淺論我國(guó)公司注冊(cè)資本制度分析研究 法學(xué)專業(yè)

目錄摘要 IIAbstract III前言 21我國(guó)公司注冊(cè)資本制度的概述 31.1我國(guó)公司注冊(cè)資本制度的發(fā)展歷程 31.2國(guó)外關(guān)于公司注冊(cè)資本制度的相關(guān)規(guī)定 42我國(guó)公司注冊(cè)資本制度 72.1我國(guó)公司注冊(cè)資本制度的法律規(guī)定 72.2廢除公司最低注冊(cè)資本制度的必要性 72.2.1公司最低注冊(cè)資本制度喪失了其設(shè)計(jì)之初的效用 72.2.2公司最低注冊(cè)資本制度阻礙了創(chuàng)業(yè)需求 72.2.3市場(chǎng)具有自發(fā)調(diào)節(jié)的功能 82.3取消公司最低注冊(cè)資本制度的合理性 82.3.1并未影響股東資本充實(shí)的責(zé)任 82.3.2股東的出資義務(wù)并未喪失其法定性 93我國(guó)公司信用保障之完善建議 103.1落實(shí)股東繳付出資義務(wù) 103.2完善信用公示平臺(tái) 113.3完善信用約束機(jī)制 123.4完善公司人格否認(rèn)制度 123.5引入次級(jí)債權(quán)理論 13結(jié)語 15參考文獻(xiàn) 16致謝 17淺論我國(guó)公司注冊(cè)資本制度摘要在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中，金融制度不斷創(chuàng)新的，資本國(guó)際流動(dòng)規(guī)模增長(zhǎng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)公司資本制度的弊端越發(fā)明顯，早已無法適應(yīng)我國(guó)的發(fā)展需要。為了建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相符合的制度，新《公司法》相比原來進(jìn)行了系列的改革。而在這些改革之中，關(guān)于公司資本制度改革的內(nèi)容，特別是關(guān)于最低注冊(cè)資本制度的改革顯得尤為重要。本文就將從最低注冊(cè)資本制度在我國(guó)的發(fā)展歷程，國(guó)外關(guān)于注冊(cè)資本的最低限額相關(guān)規(guī)定等方面進(jìn)行論述,并提出建議和意見,以完善在新的形勢(shì)下對(duì)公司信用的有力保障。關(guān)鍵詞：公司法;最低注冊(cè)資本制度;改革TheregisteredcapitalofthecompanysysteminChinaAbstractUnderthebackgroundofeconomicglobalization,thefinancialsysteminnovation,growthcapitalscaleofinternationalflow,resultinginthedefectsoftraditionalcapitalsystemismoreandmoreobvious,hasbeenunabletomeettheneedsofthedevelopmentofourcountry.Inordertoconformtotheestablishmentanddevelopmentofthemarketeconomysystem,thenew"companylaw"comparedtotheoriginalcarriedoutaseriesofreform.Inthesereform,onthereformofcompanycapitalsystemreformcontent,especiallyabouttheminimumregisteredcapitalsystemisparticularlyimportant.ThisarticlefromtheminimumregisteredcapitalsysteminChina'sdevelopment,foreignontheminimumamountofregisteredcapitalfortherelevantprovisionsofotheraspects,andputsforwardsomesuggestionsandopinions,toimproveinthenewsituationofcompanycreditandtheforcefulguarantee.Keywords:Lawofcorporation;theminimumregisteredcapitalsystem;refor前言資本制度在公司法當(dāng)中起著主導(dǎo)和基礎(chǔ)的作用，與公司法當(dāng)中的其他制度都有著極為密切的聯(lián)系，中國(guó)的公司法也正是以此為基礎(chǔ)建立的體系。其中的最低公司資本制度指的是在公司成立的時(shí)候，股東所繳納的注冊(cè)資本不能夠比法律所規(guī)定的最低額低。[[英]哈特著．張文顯譯．法律的概念（M)．北京：中國(guó)大百科全書出版社．1996.184-185,186．[英]哈特著．張文顯譯．法律的概念（M)．北京：中國(guó)大百科全書出版社．1996.184-185,186．李克強(qiáng)總理在2013年10月主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，部署了關(guān)于改革公司注冊(cè)資本制度的工作。其中關(guān)于注冊(cè)資本最低額的變化尤為引人注目。內(nèi)容包括：除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，取消股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東繳足出資的期限和首次出資的比例。公司的實(shí)收資本也不再作為工商登記的事項(xiàng)。改革突破了我國(guó)原公司法以及關(guān)于公司資本制度的規(guī)定，突破了我國(guó)的傳統(tǒng)公司資本制度，深遠(yuǎn)影響我國(guó)的公司創(chuàng)立發(fā)展。1我國(guó)公司注冊(cè)資本制度的概述1.1我國(guó)公司注冊(cè)資本制度的發(fā)展歷程新中國(guó)的第一部《公司法》頒布于1993年。在之后20年的時(shí)間，又經(jīng)歷了幾次修改。1993年的《公司法》采取法定資本制度，對(duì)于公司的設(shè)立有著最低資本額、出資形式特定、驗(yàn)資程序、注冊(cè)資本實(shí)繳制等等的限制。這部法律制定的時(shí)候，我國(guó)處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。在意識(shí)形態(tài)上，我國(guó)仍是一個(gè)有著濃厚的國(guó)家所有思想的國(guó)家，這一法律明確規(guī)定國(guó)家對(duì)公司財(cái)產(chǎn)具有著所有權(quán)。在經(jīng)濟(jì)政策方面，改革開放以后，十四屆三中全會(huì)提出“轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度”直接促成了這部法律的通過。這部法律以國(guó)有企業(yè)的改制為主導(dǎo)，資本制度的設(shè)計(jì)上也注重國(guó)有資產(chǎn)的安全問題以及評(píng)估核算。當(dāng)時(shí)的立法理念仍然理念落后、態(tài)度保守。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維慣性嚴(yán)重，把政府對(duì)資源的嚴(yán)控和投資組建公司結(jié)合，國(guó)家干預(yù)的色彩濃厚。在資本實(shí)繳制和最低注冊(cè)資本制度上，立法者認(rèn)為公司必須具有一定的資本并且必須是自有和實(shí)有的，因?yàn)橹挥羞@樣才財(cái)產(chǎn)保障承擔(dān)債務(wù)。這一立法突出了交易安全至上的思想。針對(duì)80年代出現(xiàn)的“皮包公司”等擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的欺詐現(xiàn)象，立法者希望通過設(shè)定較高準(zhǔn)入門檻的方式規(guī)范公司的設(shè)立[張國(guó)平.法律全球化視角下我國(guó)的注冊(cè)資本制度[J].法學(xué)評(píng)論，2006，（4）：1-3張國(guó)平.法律全球化視角下我國(guó)的注冊(cè)資本制度[J].法學(xué)評(píng)論，2006，（4）：1-3之后《公司法》在2005年經(jīng)歷過一次較大的修改，其中主要修改內(nèi)容在資本制度方面，放松了嚴(yán)格的法定資本制度和對(duì)公司過度的管制，并且降低了設(shè)立公司的高門檻，給公司以及投資者融資方面的靈活性。這次修改是在建設(shè)并完善國(guó)內(nèi)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下進(jìn)行的。隨著中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，中國(guó)的市場(chǎng)制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、企業(yè)形態(tài)等都發(fā)生了很大的變化。原來法律中規(guī)定的資本制度過于嚴(yán)格，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)進(jìn)步:一次繳足注冊(cè)資本會(huì)造成資本的浪費(fèi)和積壓，設(shè)立公司的門檻太高會(huì)阻礙投資，而狹小的出資種類也不能迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源多元化的要求等。原來的公司法已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的需要。另外，2001年中國(guó)加入了WTO。由此，中國(guó)的《公司法》不僅需要考慮本國(guó)的適應(yīng)性，還要考慮到在世界范圍的影響和競(jìng)爭(zhēng)力。立法者不得不考量如何讓我國(guó)的公司在具備在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引外資更多的進(jìn)入中國(guó)。不僅如此，這段時(shí)期在國(guó)外掀起了公司法改革的熱潮，也在很大程度上推動(dòng)著中國(guó)《公司法》的這次修改，為這次公司法的修改提供了大量的具體規(guī)則、法律制度和立法理念。2013年底，我國(guó)的《公司法》又進(jìn)行了一次修改，其中涉及的12條條文，都和資本制度有關(guān)。我國(guó)政府改變一向在立法時(shí)求穩(wěn)的態(tài)度，一舉取消了資本實(shí)繳制、最低資本額以及驗(yàn)資程序等門檻。這次改革主要是在中國(guó)面臨全球金融危機(jī)后的發(fā)展困難以及中共十八大深化經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下進(jìn)行的。自2008年發(fā)生全球性的金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)蘇速度緩慢，世界各國(guó)都面臨著不斷增大的下行風(fēng)險(xiǎn)。金融危機(jī)給中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)造成的影響、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身存在的問題和矛盾，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)的困難[盧圣晶.對(duì)公司法降低注冊(cè)資本最低限額的合理性分析[J].科技廣場(chǎng)，2007，（12）：80-82.]。另外，企業(yè)的融資困難、發(fā)達(dá)國(guó)家資金的抽回以及人民幣的持續(xù)貶值等等，這些因素都推動(dòng)了這次公司法中資本制度的改革。隨著客觀環(huán)境的變化，原來《公司法》中的資本制度遇到越來越多的實(shí)踐問題，法律所規(guī)定的資本制度最終流于形式，在保障安全交易以及保護(hù)債權(quán)人權(quán)益上已經(jīng)起不到太大的作用。與此同時(shí)，世界上很多的地區(qū)和國(guó)家公司注冊(cè)資本制度大幅度的改革也對(duì)中國(guó)公司法新的變革產(chǎn)生了影響，從2005年開始，英國(guó)、日本等國(guó)陸續(xù)取消了最低資本限額制度。我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)也在盧圣晶.對(duì)公司法降低注冊(cè)資本最低限額的合理性分析[J].科技廣場(chǎng)，2007，（12）：80-82.1.2國(guó)外關(guān)于公司注冊(cè)資本制度的相關(guān)規(guī)定在20世紀(jì)60年代之前，美國(guó)各州法律都普遍規(guī)定具備一定的資金是公司開業(yè)必備條件。并且一般公司的最低注冊(cè)資本為1000或者是500美元等數(shù)額。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展這項(xiàng)制度一直遭到遭到各界的質(zhì)疑。1969年《美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)公司法》刪除了關(guān)于公司最低注冊(cè)資本的有關(guān)規(guī)定。到20世紀(jì)的末期，美國(guó)只有十分之一左右的州還保留最低注冊(cè)資本的規(guī)定。而根據(jù)1984年修訂的標(biāo)準(zhǔn)公司法，美國(guó)大多數(shù)的州，哪怕只有1美分資本，也可以設(shè)立公司。美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)公司法以及大多數(shù)的州公司法都相繼取消了公司最低注冊(cè)資本額制度，但是，這并不是說不顧及公司的經(jīng)營(yíng)能力與債權(quán)人的利益，而是通過美國(guó)發(fā)達(dá)的判例確認(rèn)濫用公司形式的發(fā)起人、股東以及董事對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。在實(shí)際的判例當(dāng)中，以資本充實(shí)原則作為承認(rèn)股東有限責(zé)任以及公司法人人格首要條件，對(duì)股東義務(wù)和公司資本的要求是很高的，而且很靈活。也就是在美國(guó)的實(shí)踐當(dāng)中，公司債權(quán)人的保障機(jī)制并沒有因此被削弱，而恰恰是最低注冊(cè)資本制度難以實(shí)現(xiàn)其擔(dān)保功能而被淘汰。在取消了最低注冊(cè)資本規(guī)定之后，美國(guó)加強(qiáng)了稅收管理，稅務(wù)部門對(duì)公司的稅收狀況、營(yíng)業(yè)狀況等進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)懲不貸。美國(guó)建立了一些記錄公司的信譽(yù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫；只要有電腦和一根電話線連接網(wǎng)絡(luò)，輸入公司的注冊(cè)地點(diǎn)以及名稱，公司資料便會(huì)出現(xiàn)在電腦屏幕上，也可打印出來。英國(guó)、日本和法國(guó)的公司最低注冊(cè)資本制度針對(duì)股份有限公司和有限責(zé)任公司做出了不同規(guī)定。就英國(guó)來說1985年以前的公司法關(guān)于最低注冊(cè)資本額并沒有限制，原則上來說哪怕只有1英鎊也能設(shè)立公司。在加入了歐共體之后《英國(guó)公司法》規(guī)定股份有限公司的最低注冊(cè)資本為50000英鎊。在日本的公司法中，1990年之前沒有規(guī)定股份公司的最低注冊(cè)資本而有限公司的限額要求為10萬日元以上。1990年日本修正了有限公司法和商法，規(guī)定了股份公司的最低注冊(cè)資本為1000萬日元，同時(shí)有限公司的資本總額不能低于300萬日元。之后日本的公司法在2005年發(fā)生了根本性變化，6月29日通過了《日本公司法典》，取消了有限責(zé)任公司和股份有限公司最低注冊(cè)資本額的規(guī)定。而法國(guó)在法律中明確規(guī)定了有限責(zé)任公司公司的最低注冊(cè)資本限額，規(guī)定公司的資本總數(shù)不能夠低于法律所規(guī)定的最低的注冊(cè)數(shù)額，且須股東全部繳清之后公司才能成立[楊宇帆.論公司法中的最低注冊(cè)資本制度[J].法制與社會(huì)，2012，（03）：98.楊宇帆.論公司法中的最低注冊(cè)資本制度[J].法制與社會(huì)，2012，（03）：98.英國(guó)和美國(guó)的公司，要么法律沒有最低注冊(cè)資本額的規(guī)定，要么即使法律有最低注冊(cè)資本額的規(guī)定，但股東對(duì)注冊(cè)資本的認(rèn)購(gòu)及股款繳納與否不影響公司的設(shè)立，即任一組建公司章程中所設(shè)立的資本總額后授權(quán)資本無須于公司成立前全額發(fā)行、認(rèn)購(gòu)并足額繳納。公司之成立不以公司資本總額完全甚至部分繳納到位作為其前提條件，這就是授權(quán)資本制。而日本對(duì)于有限責(zé)任公司，法國(guó)對(duì)于有限責(zé)任公司，法律明確規(guī)定該類公司的最低注冊(cè)資本額，公司資本總額不得低于法律規(guī)定的最低注冊(cè)額并須有股東全部繳納公司方能成立。這就是法定資本制。我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)有限責(zé)任公司和股份有限公司都是采用的這種法定資本制。德國(guó)和意大利的公司，日本和法國(guó)的股份有限公司，雖然法律明確規(guī)定公司最低注冊(cè)資本額同時(shí)在公司章程中規(guī)定公司資本總額，但是只要繳足章程規(guī)定或有關(guān)法律規(guī)定的首次應(yīng)該繳納的股本公司就可以成立，剩余股份可以在法律規(guī)定的年限內(nèi)予以逐漸補(bǔ)足或根據(jù)需要由董事會(huì)決定發(fā)行與否。這就是折衷資本制。而大陸法系的德國(guó)、法國(guó)、日本、意大利等國(guó)家公司法改變?cè)傻姆ǘㄙY本制而紛紛實(shí)行折衷資本制或者對(duì)有限責(zé)任公司和股份有限公司分別實(shí)行法定資本制和折衷資本制，是順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而借鑒英美法系國(guó)家的資本制度中可以借鑒的某些做法的結(jié)果。法定資本制對(duì)保證公司資本的真實(shí)可靠，防止股東出資的欺詐，保護(hù)交易的安全具有相當(dāng)積極的意義?？梢钥闯鲈撝贫仁且陨鐣?huì)本位為導(dǎo)向，以安全價(jià)值目標(biāo)為側(cè)重點(diǎn)的。但是公司的設(shè)立成本高昂，占用資金過大，不利于資本的流通。要知道資本的流通可以說是資本企業(yè)的生命線。而授權(quán)資本制以個(gè)人本位主義為導(dǎo)向，以效率為側(cè)重點(diǎn)，因無需一次性認(rèn)購(gòu)公司全部資本而較容易成立公司，切章程規(guī)定內(nèi)的股份發(fā)行手續(xù)簡(jiǎn)便，同時(shí)可以避免資金閑置。從提高交易效率和降低交易成本上講，其具有的優(yōu)勢(shì)是非常明顯的。但不容否認(rèn)的是該種制度與法定資本制相比的確不太利于交易的安全。于是，這些大陸法系的國(guó)家采用了折衷資本制，它正是在法定資本制的框架內(nèi)吸收了授權(quán)資本制的優(yōu)點(diǎn)，克服兩種傳統(tǒng)資本制度固有的-對(duì)社會(huì)發(fā)展不里的一面，同時(shí)規(guī)定了首次應(yīng)繳資本和授權(quán)資本總額的發(fā)行期限的方式，達(dá)到了效率與安全，公平與正義兼顧的目的。2我國(guó)公司注冊(cè)資本制度2.1我國(guó)公司注冊(cè)資本制度的法律規(guī)定注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制是工商登記制度的一項(xiàng)改革措施。對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定需要取得前置許可的事項(xiàng)，除涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外，不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請(qǐng)?jiān)S可。將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件。2.2廢除公司最低注冊(cè)資本制度的必要性2.2.1公司最低注冊(cè)資本制度喪失了其設(shè)計(jì)之初的效用該制度最主要作用在于保證公司的償債能力和保護(hù)債權(quán)人的合法利益。而在實(shí)踐中，很多公司通過虛假出資或者抽逃出資仍然是給債權(quán)人帶來了巨大損失。從很本上看在于公司的償還能力實(shí)際上與注冊(cè)資本沒有實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)。資產(chǎn)和資本是不同概念，資產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，資本是靜態(tài)的。公司在成功的設(shè)立后，注冊(cè)資本就變成了一個(gè)賬面上的數(shù)字，和公司實(shí)際資產(chǎn)就不再有任何的關(guān)系。而真正和公司的償債能力相關(guān)的是公司的資產(chǎn)。一個(gè)公司在設(shè)立之初只是符合法律規(guī)定的最低注冊(cè)資本，但最終發(fā)展成資產(chǎn)數(shù)億的巨型公司，或者公司在設(shè)立之初賬面資本巨大，卻因經(jīng)營(yíng)不善而最終資不抵債，這兩種情況都有可能發(fā)生。所以，注冊(cè)資本最低限額對(duì)公司償債能力的保障作用只體現(xiàn)在公司的設(shè)立之初。在我國(guó)的實(shí)踐當(dāng)中，越來越多的人認(rèn)識(shí)到資本所能提供的公司償債能力擔(dān)保是有限的，交易相對(duì)人更關(guān)心的是公司運(yùn)營(yíng)當(dāng)下的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況。交易相對(duì)人盲目崇拜資本信用而與公司交易的時(shí)代早已過去，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自有調(diào)節(jié)功能使公司的法定最低注冊(cè)資本數(shù)額正逐漸失去實(shí)際的意義。2.2.2公司最低注冊(cè)資本制度阻礙了創(chuàng)業(yè)需求新興企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一環(huán)，為經(jīng)濟(jì)的繁榮注入新鮮血液。而我國(guó)每年新設(shè)立公司的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，其中阻礙公司特別是中小企業(yè)設(shè)立和發(fā)展的一個(gè)重要原因就是注冊(cè)資本限額制度。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，有越來越多的人嘗到了創(chuàng)業(yè)的甜頭，但是一直以來過高的最低注冊(cè)資本很大程度上遏制了民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，特別是剛走出校門的優(yōu)秀大學(xué)生，滿腔的創(chuàng)業(yè)理想、熱情和能力，卻無奈在資金方面受阻，十分可惜。雖說相對(duì)于股份有限公司來說，有限責(zé)任公司以及一人獨(dú)資企業(yè)的注冊(cè)資本限額不是一個(gè)太高的數(shù)目，但不能忽視，比較三者的優(yōu)劣，股份有限公司擁有著現(xiàn)今的全球化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代其他二者所無法比擬的優(yōu)勢(shì)，所以說從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看更有發(fā)展前途。在中國(guó)，每一千個(gè)人中擁有企業(yè)的數(shù)量為12個(gè)，而在韓國(guó)以及日本都超過了50個(gè)，而大多數(shù)的新興市場(chǎng)千人擁有的企業(yè)數(shù)目大概30個(gè)。[盧圣晶.對(duì)公司法降低注冊(cè)資本最低限額的合理性分析[J].科技廣場(chǎng)，2007，（12）：80-82.]除了要考慮大的商業(yè)環(huán)境以外，中國(guó)的《公司法》所設(shè)立的過高的門檻是中國(guó)千人企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于日韓等國(guó)的最主要原因。盧圣晶.對(duì)公司法降低注冊(cè)資本最低限額的合理性分析[J].科技廣場(chǎng)，2007，（12）：80-82.2.2.3市場(chǎng)具有自發(fā)調(diào)節(jié)的功能經(jīng)歷過皮包公司泛濫狀況的人，會(huì)懷疑和擔(dān)心，會(huì)不會(huì)廢除了公司最低注冊(cè)資本制度后，皮包公司又會(huì)興起甚或泛濫，其實(shí)這種擔(dān)心是沒有必要的。和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)調(diào)節(jié)的功能，并且人趨利避害的本能，都會(huì)自己來權(quán)衡利弊，輕易不會(huì)做開辦皮包公司這樣吃力不討好的事。就像美國(guó)早就可以一元錢開辦公司，但也并沒有公司遍地開花，更沒有皮包公司現(xiàn)象。因?yàn)樵诔闪⒐疽院?，如果?jīng)營(yíng)不景氣，會(huì)受到有關(guān)部門的查處，而一旦設(shè)立皮包公司，更會(huì)在誠(chéng)信記錄上面留下污痕，代價(jià)是很大的。2.3取消公司最低注冊(cè)資本制度的合理性2.3.1并未影響股東資本充實(shí)的責(zé)任資本充實(shí)的責(zé)任被認(rèn)為是股東出資義務(wù)的一個(gè)合理基礎(chǔ)，指的是確保設(shè)立公司的章程記載的資本與公司的實(shí)收資本一致以及由公司的發(fā)起人共同來承擔(dān)相互擔(dān)保出資義務(wù)履行的民事責(zé)任。也就是在一定的程度要求公司在設(shè)立時(shí)就具有章程規(guī)定的實(shí)收資本，然而，變革后的資本制度確立了完全認(rèn)繳資本制，取消了首次出資比例，這樣公司設(shè)立可能出現(xiàn)只有認(rèn)繳資卻沒有實(shí)繳資本的狀況，從表面上看這是違背資本充實(shí)責(zé)任的，但是實(shí)際上筆者認(rèn)為認(rèn)繳制和實(shí)繳制最大的區(qū)別是在出資義務(wù)履行的時(shí)間，體現(xiàn)著一定的自主性，盡管在資本要求上有某種程度的弱化，但其實(shí)資本充實(shí)責(zé)任是不會(huì)造成太大影響。首先，如果只從資本充實(shí)責(zé)任的概念斷定資本因?yàn)檎J(rèn)繳致不充實(shí)，進(jìn)而否定它的作用，這是極為片面的。其實(shí)資本充實(shí)責(zé)任包含著發(fā)起人在公司設(shè)立之后要承擔(dān)的法定責(zé)任，因此資本充實(shí)應(yīng)貫穿公司設(shè)立前后，只要是在設(shè)立章程中規(guī)定有明確的認(rèn)繳額，并能夠在規(guī)定的期限之內(nèi)繳足，符合資本充實(shí)的原則，就不會(huì)因?yàn)樵谠O(shè)立時(shí)無實(shí)收資本而導(dǎo)致失效。其次，實(shí)踐當(dāng)中資本充實(shí)責(zé)任的確立在某種程度上也是不利于公司的管理與自治的自治，比如說存在的浪費(fèi)現(xiàn)象以及資本的閑置，但是它屬于交易安全與公司自治間的一種價(jià)值衡量，所以說只能夠借助其他制度來消除資本充實(shí)責(zé)任的一些負(fù)面的作用。認(rèn)繳制其實(shí)正是迎合了這樣的一種需求，相比之下它更注重經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐，很大程度上可以克服這一問題，并保證資本充實(shí)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。2.3.2股東的出資義務(wù)并未喪失其法定性在公司最低資本注冊(cè)制度的變革之下，有些投機(jī)的投資者可能認(rèn)為，既然出資可以用章程自主來約定，并且沒有最低注冊(cè)資本的強(qiáng)制要求，那么即便認(rèn)繳之后，也能夠不實(shí)際出資。這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)其實(shí)是只看到了出資義務(wù)的約定性，卻沒有看到出資義務(wù)的法定性是貫穿于公司設(shè)立和存續(xù)階段，并不會(huì)因?yàn)橘Y本制度變革而有所減損。取消了最低公司注冊(cè)資本，改變的只有股東的出資額，而沒有否認(rèn)股東依照章程和法律應(yīng)履行的出資義務(wù)。盡管在設(shè)立當(dāng)時(shí)可以只約定認(rèn)繳的數(shù)額而不需要實(shí)際去履行，但是必須在章程規(guī)定的期限之內(nèi)如實(shí)的履行，一旦公司破產(chǎn)，股東就必須在認(rèn)繳額范圍內(nèi)承擔(dān)其對(duì)公司債權(quán)人的連帶清償責(zé)任，這依然是強(qiáng)制性的規(guī)定。因此，可以說股東出資義務(wù)是法定性和約定性的統(tǒng)一。3我國(guó)公司信用保障之完善建議就如上文所述，公司最低注冊(cè)資本制度已不能發(fā)揮其預(yù)期的功能，現(xiàn)在取消以后，就需要構(gòu)建起完善的懲罰機(jī)制和信用公示系統(tǒng)，以維護(hù)和保障公司債權(quán)人的利益。3.1落實(shí)股東繳付出資義務(wù)經(jīng)過本次改革，公司發(fā)起人可在章程中規(guī)定出資方式、出資比例、繳付期限以及資金比例等，并對(duì)對(duì)資金繳付情況的合法性以及真實(shí)性負(fù)責(zé)。這意味著公司股東可先不繳付出資就成立公司分取紅利，但這并不表明股東不用實(shí)際出資就能獲取利潤(rùn)。改革前后有一項(xiàng)本質(zhì)是沒有變的：股東只有在出資獲取股權(quán)以后才能得到利益和分成，并且要對(duì)出資的合法性以及真實(shí)性負(fù)責(zé)。公司發(fā)起人需要正確認(rèn)識(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳責(zé)任，在理性思考之后做出其承諾，依照公司的協(xié)議或者章程如約履行其出資責(zé)任，發(fā)揮獨(dú)立董事以及監(jiān)事的監(jiān)督作用、社會(huì)協(xié)會(huì)的監(jiān)管約束作用以及職業(yè)道德構(gòu)筑的作用，引導(dǎo)發(fā)起人履行出資的義務(wù)。如果股東沒有按照協(xié)議或者章程履行其出資的義務(wù)，可以通過加大股東的民事責(zé)任達(dá)到約束股東出資的效果。股東如果出資不實(shí)或者是違約繳付出資，不但可以要求其承擔(dān)違約的責(zé)任，還可以增加其違約的成本，不僅要求其填補(bǔ)欠額，還可要求其按照一定倍數(shù)來承擔(dān)責(zé)任?；蛟S更加讓人擔(dān)心的是本次修改以后，對(duì)發(fā)起人以及股東出資的期限不再做限制。一旦公司在破產(chǎn)或者解散時(shí)，部分股東以及發(fā)起人的出資額仍然沒有到位，無疑會(huì)影響到債權(quán)人的利益，但如果對(duì)公司的注冊(cè)資本規(guī)定了繳付的期限，又會(huì)陷入公司法尚未修改時(shí)候的弊端。[王麗英.注冊(cè)資本制度改革半年：“一元公司王麗英.注冊(cè)資本制度改革半年：“一元公司”不被看好[N].財(cái)會(huì)信報(bào)，2014-09-08（A08）.3.2完善信用公示平臺(tái)交易一方在選擇交易對(duì)象時(shí)，需先查詢公示信息，比如信用信息、資產(chǎn)信息、資本實(shí)繳情況等判斷是否可以與之進(jìn)行交易。如果交易對(duì)方?jīng)]有依法履行，還需要相應(yīng)的懲罰以及擔(dān)保和來監(jiān)管。完善信用公示制度，更便于公眾查詢交易對(duì)方的實(shí)際信息，進(jìn)而做出最理性的選擇。在黨的第十八屆二中全會(huì)上明確的提出改革工商登記制度，第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，把改革工商登記制度作為國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，以此降低創(chuàng)業(yè)的成本，激發(fā)全社會(huì)的投資活力。這次的改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了設(shè)立公司的方式及理念。變革以前主要是由行政部門來審查投資人的出資是否抽逃資金以及出資是否到位?，F(xiàn)在還權(quán)市場(chǎng)，更加重視運(yùn)用信息共享、信息公示、信用約束等方法，使公司的信息更加透明化和公開化，使相關(guān)的利益關(guān)系人能夠通過有關(guān)部門來查詢。完善信息信用公示平臺(tái)包括了兩方面：首先是進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體的信用公示制度，以擴(kuò)大企業(yè)信息公示的整體范圍，如公司的登記、變更等的注冊(cè)信息、公司資格的取得、變更以及所受行政處罰等公司在經(jīng)營(yíng)過程中的動(dòng)態(tài)的信息，致力于公示公司的最新資信，以此讓社會(huì)公眾更好的了解公司的前景或者運(yùn)營(yíng)狀況。同時(shí)要強(qiáng)化市場(chǎng)主體公開自己信息的義務(wù)，以減少交易和管理中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱情況。如果不履行公司的公示義務(wù)，符合“經(jīng)營(yíng)異?！睜顩r的，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)異常名錄，具有嚴(yán)重的違法情節(jié)的，則記錄在“黑名單”之中，達(dá)到“一處違規(guī)，處處受限”的效果；再者要建設(shè)市場(chǎng)主體的信用信息的公示系統(tǒng)，為公眾查詢信息提供更快捷的服務(wù)。如果是在法律中明確的規(guī)定了信息公示的內(nèi)容和義務(wù)，但卻沒有快捷的查詢途徑，那讓交易相對(duì)人能夠及時(shí)的了解公司動(dòng)態(tài)的目的仍然會(huì)落空或會(huì)成為富人們的特權(quán)。高效方便快捷的信息查詢方式，能夠保障交易的相對(duì)人快捷了解交易公司資金實(shí)繳的情況、貨幣出資的比例、注冊(cè)資金的高低等，從而經(jīng)過充分斟酌，做出最為理性的選擇?；诖?，有必要建立起一套與資產(chǎn)信用相配套的系統(tǒng)的信息服務(wù)體系，在確保能夠維護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密前提之下，應(yīng)該賦予債權(quán)人就債務(wù)人的股權(quán)、土地、機(jī)動(dòng)車、房產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)收集信息和進(jìn)行調(diào)查的權(quán)利，應(yīng)該規(guī)定管理有關(guān)事務(wù)的單位或政府部門按照法定的條件向債權(quán)人提供信息。[江思源.關(guān)于新公司法降低注冊(cè)資本最低限額的思考[J].武漢冶金管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（19）：30-32.]在2014年3月1江思源.關(guān)于新公司法降低注冊(cè)資本最低限額的思考[J].武漢冶金管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（19）：30-32.3.3完善信用約束機(jī)制上文提到的信息信用公示系統(tǒng)只是一個(gè)前提，主要的目的是方便公眾查詢交易方公司的資信情況，但如果不具備完善而強(qiáng)有力的信用約束機(jī)制對(duì)此進(jìn)行保障，就好比是一個(gè)法律條文只有前提條件和行為模式，卻沒有法律后果，就會(huì)對(duì)行為人沒有約束力，導(dǎo)致事倍功半。變革之后“寬進(jìn)”的情況之下，“嚴(yán)管”便成了重中之重，因此需要以信用信息公示系統(tǒng)做為依托，構(gòu)建并且完善信用約束的機(jī)制。為達(dá)到這一目標(biāo)，政府應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著手構(gòu)建。首先要建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。將通過登記和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不能夠取得聯(lián)系的市場(chǎng)主體，以及并沒有按照要求公示信息或者是履行年度報(bào)告義務(wù)的公司記錄進(jìn)經(jīng)營(yíng)異常名錄，并且向社會(huì)公示。這樣做一方面可以警醒其他市場(chǎng)主體與該公司交易要慎重，另一方面也可以給予市場(chǎng)主體機(jī)會(huì)以改過自新。如果能夠從載入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”起三年以內(nèi)嚴(yán)格履行年度的公示報(bào)告義務(wù)等，可向工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)其正常的記載狀態(tài)；但是超過三年而沒有改正的，則會(huì)永久性的載入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”，并列入全國(guó)的“黑名單”中。再者，要建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。公司作為財(cái)產(chǎn)和人的一個(gè)集合體，公司的違法犯罪行為和公司經(jīng)營(yíng)者密切相關(guān)。所以可以建立一個(gè)以企業(yè)的法定代表人的任職期限做為核心的失信懲戒機(jī)制，對(duì)那些被載于“黑名單”或者是“經(jīng)營(yíng)異常名單”市場(chǎng)主體和其責(zé)任人員，有關(guān)的部門應(yīng)該采取有針對(duì)性的信用約束措施，從而形成“一處違法，處處受限”局面。最后第三個(gè)方面要建立境外追償保障機(jī)制。嚴(yán)格審查并且限制具有違法違規(guī)行為的那些境外投資人對(duì)華投資的方式。大致的方針已經(jīng)成形，接下來最為緊迫和重要的就是要著手建立并實(shí)施，國(guó)家的有關(guān)部門要加快速度將相關(guān)的措施運(yùn)用到實(shí)踐中。3.4完善公司人格否認(rèn)制度公司人格否認(rèn)的制度指針對(duì)具體法律關(guān)系的特定事實(shí)，否認(rèn)公司和股東各自獨(dú)立的人格以及有限責(zé)任，來防止公司濫用獨(dú)立人格，由背后股東對(duì)公共利益或是公司債權(quán)人直接承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法律制度。在我國(guó)2005年《公司法》的第20條和第64條，就規(guī)定了公司人格否認(rèn)制度。這一制度并非對(duì)股東有限責(zé)任的改變，而是在一定情形之下維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和保護(hù)債權(quán)人利益采取的一個(gè)有效的措施。然而該條僅僅規(guī)定了公司股東濫用公司法人的獨(dú)立地位和股東的有限責(zé)任，逃避債務(wù)而嚴(yán)重?fù)p害了公司債權(quán)人利益的，應(yīng)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。這一規(guī)定過于抽象，應(yīng)更加明確這一制度的適用條件、適用主體以及適用后果等。公司人格否認(rèn)制度源于英美法的判例，更加強(qiáng)調(diào)對(duì)債權(quán)人的事后救濟(jì)的機(jī)制，是保護(hù)公司債權(quán)人利益的常規(guī)而有效的手段。[賴麗華.新公司法資本制度架構(gòu)下交易安全保障機(jī)制研究[J].中國(guó)會(huì)議，2014，（9）：2-4]盡管公司人格否認(rèn)的原因各不相同，但其本質(zhì)都是在公司股東以及實(shí)際控制人濫用公司法人的人格及股東的有限責(zé)任，而侵害了公司債權(quán)人合法利益時(shí)，適用公司法人人格否認(rèn)制度。為了進(jìn)一步規(guī)范審判活動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)司法的公正,最高人民法院應(yīng)該盡快的就此做出統(tǒng)一而可操作的司法解釋,但是這畢竟需要假以時(shí)日,在相關(guān)的司法解釋出臺(tái)之前,也以考慮通過最高人民法院公布典型的案例或者做出普遍適用的司法引導(dǎo),來指導(dǎo)各級(jí)法院對(duì)該原具體適用。賴麗華.新公司法資本制度架構(gòu)下交易安全保障機(jī)制研究[J].中國(guó)會(huì)議，2014，（9）：2-43.5引入次級(jí)債權(quán)理論這一理論又被稱為債權(quán)居次，指的是在從屬公司的重整、清算或和解程序中，控制公司對(duì)于從屬公司債權(quán)，不論其有沒有優(yōu)先權(quán)、別除權(quán)，在法定的條件之下自動(dòng)的次于其他的債權(quán)人而受清償。[施天濤.公司法論[M].法律出版社.2005.]這一理論包括著衡平居和自動(dòng)居次，區(qū)別就在適用債權(quán)居次時(shí)是不是區(qū)分控制公司用控制權(quán)濫用了公司獨(dú)立人或者是股東有限責(zé)任，損害了債權(quán)人的利益。如果不加以區(qū)分，只要是從屬于公司的控制公司對(duì)于從屬于公司的債權(quán)一概居次就是自動(dòng)居次，否則就是衡平居次。前者有可能會(huì)導(dǎo)致控制股東遭受到不公平的待遇，因此現(xiàn)在大多數(shù)的公司立法以及實(shí)踐都采用衡平居次，既能保護(hù)債權(quán)人利益又可以兼顧控制公司權(quán)益。次級(jí)債權(quán)的規(guī)則源于美國(guó)的判例法中的“深石原則”,限制控制公司對(duì)被控制公司的債權(quán)的行使，防止出現(xiàn)對(duì)于被控公司債權(quán)人過分不公平。我國(guó)的民商法專家王保樹教授主編的“中國(guó)公司法修改草案建議稿”第262條提出該項(xiàng)制度，主要的目的是來控制企業(yè)債權(quán)的公平居次，而在臺(tái)灣的公司法中對(duì)于該理論的表達(dá)則是“控制公司直接或間接使從屬公司為不合營(yíng)業(yè)常規(guī)或其他非利益之經(jīng)營(yíng)者?！庇纱丝梢姶渭?jí)債權(quán)理論只有在母公司濫用控制股東權(quán)利的情況之下才能夠使用，并且需要法官在審理案件時(shí)根據(jù)衡平理念做出恰當(dāng)?shù)呐袛?，不能夠僅僅根據(jù)立法窮盡所有可能的情況，否則可能導(dǎo)致掛一漏萬，又或者有失合理公平。在我國(guó)復(fù)雜的公司業(yè)務(wù)實(shí)踐中，會(huì)形成極為復(fù)雜的債權(quán)債務(wù)的關(guān)系，尤其是在公司的破產(chǎn)清算之時(shí)，公司會(huì)資不抵債，此時(shí)債權(quán)人的債權(quán)償還的順序就十分極為重要。本次公司法的修改進(jìn)一步降低了市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，會(huì)