工程建設(shè)法規(guī)與案例 第3版 課件全套 劉黎虹第1-11章 建設(shè)法規(guī)概述-建設(shè)工程糾紛解決及法律責任

1某網(wǎng)校統(tǒng)計一級建造師近三年《建設(shè)法規(guī)及相關(guān)知識》科目分值統(tǒng)計，總分130,78分通過。第1章建設(shè)法規(guī)概論43與工程建設(shè)相關(guān)的基本法律制度工程建設(shè)程序21建設(shè)法規(guī)的內(nèi)涵工程建設(shè)法律關(guān)系知識點與能力點要求：掌握建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成及制定機關(guān)，建設(shè)法規(guī)的效力層級。（重點）

熟悉債的種類、合同債掌握代理的概念、特征、無權(quán)代理、表見代理（難點）擔保方式-保證、抵押（重點）訴訟時效中止、中斷的區(qū)別（難點）34法律形式名稱特征制訂單位舉例憲法憲法全國人大－－－法律**法全國人大及其常委會《建筑法》行政法規(guī)**條例國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》地方法規(guī)

（自治條例、

單行條例）**（地）**條例省人大及常委會《北京市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》設(shè)區(qū)的市人大及常委自治州、自治縣部門規(guī)章規(guī)定、辦法、

實施細則國務(wù)院各部委《招標公告發(fā)布暫行辦法》地方政府規(guī)章**（地）**規(guī)定、

辦法、實施細則省級和設(shè)區(qū)的市級

人民政府《天津市建筑市場管理規(guī)定》1.1.1法及法的形式（重點）1.1建設(shè)法規(guī)的內(nèi)涵5法的效力層級※※※

【上位法優(yōu)于下位法】

表示法律效力相同【例題1】下列關(guān)于我國法律相關(guān)知識的表述，正確的是（）。

A．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》屬于行政法規(guī)，由國務(wù)院制定

B．法律由全國人大和人大常委會制定

C．《建筑法》由總理簽署國務(wù)院令予以公布

D．根據(jù)法律效力排序，應(yīng)為：憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>部門規(guī)章E.《建筑法》的效力高于《城市房地產(chǎn)管理法》【答案】AB【解析】A，名稱最后是“條例”，就只可能是“行政法規(guī)”或“地方性法規(guī)”?！暗胤叫苑ㄒ?guī)”開頭有“省、自治區(qū)、市”的定語，例如“北京市”等。

部門規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”“辦法”，但不得稱“條例”。C，法律，由國家主席簽署主席令予以公布。D，地方性法規(guī)與部門規(guī)章處于同一級別。

E，都屬于“法律”，效力相同。6【例題2】法律效力等級是正確適用法律的關(guān)鍵，下述法律效力排序正確的是(

)。

A．法律>憲法>行政法規(guī)>司法解釋

B．法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)>部門規(guī)章

C．行政法規(guī)>部門規(guī)章>地方性法規(guī)>地方政府規(guī)章

D．憲法>法律>行政法規(guī)>地方政府規(guī)章

【答案】D【解析】A，憲法效力高于法律；B，部門規(guī)章與地方法規(guī)之間具有同等效力；C，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力

【例題3】在我國建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成中，具有最高法律效力的是（

）。

A.建設(shè)法律

B.建設(shè)行政法規(guī)

C.建設(shè)部門規(guī)章

D.地方性建設(shè)法規(guī)

【答案】A【解析】行政法規(guī)的效力低于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和部門規(guī)章。7【例題4】（真題）關(guān)于法的效力層級的說法，正確的是（）。A.行政法規(guī)的效力高于規(guī)章B.部門規(guī)章之間具有同等效力C.行政法規(guī)與地方性法規(guī)具有同等效力D.地方性法規(guī)的效力高于同級地方政府規(guī)章E.部門規(guī)章效力高于地方政府規(guī)章

答案：ABD【解析】行政法規(guī)的法律地位和法律效力僅次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和部門規(guī)章。地方性法規(guī)的效力，高于本級和下級地方政府規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力。因此C選項和E選項均錯。8

1.1.2法律和法規(guī)

1.概念建設(shè)法規(guī)是調(diào)整建設(shè)活動或建設(shè)管理活動的法律規(guī)范總稱。2.調(diào)整對象建設(shè)活動中的行政管理關(guān)系建設(shè)活動中的民事關(guān)系9

1.1.3建設(shè)法規(guī)的概念和調(diào)整對象1.1.4建設(shè)法規(guī)的主要特征1.2工程建設(shè)法律關(guān)系建設(shè)單位建筑材料設(shè)備供應(yīng)單位施工單位城市規(guī)劃編制單位勘察設(shè)計單位工程招標代理機構(gòu)監(jiān)理單位工程造價咨詢機構(gòu)103與工程建設(shè)相關(guān)的基本法律制度（重點難點）3.1債權(quán)債的基本法律關(guān)系債的概述:

債是特定當事人之間的法律關(guān)系，債權(quán)人只能向特定的人主張自己的權(quán)利,債務(wù)人只需向享有該項權(quán)利的特定人履行義務(wù)。債具有相對性指債權(quán)人的請求權(quán)只對特定的債務(wù)人發(fā)生效力。債權(quán)人只能對特定的債務(wù)人主張自己所享有的債權(quán),而不能向除債務(wù)人之外的第三人主張債權(quán)。11（1）合同（2）侵權(quán)（3）無因管理（4）不當?shù)美?.建設(shè)工程債12◆

債是按照合同約定或法律規(guī)定，在當事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；◆債權(quán)≈權(quán)利債務(wù)≈義務(wù)；債權(quán)債務(wù)總是相對而言，稱為債的相對性。

【合同】=交易【侵權(quán)】行為人不法侵害他人合法權(quán)益。【不當?shù)美謸毂阋恕恳蛩藳]有法律根據(jù)，取得不當利益，受損失的人有權(quán)請求其返還不當利益?！緹o因管理≈見義勇為】沒有法定或約定的義務(wù)，為避免他人利益受損失而進行管理的人，有權(quán)請求受益人償還由此支出的必要費用。13案例:甲向乙買車，價金5萬元，甲不知其妻已付款，復(fù)開具支票予乙之會計。甲駕車回家途中不慎撞傷丙而逃逸，路人丁送丙赴醫(yī)救治，支出醫(yī)藥費5000元。

分析案件中的法律關(guān)系共有4個法律關(guān)系：1.甲向乙購買車，成立買賣合同。買受人甲向出賣人乙請求交付該車，并移轉(zhuǎn)其所有權(quán)；出賣人乙向買受人甲請求支付價金及受領(lǐng)標的物。2.甲不知其妻已付價款，復(fù)開支票予乙之會計，乙系無法律上原因而受利益，致甲受損害，是不當?shù)美＜子袡?quán)向已請求返還其所受之利益。3.甲駕車不慎撞傷丙，因過失不法侵害他人權(quán)利，是侵權(quán)行為。丙可以向甲請求損害賠償。4.丁救治丙，無法律上之義務(wù)為他人管理事務(wù)，是無因管理。丁有權(quán)向丙請求償還其所支出之醫(yī)藥費5000元。14不當?shù)美蜔o因管理比較相同點表現(xiàn)方式法律后果不當?shù)美麩o合同依據(jù)；也無法律根據(jù)損人利己返還無因管理損己利人管理費用+直接損失15練習1.某建筑物外墻廣告牌因大風天氣發(fā)生脫落，造成正在樓下停留的車輛損壞，侵權(quán)之債的債權(quán)人是（

）。A．車輛所有人 B．建筑物所有人

C．工程建設(shè)單位

D．廣告安裝單位

【答案】A16【答案】ADE【解析】B，侵權(quán)，C，乙單位不當?shù)美?.在建設(shè)項目施工中，施工單位與其他主體產(chǎn)生合同之債的情形有（）等。(建造師考試真題）A.施工單位與材料供應(yīng)商訂立合同B.施工現(xiàn)場的磚塊墜落砸傷現(xiàn)場外的行人C.施工單位將本應(yīng)匯給甲單位的材料款匯入了乙單位帳號D.材料供應(yīng)商向施工單位交付材料E.施工單位向材料供應(yīng)商支付材料款173.甲建筑設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)將乙施工單位訂購的價值10萬元的某設(shè)備錯發(fā)給了丙施工單位，幾天后，甲索回該設(shè)備行交付給乙。乙因丙曾使用過該設(shè)備造成部分磨損而要求甲減少價款1萬元。下列關(guān)于本案中債的性質(zhì)的說法，正確的有（）。【一建真題】

A．甲錯發(fā)設(shè)備給丙屬于無因管理之債

B．丙向甲返還設(shè)備屬于不當?shù)美畟?/p>

C．乙向甲支付設(shè)備款屬于合同之債

D．甲向乙少收1萬元貨款屬于侵權(quán)之債

E．丙擅自使用該設(shè)備對乙應(yīng)承擔侵權(quán)之債【答案】BC【解析】丙本身不應(yīng)該得到設(shè)備，丙與甲之間屬于不當?shù)美患滓抑g是合同之債。這里不涉及無因管理和侵權(quán)。181.3.2代理制度19代理的法律特征和種類2.代理的法律特征3.代理的種類4.無權(quán)代理205.表見代理▲條件：▲①無權(quán)代理；▲②善意相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，情形包括行為人持有本人發(fā)出的委任狀、已加蓋公章的空白合同書或者有顯示本人向行為人授予代理權(quán)的通知函告等證明文件；▲③相對人為善意。法律效果：合同有效，其后果由被代理人承擔216.違法代理行為及法律后果代理人知道或者應(yīng)當知道被委托代理的事項違法仍然實施代理行為的，或者被代理人知道或者應(yīng)當知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負連帶責任。227.建設(shè)工程代理行為1.3.3擔保制度擔保的方式有保證、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)和定金五種。擔保合同是主債權(quán)債務(wù)合同的從合同。主債權(quán)債務(wù)合同無效的,擔保合同無效,但是法律另有規(guī)定的除外。231.保證合同24

25（1）保證方式一般保證的先訴抗辯權(quán)當事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時，由保證人承擔保證責任的，為一般保證。一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或仲裁，并就債務(wù)人財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對債權(quán)人可以拒絕承擔保證責任。先訴抗辯權(quán)債權(quán)人須先起訴主債務(wù)人。不能履行債務(wù)：指對債務(wù)人的存款、現(xiàn)金、有價證券、成品、半成品、原材料、交通工具的可以執(zhí)行的財產(chǎn)和其他方便執(zhí)行的財產(chǎn)執(zhí)行后，債務(wù)仍未能得到清償。26

（2）保證擔保的范圍（雙方約定，沒約定按全部）保證期間，是指依合同約定或法律規(guī)定，保證人承擔保證責任的期限。債權(quán)人與保證人可以約定保證期間,沒有約定或者約定不明確的,保證期間為主債務(wù)履行期限屆滿之日起六個月。27（3）保證期間（4）工程擔保

投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金2.抵押權(quán)抵押是指債務(wù)人或者第三人（保證人作為抵押人）不轉(zhuǎn)移對某項財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債務(wù)人履行債務(wù)的擔保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人（抵押權(quán)人）有權(quán)依法以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償（含義）。28【例題】甲公司以其名下的一棟辦公樓作為抵押物，為乙公司向銀行申請貸款做擔保。并在登記機關(guān)辦理了抵押登記。該擔保法律關(guān)系中，抵押人為（）。A.甲公司B.乙公司C.銀行D.登記機關(guān)

【答案】A【解析】抵押人為債務(wù)人或第三人，甲公司為第三人提供抵押財產(chǎn)。

29（1）抵押財產(chǎn)可以抵押不可以抵押不動產(chǎn)土地所有權(quán)動產(chǎn)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)學校、幼兒園、醫(yī)院（教育設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施）所有權(quán)、使用權(quán)不明、有爭議的財產(chǎn)查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)30（2）抵押財產(chǎn)登記-抵押權(quán)的設(shè)立3131自登記之日起設(shè)立（必須登記否則無效）自合同簽訂之日設(shè)立（自抵押合同生效時設(shè)立）以建筑物和其他土地附著物建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)正在建造的建筑物抵押的其他財產(chǎn)（3）抵押財產(chǎn)的處分（可轉(zhuǎn)讓）32同一財產(chǎn)設(shè)定多重抵押的處理（4）抵押權(quán)的實現(xiàn)3.質(zhì)權(quán)（動產(chǎn)、權(quán)利）交債權(quán)人占有4.留置權(quán)【例題】3月5日，甲為借貸，將自有廠房和設(shè)備抵押給乙，簽訂抵押合同；3月20日，雙方向有關(guān)部門辦理抵押登記。則廠房和設(shè)備抵押權(quán)設(shè)立的時間分別為（）。A.3月5日，3月20日B.3月20日，3月20日C.3月5日，3月5日D.3月20日，3月5日【答案】D【解析】以不動產(chǎn)抵押的，應(yīng)當辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時設(shè)立。以動產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)自抵押合同生效時設(shè)立；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。335.定金（重點）定金合同從實際交付定金之日起生效。定金的數(shù)額由當事人約定,但是,不得超過主合同標的額的百分之二十,超過部分不產(chǎn)生定金的效力。實際交付的定金數(shù)額多于或者少于約定數(shù)額的,視為變更約定的定金數(shù)額。債務(wù)人履行債務(wù)的,定金應(yīng)當?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的一方不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定,致使不能實現(xiàn)合同目的的,無權(quán)請求返還定金;收受定金的一方不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定,致使不能實現(xiàn)合同目的的,應(yīng)當雙倍返還定金。34定金合同應(yīng)當書面約定，自定金交付時生效。定金數(shù)額不得超過主合同標的額的20%，否則超過的部分不產(chǎn)生定金的效力?！纠}1】甲施工單位向乙建材商訂購30萬元貨物，雙方約定：甲施工單位在合同簽訂后2日內(nèi)支付5萬元定金。乙建材商在約定的時間只收到3萬元定金，但并未提出異議。后因貨源緊缺建材商不能交付貨物，則甲可要求建材商返還（

）萬元。3 B.5 C.6 D.10【答案】C【解析】定金交付時生效?！纠}2-二級真題】預(yù)制件定作合同總價款100萬元，施工企業(yè)向預(yù)制件廠支付定金50萬元。預(yù)制件廠不履行合同，則應(yīng)當共計返還（）。A．50B．100C．70D．150【答案】C【解析】（20*2+30=70），超過的20%部分,不產(chǎn)生定金的效力,定金只有20萬，超過部分原數(shù)返還。【定金】35例題甲施工企業(yè)與乙鋼材供應(yīng)商訂T立鋼材采購合同，合同價款為1000萬元，約定定金為300萬元。甲實際支付定金100萬元，乙按照合同約定開始供貨。后在合同履行過程中，雙方發(fā)生爭議。關(guān)于本案中定金的說法，正確的是（）。A.雙方約定300萬元的定金因為超過合同價款的20%而無效B.視為變更約定的定金數(shù)額為200萬元C.若甲違約，致使合同目的不能實現(xiàn)，則應(yīng)當向乙支付100萬元D.若乙違約，致使合同目的不能實現(xiàn)，則應(yīng)當向甲返還200萬元【答案】D【解析】給付定金的一方不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，無權(quán)請求返還定金；收受定金的一方不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，應(yīng)當雙倍返還定金。定金不得超過主合同標的額的20%，超過部分不產(chǎn)生定金的效力。實際交付的定金數(shù)額多于或者少于約定數(shù)額的，視為變更約定的定金數(shù)額。合同價款為1000萬元，定金應(yīng)為1000×20%=200萬元，約定的300萬元超出的100萬元是不產(chǎn)生合同的效力的。但是實際支付100萬元定金，以實際支付的100萬元為準，若甲違約，致使合同目的不能實現(xiàn)，無權(quán)請求返還定金；若乙違約，致使合同目的不能實現(xiàn)，則應(yīng)當向甲返還200萬元，因此D為正確答案。361.3.4知識產(chǎn)權(quán)制度1.知識產(chǎn)權(quán)的特征3738知識產(chǎn)權(quán)取得條件保護期限計算起點展期專利權(quán)發(fā)明專利新穎性、創(chuàng)造性、實用性20年申請日（郵寄以寄出郵戳日）不予

展期10年實用新型外觀設(shè)計新穎性、美感、適于工業(yè)應(yīng)用15年著作權(quán)

（版權(quán)）（1）文字作品（2）建筑作品（3）圖形作品。計算機軟件作品（著作權(quán)的署名權(quán)、修改權(quán)、完整權(quán)保護期不受限制）50年（50年的12月31日）自然人：

作者死后不予

展期法人非法人組織：

首次發(fā)表后商標權(quán)文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標志、顏色組合和聲音10年核準注冊日可以

展期2.專利權(quán)

3.商標權(quán)

4.著作權(quán)

39

4.著作權(quán)40類型著作權(quán)歸屬舉例單位作品單位招標文件

投標文件職務(wù)

作品一般職務(wù)作品（1）著作權(quán)由作者享有

（2）單位可優(yōu)先使用項目策劃案件

特殊職務(wù)作品（1）作者享有署名權(quán)

（2）著作權(quán)的其他權(quán)利由單位享有設(shè)計圖紙

計算機軟件委托作品（1）合同約定

（2）合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權(quán)歸受托人

41【例題】建設(shè)單位委托設(shè)計單位進行設(shè)計工作，雙方?jīng)]有約定著作權(quán)的歸屬，圖紙由甲設(shè)計師完成，則圖紙的著作權(quán)歸（

）。A．建設(shè)單位和設(shè)計單位共同所有B．設(shè)計單位和甲設(shè)計師共同所有C．建設(shè)單位和甲設(shè)計師共同所有D．建設(shè)單位獨自所有【答案】B【解析】本案分清兩種關(guān)系：第一種是建設(shè)單位委托某設(shè)計院進行設(shè)計，設(shè)計圖紙屬于委托作品，委托產(chǎn)品的著作權(quán)歸屬，由合同約定，合同未約定的，著作權(quán)歸受托人，即設(shè)計單位所有。第二種是設(shè)計院委派甲完成這一設(shè)計任務(wù)，這是一個典型的特殊職務(wù)作品，則甲享有署名權(quán)，著作權(quán)其他權(quán)屬歸設(shè)計院所有。

1.3.5訴訟時效制度(難點）訴訟時效期間：一般為三年訴訟時效中止（繼續(xù)計算）訴訟時效中斷（重新計算）訴訟時效起算時間42訴訟時效期間和起算43工程款拖欠時效3年【訴訟時效起算】訴訟時效的期間從權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起開始計算。從權(quán)利實際被侵害之日起超過20年的，法院不予保護。當事人約定同一債務(wù)分期履行的，訴訟時效期間自最后一期履行期限屆滿之日起計算。

訴訟時效的中止與中斷44

事由特征限制訴訟時效時效中止不可抗力客觀的、外界的不能請求最后六個月（即發(fā)生在

2.5年后）還有6個月其他障礙時效中斷起訴或仲載主觀的、當事人之間的提出請求——重新計算（即還有三年）權(quán)利人請求履行義務(wù)人同意履行（簡記為：不能請求導致中止，提出請求導致中斷）【例題1】

按照合同約定，2024年1月1日發(fā)包方應(yīng)該向承包方支付工程款，但沒有支付。當年7月1日至8月1日之間，當?shù)匕l(fā)生了特大洪水，導致承包方不能行使請求權(quán)。則在此期間（）。A、訴訟時效中止B、訴訟時效中斷C、訴訟時效不中止D、訴訟時效終止

【答案】C【解析】在訴訟時效最后6個月，發(fā)生不可抗力訴訟時效中止。不可抗力不屬于中斷情況。45

【例題2】某工程發(fā)包人于2019年11月1日收到承包商提交的竣工結(jié)算資料，并于2019年12月1日認可，但遲遲不給付工程尾款。承包商正準備向法院起訴，發(fā)包人于2020年5月21日書面通知對方在2020年6月1日付款，但約定時間過后仍不付款。本例中，訴訟時效的截止日期應(yīng)該是（）。

A.2021年10月31日B.2021年11月30日

C.2022年5月20日D.2023年5月31日

【答案】D【解析】發(fā)包人書面通知對方可在2020年6月1日付款，同意履行債務(wù)，時效中斷，重新起算，故應(yīng)從2020年6月1日起重新計算,重新計算3年。461.4工程建設(shè)程序（略）47感謝觀看第2章工程建設(shè)從業(yè)資格法律制度工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格法規(guī)工程建設(shè)從業(yè)資格制度概述知識點與能力點要求：了解單位資質(zhì)管理和從業(yè)人員許可制度、職業(yè)資格考試。50建設(shè)市場準入制度市場準入——準許從業(yè)者進入市場、參與競爭。單位--資質(zhì)個人--執(zhí)(職）業(yè)資格

事先取得相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位和個人，才能夠在規(guī)定范圍內(nèi)從事一定建筑活動的制度。

目的保證建設(shè)主體的能力規(guī)范市場秩序方便管理管理大部分資質(zhì)和資格由住建部管理，工程咨詢類歸發(fā)改委，安全類歸安監(jiān)局。512.1工程建設(shè)從業(yè)資格法規(guī)概述2.1.1工程建設(shè)從業(yè)資格法律制度的法定要件和審批程序（了解）522.1.2

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)序列2.施工企業(yè)資質(zhì)證書管理資質(zhì)序列業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)類別資質(zhì)等級施工總承包可承接施工總承包工程，可委托專業(yè)分包或勞務(wù)分包12個劃分為特級、一級、二級、三級專業(yè)承包可承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程，和建設(shè)單位發(fā)包的專業(yè)工程，可勞務(wù)分包36個一般為一級、二級、三級施工勞務(wù)分包勞務(wù)作業(yè)--勞務(wù)資質(zhì)序列不分類別533.承攬工程的資質(zhì)規(guī)定項目內(nèi)涵承包建筑工程的單位（包括分包人）資質(zhì)要求·必須有資質(zhì)：應(yīng)當具有依法取得的資質(zhì)證書·不得超越資質(zhì)范圍：在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔工程·自己用自己的資質(zhì)：不得借用別人資質(zhì)，不得把資質(zhì)借給別人將工程分包給無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的單位定性：違法分包所簽合同的性質(zhì)：無效合同54禁止他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程（禁止借出資質(zhì)）55掛靠項目內(nèi)涵屬于允許其他單位或個人使用本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，以本企業(yè)名義承攬工程。視為看現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的五類人員是哪個單位的■項目負責人■技術(shù)負責人■項目核算負責人■質(zhì)量管理人員■安全管理人員2.2

工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格法規(guī)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格種類注冊建筑師（一級、二級）注冊結(jié)構(gòu)工程師（一級、二級）注冊造價工程師（一級、二級）注冊土木（巖土）工程師注冊房地產(chǎn)估價師注冊監(jiān)理工程師注冊建造師（一級、二級）......專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格共同點(1)均需要參加統(tǒng)一考試(2)均需要注冊(3)均有各自的執(zhí)業(yè)范圍(4)均須接受繼續(xù)教育56適用初始注冊資格證書簽發(fā)后首次提出注冊申請延續(xù)注冊注冊有效期滿變更注冊更換執(zhí)業(yè)單位增項注冊增加執(zhí)業(yè)專業(yè)57知識鏈接--【執(zhí)（職）業(yè)資格注冊條件與注冊申請】572.2.1注冊監(jiān)理工程師報考年限要求：2022年實行監(jiān)理工程師58注冊造價師調(diào)整后報考條件：一級：（一）具有工程造價專業(yè)大學?？疲ɑ蚋叩嚷殬I(yè)教育）學歷，從事工程造價、工程管理業(yè)務(wù)工作滿4年；取得土木建筑、水利、裝備制造、交通運輸、電子信息、財經(jīng)商貿(mào)大類大學?？疲ɑ蚋叩嚷殬I(yè)教育）學歷，從事工程造價、工程管理業(yè)務(wù)工作滿5年。（二）具有工程造價、通過工程教育專業(yè)評估（認證）的工程管理專業(yè)大學本科學歷或?qū)W位，從事工程造價、工程管理業(yè)務(wù)工作滿3年；具有工學類、管理學類、經(jīng)濟學門類大學本科學歷或?qū)W位，從事工程造價、工程管理業(yè)務(wù)工作滿4年。（三）具有工學、管理學、經(jīng)濟學門類碩士學位或者第二學士學位，從事工程造價、工程管理業(yè)務(wù)工作滿2年。（四）具有工學、管理學、經(jīng)濟學門類博士學位。（五）具有其他專業(yè)相應(yīng)學歷或者學位的人員，從事工程造價、工程管理業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加1年。一級造價師59（一）具有工程造價專業(yè)大學?？疲ɑ蚋叩嚷殬I(yè)教育）學歷，從事工程造價、工程管理業(yè)務(wù)工作滿1年;取得土木建筑、水利、裝備制造、交通運輸、電子信息、財經(jīng)商貿(mào)大類大學?？疲ɑ蚋叩嚷殬I(yè)教育）學歷，從事工程造價、工程管理業(yè)務(wù)工作滿2年。（二）具有工程造價專業(yè)大學本科及以上學歷或?qū)W位;取得工學、管理學、經(jīng)濟學門類大學本科及以上學歷或?qū)W位，從事工程造價、工程管理業(yè)務(wù)工作滿1年。（三）具有其他專業(yè)相應(yīng)學歷或?qū)W位的人員，從事工程造價、工程管理業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加1年。二級造價工程師60注冊建造師調(diào)整后報考條件：（一）取得工程類或工程經(jīng)濟類專業(yè)大學?？茖W歷，從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿4年。（二）取得工學、管理科學與工程類專業(yè)大學本科學歷，從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿3年。（三）取得工學、管理科學與工程類專業(yè)大學碩士及以上學歷，從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年。一級建造師61謝謝觀看62第3章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度3違反規(guī)劃許可建設(shè)的法律責任21城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃——各級政府為實現(xiàn)本地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，事先依法制定的用以確定規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向、土地利用、空間布局和設(shè)施配置的部署。作用協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局改善人居環(huán)境促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展適用范圍規(guī)劃區(qū)——城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。643.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定（了解）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批程序65

3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（重點）3.2.1建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證——城市規(guī)劃行政主管部門確定項目用地的位置、和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。1.劃撥土地建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。其他建設(shè)項目不需要申請選址意見書。2.出讓土地在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。66建設(shè)用地規(guī)劃許可證申領(lǐng)程序劃撥土地選址意見書->政府核準項目->建設(shè)用地規(guī)劃許可證->土地部門辦理劃撥手續(xù)出讓土地土地的規(guī)劃條件寫入出讓合同->獲取土地、簽訂合同->建設(shè)用地規(guī)劃許可證67683.2.2建設(shè)工程規(guī)劃許可證

3.2.3鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證69703.3.4變更規(guī)劃條件程序思考：變更程序？3.3.5臨時建筑許可3.2.6城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改3.2.7城鄉(xiāng)規(guī)劃的驗收71THANKYOU72第4章建設(shè)工程施工法律制度建筑工程施工許可制度1建設(shè)工程發(fā)包承包制度2建設(shè)工程監(jiān)理制度3知識點與能力點要求：掌握施工許可證的申領(lǐng)范圍、時間、條件和施工許可證的時間效力，熟悉發(fā)包、承包的具體方式、區(qū)分轉(zhuǎn)包、合法分包、違法分包熟悉工程監(jiān)理制度74

建設(shè)行政主管部門或其他行政主管部門“準許、變更或終止”公民法人和其他組織“從事建筑活動的具體行政行為”。

從業(yè)單位資質(zhì)許可從業(yè)人員執(zhí)（職）業(yè)資格許可從業(yè)資格許可施工許可建筑許可建筑許可

7576

4.1建筑工程施工許可制度

4.1.1申請施工許可證的條件

77施工許可證批準條件的要點房屋征收--?征收房屋的不要求全部征完，只要求符合施工要求。施工條件--?施工用水、電力、通訊線路等施工所必需的條件接至施工現(xiàn)場內(nèi)。保證向承包人提供正常施工所需要的進入施工現(xiàn)場的交通條件。協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木的保護工作，并承擔相關(guān)費用。關(guān)于有錢--?不要求錢到位，只要求落實?落實的標準是建設(shè)單位提供資金已落實承諾函關(guān)于有圖（同時滿足）--施工圖必須經(jīng)過有關(guān)部門的審查，圖并不要求全部完成，只要滿足施工進度關(guān)于質(zhì)量和安全的具體措施--工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以施工許可證或者開工報告合并辦理。注意條件中無施工單位有安全生產(chǎn)許可證781）《建筑法》規(guī)定經(jīng)查符合開工條件的（責令改正）經(jīng)查不符合開工條件的（罰款）2）《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定責令停止施工,限期改正,對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款;對施工單位處3萬元以下罰款。4.1.2未取得施工許可證擅自開工的后果79經(jīng)查符合開工條件的（責令改正）經(jīng)查不符合開工條件的（罰款）4.1.3不需要申請施工許可證的工程類型

804.1.4施工許可證管理81施工許可證開工期限3個月內(nèi)延期延期以兩次為限，每次不超過3個月停工1個月內(nèi)報告復(fù)工＜1年，報告后即可復(fù)工≥1年，核驗后方可復(fù)工延期、核驗找發(fā)證機關(guān)，超過期限自行廢止答案：ABDE，防洪設(shè)施不是搶險救災(zāi)。1．某大型公益體育館項目申請領(lǐng)取施工許可證時，建設(shè)單位應(yīng)當具備的條件有（）。A．已簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同B．已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證C．已簽訂了施工監(jiān)理合同D．銀行已出具投標保函答案：B2.以下不需要辦理施工許可證的項目是（）A.總投資100萬，建筑面積280平方米的酒店大堂翻修工程B.故宮修繕C.防洪設(shè)施D.工地食堂E.警備區(qū)營房82練習題3.建設(shè)單位最遲應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起()內(nèi)申請延期。A.15日B.30日C.1個月D.3個月答案：D4.某建設(shè)單位于2024年3月1日領(lǐng)取了施工許可證，由于某種原因工程未能按期開工，該建設(shè)單位按照《建筑法》的規(guī)定向發(fā)證機關(guān)多次辦理了申請延期手續(xù)，該工程最遲應(yīng)當在（）開工。A.2024年5月1日B.2024年6月1日C.2024年9月1日D.2024年12月1日答案：D5．建設(shè)單位申領(lǐng)建筑施工許可證后，既不開工又不申請延期，或者超過延期時限的()。A．施工許可證自行廢止

B．由發(fā)證機關(guān)收回施工許可證C．由建設(shè)行政主管機關(guān)處以罰款D．取消該建設(shè)項目答案：A836.（真題）根據(jù)《建筑法》，已經(jīng)領(lǐng)取施工許可證的在建建筑工程因故中止施工6個月，關(guān)于其施工許可證處理的說法，正確的是（）。A.建設(shè)單位應(yīng)當重新申請領(lǐng)取施工許可證B.施工許可證自行作廢C.建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告D.恢復(fù)施工時，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證【答案】C【解析】本題考查的是延期開工、核驗和重新辦理批準。選項ABD錯誤，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。84

4.2建設(shè)工程發(fā)包承包制度4.2.1建設(shè)工程發(fā)包85建設(shè)單位違法發(fā)包86建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人的（個人無資質(zhì)）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的（單位無資質(zhì)）?依法應(yīng)當招標未招標或未按照法定招標程序發(fā)包的（程序違法）?建設(shè)單位設(shè)置不合理的招投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的（發(fā)包條件不合理）?建設(shè)單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；（超過發(fā)包最小單位）2.提倡實行工程總承包87884.2.2建設(shè)工程承包制度（重點、難點）資質(zhì)管理聯(lián)合承包禁止轉(zhuǎn)包和掛靠禁止肢解發(fā)包882.聯(lián)合承包大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。89連帶責任（重點難點）內(nèi)部責任組成聯(lián)合體的成員單位投標之前必須要簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任外部責任共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。負有連帶義務(wù)的每個債務(wù)人，都負有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當承擔的份額。如果聯(lián)合體中的一個成員單位沒能按照合同約定履行義務(wù)，招標人可以要求聯(lián)合體中任何一個成員單位承擔不超過總債務(wù)的任何比例的債務(wù)，而該單位不得拒絕。該成員單位承擔了被要求的責任后，有權(quán)向其他成員單位追償其按照共同投標協(xié)議不應(yīng)當承擔的債務(wù)。90典型例題甲施工單位與乙施工單位聯(lián)合承包某市政工程，雙方約定甲承擔基礎(chǔ)施工，乙承擔路面施工，并要求各方對自己施工的工程質(zhì)量承擔全部責任。現(xiàn)甲的工作任務(wù)已通過驗收并已退場，在后續(xù)施工過程中，乙公司發(fā)生質(zhì)量事故給建設(shè)單位造成50萬元損失，建設(shè)單位竟要求甲公司承擔全部損失。本案中，正確的表述是（）。

A.由于基礎(chǔ)工程已通過驗收，甲有權(quán)拒絕建設(shè)單位的無理要求

B.建設(shè)單位應(yīng)首先要求乙賠償，不足部分才可以要求甲承擔連帶賠償責任

C.甲有權(quán)申請事故鑒定，然后按責任比例對建設(shè)單位承擔損失

D.甲應(yīng)向建設(shè)單位無條件先行賠付全部損失

【答案】D【解析】連帶責任。負有連帶義務(wù)的每個債務(wù)人，都負有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人。

9192轉(zhuǎn)包--承包人自己什么都不干，全部交由其它單位完成，其它單位以他們自己的名義干（交由一家或多家，總之承包人什么都沒干）。掛靠--承包人自己什么都不干，全部交由其它單位完成，還讓其它單位掛著承包人的名義（借用名義）。違法分包--承包人自己還干一部分，其它讓別人干，但操作中違反了相關(guān)規(guī)定。3.禁止轉(zhuǎn)包和掛靠【掛靠】禁止以其他企業(yè)或其他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定內(nèi)涵--規(guī)定自己用自己的資質(zhì)，不能借別人的資質(zhì)，也不能把自己的資質(zhì)借給別人。表現(xiàn)--借用資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照。典型案例--名義上沒有把工程分包，但現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的五類人員不是承包人本單位的人員，視同承包人允許他人以本企業(yè)名義承攬工程項目負責人/技術(shù)負責人/項目核算負責人/質(zhì)量管理人員/安全管理人員（五類人員）93【掛靠=冒充他人】施工單位借用其他企業(yè)資質(zhì)承攬工程【例題】某工程由甲施工企業(yè)承包，施工現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)項目部的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員和安全管理人員都是乙施工企業(yè)職員。則乙的行為視同（）。

A違法分包

B．使用其他企業(yè)名義承攬工程

C.允許他人使用本企業(yè)名義承攬工程

D.與他人聯(lián)合承攬【答案】B【解析】分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。對于乙企業(yè)則為使用其它企業(yè)名義承攬工程。94

4.2.3建設(shè)工程分包制度951.分包的含義建設(shè)工程分包制度(熟記此圖）9697常見合同關(guān)系專業(yè)分包和勞務(wù)分包的區(qū)別98專業(yè)工程分包勞務(wù)作業(yè)（專業(yè)作業(yè)）分包相同點：應(yīng)分包給有資質(zhì)的分包單位需要總承包合同約定或建設(shè)單位認可不需要建設(shè)單位認可主體結(jié)構(gòu)不得進行專業(yè)工程分包主體結(jié)構(gòu)中的勞務(wù)作業(yè)可以全部分包專業(yè)分包單位不得再進行專業(yè)工程分包專業(yè)分包單位可以將勞務(wù)作業(yè)全部再分包備注：

（1）勞務(wù)作業(yè)分包是最底層，不能再往下分包了

（2）鋼結(jié)構(gòu)能分包（按非主體結(jié)構(gòu)理解）項目內(nèi)容哪些必須由總包單位完成·建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工哪些可以分包·非主體、非關(guān)鍵的工作分包的條件·分包單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)·分包應(yīng)經(jīng)過建設(shè)單位的認可993.分包單位不得再分包--禁止(專業(yè)或工程）再分包專業(yè)分包單位不得將其承包的專業(yè)工程再分包（只能分包一次）2.可以分包的工程分包中建設(shè)單位的權(quán)力建設(shè)單位的認可方式（兩種方式）在總承包合同中規(guī)定分包的內(nèi)容在總承包合同中沒有規(guī)定分包內(nèi)容的，應(yīng)當事先征得建設(shè)單位的同意建設(shè)單位不能直接指定分包人對建設(shè)單位推薦的分包單位，總承包單位有權(quán)作出拒絕或者采用的選擇4.對分包單位的認可100

5.違法分包

■總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的（資質(zhì)不具備）■建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可的（分包未經(jīng)建設(shè)單位認可）■施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外（主體分包了）■分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的（專業(yè)再分包）

101【例題】根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》，屬于違法分包的有（

）。A.分公司接受總公司的授權(quán)承攬工程B.專業(yè)作業(yè)單位除了收取勞務(wù)費外，適當收取周轉(zhuǎn)材料費用C.聯(lián)合體一方不施工也未對施工活動進行組織管理，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者項目分成D.總承包單位將隔震減震裝置施工分包給其他專業(yè)單位的E.有資質(zhì)的施工企業(yè)相互借用資質(zhì)承攬工程的【答案】BD【解析】A分公司不具有法人資格，可以接受總公司的授權(quán)承攬工程；C屬于轉(zhuǎn)包；E屬于掛靠。轉(zhuǎn)包和違法分包的區(qū)別：轉(zhuǎn)包是甲將工程100%轉(zhuǎn)給乙，而違法分包<100%。掛靠的核心特征是：冒充他人接工程做工程。102

工程分包小結(jié)103承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。（不能全分包）禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位（資質(zhì)）建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。禁止分包單位將其承包的工程再分包。（禁止工程或?qū)I(yè)再分包）5.經(jīng)發(fā)包人同意。除總承包合同中已有約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。6.因資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包所訂合同效力承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的所訂合同，應(yīng)當認定無效。承包人因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當認定無效。104105

質(zhì)量責任（1）工程總承包單位應(yīng)當對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負責；

（2）分包單位依據(jù)分包合同所約定的內(nèi)容，對總包單位承擔約定的法律責任；

（3）總包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。安全責任同上

補充：分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任7.總分包連帶責任

【例題1】在某工程項目的招標中，甲公司以總承包的方式承攬了某大型工程的設(shè)計和施工任務(wù)。根據(jù)總承包合同的約定，甲公司將其中的一項單位工程分包給了乙公司。甲乙雙方在分包合同中約定的利潤及責任分擔比例為：甲為20%，乙為80%。最后，由于該單位工程的質(zhì)量有問題給建設(shè)單位造成了50萬元的損失。根據(jù)我國有關(guān)法律的規(guī)定，下列關(guān)于建設(shè)單位要求賠償損失的說法正確的是（）。A.建設(shè)單位只能向甲公司要求賠償全部損失B.建設(shè)單位可以只要求乙公司賠償全部損失C.建設(shè)單位可以要求甲乙各賠償25萬元的損失D.建設(shè)單位可以要求甲公司承擔40萬元、乙公司承擔10萬元的損失E.建設(shè)單位只能要求甲公司承擔10萬元、乙公司承擔40萬元的損失答案：BCD(注：連帶責任帶“可以”字樣的一般對）106【例題2】甲施工企業(yè)總承包了一個高檔酒店工程，經(jīng)招標人同意將其中的大堂裝修工程分包給符合資質(zhì)條件的乙裝飾公司，分包合同寫明：“大堂裝修工程質(zhì)量應(yīng)完全由乙方負責”，現(xiàn)大堂出現(xiàn)裝修施工質(zhì)量問題，則（）責任。A.甲方承擔全部B.乙方承擔全部C.甲方和乙方承擔同等D.甲方和乙方承擔連帶答案：D107【例題3】下列關(guān)于總承包單位和分包單位承擔責任的表述，正確的是（）。A.分包單位按照分包合同的約定僅對總承包單位負責B.分包單位按照分包合同的約定僅對建設(shè)單位負責C.總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任D.總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責E.總承包單位和分包單位對建設(shè)單位各自承擔責任答案：CD108建設(shè)單位監(jiān)理單位施工單位監(jiān)理合同施工合同平等關(guān)系委托合同關(guān)系監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系平等關(guān)系，代表甲方監(jiān)督監(jiān)理工程師的權(quán)限來源于其所屬單位與建設(shè)單位訂立的監(jiān)理合同1094.3建筑工程監(jiān)理制度4.3.1.建筑工程監(jiān)理概述1.監(jiān)理概念和性質(zhì)工程主要合同關(guān)系圖1102.監(jiān)理人和發(fā)包人、承包人的關(guān)系建設(shè)單位與施工單位之間涉及施工合同的聯(lián)系活動，均應(yīng)通過工程監(jiān)理單位進行。未經(jīng)承包人允許，分包人不得以任何理由與發(fā)包人或監(jiān)理工程師發(fā)生直接工作聯(lián)系，分包人不得直接致函發(fā)包人或監(jiān)理工程師，也不得直接接受發(fā)包人或監(jiān)理工程師的指令1111124.3.2監(jiān)理的依據(jù)和強制監(jiān)理范圍(五大類)強制監(jiān)理范圍(1)國家重點建設(shè)項目(2)大中型公用事業(yè)工程（公用號）(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程（5萬平米）(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程（學校、影劇院體育場館沒資金限制）1134.3.3

建設(shè)工程監(jiān)理合同1.監(jiān)理的范圍和工作內(nèi)容（見教材，重點）2.委托人（發(fā)包人）的義務(wù)1)告知。2)提供資料。3)提供工作條件。4)委托人代表。5)委托人意見或要求。6)答復(fù)。

114謝謝收看115第5章建設(shè)工程招標與投標法律制度建設(shè)工程招投標制度建設(shè)工程招標建設(shè)工程投標建設(shè)工程開標、評標和中標建設(shè)工程招標投標異議投訴建設(shè)工程招標投標違法行為及法律責任知識點與能力點要求：熟悉招投標程序及各階段主要工作1175.1建設(shè)工程招標投標制度概述

5.1.1招標投標法的概念及法律法規(guī)（了解）118建設(shè)工程招標發(fā)包人提出工程的條件和要求發(fā)布招標公告（投標邀請書）投標人5.1.2必須招標的項目范圍（項目的性質(zhì)/資金來源）119范圍＋規(guī)模

兩條件同時具備才需要招標范圍規(guī)模大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)施工≥400萬全部或部分使用國有資金投資或者國家融資重要材料設(shè)備采購≥200萬使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金勘察、設(shè)計、監(jiān)理≥100萬全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

（1）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10％以上的項目；

（2）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。1.必須招標范圍2.必須招標規(guī)模標準3.可以不招標直接發(fā)包1）涉及國家秘密、國家安全、搶險救災(zāi)而不適宜招標的；（為了保密）2）以工代賑的需要使用農(nóng)民工（為了扶持）3）施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)（只有一家能做）4）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能自行建設(shè)；5）采購人依法能夠自行建設(shè)；6）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力，并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求。（別人不會招也沒用）1205.1.3建筑工程招標投標的監(jiān)督管理（了解）1.依法核查建設(shè)項目

（1）招標備案。（2）工程建設(shè)項目施工招標的要求（3）對招標人的招標能力要求（4）招標代理機構(gòu)的資質(zhì)條件

（5）對招標有關(guān)文件的核查備案2.對招標投標活動的監(jiān)督3.查處招標投標活動中的違法行為

1215.2建設(shè)工程招標5.2.1招標方式招標分為公開招標和邀請招標。兩階段招標■適用范圍：對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目■第一階段：投標人提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人據(jù)此編制招標文件■第二階段，招標人向第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人提交最終技術(shù)方案和投標報價（投標保證金提交）二者區(qū)別二者區(qū)別122招標公告或投標邀請書應(yīng)載明招標工程的性質(zhì)招標人的名稱和地址招標工程的地點獲取招標文件的辦法等事項。招標工程的規(guī)模1235.2建設(shè)工程招標5.2.1招標方式1.公開招標

2.邀請招標兩種招標方式的區(qū)別124

公開招標邀請招標概念無限競爭性招標，招標人通過新聞媒體發(fā)布招標公告，邀請具備條件的法人或組織投標競爭有限競爭性招標，招標人以投標邀請書形式邀請預(yù)先確定的若干家符合條件的法人或組織投標競爭優(yōu)點可在較廣范圍內(nèi)選擇承包商，投標競爭激烈，有利于招標人將工程項目交予可靠的承包商實施，并獲得有競爭性的報價不需要發(fā)布招標公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，可節(jié)約招標費用、縮短招標時間缺點工作量大，招標時間長、費用高邀請對象的選擇面窄、范圍較小，投標競爭的激烈程度相對較差，進而會提高中標合同價125提出招標申請組織招標機構(gòu)編制招標文件編制招標控制價或標底招標管理部門審批發(fā)投標邀請書發(fā)招標公告對潛在投標人進行資格審查發(fā)售招標文件組織投標人踏勘現(xiàn)場，對招標文件答疑確定投標人編制投標文件需要的合理時間

接受投標文件開標、評標和決標簽發(fā)中標通知書簽定合同2.招標階段1.招標準備階段3.決標成交階段邀請招標公開招標5.2.2招投標程序招標主要工作126【注意】投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

【注意】4個時間節(jié)點同時發(fā)生：開標日＝截標日＝投標有效期的起始日＝投標保證金有效期的起始日

1.招標準備階段主要工作-編制招標文件招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。127招標文件的澄清與修改128編制標底與招標控制價（最高投標限價）項目內(nèi)容標底招標文件可以設(shè)定標底。標底僅作為評標參考，不得規(guī)定以接近標底作為中標條件，也不得規(guī)定投標報價超出標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。最高投標限價國有資金投資的工程招標，應(yīng)當設(shè)有最高投標限價，招標人不得規(guī)定最低投標限價129【例題】國有資金投資的建筑工程招標的，應(yīng)當（）。A．設(shè)有最低投標限價

B．設(shè)有最高投標限價C．編制標底

D．委托招標代理機構(gòu)E．采用工程量清單計價【答案】BE【解析】國有資金項目招標應(yīng)當設(shè)定最高投標限價，并應(yīng)當采用工程量清單計價。但不得設(shè)定最低投標限價。1302.招標階段主要工作

（1）發(fā)布招標公告或投標邀請書

（2）

資格預(yù)審1315.3建設(shè)工程投標獲取投標信息前期投標決策填寫資格預(yù)審表購買招標文件組織投標班子選擇咨詢單位或委托代理人市場調(diào)查現(xiàn)場勘查分析招標文件校核工程量編制施工組織設(shè)計工程估價確定利潤方針計算和確定報價編制投標文件辦理投標保函遞送投標書通過資格預(yù)審?fù)稑藴蕚潆A段投標決策階段投標報價階段1325.3.1投標人

與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、組織或個人，不得參加投標（投標人與招標人有關(guān)系）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段或同一項目投標（投標人相互之間有關(guān)系）133招標文件投標文件招標公告或投標邀請書投標函（及附錄）投標人須知法定代表人身份證明或授權(quán)委托書評標辦法聯(lián)合體協(xié)議書合同條款及格式投標保證金工程量清單已標價工程量清單技術(shù)標準和要求施工組織設(shè)計投標文件格式項目管理機構(gòu)擬分包項目情況表資格審查資料（資格后審）施工投標文件的組成（與招標文件組成對比）1345.3.2投標文件的內(nèi)容要求

5.3.3投標文件的撤回、撤銷、補充、修改135【練習】

招標人向甲、乙、丙三家施工單位發(fā)出投標邀請，三家單位均接受邀請并及時提交了投標文件和投標保證金，但丙在投標截止時間前又書面通知撤回投標文件，導致招標人重新招標。丙單位將因此（）。A．被沒收投標保證金B(yǎng)．記入信用不良檔案C．賠償招標人損失D．不承擔任何法律責任【答案】D，【解析】投標人在投標截止時間前，可以撤回投標文件。有效投標不足三家，重新招標5.3.4投標文件的送達與簽收5.3.5投標保證金投標人不按招標文件要求提交投標保證金的,該投標文件將被拒絕,按廢標處理。投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。招標人與中標人簽訂合同后5日內(nèi),應(yīng)當向未中標的投標人退還投標保證金及同期存款利息。注意：投標保證金沒收情況1365.3.6禁止投標人實施不正當競爭行為137屬于投標人

相互串通投標（1）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（2）投標人之間約定中標人；

（3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；

（5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。視為投標人

相互串通投標（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（5）不同投標人的投標文件相互混裝；

（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。5.3.7聯(lián)合體投標兩個以上的法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標聯(lián)合體的法律關(guān)系業(yè)主法人1法人2法人3138聯(lián)合體投標聯(lián)合體投標的含義均應(yīng)當具備就低不就高

資質(zhì)條件要求聯(lián)合體各方的責任共同投標協(xié)議(1)履行共同投標協(xié)議中約定的責任(2)就中標項目承擔連帶責任(3)不得重復(fù)投標(4)不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成(5)必須有代表聯(lián)合體的牽頭人

139

5.4.1開標開標應(yīng)掌握四個要點：①開標時間與投標截止時間是同一時間；②有權(quán)檢查投標文件密封情況的人：投標人、投標人推選的代表或公證人員；③唱標；④投標人對開標有異議的，應(yīng)當當場提出，招標人當場答復(fù)。投標人少于3個的，不得開標；招標人應(yīng)當重新招標。５.４

開標、評標、中標1405.4.2評標

1.評標委員會項目內(nèi)容評標機構(gòu)評標委員會，是一個臨時工作機構(gòu)組建方招標人成員（兩類人）招標人的代表;有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家人數(shù)5人以上的單數(shù);其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3保密評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密141評標委員會142【例題】某建設(shè)項目招標，評標委員會由二位招標人代表和三名技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，這一組成不符合《招標投標法》的規(guī)定，則下列關(guān)于評標委員會重新組成的作法中，正確的有（）A.減少一名招標人代表，專家不再增加B.減少一名招標人代表，再從專家?guī)熘谐槿∫幻麑＜褻.不減少招標人代表，再從專家?guī)熘谐槿∫幻麑＜褼.不減少招標人代表，再從專家?guī)熘谐槿《麑＜褽.不減少招標人代表，再從專家?guī)熘谐槿∪麑＜摇敬鸢浮緽D【解析】都不滿足5人以上的單數(shù);其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3規(guī)定。A評標委員會4人；C評標委員會6人；E評標委員會8人1432.評標程序（1）初步評審?fù)稑宋募吻逭f明應(yīng)當作為廢標處理的情況（2）詳細評審

144（3）投標文件的澄清、說明評標委員會要求投標人作出書面澄清、說明或補正,但投標人不得借此改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人不得主動提出澄清、說明或補正的要求。哪些內(nèi)容可以澄清？145（4）投標偏差和廢標的處理

1461)重大偏差1)沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛩峁┑膿Ｓ需Υ?。2)投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章。3)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求。5)投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。6)投標文件附有招標人不能接受的條件。7)不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作否決投標處理。2)細微偏差細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求,但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況,細微偏差不影響投標文件的有效性。投標人不得以低于成本（企業(yè)成本）的報價競標企業(yè)成本≦投標價格≦最高投標限價，才有效。例如：某招標文件規(guī)定的最高投標限價為590萬元，投標人甲根據(jù)其企業(yè)定額測算的成本為520萬元。則甲的報價在(520~590萬元

)范圍內(nèi)的，為有效投標。1471485.4.3定標定標招標人可根據(jù)評標委員會的書面評標報告確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知其他未中標人招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立合同合同的主要條款應(yīng)當與中標人的投標文件的內(nèi)容一致（合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款）一般情況下，中標人的報價就是合同價。招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。149【1.單選】招標發(fā)包的建設(shè)工程，其簽約合同價為（）。A.中標價B.最高投標限價C.中標后商務(wù)談判價D.經(jīng)評審的合理價

【答案】A【解析】簽約合同價是指合同雙方簽訂合同時在協(xié)議書中列明的合同價格；合同價就是中標價。

【2.多選】關(guān)于招標人與中標人合同的簽訂，下列說法正確的有（）。A.雙方按照招標文件和投標文件訂立書面合同B.雙方在投標有效期內(nèi)并在自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂施工合同C.招標人要求中標人按中標下浮3％后簽訂施工合同D.中標人無正當理由拒絕簽訂合同的，招標人可不退還其投標保證金E.招標人在與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，向所有投標人退還投標保證金【答案】ABD【解析】選項C錯誤，合同價就是中標價，中標人的中標價就受到法律保護，招標人不得以任何理由反悔；選項E錯誤，招標人最遲應(yīng)當在與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。150151招投標重要時間節(jié)點注：公式應(yīng)為公示練習題：1.在某工程項目評標過程中，下列做法違反法定程序的有（）。A.招標人向評標委員會推薦了中標侯選人B.招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人C.招標人代表參加了評標委員會D.評標委員會通知某投標人到場對其投標文件中部分內(nèi)容口頭作澄清說明E.招標人否決評標委員會提出的所有中標侯選人，重新招標【答案】ADE【解析】A錯誤，評標委員會推薦1-3名中標候選人；D錯誤，應(yīng)書面澄清說明；E招標人應(yīng)在中標候選人中選定中標人。B招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人;C招標人代表可以成為評標委員會成員1522.某招標文件要求投標人提交投標保證金，招標過程中，招標人有權(quán)沒收投標保證金的情形有（）A、投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標文件B、投標人在開標前撤回投標文件C、中標人拒絕提交履約保證金D、投標人拒絕招標人延長投標有效期要求E、中標人拒絕簽訂合同答案：ACE3.投標人在投標過程出現(xiàn)（）時，招標人可以沒收投標保證金。A.投標報價低于成本B.投標保證金形式不符合招標文件要求C.在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件D.拒絕簽字確認評標委員會對標書中錯誤的修正【答案】C【解析】AB的后果是廢標153二建真題4.關(guān)于依法必須招標的項目公示中標候選人的說法，正確的是（）。A.中標候選人公示期不得少于3日B.招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起5日內(nèi)公示中標候選人C.投標人對評標結(jié)果有異議，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出D.招標人應(yīng)當自收到對評標結(jié)果的異議之日起5日內(nèi)作出答復(fù)E.招標人在對評標結(jié)果的異議作出答復(fù)前，可以暫停招標投標活動【答案】AC【解析】A正確、B錯誤，依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。C正確、DE錯誤，投標人對評標結(jié)果有異議，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。1545.5招投標異議和投訴155對資格預(yù)審文件提出異議資格預(yù)審文件截止時間2日前招標人收到異議后3日內(nèi)答復(fù)，答復(fù)前暫停招投標活動招標人不答復(fù)，或投標人

對招標人答復(fù)不服的，可以向招標辦投訴對招標文件提出異議投標文件截止時間10日前對開標提出

異議開標現(xiàn)場當場提出招標人當場回復(fù)并書面記錄對評標結(jié)果提出異議中標候選人公示期間招標人收到異議后3日答復(fù)，答復(fù)前暫停招投標活動其他違法

事實知道或應(yīng)當知道起10日內(nèi)直接向招標辦投訴156總結(jié)謝謝聆聽157第6章建設(shè)工程標準及勘察設(shè)計法律制度工程建設(shè)標準化法規(guī)建設(shè)工程勘察設(shè)計文件的編制工程設(shè)計文件審批和修改施工圖設(shè)計文件的審查DCAB知識點與能力點要求：了解工程建設(shè)標準化法規(guī)。了解設(shè)計文件審批。1596.1工程建設(shè)標準化法規(guī)6.1.1工程建設(shè)標準概述1.相關(guān)概念工程建設(shè)標準是指對基本建設(shè)中各類工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、安裝、驗收等需要統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準。2.工程建設(shè)標準的內(nèi)容與分類1603.工程建設(shè)標準的分級按標準制定的主體分類

國家標準行業(yè)標準地方標準團體標準企業(yè)標準161國家標準

■國家標準分為強制性標準和推薦性標準

■強制性標準必須執(zhí)行，推薦性標準鼓勵采用

162標準分類163標準代號GB

GB/T

強制性國家標準推薦性國家標準1646.1.3工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督管理1.監(jiān)督管理機構(gòu)及分工監(jiān)督管理機構(gòu)及分工見表6-1。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方式強制性標準監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1）工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性標準；2）工程項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定；3）工程項目采用的材料、設(shè)備是否符合強制性標準的規(guī)定；4）工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標準的規(guī)定；5）工程中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合強制性標準的規(guī)定。165166【真題】根據(jù)《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》，下列情形中不屬于強制性標準監(jiān)督檢查內(nèi)容的是（）。A．工程項目規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工階段是否符合強制性標準B．工程項目使用的材料、設(shè)備是否符合強制性標準C．工程管理人員是否熟悉強制性標準D．工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標準【答案】C【解析】選項C，監(jiān)督檢查工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性標準，不是管理人員。6.2勘察設(shè)計文件的編制1.編制依據(jù)項目批準文件城市規(guī)劃工程建設(shè)強制性標準國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求2.編制要求

1673.工程設(shè)計階段和內(nèi)容設(shè)計階段的劃分一般建設(shè)項目：初步設(shè)計、施工圖設(shè)計技術(shù)復(fù)雜的建設(shè)項目：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段

1686.3工程設(shè)計文件的審批與修改設(shè)計文件的修改

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改工程勘察設(shè)計文件。確需修改的，應(yīng)由原勘察、設(shè)計單位修改。經(jīng)原勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔相應(yīng)責任。1696.4施工圖設(shè)計文件審查

1.施工圖設(shè)計文件審查的概念施工圖設(shè)計文件審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，依法認定的設(shè)計審查機構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標準與規(guī)范，對施工圖進行結(jié)構(gòu)安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等進行的獨立審查。

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2.施工圖審查的內(nèi)容

1）是否符合工程建設(shè)強制性標準。2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性。3）消防安全性4）人防工程防護安全性5）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應(yīng)當審查是否符合綠色建筑標準。6）勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字。7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。1713.施工圖審查各方的責任設(shè)計文件質(zhì)量責任是在設(shè)計文件出現(xiàn)質(zhì)量問題時,設(shè)計單位和設(shè)計人員承擔直接責任,設(shè)計審查單位和設(shè)計審查人員負間接的監(jiān)督責任。因設(shè)計質(zhì)量存在問題而造成損失時,業(yè)主只能向設(shè)計單位和設(shè)計人員追責,審查機構(gòu)和審查人員在法律上并不承擔賠償責任。172謝謝觀看173第7章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律制度建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理安全生產(chǎn)管理基本制度安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)責任主體安全責任及相關(guān)規(guī)定知識點與能力點要求：熟悉安全生產(chǎn)許可證規(guī)定掌握建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察、設(shè)計單位和施工單位安全生產(chǎn)管理的責任和義務(wù)；掌握建筑工程重大安全事故等級，熟悉建筑工程安全事故處理。175各類型事故死亡人數(shù)比例

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發(fā)生事故企業(yè)人員經(jīng)濟受損市場受損177建筑安全生產(chǎn)管理橫向管理縱向管理施工現(xiàn)場管理主要是指建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)對建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是建筑安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵和集中體現(xiàn)建設(shè)單位、設(shè)計單位、建筑施工企業(yè)等安全管理責任和義務(wù)7.1建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審査，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。1787.2

安全生產(chǎn)管理基本制度安全生產(chǎn)責任制度群防群治制度安全生產(chǎn)教育培訓制度安全生產(chǎn)檢查制度傷亡事故處理報告制度安全責任追究制度1791.安全生產(chǎn)許可證申請條件(略）2.安全生產(chǎn)許可證有效期有效期3年，可延期，期滿前3個月提出延期申請證件有效期內(nèi)，嚴格守法，未發(fā)生死亡事故的，有效期屆滿時，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意，可以不再審查12項安全生產(chǎn)條件，批準有效期延期3年。（但不能理解成未發(fā)生死亡事故的，可以自動延期，不辦手續(xù)）1807.3

安全生產(chǎn)許可證制度安全生產(chǎn)許可證的變更1813.安全生產(chǎn)許可證的政府監(jiān)管182開工監(jiān)管--建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時（針對項目），必須審查企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證（針對企業(yè)），否則不得頒發(fā)施工許可證。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，如不再具備條件，應(yīng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。7.4安全生產(chǎn)責任主體的安全責任及相關(guān)規(guī)定（重點）183建設(shè)單位的安全責任施工單位的安全責任監(jiān)理單位的安全責任勘察設(shè)計單位的安全責任起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位的安全責任7.4.1

建設(shè)單位的安全責任1.向施工單位提供有關(guān)資料2.辦理申請批準手續(xù)3.依法履行合同4.提供安全生產(chǎn)費用5.不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備6.申領(lǐng)施工許可證時應(yīng)當提供安全施工措施資料7.對裝修工程和拆除工程規(guī)定1841.下列屬于建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理責任和義務(wù)的是（）。

A.向施工單位提供有關(guān)資料B.審查