與環(huán)衛(wèi)天使同行

與環(huán)衛(wèi)天使同行與環(huán)衛(wèi)天使同行--關(guān)于長沙市清潔工生活狀況的調(diào)查與分析

內(nèi)容摘要：城市的整潔來自于清潔工的辛勞付出，他們是環(huán)衛(wèi)天使，然而社會(huì)給他們的關(guān)注是很少的。他們生活在社會(huì)底層，屬于弱勢群體，他們的生存狀況存在著諸多困難，他們的境遇很尷尬。為了更加深入和準(zhǔn)確的了解清潔工這個(gè)群體，我們在長沙市內(nèi)的四個(gè)區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。通過問卷法和訪問法，我們詳細(xì)的了解了長沙市清潔工目前的生活狀況。清潔工是進(jìn)城務(wù)工者，屬于農(nóng)民工的范疇，他們受到的社會(huì)支持十分薄弱。面對(duì)惡劣的工作條件、低收入、無社會(huì)保障和受歧視種種情況，體面勞動(dòng)對(duì)于他們來說遙不可及。并且，從清潔工身上我們還可以引申出農(nóng)民工問題、城鄉(xiāng)二元體制、三農(nóng)等問題。

關(guān)鍵詞：清潔工

工資待遇

體面勞動(dòng)

社會(huì)保障

一、

調(diào)查背景經(jīng)過調(diào)查長沙市清潔工發(fā)現(xiàn)，98%的清潔工來自農(nóng)村，他們是進(jìn)城務(wù)工者，以農(nóng)民工的身份生活工作在城市，清潔工所面臨的困難和問題與其他行業(yè)的農(nóng)民工是很相似的。據(jù)有關(guān)方面測算，我國狹義農(nóng)民工的數(shù)量為1.2億人左右，廣義農(nóng)民工的數(shù)量大約為2億人。農(nóng)民工主要分布于建筑業(yè)、采礦業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)鏈低端或勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工面臨的問題十分突出，主要是：工資偏低；勞動(dòng)時(shí)間長，安全條件差；缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛。農(nóng)民工處于中國社會(huì)的底層。他們干的是城里人不愿干的最苦最累最臟最險(xiǎn)的工作，工作時(shí)間最長，獲得報(bào)酬最低。從事行業(yè)主要是：體力要求較高的房地建筑工、城市清潔和環(huán)境保護(hù)的操作工種、綠化養(yǎng)護(hù)的苗木工、居民家中的鐘點(diǎn)工或保姆、廚師、服務(wù)員等工種。在城市，他們受到社會(huì)的排斥和歧視，被限制和禁止從事某些職業(yè)，根本沒有享受任何基本的國民待遇和子女接受平等義務(wù)教育的權(quán)利。

二、調(diào)查方法

調(diào)查主要是通過問卷法和訪問法兩種形式。

1、用事先做好的問卷搜集清潔工的一些基本信息，由于清潔工的文化水平普遍較低，所以做問卷是一對(duì)一的方式，這會(huì)比較準(zhǔn)確，并且問卷的回收率是100%。

2、訪問法是與問卷法同時(shí)使用的。在做問卷的同時(shí)，訪問者通過與清潔工的談話，可以更深入和更詳細(xì)的了解清潔工的情況，并對(duì)這些情況進(jìn)行記錄。

調(diào)查范圍和數(shù)。

1、走訪清潔工的范圍定在長沙市的雨花區(qū)、岳麓區(qū)、天心區(qū)、芙蓉區(qū)四個(gè)行政區(qū)的馬路或街道，還有長沙市內(nèi)的一些小區(qū)、學(xué)校、酒店和醫(yī)院。

2、由于條件的限制，所調(diào)查的數(shù)量為50份，雖然數(shù)量不多，但這50份是具有代表性的。其中，雨花區(qū)19份、芙蓉區(qū)7份、岳麓區(qū)2份、天心區(qū)4份、小區(qū)5份、醫(yī)院6份、其他3份。調(diào)查的男性22份，女性28份。調(diào)查完畢后，進(jìn)行了數(shù)據(jù)整合，具體見下表：長沙市清潔工基本情況

項(xiàng)目

學(xué)歷

年齡

是否簽了合同

沒讀過書

小學(xué)

初中

高中

31~35歲

36~40歲

41~45歲

45~50歲

51~55歲

56歲以上

是

否

數(shù)量

8人

26人

14人

2人

1人

9人

17人

6人

10人

6人

32人

18人

項(xiàng)目

家庭人口

贍養(yǎng)老人

籍貫

2口

3口

4口

4口以上

0個(gè)

1個(gè)

2個(gè)

3個(gè)

4個(gè)

本地

外地

數(shù)量

4人

13人

10人

23人

13人

13人

20人

1人

3人

1人

49人

項(xiàng)目

住房面積

住房來源

住房環(huán)境

10㎡以下

11~20㎡

21~30

㎡

30

㎡以上

租的

自己的

單位提供

子女的

差

一般

較好

數(shù)量

9人

29人

2人

10人

38人

2人

8人

2人

22人

26人

2人

項(xiàng)目

做清潔工多久

日工作時(shí)長

休息日

工作對(duì)身體影響

1年以下

1~2年

2~3年

3年以上

8~10h

10~12h

12h以上

有

沒有

有

沒有

數(shù)量

17人

5人

6人

22人

18人

4人

28人

6人

44人

22人

28

項(xiàng)目

個(gè)人月工資

個(gè)人理想月工資500~700元700~900元900~1100元1100~1300元1300元以上1000~1200元1200~1400元1400元以上數(shù)量

4人

33人

5人6人

說明：其中的項(xiàng)目個(gè)人工資有8人的月工資在1100元以上，但是他們的工作時(shí)間在13個(gè)小時(shí)以上；項(xiàng)目配偶工資中有10個(gè)人顯示是沒有的，原因是沒有配偶和配偶是女性在家務(wù)農(nóng)，配偶月工資在1100元以上的共有10人，這10

人同樣是農(nóng)民工；馬路清潔工夫妻很多，所占比例約為70%；有76%清潔工的住房是出租的，他們每個(gè)月的房租水電費(fèi)在250~400元。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

從農(nóng)村進(jìn)入城市。

1、由調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，98%的清潔工來自于農(nóng)村，屬于外地人，并且發(fā)現(xiàn)馬路清潔工有很多來自于湖北荊州，其他還有來自益陽、株洲、邵陽、湘潭、常德、衡陽的。

清潔工群體大多是60、70年代的人，受到的教育很少，其中小學(xué)和沒讀過書的占了34人，有14人是初中學(xué)歷，但基本沒有讀完初中。他們的年齡偏大，41歲以上的人有40個(gè)。51歲以上的人有16個(gè)，他們做這項(xiàng)工作是為了當(dāng)前的生活和日后的養(yǎng)老。由于他們年齡大，文化水平低，自身沒有一些特長技能，為了生活，只能選擇這份工作。在務(wù)工的過程中，他們面對(duì)困難和不滿，不懂得如何去保護(hù)自己和解決問題。農(nóng)民工進(jìn)入城市之后，由于制度、市場及個(gè)人的原因，被都市邊緣化了，農(nóng)民工把自己貢獻(xiàn)給了城市，反而被城市遠(yuǎn)離了。

2、解決生存問題是他們進(jìn)城務(wù)工的最重要原因?，F(xiàn)在，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不能夠維持一個(gè)家庭生活的，當(dāng)前農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量增多也從側(cè)面反映了這個(gè)情況?，F(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入要大于產(chǎn)出，就算是有一定收入，但以現(xiàn)在簡單落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，根本不能足夠供應(yīng)一個(gè)家庭的需求。因?yàn)槌松钯M(fèi)，還會(huì)有醫(yī)藥費(fèi)、教育費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)等等。被訪問的清潔工中有37人需要贍養(yǎng)老人，有23人要為孩子提供教育費(fèi)，有將近一半的人需要贍養(yǎng)和撫養(yǎng)。并且清潔工子女受到的教育不是很好，有20人的子女已經(jīng)棄學(xué)外出打工。所以，解決“三農(nóng)”問題對(duì)于清潔工或者農(nóng)民工來說十分重要。

3、在城市生活，住房是必須要解決的問題。由上面表格可以看到，清潔工的住房有38人是租來的，這些人全部是馬路清潔工；2人的住房是自己的，其中1人是長沙人，1人是自己搭建的簡易房，并且面臨著被拆遷；8人的住房是單位提供的，這些人在小區(qū)、學(xué)校、酒店工作

；還有2人的住房是在長沙定居的子女提供的。租房的每月水電房租費(fèi)在250~400元，住房面積主要徘徊在10~20平方米，多為地下室和車庫，還有立交橋下，住房環(huán)境比較差。立交橋下是政府部門以200多元價(jià)格出租給清潔工的，不知道這200多元對(duì)政府部門來說意味著什么？

清潔工的工作情況。

1、清潔工簽合同的意識(shí)十分薄弱。50名清潔工中只有32人簽了合同，雖說簽了合同，但他們對(duì)于合同中的條款并不清楚，他們認(rèn)為只要能拿到工資就可以。馬路清潔工，基本每年都要簽一次合同，這意味著可以隨時(shí)走，可以隨時(shí)換人。民政學(xué)院清潔工工資850元，但物業(yè)公司會(huì)在每月工資中扣除5元作為防洪費(fèi)。

2、數(shù)據(jù)顯示，做清潔工工作3年以上的人有22人，其中有長達(dá)6年、8年、XX年的；2~3年的有11人；1年及以下的有17人。馬路清潔工做的時(shí)間比較長，酒店、小區(qū)、學(xué)校里的清潔工流動(dòng)性較大。認(rèn)為清潔工這份工作對(duì)自己身體健康有影響的有22人，感覺沒有影響的有28人，感覺有影響的所做清潔工工作時(shí)間比較長?？梢钥闯?，他們的工作環(huán)境比較差，每天呼吸的是汽車尾氣和垃圾腐臭味，每天都重復(fù)同樣的動(dòng)作，恨容易患上職業(yè)病，不過他們的健康意識(shí)較弱。

3、在不同地點(diǎn)工作的清潔工，他們的工作制度也有所不同。馬路清潔工主要是輪流換班工作，這樣工作的多為夫妻，每人的工作時(shí)間8小時(shí)。也可以從早上一直工作到晚上，時(shí)間總共15小時(shí)。從上面表格也可以可以看出，清潔工的工作時(shí)間較長。他們的工作量也很大，主要是清掃范圍大，清掃的垃圾多。每月有3天休息日的有6人，他們在酒店和小區(qū)工作。其他44人從沒有休息日，就是在法定節(jié)假日也要照常工作，他們沒有休閑和娛樂的時(shí)間。城市的消費(fèi)很高，生活費(fèi)對(duì)他們來說也是個(gè)重?fù)?dān)。對(duì)于清潔工這份工作，有34人想換，16人不想換。他們的回答比較猶豫，因?yàn)樗麄兏械阶陨砟昙o(jì)大，而且沒有特長技能，不能去做其他工作，只能安于現(xiàn)狀。對(duì)于年齡偏大、學(xué)歷較低、技術(shù)比較單一的清潔工來說，他們沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中去，也沒有進(jìn)入穩(wěn)定就業(yè)體制中的可能。他們?nèi)鄙俑＠蜕鐣?huì)保障，收入的單薄和社會(huì)保障的缺失使清潔工在看病、子女教育、住房等問題上無能為力。

4、清潔工的工資待遇。他們個(gè)人月工資分布集中在700~900元，有33人；500~700元，有4人，還沒有達(dá)到長沙市最低工資標(biāo)準(zhǔn)800元；其中工資在1100元以上的清潔工，他們的工作時(shí)長在13小時(shí)以上，

工資在700~900元的工作時(shí)長也有在13小時(shí)以上的。由于他們的工作時(shí)長有差別，為了準(zhǔn)確性，所以不能用平均工資來衡量清潔工的工資。從工資和工作時(shí)長來看，他們的工資水平低，工作量大，工作制度很不合理。上面表格已經(jīng)說明清潔工配偶的工資，從和夫妻二人的工資，他們每月收入在1540元左右，這筆錢要用在生活費(fèi)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)等各方面。馬路清潔工每年都有年終獎(jiǎng)，去年是800元，而今年減少到600元。平時(shí)檢查人員看到某處不干凈也會(huì)扣罰工資，并會(huì)批評(píng)。清潔工會(huì)對(duì)絡(luò)繹不絕的路人制造的垃圾感到苦惱，但環(huán)衛(wèi)所的管理人員并不理解清潔工的辛苦。馬路清潔工只有意外保險(xiǎn)，小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校里面的清潔工沒有任何保險(xiǎn)。不過，酒店的福利待遇會(huì)稍微好些。

三、結(jié)論與建議

清潔工是農(nóng)民工大軍中的一部分，與其它行業(yè)中的農(nóng)民工境遇相似，但也有所不同，存在于他們身上的困難和不公平待遇更加地明顯。不論是從住房、工資待遇，還是從保險(xiǎn)、福利、保障等個(gè)層面來說，他們持續(xù)遭受歧視和不公平。

從農(nóng)村到城市，在城鄉(xiāng)二元體制下，清潔工這個(gè)群體在夾縫中謀求生存。我認(rèn)為，二元體制問題的解決會(huì)緩和城鄉(xiāng)之間潛在的矛盾，但最終不能解決問題。消除城鄉(xiāng)二元體制，還不足以消除農(nóng)民進(jìn)城和加速城鎮(zhèn)化的體制障礙。若要解決農(nóng)民工問題，關(guān)鍵是要解決好“三農(nóng)”問題。三農(nóng)指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民；而三農(nóng)問題則特指中國大陸的農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題從而產(chǎn)生的社會(huì)問題，包括貧富懸殊及流動(dòng)人口等。目前的解決辦法有：城鎮(zhèn)化、減稅、政府措施、支持政策、農(nóng)村金融改革、土地產(chǎn)權(quán)制度改革等。農(nóng)民工對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展是很重要的，他們做了極大的貢獻(xiàn)，城市不能少了農(nóng)民工的身影。若是“三農(nóng)”問題解決了，城市的農(nóng)民工必定會(huì)減少，也就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工供不應(yīng)求的局面，這樣的話農(nóng)民工的身價(jià)自然而然的就會(huì)提高，他們也會(huì)享受到更好的待遇、更多的權(quán)益。

弱勢群體沒有后臺(tái)的支持，他們不敢說話。我們在訪問中了解到，天心區(qū)的清潔工不太配合我們的訪問，他們害怕受到批評(píng)，害怕丟了工作。在雨花區(qū)有個(gè)案例：一位清潔工到瀟湘晨報(bào)尋求幫助，這件事反而被環(huán)衛(wèi)所的領(lǐng)導(dǎo)知道了。最后，問題沒有解決，反而惹了一身禍?，F(xiàn)在，大陸媒體對(duì)弱勢群體的關(guān)注只限于表面文章，沒有做到實(shí)處。

對(duì)于不同類型的農(nóng)民工，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性的解決他們的問題，比如清潔工。XX年國務(wù)院曾經(jīng)下發(fā)《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，提出要優(yōu)先解決農(nóng)民工問題。從清潔工身上我們看到了城鄉(xiāng)差距，我們不能把這個(gè)問題的縮影忽略掉，而是要把它放大。教育水平的差距，工資福利的差距，住房的問題，醫(yī)療保險(xiǎn)的問題，戶籍制度給農(nóng)民工給社會(huì)帶來了很多問題，因?yàn)檫@些問題的產(chǎn)生讓農(nóng)民工沒有得到應(yīng)有的權(quán)益。

現(xiàn)在看來，清潔工這份工作是很卑微的，是底層的。體面勞動(dòng)不是高人一等的勞動(dòng)，不意味著時(shí)尚的衣著與公文包，體面勞動(dòng)是有保障、安全條件下的生產(chǎn)性工作，可以讓一個(gè)人有能力使自己及家庭在尊嚴(yán)中生存與發(fā)展。廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)有著鮮明的指向，那就是要消除種種