2023年農業(yè)與農村檔案工作狀況調研報告

農業(yè)與農村檔案工作狀況調研報告為全面提高我縣農業(yè)農村檔案工作水平，探索農業(yè)農村檔案工作服務三農的新途徑，根據縣委學科辦《關于認真做好第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段工作的通知》精神，在學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段，縣檔案局局長李美萍帶領縣檔案局有關業(yè)務人員，深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農單位，采取現(xiàn)場查看、征求單位領導意見、與基層檔案人員面對面交流等方式，對我縣當前農業(yè)農村檔案工作進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我縣農業(yè)和農村檔案工作的現(xiàn)狀**縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組，農業(yè)人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業(yè)和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發(fā)檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進館。

二、我縣農業(yè)和農村檔案工作存在的主要問題在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業(yè)和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）檔案管理體制不適應發(fā)展的需要。農業(yè)農村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業(yè)和農村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。

（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受就檔案抓檔案、重藏輕用的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業(yè)和農村檔案與三農工作和社會主義新農村建設有機地聯(lián)系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業(yè)和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業(yè)和農村檔案在服務新農村建設、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。

（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。

（三）檔案人員變動頻繁、業(yè)務不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業(yè)務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農業(yè)檔案工作。

（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現(xiàn)象，檔案資料分散在個人抽屜里。

（五）加強指導，提高農業(yè)農村檔案規(guī)范化管理水平。一是要創(chuàng)新服務機制。檔案部門要按照農業(yè)和農村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務到哪里的總體要求，抓住新農村建設中的關鍵任務，結合實際，找準檔案工作的切入點，制定出適應本地區(qū)特點的具有長期指導意義的規(guī)劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動服務為主動服務，利用廣播、會議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《XX省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農民的檔案意識；要加快農村檔案信息化建設步伐，不斷增強三農檔案工作的公共服務能力，逐步使農業(yè)農村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會建檔工作向整個農村經濟社會檔案工作轉變，實現(xiàn)三農檔案領域的拓展。二是要加強督查指導。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）基層檔案人員兼職多、變動頻繁等特

點，以通俗簡明實用、因地制宜的方法，采取專題培訓和集中輔導的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中或分片輔導各村檔案人員整理檔案，提高農村檔案人員的業(yè)務素質和操作技能；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內容進行檢查，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）規(guī)范建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）檔案工作的連續(xù)性和長效性。三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時總結推廣；要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案管理職能，重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點，引導帶動其它村建檔；要建立和完善農業(yè)農村檔案工作聯(lián)系點，及時了解掌握農業(yè)和農村檔案工作新動向，指導和推動農業(yè)農村檔案工作的開展。四是要建立農村民生檔案。要結合現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設發(fā)展的要求，切實做好新興農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、農業(yè)產業(yè)化、無公害農產品、農村勞動力轉移、農村養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療等活動產生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業(yè)協(xié)會、經濟聯(lián)社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）戶等新經濟組織的建檔及開發(fā)利用的指導工作，充分發(fā)揮其在農村生產和管理中的作用?？傊?，農業(yè)和農村檔案工作是一項復雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現(xiàn)實問題。只有想方設法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進一步做好農業(yè)農村檔案工作，更好地為新農村建設服務。

內容總結

（1）目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職