷款項(xiàng)原則上應(yīng)在報(bào)銷單據(jù)提交后的30個(gè)工作日內(nèi)支付。5.1.3報(bào)銷違規(guī)處理（1）對(duì)于違反財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（2）對(duì)于惡意虛報(bào)、騙取資金的，將依法移交有關(guān)部門處理。5.2會(huì)計(jì)核算與審計(jì)5.2.1會(huì)計(jì)核算（1）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用單位應(yīng)建立健全會(huì)計(jì)核算體系，保證資金使用的合規(guī)性、合理性。（2）會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，真實(shí)反映農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金的使用情況。5.2.2審計(jì)（1）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用單位應(yīng)定期開展內(nèi)部審計(jì)，保證資金使用的安全、合規(guī)。（2）接受上級(jí)審計(jì)部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金的審計(jì)，配合審計(jì)部門開展工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)覺的問題及時(shí)整改。5.3資金使用效益分析5.3.1資金使用效益評(píng)價(jià)（1）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用單位應(yīng)建立健全資金使用效益評(píng)價(jià)體系，對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2）評(píng)價(jià)內(nèi)容包括研發(fā)成果、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。5.3.2效益分析報(bào)告（1）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用單位應(yīng)定期編制效益分析報(bào)告，分析資金使用效果，為決策提供依據(jù)。（2）效益分析報(bào)告應(yīng)真實(shí)、客觀、全面，反映農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用情況。5.3.3效益評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（1）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用單位應(yīng)將效益評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、決策和今后資金分配的重要依據(jù)。（2）對(duì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果良好的項(xiàng)目，可適當(dāng)加大支持力度；對(duì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，應(yīng)視情況調(diào)整或取消支持。第6章人員管理6.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)6.1.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用管理的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的全面工作負(fù)總責(zé)。6.1.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)保證項(xiàng)目按照規(guī)定用途和目標(biāo)使用研發(fā)資金，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量及成果進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。6.1.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目任務(wù)分工，組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員開展工作。6.1.4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)。6.1.5項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收、成果總結(jié)和推廣應(yīng)用工作。6.2研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)6.2.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求，組建一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)互補(bǔ)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。6.2.2研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備承擔(dān)相應(yīng)研發(fā)任務(wù)的能力。6.2.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的管理，明確團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)和任務(wù)，保證團(tuán)隊(duì)成員之間協(xié)同合作。6.2.4研發(fā)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)定期開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)研討等活動(dòng)，提升團(tuán)隊(duì)整體研發(fā)能力。6.3人員培訓(xùn)與激勵(lì)6.3.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，組織研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員參加相關(guān)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。6.3.2培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能、項(xiàng)目管理、成果轉(zhuǎn)化等方面。6.3.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的工作績(jī)效，實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員的積極性和創(chuàng)造性。6.3.4激勵(lì)措施包括但不限于：績(jī)效獎(jiǎng)金、職稱晉升、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、榮譽(yù)表彰等。6.3.5項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供良好的發(fā)展空間和條件。第7章知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化7.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)7.1.1研發(fā)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。7.1.2研發(fā)單位應(yīng)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用權(quán)屬和收益分配等問題，保證研發(fā)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。7.1.3研發(fā)單位應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和宣傳，提高研發(fā)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、注冊(cè)和保護(hù)。7.1.4研發(fā)單位應(yīng)積極申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利、植物新品種權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保證研發(fā)成果的獨(dú)占性，提高農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力。7.2成果轉(zhuǎn)化途徑7.2.1研發(fā)單位應(yīng)積極開展科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。7.2.2成果轉(zhuǎn)化途徑包括但不限于以下幾種：（1）技術(shù)許可：研發(fā)單位將科技成果許可給企業(yè)或其他單位使用，許可方獲取許可使用費(fèi)；（2）技術(shù)合作：研發(fā)單位與企業(yè)或其他單位開展技術(shù)合作，共同研發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果；（3）技術(shù)入股：研發(fā)單位以科技成果作價(jià)入股，參與企業(yè)或其他單位的經(jīng)營(yíng)和收益分配；（4）科技成果轉(zhuǎn)讓：研發(fā)單位將科技成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或其他單位，實(shí)現(xiàn)科技成果的市場(chǎng)化運(yùn)作。7.3成果分享機(jī)制7.3.1研發(fā)單位應(yīng)建立公平、合理的成果分享機(jī)制，明確研發(fā)人員、單位、投資方等各方的權(quán)益。7.3.2成果分享應(yīng)遵循以下原則：（1）按貢獻(xiàn)分配：根據(jù)各方在科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化過程中的貢獻(xiàn)程度，合理分配成果收益；（2）兼顧公平：成果分享應(yīng)充分考慮各方利益，保證公平合理；（3）鼓勵(lì)創(chuàng)新：成果分享應(yīng)激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。7.3.3成果分享具體措施：（1）制定成果分享政策，明確成果收益分配比例；（2）設(shè)立成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在成果轉(zhuǎn)化過程中作出突出貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；（3）建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)研發(fā)人員積極參與成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。7.3.4研發(fā)單位應(yīng)建立健全成果分享監(jiān)督機(jī)制，保證成果分享政策的落實(shí)，維護(hù)各方合法權(quán)益。第8章風(fēng)險(xiǎn)管理8.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估8.1.1本章節(jié)旨在明確農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用過程中可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。8.1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：通過收集、整理和分析相關(guān)信息，對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理。8.1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施提供依據(jù)。8.2風(fēng)險(xiǎn)防范措施8.2.1建立健全內(nèi)部控制制度，保證農(nóng)業(yè)科技研發(fā)資金使用的合規(guī)性、安全性和有效性。8.2.2加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)需求和政策導(dǎo)向，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。8.2.3強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提高研發(fā)項(xiàng)目的技術(shù)成熟度和可行性，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。8.2.4建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，合理規(guī)劃資金使用，保證項(xiàng)目資金的安全。8.2.5增強(qiáng)政策敏感性，密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目策略，降低政策風(fēng)險(xiǎn)。8.3突發(fā)事件應(yīng)對(duì)8.3.1制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)