第二課 我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制課件高考政治一輪復(fù)習(xí)統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

思想政治2025高考一輪復(fù)習(xí)風(fēng)經(jīng)濟(jì)生活必修二

第二課我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制2024考情透視考點(diǎn)要求考題統(tǒng)計(jì)備考建議充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用2023選擇題：遼寧卷、北京卷、湖北卷、浙江卷

本講選擇題和主觀題都有考查，復(fù)習(xí)時(shí)關(guān)注一些命題：《中華人民共和國電子商務(wù)法》、優(yōu)化營商環(huán)境、政策組合拳、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、全國統(tǒng)一大市場等熱點(diǎn)問題，多角度全方位把握相關(guān)時(shí)政材料，提高獲取和解讀信息、描述和闡釋事物、論證和探討問題、分析與綜合解決問題的能力2022選擇題：湖北卷、浙江卷更好發(fā)揮政府作用2024選擇題：全國卷、山東卷、湖北卷、浙江卷2023選擇題：全國卷、廣東卷、2022選擇題：天津卷、遼寧卷、廣東卷、山東卷、主觀題：天津卷復(fù)習(xí)目標(biāo)：1.理解社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。2.闡述建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的意義，辨析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府與市場的關(guān)系，解析宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段。知識(shí)體系構(gòu)建完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制(綜合探究）更好發(fā)揮政府作用充分發(fā)揮市場在資源配置中起著決定性作用為什么要市場調(diào)節(jié)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特征的基本特征如何進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控市場如何調(diào)節(jié)政府的經(jīng)濟(jì)職能第二課我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制怎樣市場調(diào)節(jié)更有效市場三大機(jī)制資源配置問題建設(shè)現(xiàn)代市場體系市場局限性和缺陷為什么要政府宏觀調(diào)控誠信教育展開市場機(jī)制有效微觀主體有活力宏觀調(diào)控有度攜手并進(jìn)，雙輪驅(qū)動(dòng)無形之手有形之手社會(huì)現(xiàn)實(shí)入園難看病難打車難資源有限需求無限人類為什么要合理配置資源?

物質(zhì)資料生產(chǎn)所必需的生產(chǎn)要素（資本、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)等）統(tǒng)稱為資源。即一國或一定地區(qū)內(nèi)擁有的物力、財(cái)力、人力等各種物質(zhì)要素的總稱。分為自然資源和社會(huì)資源兩大類。前者如陽光、空氣、水、土地、森林、草原、動(dòng)物、礦藏等后者包括人力資源、信息資源以及經(jīng)過勞動(dòng)創(chuàng)造的各種物質(zhì)財(cái)富。資源配置是指使用、分配資源，是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源（包括物資、設(shè)備和資金等）、人力資源等在企業(yè)內(nèi)部或社會(huì)范圍內(nèi)最有效地組合和利用。當(dāng)歷史的指針從1978年開始撥動(dòng)…北京市民在排隊(duì)購買白菜。

“超市”進(jìn)入中國市場。

大白菜結(jié)束了計(jì)劃時(shí)代。1979…1989…1992…2012…當(dāng)家菜家常菜V.S部分產(chǎn)品價(jià)格陸續(xù)放開。黨的十四大明確提出：我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)北京市委把白菜列為國家二類物資，統(tǒng)購統(tǒng)銷。取締自由市場，不準(zhǔn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、院校等單位以及菜販直接去農(nóng)村收購蔬菜?！淖謥碓?957年《人民日?qǐng)?bào)》二、考點(diǎn)梳理：考點(diǎn)一：充分發(fā)揮市場在資源配置中起著決定性作用

考點(diǎn)（一）：市場調(diào)節(jié)

1、資源配置：（1）資源需要合理配置的原因：需求無限性資源有限性矛盾合理配置實(shí)現(xiàn)以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品，獲得盡可能大的效益。（2）配置資源的兩種基本手段：市場計(jì)劃計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制決定性作用市場經(jīng)濟(jì)體制決定性作用---改革開放后------市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。--改革開放前----價(jià)格與供給成正比，與需求成反比豬肉價(jià)格上漲對(duì)養(yǎng)豬場（供給）產(chǎn)生什么影響？對(duì)消費(fèi)者（需求）產(chǎn)生什么影響？價(jià)格上漲獲利增加生產(chǎn)擴(kuò)大價(jià)格下降供過于求人財(cái)物（資源）流入人財(cái)物（資源）流出資源配置賣家之間競爭獲利減少生產(chǎn)縮小供不應(yīng)求買家之間競爭小結(jié)：商品價(jià)格與供給、需求之間的關(guān)系：思考：市場如何配置（調(diào)節(jié)）資源？2、市場配置資源（市場經(jīng)濟(jì)）：（1）市場如何配置資源：（2）市場配置資源的優(yōu)點(diǎn)：②通過競爭，引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。①通過供求和價(jià)格相互影響，

傳遞市場信息，引導(dǎo)資源在全社會(huì)配置。價(jià)格供求競爭

變化與相互作用主要通過價(jià)格、供求、競爭等市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)資源有效利用無形的手----市場機(jī)制就像一只“看不見的手”在引導(dǎo)著商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者，調(diào)節(jié)人、財(cái)、物在全社會(huì)的配置。知識(shí)拓展：正因?yàn)槭袌雠渲觅Y源有優(yōu)點(diǎn)，所以我國改革開放后選擇市場決定配置資源的方式，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。并逐步確立并完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制：凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)；政府定價(jià)主要限定在重要公共事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面；政府定價(jià)要提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

以市場為基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制是現(xiàn)代市場體系的核心，也是市場配置資源的中心環(huán)節(jié)。起火了!消防隊(duì)快來救火啊!起火了!給多少錢啊?解救不及時(shí)全燒毀了!受災(zāi)方消防部門這說明了什么樣的道理?討價(jià)還價(jià)有些資源的配置是市場調(diào)不了的

毒品、槍支、危險(xiǎn)品等如果由市場自由調(diào)節(jié)生產(chǎn)，那會(huì)出現(xiàn)什么情況？說明什么道理？有些資源的配置是不能讓市場來調(diào)節(jié)槍支毒品假酒毒大米自發(fā)性價(jià)值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)→市場主體謀求眼前或不正當(dāng)利益→出現(xiàn)違法違德行為。腳臭鹽如：假冒偽劣、制假售假、走私，坑蒙拐騙，食品安全事故

2018年7月18日，“長春長生”收到《吉林省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰決定書》。在國家藥品專項(xiàng)抽驗(yàn)中，長春長生生產(chǎn)的“吸附無細(xì)胞百白破聯(lián)合疫苗”經(jīng)中國食品藥品檢定研究院檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果【效價(jià)測(cè)定】項(xiàng)不符合規(guī)定。許多家長都在恐慌中翻找自家孩子的疫苗本，看看是否接種過長春長生公司的疫苗。他們發(fā)現(xiàn)，長春長生生物幾乎全品類的疫苗，包括百白破、甲肝、水痘等疫苗都在廣東有銷售，都打進(jìn)了自家孩子的身體。一哄而下盲目性分散經(jīng)營→不能完全掌握市場信息→盲目決策→一哄而上（退）（盲目跟風(fēng)）羊群效應(yīng)漫畫“趕不上趟”滯后性聞價(jià)而行→事后調(diào)節(jié)→時(shí)間差→經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、資源浪費(fèi)。

事后調(diào)節(jié)，浪費(fèi)時(shí)間，耗費(fèi)資源，農(nóng)業(yè)多見考點(diǎn)（二）市場缺陷（市場配置資源的缺點(diǎn)）1、市場調(diào)節(jié)不是萬能的：不能由市場調(diào)節(jié)不能完全由市場調(diào)節(jié)2、市場調(diào)節(jié)有局限性：②槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通③教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)①國防、治安、消防等公共物品的供給3、完全由市場調(diào)節(jié)的危害（1）會(huì)影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；（2）會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定（3）會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會(huì)公平；（4）會(huì)導(dǎo)致收入差距拉大。與私人物品相對(duì)應(yīng)的概念。具有非競爭性和非排他性特點(diǎn)

表現(xiàn)特征順口溜危害自發(fā)性在市場經(jīng)濟(jì)中，為了自身不正當(dāng)利益和眼前利益，生產(chǎn)經(jīng)營者可能會(huì)損害社會(huì)的公共利益和長遠(yuǎn)利益，甚至可能會(huì)損害國家利益。唯利是圖不擇手段為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙，商標(biāo)侵權(quán)等?？赡軐?dǎo)致盲目競爭，不當(dāng)行為盲目性由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時(shí)掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性。盲目決策一哄而起信息不靈，多賠少賺，一哄而上，沒有主見。供求失衡，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，資源浪費(fèi)。滯后性由于從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時(shí)間差，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性。市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，調(diào)整有一定的時(shí)間差。（農(nóng)業(yè)多見）事后調(diào)節(jié)，浪費(fèi)時(shí)間，耗費(fèi)資源，農(nóng)業(yè)多見。事后調(diào)節(jié)，供求失衡，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)資源浪費(fèi)?？键c(diǎn)（三）市場體系1、市場體系---是什么：------由各類市場相互作用，形成有機(jī)聯(lián)系的整體。（1）市場類型：商品和服務(wù)市場生產(chǎn)要素市場（勞動(dòng)力、土地、金融市場等）（流通領(lǐng)域）（生產(chǎn)領(lǐng)域）（2）市場的基本要素：交易雙方、交易對(duì)象、交易價(jià)格（3）統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的目標(biāo)：企業(yè)消費(fèi)者商品和要素自主經(jīng)營、公平競爭自主選擇、自主消費(fèi)自由流動(dòng)、平等交換2、為什么--要建設(shè)現(xiàn)代市場體系：①地位：統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決

定性作用的基礎(chǔ)。②意義：有利于提高資源配置效率和公平性?？键c(diǎn)（三）市場體系3、怎樣--建設(shè)現(xiàn)代市場體系---國家角度（難點(diǎn)-?？键c(diǎn)）（1）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系要強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。需要公平開放透明的市場經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)來維護(hù)：要①完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，②實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，③維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，④健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。（2）要完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制：①凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。②政府定價(jià)主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。

補(bǔ)充：主體二：企業(yè)角度（1）依法誠信經(jīng)營，公平競爭，遵守市場規(guī)則，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。（2）主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立良好的企業(yè)信譽(yù)和形象。（堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一）補(bǔ)充：主體三：消費(fèi)者角度：（1）法律：樹立法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律規(guī)范，又能夠運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。（2）道德：樹立誠信意識(shí)，自覺遵守市場規(guī)則和道德。政府定價(jià)要提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督?！就卣埂烤W(wǎng)絡(luò)型自然壟斷經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)一般具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特征，即依賴一定的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)為市場提供商品和服務(wù)。如果離開這些產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)所生產(chǎn)或者提供的商品和服務(wù)無法流轉(zhuǎn)到社會(huì)消費(fèi)領(lǐng)域。如供水、電力、煤氣、供熱、電信、鐵路、航空等時(shí)政補(bǔ)充：全國統(tǒng)一大市場

當(dāng)今世界，稀缺的資源是市場。市場資源是我國的巨大優(yōu)勢(shì)，只有充分利用和發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和加強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，才能夠?yàn)闃?gòu)建新發(fā)展格局提供雄厚的基礎(chǔ)支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。黨中央高度重視統(tǒng)一大市場建設(shè)-黨的十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。2021年12月，習(xí)總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

近年來，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作取得重要進(jìn)展--統(tǒng)一大市場規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，基礎(chǔ)制度不斷完善，市場設(shè)施加快聯(lián)通，要素市場建設(shè)邁出重要步伐，建設(shè)統(tǒng)一大市場的共識(shí)不斷凝聚，公平競爭理念深入人心。但也要看到，實(shí)踐中還有一些妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的問題，市場分割和地方保護(hù)比較突出，要素和資源市場建設(shè)不完善，商品和服務(wù)市場質(zhì)量體系尚不健全，市場監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一，超大規(guī)模市場對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用發(fā)揮還不充分等。落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，必然要求加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，暢通全國大循環(huán)。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，核心在于“要素市場化”。也就是說，進(jìn)一步通過土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的流動(dòng)，釋放這些原本的靜態(tài)化資源的紅利有人認(rèn)為：中國和美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都選擇了市場經(jīng)濟(jì)道路，因此中國的市場經(jīng)濟(jì)與美國的是完全相同的。對(duì)此你是如何認(rèn)為的？

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特征社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)既有市場經(jīng)濟(jì)的共性，又有自己鮮明的特征；既可以發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又可以發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。市場經(jīng)濟(jì)的共性(1)經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場化(所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都通過市場發(fā)生關(guān)系)(2)企業(yè)行為自主化(所有企業(yè)都擁有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán))(3)宏觀調(diào)控間接化(政府通過調(diào)節(jié)市場來引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng))(4)經(jīng)營運(yùn)行法制化(一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式和關(guān)系都通過法律來表現(xiàn))社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制重要特征：黨的領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)重要特征：社會(huì)主義制度與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理根本目標(biāo)：共同富裕根基：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又能發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)在我國基本經(jīng)濟(jì)制度中，生產(chǎn)資料所有制是分配制和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分?；咎卣鳌偻礁辉６?、考點(diǎn)梳理：考點(diǎn)二：更好發(fā)揮政府的作用考點(diǎn)（二）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征1、地位：①是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新②是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分2基本特征（1）重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)（2）顯著優(yōu)勢(shì)：社會(huì)主義制度與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合（3）根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕（原因p22：既能促進(jìn)效力提高，又能成果共享）④內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理（原因22:利益結(jié)合\集中力量辦大事\高質(zhì)量發(fā)展）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制（二）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中我國政府作用的發(fā)揮1、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能1.我國政府的經(jīng)濟(jì)職能作用舉例實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展加強(qiáng)市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要十四五規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中國制造2025財(cái)政/貨幣政策等供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見、平臺(tái)反壟斷發(fā)展教育醫(yī)療社保，促進(jìn)就業(yè)2.宏觀調(diào)控（1）含義（2）目標(biāo)宏觀調(diào)控是指國家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

增加就業(yè)

穩(wěn)定物價(jià)④保持國際收支平衡①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

②增加就業(yè)③穩(wěn)定物價(jià)④保持國際收支平衡2、政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一——科學(xué)的宏觀調(diào)控（重點(diǎn)）宏觀調(diào)控①市場調(diào)節(jié)不是萬能的，存在著局限性。市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊?、诳茖W(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一③科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求（2）原因：（1）含義：是指國家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制（3）主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡（4）我國宏觀調(diào)控的主要任務(wù)：（P24相關(guān)鏈接）--保持經(jīng)濟(jì)總量平衡、促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化、減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響、防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（5）宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段：財(cái)政政策和貨幣政策拓展：宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段：財(cái)政政策貨幣政策區(qū)別制定者涵義與手段聯(lián)系（相同點(diǎn)）含義：指政府通過財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給適應(yīng)。常用的手段：稅收、財(cái)政收支、國債等通過控制貨幣的供應(yīng)量調(diào)節(jié)社會(huì)總需求。常用公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金率、利率等手段①都屬于宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段②都有擴(kuò)張性和緊縮性之分，③目的都是通過調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求和總供貨平衡，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。財(cái)政部門央行（中國人民銀行）<=>經(jīng)濟(jì)過熱（通脹）總量平衡經(jīng)濟(jì)下行（通縮衰退）適度寬松的貨幣政策：降低存款準(zhǔn)備金率、降低存貸款利率、適度從緊的貨幣政策：提高存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款利率、刺激社會(huì)總需求增加刺激社會(huì)總需求減少社會(huì)總供給社會(huì)總需求財(cái)政政策和貨幣政策的運(yùn)用：怎樣根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡社會(huì)總供給>社會(huì)總需求社會(huì)總供給<社會(huì)總需求經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)滯緩（過冷、下行）經(jīng)濟(jì)過熱財(cái)政部（財(cái)政政策）央行（貨幣政策）目的刺激需求（升溫）抑制需求（降溫）小結(jié)：財(cái)政政策和貨幣政策的運(yùn)用擴(kuò)張性（積極的）財(cái)政政策：增發(fā)國債，增加支出；降低稅率，減少稅收擴(kuò)張性貨幣政策：降存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率；逆回購（投放）緊縮性財(cái)政政策：減發(fā)國債，減少支出；提高稅率，增加稅收緊縮性貨幣政策：升存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率；正回購（回收）背景類型經(jīng)濟(jì)手段目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長滯緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約，存在通貨緊縮壓力擴(kuò)張性財(cái)政政策貨幣政策經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約，存在通貨膨脹壓力緊縮性財(cái)政政策貨幣政策經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，沒有明顯的通貨膨脹或通貨緊縮壓力穩(wěn)健性財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)總量控制、松緊適度下的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)貨幣政策根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化的征兆調(diào)整政策取向“兩增”(經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、國債發(fā)行模),“一減”(稅收--降低稅率或提高起征標(biāo)準(zhǔn))央行下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率、逆回購(投放貨幣）“兩減”(經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、國債發(fā)行模),“一增”(稅收-提高稅率或降低起征標(biāo)準(zhǔn))央行上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率、正回購(回收貨幣）刺激社會(huì)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長抑制社會(huì)總需求，穩(wěn)定物價(jià)拓展1：積極的財(cái)政政策：措施作

用減稅（降低稅率）減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)經(jīng)營成本、培育更多市場主體、擴(kuò)大投資、助力企業(yè)轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)就業(yè)、增加商品供給、降低價(jià)格、擴(kuò)大消費(fèi)、內(nèi)循環(huán)提高個(gè)稅起征點(diǎn)減輕納稅負(fù)擔(dān)、增加居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)、提高勞動(dòng)積極性、提高就業(yè)率、擴(kuò)大中等收入群體、促進(jìn)公平降低出口關(guān)稅減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低出口產(chǎn)品價(jià)格，提高價(jià)格競爭力，擴(kuò)大出口，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長增發(fā)國債增加財(cái)政收入，彌補(bǔ)財(cái)政赤字，擴(kuò)大財(cái)政支出，拉動(dòng)投資消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長拓展2：積極的貨幣政策：措

施作

用降低基準(zhǔn)利率降低融資成本，增加貸款，擴(kuò)大投資消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長降低法定存款準(zhǔn)備金率增加貨幣供給和流動(dòng)性，提高信貸能力，促使降低利率，降低融資成本，緩解融資難，擴(kuò)大投資消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長買入政府債券(逆回購）提高商業(yè)銀行流動(dòng)性，提高信貸能力，促使降低利率，擴(kuò)大投資消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長降低再貼現(xiàn)率降低商業(yè)銀行籌資成本，商業(yè)銀行流動(dòng)性增加，提高信貸能力，促使降低利率，擴(kuò)大投資消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈市場在資源配置中起決定性作用更好發(fā)揮政府作用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，有效激發(fā)市場主體的活力。加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須通過科學(xué)、適度、有效的宏觀調(diào)控，更好發(fā)揮政府作用。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康，需要處理好政府和市場的關(guān)系，既要尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；又要更好發(fā)揮政府的作用，進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，把二者相結(jié)合。有形手、無形手，手拉手，向前走市場是有效的資源配置方式（決定）

國家宏觀調(diào)控（彌補(bǔ)）+社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制知識(shí)點(diǎn)1原始社會(huì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制(1)要求：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。(2)措施打造有效市場①堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②加快完善要素的市場化配置，加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，加快完善公平競爭的市場環(huán)境，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化建設(shè)有為政府①堅(jiān)決破除制約充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端。②調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，推進(jìn)簡政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。③健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系讓微觀主體有活力企業(yè)內(nèi)部：①要合理分配收入，建立良好的激勵(lì)機(jī)制。②建立和健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確、有效溝通、反應(yīng)及時(shí)、管理科學(xué)的管理體制機(jī)制。③培育有利于激發(fā)和保持活力的企業(yè)文化企業(yè)外部：①必須具備公平公正的市場競爭秩序。②通過降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和投資積極性1、兩手準(zhǔn)備：加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。2、兩制結(jié)合：（1）一方面要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。（2）另一方面要著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀