在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

《在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》編制說(shuō)明團(tuán)標(biāo)制定工作組二零二三年十二月一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的有關(guān)精神，根據(jù)《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）》，為推進(jìn)本市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商良好環(huán)境，促進(jìn)本市在線新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2020年6月在上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局指導(dǎo)下，由上海申創(chuàng)中小企業(yè)合作交流促進(jìn)中心牽頭，組織了本市85家行業(yè)協(xié)會(huì)及53家行業(yè)龍頭企業(yè)共同啟動(dòng)“在線新經(jīng)系列標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃”，并在同年9月28日共同組建了“上海市在線新經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟”，推動(dòng)上海在線新經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。（二）編制背景及目的為加強(qiáng)線上消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，2021年7月30日在“上海市標(biāo)準(zhǔn)化大講堂”活動(dòng)中，聯(lián)盟宣布啟動(dòng)制訂“在線消費(fèi)維權(quán)”的企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)。這不僅是本市推動(dòng)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的一次創(chuàng)新，更給上海各行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、行業(yè)龍頭企業(yè)為推動(dòng)本市在線新經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展奠定了信心。市區(qū)兩級(jí)消費(fèi)監(jiān)管部門(mén)還在聯(lián)盟設(shè)立了“上海市在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，這也是上海首個(gè)線上新經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)維權(quán)保障機(jī)構(gòu)。為做好相關(guān)工作，聯(lián)盟專(zhuān)設(shè)“在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)委會(huì)”，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的編制、宣傳及推廣，并組織相關(guān)企業(yè)參加行業(yè)子平臺(tái)的搭建。未來(lái)，聯(lián)盟將計(jì)劃通過(guò)“在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)信用評(píng)價(jià)的企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)信用評(píng)價(jià)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)平臺(tái)收集、整理并整合相關(guān)數(shù)據(jù)，反饋生成多維度的線上消費(fèi)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，定期向社會(huì)發(fā)布線上消費(fèi)保障預(yù)警信息。（三）編制過(guò)程（一）組織機(jī)構(gòu)健全，工作保障有力1、成立標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，職責(zé)清晰、分工明確，有效推進(jìn)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。2、擁有專(zhuān)（兼）職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，具備與其工作相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，職責(zé)、權(quán)限明確，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)較強(qiáng)。編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的各單位負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，各自擁有專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)職工作人員。主要起草人在養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域?yàn)檎托袠I(yè)制定過(guò)相關(guān)信用體系建設(shè)方面的地方及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的制定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。3、制定工作計(jì)劃、規(guī)劃和實(shí)施方案，利用會(huì)議等形式有效進(jìn)行廣泛動(dòng)員，組織有關(guān)部門(mén)和單位有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。接到制定標(biāo)準(zhǔn)的工作任務(wù)后，專(zhuān)委會(huì)通過(guò)線上和線下會(huì)議的溝通方式，共召開(kāi)場(chǎng)籌備、協(xié)調(diào)和討論會(huì)，進(jìn)一步梳理在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)信用評(píng)價(jià)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用通用標(biāo)準(zhǔn)的主體、范圍、渠道、流程、評(píng)價(jià)規(guī)范、結(jié)果、更新等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，步步推進(jìn)落實(shí)。4、建立標(biāo)準(zhǔn)化信息庫(kù)并及時(shí)更新,利用信息化手段開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)小組，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄會(huì)議紀(jì)要，并把每次會(huì)議要點(diǎn)會(huì)后傳達(dá)并線上保存，可隨時(shí)調(diào)閱，了解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展的進(jìn)度情況。(二)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制，健全標(biāo)準(zhǔn)體系1、開(kāi)展國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀研究，把握工作發(fā)展趨勢(shì)，掌握在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作基本情況。標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組前期收集大量與信用有關(guān)的文獻(xiàn)和資料，參考國(guó)家和地方企業(yè)信用管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)維權(quán)存在的問(wèn)題，編制在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2、積極參考國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)研究和制定，指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。本套標(biāo)準(zhǔn)主要參考了國(guó)家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、信用有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合中國(guó)社會(huì)信用體系、建設(shè)的實(shí)踐和實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行的修定。發(fā)布各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果、信用評(píng)價(jià)報(bào)告能有效提高在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理效能，降低在線新經(jīng)濟(jì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者能夠快速識(shí)別企業(yè)和從業(yè)人員的信用質(zhì)量，降低消費(fèi)投訴維權(quán)率，促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)健康快速有效的發(fā)展。3、廣泛參考各個(gè)行業(yè)意見(jiàn)，本項(xiàng)目目前在預(yù)制菜行業(yè)、裝修裝潢行業(yè)得到了積極相應(yīng)。通過(guò)組織相關(guān)行業(yè)代表座談會(huì)，介紹在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)維權(quán)企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)通用標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的進(jìn)展，以及在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)界面以及平臺(tái)受理規(guī)范。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)吸引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展，提高行業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，改善業(yè)內(nèi)生態(tài)，形成良性的循環(huán)生態(tài)體系。4、建設(shè)信用信息查詢(xún)平臺(tái)，根據(jù)本項(xiàng)目所建設(shè)的消費(fèi)信用評(píng)價(jià)體系，打造數(shù)字化信用信息查詢(xún)平臺(tái)，為消費(fèi)者、職能部門(mén)、企業(yè)機(jī)構(gòu)提供公益信用信息查詢(xún)平臺(tái)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系宣傳工作。（四）主要起草單位及起草人所做的工作本次標(biāo)準(zhǔn)的制定由聯(lián)盟信用評(píng)價(jià)中心組織牽頭，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)公共服務(wù)工作委員會(huì)、上海市社會(huì)信用促進(jìn)中心、上海泛響信息技術(shù)有限公司、上海禹資投資管理集團(tuán)有限公司、上海信邕企業(yè)管理有限公司、上海點(diǎn)兢大數(shù)據(jù)科技有限公司、交鏈數(shù)字科技(上海)有限公司、艾惟澤科技發(fā)展有限公司、上海聚人云數(shù)據(jù)科技有限公司、上海翔樹(shù)數(shù)據(jù)科技有限公司、上海開(kāi)占智造科技有限公司、上海志垣貿(mào)易有限公司等單位共同參與編寫(xiě)，組建標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)小組，明確各方職責(zé)分工。在聽(tīng)取多方意見(jiàn)后，確定在消費(fèi)信用評(píng)價(jià)領(lǐng)域制定以信用為基礎(chǔ)的企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，研究、制定符合實(shí)際需要的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理，體系內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)、現(xiàn)行有效，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到80%以上。（一）標(biāo)準(zhǔn)制定原則根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）和《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案(2020—2022年)》等文件精神，圍繞在線新經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)領(lǐng)域，按照試點(diǎn)行業(yè)管理要求以及在線新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，以參與的市場(chǎng)主體為目標(biāo)（包括企業(yè)主體和個(gè)人主體），規(guī)范在線消費(fèi)中企業(yè)和從業(yè)人群誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，以實(shí)名認(rèn)證、經(jīng)營(yíng)管理、公共信用、行業(yè)信用、社會(huì)信用等內(nèi)容為核心，建立具有在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)包含了目錄、前言、評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)范圍、信用評(píng)價(jià)規(guī)范、信用評(píng)價(jià)結(jié)果、信用評(píng)價(jià)更新、在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)及分?jǐn)?shù)區(qū)間說(shuō)明、在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果顏色標(biāo)識(shí)及對(duì)應(yīng)等級(jí)、在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告編制格式、評(píng)價(jià)結(jié)果分?jǐn)?shù)和星級(jí)對(duì)應(yīng)等級(jí)等內(nèi)容，為該領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作奠定了標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。（三）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析一是本標(biāo)準(zhǔn)采用上海市信用領(lǐng)域（社會(huì)信用服務(wù)）大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的社會(huì)信用評(píng)分模型作為評(píng)價(jià)依據(jù)，該新實(shí)驗(yàn)室是于2019年經(jīng)上海市經(jīng)信委批復(fù)同意，由上海市社會(huì)信用促進(jìn)中心牽頭建設(shè)的面向社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的信用應(yīng)用場(chǎng)景為導(dǎo)向，通過(guò)整合政府授權(quán)公共數(shù)據(jù)、持牌機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)、社會(huì)公開(kāi)數(shù)據(jù)等合規(guī)數(shù)據(jù)資源，建立開(kāi)放共享和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)多領(lǐng)域信用應(yīng)用場(chǎng)景落地的綜合平臺(tái)，數(shù)據(jù)來(lái)源合法合規(guī)，基于數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的評(píng)分結(jié)果客觀可靠。二是在線新經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟發(fā)布了關(guān)于線上消費(fèi)維權(quán)的問(wèn)卷調(diào)查。本次問(wèn)卷調(diào)查樣本6243份，有效樣本6220份，無(wú)效樣本23份，樣本調(diào)查范圍來(lái)自微信平臺(tái)，居民小區(qū)群等線上平臺(tái)征集。樣本具有年齡跨度大、分布范圍廣等特點(diǎn)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，具有一定的參考價(jià)值。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷中男女比例數(shù)據(jù)反饋，其中男性占比34.73%，女性占比65.27%，受訪者普遍需求在于線上投訴平臺(tái)要能夠解決問(wèn)題，并且以有效投訴、加大處罰力度等方面并重，并且對(duì)于維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益，嚴(yán)懲失信企業(yè)提出了要求。三是在線新經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟積極宣傳本套標(biāo)準(zhǔn)，目前在預(yù)制菜行業(yè)、裝修裝潢行業(yè)得到了積極相應(yīng)。通過(guò)組織相關(guān)行業(yè)代表座談會(huì)，介紹在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)維權(quán)企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)通用標(biāo)準(zhǔn)制訂工作的進(jìn)展，以及在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)維權(quán)平臺(tái)界面以及平臺(tái)受理規(guī)范。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)吸引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展，提高行業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，改善業(yè)內(nèi)生態(tài)，形成良性的循環(huán)生態(tài)體系。四是本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)建立企業(yè)信用加分項(xiàng)機(jī)制，可以幫助企業(yè)通過(guò)完善自身信用意識(shí)提高企業(yè)信用水平。企業(yè)可通過(guò)參與信用培訓(xùn)、提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、建立產(chǎn)品溯源體系、完善自身保險(xiǎn)服務(wù)體系、與高校間合作實(shí)現(xiàn)科研轉(zhuǎn)化和承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任等行為提高企業(yè)信用評(píng)分等級(jí)，從而提高企業(yè)信用意愿，打造全方位消費(fèi)信用場(chǎng)景。（四）標(biāo)準(zhǔn)中涉及專(zhuān)利的情況無(wú)（五）預(yù)期達(dá)到的效益（經(jīng)濟(jì)、效益、生態(tài)等），對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況制訂在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將為市場(chǎng)打造消費(fèi)信用評(píng)價(jià)體系，公正客觀的評(píng)價(jià)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的信用情況，為消費(fèi)者打造放心消費(fèi)場(chǎng)景。圍繞在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，按照行業(yè)管理要求以及在線新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)，以參與的市場(chǎng)主體為目標(biāo)（包括企業(yè)主體和個(gè)人主體），編制試點(diǎn)行業(yè)信用管理制度，發(fā)布試點(diǎn)行業(yè)誠(chéng)信公約，規(guī)范行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人群誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，同時(shí)編制各類(lèi)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)名認(rèn)證、經(jīng)營(yíng)管理、公共信用、行業(yè)信用、社會(huì)信用等內(nèi)容為核心，建立具有在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按照在線新經(jīng)濟(jì)消費(fèi)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，整合與信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)信用數(shù)據(jù)，建立相關(guān)市場(chǎng)主體的信用檔案，同時(shí)完成信用評(píng)價(jià)結(jié)果以及信用評(píng)價(jià)報(bào)告的輸出，按照行業(yè)信用管理制度中信用信息公開(kāi)要求，對(duì)社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信用信息內(nèi)容。圍繞在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的企業(yè)信用管理、平臺(tái)供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域，實(shí)施以信用證明、信用評(píng)分、信用評(píng)價(jià)報(bào)告、信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等信用服務(wù)內(nèi)容，支撐各領(lǐng)域信用應(yīng)用場(chǎng)景服務(wù)。圍繞在線新經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)領(lǐng)域涉及的行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)、職業(yè)人群、產(chǎn)品服務(wù)，依托信用管理服務(wù)平臺(tái)，在信用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，發(fā)布行業(yè)信用指數(shù)