2023年派駐機構(gòu)開展對被監(jiān)督單位政治生態(tài)研判調(diào)研報告

派駐機構(gòu)開展對被監(jiān)督單位政治生態(tài)研判調(diào)研報告近日，xx省紀委監(jiān)委駐省委辦公廳紀檢監(jiān)察組，圍繞精準研判被監(jiān)督單位政治生態(tài)進行了專題調(diào)研。

政治生態(tài)研判存在不精準問題

走心談話少，政治生態(tài)研判力度不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的單位在運用第一種形態(tài)時，對黨員干部開展廉政談話、提醒約談多，而對政治生態(tài)狀況用心交流得少，沒有分層次分重點認真交流。一些談話沒有從政治高度分析，談得不深不透，對單位重業(yè)務輕黨建、學習流于形式、黨組織黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、三會一課制度落實不嚴格、黨委支部換屆不及時等政治建設問題的關(guān)注度不夠。有的未結(jié)合實際，分析評估政治生態(tài)狀況抓不住重點、難點、堵點，監(jiān)督浮于表面，未把談話作為把脈政治生態(tài)的重要方式，有的存在作風漂浮應景式談話、應付上級檢查為談而談的現(xiàn)象，捕捉不到深層的隱形風險點。此外，有的被監(jiān)督單位黨風廉政主體責任落實不夠到位，領(lǐng)導班子成員以部門問題代替自身和領(lǐng)導班子的問題，沒有對分管范圍內(nèi)黨風廉政建設、作風建設等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題進行排查分析。

一線走訪少，政治生態(tài)研判深度不夠。有的被監(jiān)督單位開展自下而上的深入調(diào)研和談話了解情況不多。有的被監(jiān)督單位領(lǐng)導干部對事關(guān)群眾切身利益的問題不了解，對信訪舉報情況不清楚，看不見這些問題背后所反映出的政治生態(tài)情況，沒有把群眾的切身感受作為衡量黨內(nèi)政治生態(tài)的重要指標；有的對下屬單位和分管處局沒做深入調(diào)查研究，履職走形式、分析變背書；有的政治站位不高，工作謀劃不足，重大決策部署不力，重點工程、中心工作推進力度不大，且沒有進入政治生態(tài)狀況分析視野。

綜合研判少，政治生態(tài)研判精度不夠。一些被監(jiān)督單位領(lǐng)導班子對政治生態(tài)概念朦朧模糊，政治生態(tài)標準要求不夠明確具體，會商共診政治生態(tài)狀況把不準著力點，找不準研判路徑和方法，在研判上缺少手段，定性研判多、定量研判少，主觀研判多、客觀研判少，研判結(jié)論變形走樣、以偏概全。有的政治生態(tài)分析報告不敢見人見事見問題，一般性問題分析得多、對疑難問題分析得少，問題泛化分析得多、指名道姓結(jié)合個人分析得少，不能從違紀違規(guī)問題和分管部門反映出的具體問題中研究解決主體責任、一崗雙責方面存在的問題。

政治生態(tài)研判不到位的主要原因

政治意識不到位。有的單位主要領(lǐng)導抓班子、帶隊伍不用心不負責，對分管領(lǐng)域內(nèi)黨風廉政建設工作采取說起來重要、做起來次要、忙起來不要的態(tài)度消極應付。有的干部沒有將嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為加強政治建設的主要內(nèi)容，認為黨建工作是軟指標，政績難體現(xiàn)，存在單純的業(yè)務觀念，把業(yè)務工作與政治建設割裂開來。這些問題的存在，歸根到底還是政治站位不高，四個意識不強，沒有把政治建設擺在首位。

能力建設不到位。有的班子綜合研判能力不足，分析不透徹，抓不住政治生態(tài)狀況評估研判的重點和著力點，找不準研判路徑和方法，給不出針對性的整改措施。個別單位班子自我感覺良好，看不到不利于政治生態(tài)建設的深層次問題，需要監(jiān)督部門經(jīng)常性提醒糾偏。

制度建設不到位。有的領(lǐng)導班子開展廉情分析，沒有規(guī)范的制度作保障，存在自由隨意的情況，既未對分管領(lǐng)域和巡視巡察所發(fā)現(xiàn)的廉政風險作分析，也未將巡視巡察、審計檢查和信訪件處理、函詢情況、處理違紀違規(guī)問題納入廉情分析議題，政治生態(tài)評估不夠全面精準。

壓力傳導不到位。從掌握情況看，依然存在一些黨組織和領(lǐng)導干部履行兩個責任意識淡薄，重業(yè)務輕黨務、重安排輕落實，對重要事項、重點環(huán)節(jié)、重點人群疏于監(jiān)管。一些黨組織對單位權(quán)力運行中的廉政風險點心中無數(shù)、掌握不清，沒有把政治建設擺在首位，班子成員對如何落實從嚴治黨要求主動思考不多，沒有對分管領(lǐng)域政治生態(tài)、黨風廉政建設等方面存在的問題認真開展排查分析，落實主體責任存在形式主義問題。

以高質(zhì)量監(jiān)督全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

精準研判領(lǐng)導班子。一看政治忠誠，是否牢固樹立四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，是否認真履行全面從嚴治黨主體責任，能夠以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，不折不扣地貫徹落實習近平總書記重要講話精神。二看政治擔當，是否做到了守土有責、守土盡責，對損害黨中央權(quán)威的現(xiàn)象態(tài)度堅決、旗幟鮮明、敢于發(fā)聲亮劍；對巡視巡察指出的問題，是否能夠結(jié)合工作分工逐項細化分解落實，狠抓整改落實；對班子成員和相關(guān)部門黨員領(lǐng)導干部履行一崗雙責中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，是否敢于批評、及時糾正，是否精準問責、嚴肅懲戒。三看政治能力，是否善于從政治上觀察和處理問題，觀察分析形勢是否注重把握政治因素，籌劃推動工作是否切實落實政治要求，處理解決問題是否注意防范好政治風險；是否嚴格執(zhí)行干部選拔任用考核檢查等相關(guān)規(guī)定，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題；是否充分發(fā)揮黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員的作用，黨組織是否具有生機活力。四看政治自律，是否能夠嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行民主集中制原則和重大事項報告制度；是否嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則精神，是否能夠保持親清新型政商關(guān)系，廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。

精準研判黨員干部。一看表率作用發(fā)揮，是否按要求加強黨員干部的教育監(jiān)督管理，是否能夠以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，突出黨性教育和政治理論教育，帶頭嚴格落實三會一課制度，引導黨員干部遵守黨章黨規(guī)黨紀。二看一崗雙責落實，是否加強日常監(jiān)督、深入開展對重點部門、重點領(lǐng)域、重點人員的監(jiān)督，嚴格落實黨建工作定期檢查考核和落實兩個責任情況評估制度，及時糾正發(fā)現(xiàn)問題，層層傳導壓力。三看廉政談話開展，是否注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)，定期排查廉政風險隱患，堵塞制度漏洞，防止發(fā)生違紀違規(guī)問題。四看執(zhí)行落實到位，是否做到面對矛盾不回避、面對問題不遮掩、面對責任不推諉、面對壓力不懈怠，旗幟鮮明與不正之風、不作為亂作為堅決斗爭，執(zhí)行制度和處置違紀違規(guī)問題堅決到位。

精準研判全面從嚴治黨、黨風廉政建設和作風建設狀況。一看政治方向把握，是否能夠旗幟鮮明地加強黨的政治建設，切實防止重業(yè)務、輕黨建和說起來重要、干起來次要等問題，對黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保令行禁止、政令暢通、步調(diào)一致。二看政治文化涵養(yǎng)，看領(lǐng)導干部是否能夠以上率下，當好政治生態(tài)護林員，弘揚社會主義核心價值觀和忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)。三看制度執(zhí)行和作風建設，是否能夠定期監(jiān)督檢查黨風廉政建設等制度執(zhí)行情況，切實加強作風建設，防止四風反彈，堅決糾治形式主義、官僚主義，有效解決文山會海、重留痕輕實績、調(diào)查研究流于形式等問題。

精準研判制度建設和監(jiān)督情況。一看制度建設，是否結(jié)合本單位實際建立健全各項規(guī)章制度，在提高針對性上下功夫，用制度管權(quán)管事管人。二看監(jiān)督檢查，是否能夠按照黨風廉政建設黨委（黨組）主體責任和紀委監(jiān)委（派駐紀檢監(jiān)察組）監(jiān)督責任清單，經(jīng)常開展對照檢查領(lǐng)導班子及其班子成員履行職責情況，對不嚴格執(zhí)行制度的是否敢于追責問責。三看責任落實，重點監(jiān)督檢查領(lǐng)導干部是否按照所簽訂責任書要求，履行分管范圍內(nèi)黨風廉政責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋；重點監(jiān)督檢查被監(jiān)督單位制度執(zhí)行和監(jiān)督嚴格到位情況，是否存在發(fā)生違紀違規(guī)和違反中央八項規(guī)定精神及其實施細則和干部選拔任用方面的問題。

精準研判廉政風險排查和防控情況。一看政治監(jiān)督定位，看被監(jiān)督單位是否注重從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、整改問題，尤其重視對作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭中發(fā)揮領(lǐng)導班子的統(tǒng)領(lǐng)作用。二看廉政風險排查，是否對政府招投標、大宗物資采購、信息化項目建設和資質(zhì)審批等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險進行排查，精準分析排查權(quán)力運行中易發(fā)生腐敗行為的廉政風險點，有效排查分析管理制度、程序流程等不完善不規(guī)范的廉政風險隱患問題；是否對巡視巡察反饋、審計指出的問題及時有效整改，是否對信訪舉報反映問題做到按照規(guī)定登記并及時調(diào)查處置報告。三看監(jiān)督管理常態(tài)化，是否建立問題發(fā)現(xiàn)、收集、處置、報告移送機制，通過多種渠道掌握發(fā)現(xiàn)問題線索；是否存在巡視巡察反饋問題整改、督促、問責機制不健全，問題整改治標不治本和責任落實空轉(zhuǎn)等問題；出現(xiàn)違紀違規(guī)問題和苗頭性、傾向性問題時，紅臉出汗是否成為常態(tài)。

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