紡織服裝(刺繡)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

####縣紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告申報(bào)單位：申報(bào)時(shí)間：2016年8月30日目錄TOC\o"1-1"\h\z1.總論 12.項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 83.項(xiàng)目建設(shè)的可行性 154.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 205.工業(yè)區(qū)近期擬建項(xiàng)目選擇 276.項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)作 277.項(xiàng)目管理和實(shí)施進(jìn)度 298.投資估算與資金籌措 329效益評價(jià) 3810．結(jié)論與建議 44附圖一：########縣民生工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃圖附圖二：項(xiàng)目總體平面規(guī)劃圖：####縣民生工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房（一）地塊規(guī)劃總平面圖####縣民生工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房（二）地塊規(guī)劃總平面圖1總論1.1概況1.1.1項(xiàng)目名稱：####縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位、法人代表：項(xiàng)目承辦單位：####縣民生工業(yè)園區(qū)黑走馬投資開發(fā)有限責(zé)任公司法人代表：################1.1.3項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：####縣民生工業(yè)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)1.1.4可行性研究報(bào)告編制單位編制單位：####縣民生工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心1.2研究的依據(jù)與范圍1.2.1研究依據(jù)1.編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托書；2.####縣2014年、2015年政府工作報(bào)告；3.####縣“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；4.《####縣城市總體規(guī)劃》；5.國家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和規(guī)定；6.項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料。1.2.2研究范圍根據(jù)國家對建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，結(jié)合本次建設(shè)項(xiàng)目研究分析的特殊性，我們對項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性、園區(qū)性質(zhì)與建設(shè)的可行性、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、近期擬建項(xiàng)目選擇、機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)作、項(xiàng)目管理與實(shí)施、投資估算與資金籌措和效益等方面進(jìn)行了綜合研究分析，重點(diǎn)研究和論述項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性、建設(shè)的可行性、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、投資估算和資金籌措及效益評價(jià)，以期為建設(shè)園區(qū)的決策提供可靠的依據(jù)。1.3項(xiàng)目區(qū)綜述1.3.1項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性隨著縣經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，作為####縣項(xiàng)目投資依托和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的########縣民生工業(yè)園區(qū)也取得了長足發(fā)展和顯著成就。########縣民生工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建于2007年，經(jīng)過10年來的開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)具有民族特色與現(xiàn)代化氣息相結(jié)合的綜合園區(qū)。園區(qū)不僅成為了####縣最具活力的地區(qū)之一，而且也成了促進(jìn)####縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推動(dòng)器。隨著####縣民生工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，工業(yè)園的環(huán)境、服務(wù)得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，更多新的高新技術(shù)企業(yè)有入駐意向，而原有工業(yè)用地已基本用盡，可供使用用地日趨緊張，這種矛盾不僅大大弱化了園區(qū)的功能，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭受到遏制，其窗口作用、示范作用和帶動(dòng)作用難以發(fā)揮，對推動(dòng)####縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高城市化水平也難以難以發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)作用。為充分發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和龍頭帶動(dòng)作用，走新型工業(yè)化道路，工業(yè)園區(qū)管理局在大量調(diào)研和反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，因地制宜，合理利用一切可利用資源，決定在本工業(yè)園區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園，即########縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是####縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，有利于拉動(dòng)########縣民生工業(yè)園區(qū)以及附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長，有效推進(jìn)####縣城市化進(jìn)程和####縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級，大力促進(jìn)####縣“科教興縣”、“開放帶動(dòng)”、“可持續(xù)發(fā)展”和“城市化”戰(zhàn)略的實(shí)施，對促進(jìn)####縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重要意義。因此，項(xiàng)目的建設(shè)不僅是必要的，而且迫在眉睫?？傊?，隨著我國改革開放的深入，國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，整體工業(yè)化水平的逐步提高，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大化、技術(shù)及裝備水平的提高，建設(shè)一批為刺繡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代廠房是十分必要和可行的。1.3.2標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模和性質(zhì)####縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總用地為80畝,計(jì)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房11棟。本次規(guī)劃擬把該區(qū)定位為一個(gè)以引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展刺繡產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較高的技術(shù)工業(yè)區(qū)。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)####工業(yè)園內(nèi)的“高科技創(chuàng)業(yè)園”。1.3.3項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案概述縣####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總用地80畝。其中建筑面積2萬㎡，廠房棟11棟（30m×60m）。廠房采用單層層框架結(jié)構(gòu)廠房，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。廠區(qū)規(guī)劃作到三通一平。1.3.4項(xiàng)目區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)的工作仍由####縣民生工業(yè)園管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。項(xiàng)目區(qū)運(yùn)作一是確定、理順各種關(guān)系，除明確由當(dāng)?shù)卣畬?shí)行屬地管理的工作外，項(xiàng)目區(qū)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)行區(qū)域化管理，業(yè)務(wù)上接受########縣民生工業(yè)園區(qū)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)直各個(gè)部門必須設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，接受####縣民生工業(yè)園管委會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。二是要營造寬松環(huán)境，設(shè)立企業(yè)聯(lián)合辦公中心，對進(jìn)區(qū)企業(yè)實(shí)行一個(gè)窗口對外，一站式辦公，完善落實(shí)園區(qū)優(yōu)惠政策；對企業(yè)在辦證、管理、享有的優(yōu)惠待遇等方面應(yīng)做出具體規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保障區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)；設(shè)立了招商中心，建立一支精干、高效的招商隊(duì)伍；三是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，制定切實(shí)可行的園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施，引入城市設(shè)計(jì)理念，突出新區(qū)特色。1.3.5實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目承辦單位為####縣民生工業(yè)園區(qū)黑走馬投資開發(fā)有限公司，是由####縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局注資的企業(yè)，由該公司具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，確保按實(shí)施進(jìn)度高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)周期為29個(gè)月。1.3.6投資估算與資金籌措本次工業(yè)區(qū)投資估算內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的廠房、道路和公用工程。工程總投資為1億元.工程投資主要以申請中央預(yù)算內(nèi)投資資金為主、自籌及銀行貸款為輔，綜合利用多方經(jīng)濟(jì)來源。1.3.7效益評價(jià)建立縣縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)區(qū)，能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，以工業(yè)區(qū)形式發(fā)展工業(yè)能有力推進(jìn)“四個(gè)結(jié)合”：一是與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)；二是與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是與推進(jìn)專業(yè)化結(jié)合，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)；四是與推進(jìn)集約化結(jié)合，形成規(guī)模效益。建立####縣####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)，將為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，能有力地推動(dòng)政府更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)；將形成####縣又一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的策源地；將大幅度增加社會(huì)就業(yè)；將成為精神文明建設(shè)的重要基地，社會(huì)效益顯著。建立####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)區(qū)對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防治工業(yè)污染，保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，具有顯著的生態(tài)效益，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路的有效途徑。紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，處理好長遠(yuǎn)與眼前、全局與局部的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有利于充分利用土地資源，緩解解決園區(qū)的土地緊張問題，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。1.4結(jié)論及建議1.4.1結(jié)論####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目符合全疆對外開放的整體布局，有利于優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、科技進(jìn)步具有較強(qiáng)的帶動(dòng)、輻射和示范作用。因而是適時(shí)的、可行的。建立####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目符合國家的有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，建設(shè)條件具備，建設(shè)方案切實(shí)可行。########縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有可靠的資金來源和具體的落實(shí)辦法，因此，從工程技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上分析，該項(xiàng)目是必要的、可行的。####縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是####縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，符合工業(yè)布局規(guī)律，有助于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，對加速####縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級具有特別重要的意義。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目勢必成為####縣民生工業(yè)園乃至####縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，其產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、科技效益是不可估量的。1.4.2建議1.####縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目的戰(zhàn)略定位。結(jié)合####縣實(shí)際，戰(zhàn)略定位應(yīng)為：具有####縣特色的外向型經(jīng)濟(jì)的窗口、基地與試驗(yàn)地。2.紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品工業(yè)區(qū)的招商引資。招商引資堅(jiān)持內(nèi)外并舉，在加大引進(jìn)外資力度上，大力引進(jìn)外資的同時(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，面向全疆乃至全國全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)?nèi)開放、招商引資。3.紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)及未來運(yùn)作中需要處理的幾種關(guān)系。要處理好全面規(guī)劃與分期建設(shè)之間的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系得到很好的處理。最后，建議建設(shè)單位加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程，積極落實(shí)建設(shè)資金，落實(shí)設(shè)計(jì)及施工單位，盡早開工，保質(zhì)保量按時(shí)完成工程建設(shè)，及時(shí)投入使用，盡快發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。2項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)背景隨著縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，作為縣項(xiàng)目投資依托和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的####縣民生工業(yè)園也取得長足發(fā)展和顯著成就。民生工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)始建于2007年7月，原規(guī)劃占地面積1.2平方公里，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2012年園區(qū)進(jìn)行了更名，更名為新疆####民生工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和民族刺繡產(chǎn)業(yè)，園區(qū)規(guī)劃面積由1.2平方公里擴(kuò)展到3.52平方公里。該園區(qū)于2012年9月17日由自治區(qū)人民政府《關(guān)于同意設(shè)立####縣民生工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為自治區(qū)級園區(qū)的批復(fù)》新政函[2012]234號(hào)文批準(zhǔn)為自治區(qū)級園區(qū)，園區(qū)位于縣縣城東側(cè)一公里處，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為特色農(nóng)產(chǎn)品深加工和民族刺繡產(chǎn)業(yè)。十年來，####縣民生工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持“筑巢引鳳”的方針，始終抓住“招商引資，設(shè)施建設(shè)，誠信服務(wù)”這一主線，按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，建成一片，發(fā)展一片”的辦法，克服困難，開拓進(jìn)取，全方位加快########縣民生工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)成效顯著?，F(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)具有現(xiàn)代化氣息的綜合園區(qū)。現(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)具有民族特色與現(xiàn)代化氣息相結(jié)合的綜合園區(qū)。不僅已成為縣最具活力的地區(qū)之一，而且也成了促進(jìn)####縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推進(jìn)器。但由于縣民生工業(yè)園面積相對狹小，相連向周邊擴(kuò)張又受到區(qū)域限制，不僅大大弱化了工業(yè)園的功能，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭受到遏制。區(qū)域發(fā)展空間一直受限，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于疆內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)。與先進(jìn)的園區(qū)相比，####縣民生工業(yè)園發(fā)展空間尤其偏小，園區(qū)的窗口作用、示范作用和帶動(dòng)作用難以發(fā)揮，對推動(dòng)####經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高城市化水平也難以發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)作用。為了更好貫徹“十八大”精神，緊緊抓住二十一世紀(jì)這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)作用，走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)化對####縣傳統(tǒng)刺繡工業(yè)基地的改造，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重振####縣刺繡工業(yè)基地的雄風(fēng)，####縣民生工業(yè)園管委會(huì)在大量調(diào)研和反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，決定建設(shè)####縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目）。2.2項(xiàng)目建設(shè)的意義及必要性1.標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，符合工業(yè)的布局規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)資源配置的有效途徑；美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴頓分析工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)聚集的原因，將之歸結(jié)為十個(gè)方面的效應(yīng)：（1）可以充分利用城鎮(zhèn)的銷售市場;（2）可以促進(jìn)企業(yè)的專業(yè)化分工和擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模；（3）可以充分利用城鎮(zhèn)便利的交通運(yùn)輸條件；（4）有利于相關(guān)輔助性工業(yè)的成長；（5）有利于形成高素質(zhì)的勞動(dòng)力市場；（6）有利于形成職業(yè)經(jīng)理和各專業(yè)技術(shù)人員的市場；（7）有利于獲得金融機(jī)構(gòu)在融資和管理方面的幫助；（8）有利于企業(yè)經(jīng)理階層的相互交流和彼此溝通；（9）有利于刺激企業(yè)之間的競爭和改革；（10）可以為企業(yè)職工提供較好的休息娛樂條件。美國著名學(xué)者伯特也認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)在地理上的集群，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而積極的影響，并進(jìn)而形成整個(gè)地區(qū)的競爭優(yōu)勢。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展大會(huì)2005年《國際投資報(bào)告》指出，跨國公司的投資已經(jīng)從低成本的區(qū)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位，那些沒有新的產(chǎn)業(yè)組織而僅有廉價(jià)生產(chǎn)要素的城市正面臨新的危機(jī)。只有把全球化和本地化結(jié)合起來，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)組織的城市才會(huì)取得成功。因此，建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園，集中安排工業(yè)項(xiàng)目，符合工業(yè)布局規(guī)律和工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)聚集的規(guī)律，同時(shí)也符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的趨勢。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，走的是集中開發(fā)的規(guī)模經(jīng)營之路，從供水、供電、供熱、供氣、提供社會(huì)大生產(chǎn)的服務(wù)，到科技開發(fā)的協(xié)調(diào)、職工培訓(xùn)的組織、企業(yè)污染的綜合治理與環(huán)境美化、企業(yè)與企業(yè)之間開展協(xié)作聯(lián)合等，都可以在園區(qū)內(nèi)得到較好的解決，充分實(shí)現(xiàn)資源共享，走集約化經(jīng)營之路，方便了企業(yè)運(yùn)作，降低了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置，大大提高了資源的產(chǎn)出效率。2.標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，將大大強(qiáng)化民生工業(yè)園區(qū)的功能和作用，拉動(dòng)####縣經(jīng)濟(jì)增長，富民強(qiáng)縣；就當(dāng)前縣民生工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀而言，有限的發(fā)展空間遏制了工業(yè)園的縱深發(fā)展，使工業(yè)園的政策優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、對外開放優(yōu)勢無從施展。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目建成后，將極大拓展了工業(yè)園的發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園的功能和作用，強(qiáng)力推進(jìn)####縣民生工業(yè)園的發(fā)展。將會(huì)使企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚成群，形成群體優(yōu)勢，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長、地方稅收的增加、土地的增值、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等，有效拉動(dòng)####縣經(jīng)濟(jì)的增長。同時(shí)，在園區(qū)內(nèi)降低門檻，放寬限制，完善政策，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)各類主體投資建廠的積極性，通過優(yōu)化環(huán)境催生一批，擴(kuò)大招商引資引進(jìn)一批，加速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，從而拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長，達(dá)到富民強(qiáng)縣的發(fā)展目的。3.標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，使####縣加快新型工業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)化傳統(tǒng)刺繡工業(yè)基地改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的客觀要求；信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。但從####縣實(shí)際看，作為自治區(qū)傳統(tǒng)刺繡工業(yè)基地，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；工業(yè)基礎(chǔ)較好，但技術(shù)裝備落后陳舊，工業(yè)化進(jìn)程緩慢；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重過大，新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占的比重較小。運(yùn)用電子信息等高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，使重振####縣傳統(tǒng)刺繡工業(yè)基地雄風(fēng)的關(guān)鍵所在。而根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，靠國家投資競爭性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是不可能的，更多的要依靠社會(huì)力量，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，拓展####縣民生工業(yè)園的發(fā)展空間，建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，將為社會(huì)搭起一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)寬松的投資環(huán)境，提供諸多良好的生產(chǎn)經(jīng)營條件，有利于吸引疆內(nèi)外、國內(nèi)外市場主體來####投資創(chuàng)辦高新企業(yè)，使####縣加快新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級的有效途徑。4.標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，對推進(jìn)####縣的城市化發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，是縣加快城市化進(jìn)程的必然要求；在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，國際間的競爭越來越來表現(xiàn)為城市為核心、以城市為載體、以城市為平臺(tái)的綜合實(shí)力的競爭。一個(gè)國家也好，一個(gè)地區(qū)也好，只要全力打造好城市這個(gè)平臺(tái)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)，加速提高城市化水平，才能增強(qiáng)創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢，提高參與國際競爭的能力，進(jìn)而在未來發(fā)展和競爭中贏得主動(dòng)。而目前####縣城市的現(xiàn)狀是，由于歷史原因，####縣為帶狀城市，東西窄，南北長的現(xiàn)狀，使####縣的優(yōu)勢資源無法聚集，城市建設(shè)和管理成本增大。另一方面，近年來，縣經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，城市建設(shè)日新月異，現(xiàn)縣內(nèi)已無可供成片開發(fā)的土地，企業(yè)新建、擴(kuò)建缺乏場地，制約了####縣的發(fā)展，急需尋找新的發(fā)展空間。總之，####縣城市框架相對較小、綜合功能也不夠完善，城市化水平不高等因素已制約####縣的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)縣、縣政府提出的城市化目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園，一方面工業(yè)區(qū)以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，通過軟硬環(huán)境的優(yōu)化，引進(jìn)國疆內(nèi)外高科技企業(yè)進(jìn)駐，使之成為縣區(qū)的一個(gè)功能區(qū)，構(gòu)成縣區(qū)的有機(jī)組成部分，不僅拉大了城市框架，而且完善了城市的功能。另一方面，工業(yè)區(qū)企業(yè)的進(jìn)駐將吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，同時(shí)，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，從而提高城市化水平，加快####縣的城市化進(jìn)程。5.建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園，構(gòu)筑平臺(tái)，能增強(qiáng)招商引資的競爭力，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；####縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和思路是：把加快發(fā)展作為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，積極實(shí)施科教興縣、開放勞動(dòng)、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主攻工業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)，突出抓好旅游業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)和對外開放，加速觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力提高經(jīng)濟(jì)的競爭力和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。爭取5-10年的時(shí)間把####縣基本建設(shè)成為科技、教育比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化工業(yè)城市和以歷史文化名城為依托的國際性旅游城市。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是重中之重。建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園，將為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)和工作環(huán)境，通過強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)吸引力，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，強(qiáng)力拓展域內(nèi)外市場，吸引縣內(nèi)外、疆內(nèi)外、國內(nèi)外的資本、人才、技術(shù)以及先進(jìn)的管理方法、經(jīng)驗(yàn)集聚園區(qū)，從而使標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園成為####縣招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)工作的平臺(tái)，對外開放交流的窗口，大力推進(jìn)招商引資工作。6、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)####縣####縣民生工業(yè)園和####縣跨越式發(fā)展的支撐點(diǎn)和切入點(diǎn)：所謂跨越式發(fā)展，是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的大幅度提高，實(shí)現(xiàn)速度與效益的最佳結(jié)合，達(dá)到一種可持續(xù)性的連環(huán)式跨越。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對不同的地域、不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同的人文背景、不同的產(chǎn)業(yè)布局，其基點(diǎn)、方式、幅度、效果也不盡相同。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，縮小與先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，走跨越式發(fā)展之路是必然的選擇。####縣民生工業(yè)園建園至今這么多年，但實(shí)際區(qū)域發(fā)展空間卻一直受限制，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于疆內(nèi)外先進(jìn)開發(fā)區(qū)。近年來，在縣委、縣政府以及地方政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過全園上下的共同努力，園區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)值、收入、利稅翻番，但與兄弟開發(fā)區(qū)相比，差距還是很大的，經(jīng)濟(jì)總量明顯偏小。顯而易見，拓展發(fā)展空問，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展對####縣民生工業(yè)園來說，具有更為特殊的意義。####縣民生工業(yè)園緊臨縣區(qū)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處二元經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民增收趨緩，發(fā)展后勁不足，因而標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目對實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展也是顯而易見的。建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房是####縣民生工業(yè)園和####縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的支撐點(diǎn)切入點(diǎn)。因?yàn)閳@區(qū)的興建有利于發(fā)揮資源的集約化經(jīng)營優(yōu)勢，在給定的有限時(shí)空條件下實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策，集中人力、物力、財(cái)力，以達(dá)到規(guī)模和效益迅速提高的目的，園區(qū)內(nèi)實(shí)行資金和要素的集中投入，連片開發(fā)，這種集聚經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)性使得它對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果明顯優(yōu)于以往“村村點(diǎn)火”、“遍地開花”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)，率先進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的示范效應(yīng)會(huì)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的進(jìn)入和聚集，進(jìn)而使園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)####縣民生工業(yè)園和####縣跨越式發(fā)展的目的。7、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)件資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的精神；加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，也是####縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有許多有利條件：和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流，為我們提供了總體穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于我縣充分利用市場及資源，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。十三五期間我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房設(shè)計(jì)，可以有效節(jié)約土地資源，集約化使用土地。同時(shí)工業(yè)區(qū)以高新技術(shù)企業(yè)為主，以資源高效利用為核心，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型工業(yè)區(qū)。綜上所述，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目是####縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，有利于拉動(dòng)####縣民生工業(yè)園和####縣的經(jīng)濟(jì)增長，有效推進(jìn)####縣城市化進(jìn)程和####縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級，大力促進(jìn)####縣“科教興縣”、“開放帶動(dòng)”、“可持續(xù)發(fā)展”和“城市化”戰(zhàn)略的實(shí)施，對促進(jìn)####縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重要意義。因此，項(xiàng)目的建設(shè)不僅是必要的，而且迫在眉睫。3.標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的可行性3.1紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目場址與開發(fā)規(guī)模3.1.1紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品工業(yè)區(qū)場址標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目位于####縣民生工業(yè)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件配套便利?？h民生工業(yè)園位于新疆東部與北部交界部位，緊臨312國道，距疆內(nèi)公路干網(wǎng)高速公路不到10公里，距####鐵路貨運(yùn)站僅10公里。廠區(qū)緊臨########縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路，且已實(shí)現(xiàn)了“三通一平”，周圍有####縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)完善的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施可以與之連通共享。該場址具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，適宜興建各類企業(yè)，能夠滿足經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)拓展的需要。同時(shí)工業(yè)區(qū)用地性質(zhì)與####縣的總體規(guī)劃相符合，屬于土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地。3.1.2開發(fā)規(guī)模擬建紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)為########縣民生工業(yè)園區(qū)。根據(jù)我國加入WTO面臨的國際經(jīng)濟(jì)形勢，以及我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，新疆未來具有大規(guī)模吸引外資項(xiàng)目和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的綜合優(yōu)勢，因此，考慮####縣民生工業(yè)園的長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合園區(qū)目前的現(xiàn)實(shí)狀況，既不能擴(kuò)大面積，也不宜將現(xiàn)有區(qū)域再進(jìn)行分割，因此，項(xiàng)目規(guī)劃用地80畝，實(shí)行廠房的建設(shè)是較為適宜的。3．2工業(yè)區(qū)性質(zhì)根據(jù)《####縣城市總體規(guī)劃》的向外擴(kuò)展方向、功能分區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)布局安排，以及該項(xiàng)目作為工業(yè)發(fā)展區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況和區(qū)位、交通、自然等綜合因素條件，本次規(guī)劃擬把該項(xiàng)目區(qū)定位為一個(gè)以引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展電子、信息、半導(dǎo)體硅材料及電子材料、生物工程等技術(shù)含量較高的輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)####縣民生工業(yè)園內(nèi)的“高科技創(chuàng)業(yè)園”。3.3項(xiàng)目建設(shè)可行性3.3.1自然條件3.3.1.1氣候縣氣候獨(dú)特，四季分明，年平均氣溫5.7℃，年平均日照時(shí)數(shù)3116.5小時(shí)，無霜期145天，年均降水343.5毫米，年平均蒸發(fā)量2185.0毫米。年平均最高氣溫11.8℃，年平均最低氣溫為0.8℃.夏季平均氣溫為18.0℃，為新疆夏季氣溫最低的地區(qū)之一。3.3.1.2工程地質(zhì)條件及地震基本烈度區(qū)內(nèi)地質(zhì)條件較好，大部分為沖積式粉質(zhì)黃土或干旱隔壁區(qū)，地基承載力120—160kpa，地下水位在25米以下，工程地質(zhì)良好，宜于建設(shè)各類型工業(yè)建筑，擬建工業(yè)區(qū)內(nèi)地勢坦蕩。該地區(qū)地震基本烈度為6度。3.3.2基礎(chǔ)設(shè)施條件項(xiàng)目區(qū)位于####縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施條件配套便利。####縣民生工業(yè)園位于新疆東部與北部交界部位，緊臨312國道，距疆內(nèi)公路干網(wǎng)高速公路不到10公里，距####鐵路貨運(yùn)站僅10公里。紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品工業(yè)區(qū)緊臨########縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路，且已實(shí)現(xiàn)了“三通一平”，周圍有########縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)完善的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施可以與之連通共享。1.交通運(yùn)輸條件標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目區(qū)北靠高速公路，西臨####縣政府，南臨縣域行政機(jī)構(gòu)，地理位置優(yōu)越，交通條件便利。2.給排水條件本項(xiàng)目水源由########縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)自來水網(wǎng)供給。####縣民生工業(yè)園在工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)建成有給水管網(wǎng)，由其園林東路有比較標(biāo)準(zhǔn)管道引入，水壓滿足工業(yè)以及生活需要。生產(chǎn)、生活廢水的排放采用暗管分流制，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后分別排至########縣民生工業(yè)園區(qū)下水管網(wǎng)。雨水亦采用暗管排放，由路面集水經(jīng)暗管排至########縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)。3.供電本項(xiàng)目用電設(shè)備安裝總?cè)萘考s為1萬KVA，根據(jù)########縣民生工業(yè)園區(qū)的供電情況和對今后的規(guī)劃設(shè)想，本工程擬采用容量為1250KVA變壓器2臺(tái)，向各廠房配電。供電設(shè)施為每個(gè)區(qū)內(nèi)分設(shè)2個(gè)10KV配電站。供電電源引自########縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)35KV變電站。3.3.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件3.3.3.1發(fā)展機(jī)遇千載難遂隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世界貿(mào)易組織，####縣將進(jìn)一步對外開放，為####縣企業(yè)開拓國外市場，吸引國外、境外資金和技術(shù)帶來了機(jī)遇，也為深化企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)體制、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新增加了壓力和動(dòng)力；科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及國家對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于####縣發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并用高新技術(shù)來推動(dòng)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和升級；國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大市場需求，也為####縣接納東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移以及企業(yè)開辟我國西北部市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了良機(jī)，也為####縣民生工業(yè)園拓展發(fā)展空間，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。3.3.3.2區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚####縣地處天山東段北麓，準(zhǔn)葛爾盆地東南緣，東與哈密地區(qū)巴里坤哈薩克自治縣接壤，西與奇臺(tái)縣毗鄰，南倚天山與鄯善縣相望，北與蒙古人民共和國交界，境內(nèi)設(shè)有國家一級口岸--烏拉斯臺(tái)口岸，國界線長約90公里。####縣屬大陸性干旱半干旱氣候，氣候獨(dú)特，四季分明，年平均氣溫5.7℃，年平均日照時(shí)數(shù)3116.5小時(shí)，無霜期145天，年均降水343.5毫米，年平均蒸發(fā)量2185.0毫米。年平均最高氣溫11.8℃，年平均最低氣溫為0.8℃.夏季平均氣溫為18.0℃，為新疆夏季氣溫最低的地區(qū)之一。推動(dòng)全疆崛起的前列提供重要支撐，發(fā)展?jié)摿薮蟆?.3.3.3交通運(yùn)輸條件發(fā)達(dá)####縣城西距烏魯木齊市270公里，東距哈密市435公里，南距鄯善縣97公里。省道S303線、S228線貫通全境，奇木高速公路、哈密至將軍戈壁鐵路穿城而過，木鄯公路已修通，疆內(nèi)750千伏高壓環(huán)線電網(wǎng)穿縣而過。隨著國家西部大開發(fā)力度的不斷加大，“西氣東輸”、“西電東送”等重點(diǎn)工程穿縣而過，為我縣發(fā)展煤制氣，煤電煤化工提供了便利的條件。這些則構(gòu)成了####縣####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目建立的便利交通運(yùn)輸條件。3.3.3.4資源優(yōu)勢尤為突出一是礦產(chǎn)豐富，####縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源主要有煤、銅、金、石灰石、石英石、湖鹽、沸石、芒硝、膨潤土等30多種。其中已探明煤炭資源儲(chǔ)量313億噸，1068平方公里的空白區(qū)已完成普查，新增煤炭儲(chǔ)量241億噸，石灰石16億噸。目前已開采且儲(chǔ)量較好的有原煤、石灰石、銅、金等礦產(chǎn)。二是特色農(nóng)業(yè)資源，####縣被國家評為“中國鷹嘴豆之鄉(xiāng)”。####縣有機(jī)鷹嘴豆生產(chǎn)基地、有機(jī)羊生產(chǎn)基地被命名為“國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地”。縣域內(nèi)鷹嘴豆、白豌豆、小麥、牛、羊、駱駝和辣椒、葫蘆、黃瓜、茄子、西紅柿等11個(gè)產(chǎn)品已通過國家有機(jī)認(rèn)證中心有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。三是特色牧業(yè)資源，####縣是中國有機(jī)牛羊肉生產(chǎn)基地、中國絨山羊生產(chǎn)基地、中國長眉駝生產(chǎn)基地。####縣畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)上乘，縣域年內(nèi)可提供商品牛羊150萬頭只，土雞出欄32萬羽。####羊羔肉、熏馬腸、蟲草雞、駝奶等特色畜產(chǎn)品遠(yuǎn)近聞名、享譽(yù)全疆。四是旅游資源珍惜獨(dú)特，####縣依托獨(dú)特的自然景觀、悠久的歷史文化、濃郁的民族風(fēng)情和良好的生態(tài)環(huán)境，著力打造“養(yǎng)身、養(yǎng)心”休閑旅游####。旅游資源種類豐富，包含地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品和文化娛樂等7個(gè)主類。神奇的鳴沙山、千姿百態(tài)的原始胡楊林、奇光異彩的硅化木群、沙漠深處清澈的喀依納爾泉與浩瀚無際的戈壁沙海、豐富的沙生植物和珍奇的野生動(dòng)物構(gòu)成風(fēng)情各異的大漠景觀?？h境內(nèi)有四道溝原始村落遺址，南部群山中存有大量的巖畫，沿天山一帶的座座古烽燧遺址、獨(dú)山守捉城、色皮口驛站是####縣古老歷史的見證，具有較高的歷史價(jià)值，文化價(jià)值和科學(xué)價(jià)值。人文旅游資源豐富，少數(shù)民族的節(jié)日慶典，宗教文化、民族歌舞、服飾刺繡及娛樂風(fēng)俗，構(gòu)成了豐富的民俗民情，成為當(dāng)?shù)鼐哂袧庥羯实穆糜钨Y源。其中，境內(nèi)大南溝烏孜別克族鄉(xiāng)是全國唯一一個(gè)烏孜別克鄉(xiāng)。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，####以縣城為中心，圍繞南北、東西交通軸，打造北部大漠蜃海區(qū)、中部民俗風(fēng)情區(qū)、南部生態(tài)休閑區(qū)。圍繞昌吉州打造“環(huán)游天山全景新疆”，全面開展胡楊林·鳴沙山爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)工作，努力打造綠色陽光之城、避暑宜居之城、旅游休閑之城。圍繞“綠色山城、神奇####”的文化定位積極打造“山川秀美、生態(tài)####、民族刺繡之都、鷹嘴豆之鄉(xiāng)”四張縣域文化名片。豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源和具有名族特色的的人文資源，構(gòu)成了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園區(qū)的資源條件。3.3.3.5城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目趨完善####縣城市建設(shè)飛速發(fā)展，特別是近年來，縣委、縣政府把城市建設(shè)作為重塑####縣形象的大事來抓，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，以拉大城市框架、擴(kuò)大城市規(guī)模、完善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整和充實(shí)城市分區(qū)功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城改造并重的原則，開發(fā)新城空間，緩解舊城壓力。具有區(qū)域中心職能的特大城市已顯雛形。目前，####縣建成區(qū)城市綠化率高，衛(wèi)生狀況良好；通訊事業(yè)發(fā)展迅速，通訊便捷；電力設(shè)施建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，這些都將使城市的綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，從而成為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房工項(xiàng)目的重要依托，并為未來標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的外部環(huán)境基礎(chǔ)。3.3.3.7項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源有保障項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)計(jì)劃安排，主要由三個(gè)來源：一是由####縣政府注入一部分財(cái)政資金；二是通過銀行解決一部分；三是通過國家項(xiàng)目的扶持。這將從根本上解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金短缺問題，保證項(xiàng)目啟動(dòng)后基礎(chǔ)設(shè)施的有計(jì)劃按步驟實(shí)施建設(shè)。3.3.3.8####縣民生工業(yè)園具有成功的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢####縣民生工業(yè)園在其發(fā)展過程中，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。近年來，園區(qū)管委會(huì)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，建立起五個(gè)平臺(tái)：以誠信理念構(gòu)建新型管理平臺(tái)：以環(huán)境創(chuàng)新構(gòu)建對外開放平臺(tái)：以完善社會(huì)中介體系規(guī)范服務(wù)平臺(tái)；以加強(qiáng)思想政治工作形成精神文明平臺(tái)。通過構(gòu)筑這五個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)造了一流的環(huán)境，把園區(qū)打造成了####縣對外開放的、并能夠成功吸引項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的“強(qiáng)磁場”。形成了政策、體制、對外開放三大優(yōu)勢。這些優(yōu)勢和理念可直接注入標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，從而使標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)少走彎路，最大限度地提高建設(shè)效率和運(yùn)營效率。4項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案4.1規(guī)劃原則1、貫徹落實(shí)《####縣城市總體規(guī)劃》，立足新世紀(jì)，高起點(diǎn)規(guī)劃，打造設(shè)施配套、功能齊全、富有民族氣息的現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。2、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下合理規(guī)劃，使園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)城市總體建設(shè)進(jìn)一步加快發(fā)展。3、結(jié)合園區(qū)性質(zhì)，合理確定各類用地性質(zhì)和規(guī)模。考慮城市建設(shè)用地發(fā)展的彈性，注重各發(fā)展階段的銜接，增加規(guī)劃彈性，使之具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和可操作性。4、節(jié)約土地，節(jié)省投資，科學(xué)合理規(guī)劃各項(xiàng)功能用地。5、建立園區(qū)與城市其他功能分區(qū)通暢便捷的交通聯(lián)系，內(nèi)外有機(jī)結(jié)合規(guī)劃園區(qū)的道路交通體系。4.2規(guī)劃設(shè)計(jì)4.2.1總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃力求體現(xiàn)設(shè)立########縣民生工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目的目的，突出“工業(yè)、高新科技、產(chǎn)業(yè)、示范”四大功能，擬建成一個(gè)投資環(huán)境良好，以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)工業(yè)區(qū)，帶動(dòng)####縣########縣民生工業(yè)園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。規(guī)劃總體布局按照農(nóng)產(chǎn)品加工、刺繡紡織業(yè)、食品業(yè)等分類進(jìn)行布置，工業(yè)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政管理用地結(jié)合居住區(qū)配套設(shè)施，生產(chǎn)用地與生活用地通過規(guī)劃防護(hù)綠地相隔離，既豐富了景觀，又避開了干擾。結(jié)合考慮該地段分區(qū)規(guī)劃和城市風(fēng)向?qū)I(yè)、生活用地布置的要求。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目近期建設(shè)主要以園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為帶動(dòng)盡可能集中連片建設(shè)，以利于形成未來園區(qū)有序的景觀，研究考慮建設(shè)操作的可能性，用地選擇包括了工業(yè)用地、混合用地和部分生活用地。4.2.2道路交通1.區(qū)外交通該地段地塊臨園林東路路，從物質(zhì)條件上已經(jīng)為該地段的外部交通奠定了良好的基礎(chǔ)條件，規(guī)劃工業(yè)區(qū)道路有機(jī)銜接總體規(guī)劃、地段分區(qū)規(guī)劃及該區(qū)的現(xiàn)狀與市區(qū)規(guī)劃道路的聯(lián)系，保證了工業(yè)區(qū)與市區(qū)的快捷、方便的聯(lián)系。2、區(qū)內(nèi)交通區(qū)內(nèi)道路交通結(jié)合區(qū)外交通近遠(yuǎn)期一次規(guī)劃，分期實(shí)施，形成方格網(wǎng)的道路基本骨架，交通流線明晰，區(qū)內(nèi)道路劃分出不同的標(biāo)準(zhǔn)地塊，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地塊都有交通干道通達(dá)充分滿足生產(chǎn)、運(yùn)輸要求。4.2.3市政設(shè)施4.2.3.1給水工程本項(xiàng)目水源由########縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)白楊河給水主管網(wǎng)供給。由其沿園林東路有比較標(biāo)準(zhǔn)管道引入，水壓滿足工業(yè)以及生活需要。4.2.3.2排水工程本項(xiàng)目將根據(jù)場地的整平情況、周邊地塊的自然地面標(biāo)高、四周道路標(biāo)高，來確定場地的整平標(biāo)高和室內(nèi)地平標(biāo)高，使其與四周建筑物和道路的標(biāo)高相協(xié)調(diào)，以利于場地雨水的排放和廠內(nèi)外物料運(yùn)輸。本工程雨水及生產(chǎn)、生活污水的排放采用分流制、暗管排放的形式。雨水通過廠區(qū)暗管直接排入白楊河排水管網(wǎng)。生產(chǎn)、生活污水在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行處理，達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)后，再分別排至白楊河排水管網(wǎng)。1.污水工程規(guī)劃沿工業(yè)區(qū)內(nèi)主要道路敷設(shè)污水干管，以支管收集沿路兩側(cè)區(qū)內(nèi)的污水，統(tǒng)一收集至污水處理廠，處理達(dá)標(biāo)后方可排放，對于工業(yè)區(qū)內(nèi)的工業(yè)廠區(qū)，其污水應(yīng)在廠內(nèi)作預(yù)處理，達(dá)到《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》后，方可排入污水管網(wǎng)，輸送至污水處理廠進(jìn)行處理。污水管網(wǎng)管徑d300-d900采用鋼筋混凝土排水管。4.2.3.3供電1.本項(xiàng)目用電設(shè)備安裝總?cè)萘考s為1萬KWA,根據(jù)########縣民生工業(yè)園區(qū)的供電情況和對今后的規(guī)劃設(shè)想，本工程擬采用容量為1250KWA變壓器2臺(tái)，向各廠房配電。供電設(shè)施為每個(gè)區(qū)內(nèi)分設(shè)2個(gè)10KV配電站。供電電源引自########縣民生工業(yè)園區(qū)內(nèi)35KV變電站。2.道路照明園區(qū)內(nèi)道路照明均采用高壓鈉光源、不銹鋼燈桿，道路采用單側(cè)布置，桿距為35米左右。照明電纜采用直埋方式在綠化帶或人行道下敷設(shè)。另設(shè)專用箱式變電站作為道路照明電源。4.2.3.4通信通信工程是當(dāng)今社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要組成部分，要以社會(huì)信息化的需求為主要依據(jù)，考慮社會(huì)各行業(yè)、各階層對基本通信業(yè)務(wù)的需求，保證向社會(huì)提供普遍服務(wù)能力，為園區(qū)的健康發(fā)展提供完善、便捷的通信條件。本項(xiàng)目中各廠房辦公室等附屬民建均設(shè)電話通訊。由廠區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，考慮解決。4.2.3.5供熱區(qū)內(nèi)擬建一座熱交換站，可滿足工業(yè)區(qū)熱力要求。1.熱媒介質(zhì)參數(shù)本規(guī)劃供熱系統(tǒng)采用熱水分網(wǎng)絡(luò)供熱系統(tǒng)。采暖用戶由熱水管網(wǎng)供給。供水溫度80。C，回水溫度40。C。2.管網(wǎng)布置供熱管網(wǎng)采用枝狀管網(wǎng)布置。枝狀管網(wǎng)布置簡單、管道的金屬耗量小，基建投資小，運(yùn)行管理方便。熱水管網(wǎng)為閉式雙管系統(tǒng)，管網(wǎng)分支處設(shè)分段閥。3.管材選擇及敷設(shè)方式供熱管道DN300以下的選用無縫鋼管，管徑DN300以上的選用螺旋縫焊接鋼管。熱水管網(wǎng)采用直埋敷設(shè)。4.2.3.6消防根據(jù)《城鎮(zhèn)消防布局與技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，結(jié)合城市總體布局結(jié)構(gòu)、用地性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保衛(wèi)的需要，該地段為甲類安全保護(hù)區(qū)，規(guī)劃考慮設(shè)置消防站兩處，為標(biāo)準(zhǔn)普通型消防站，每處消防站服務(wù)面積4-5平方公里，占地面積不小于5500平方米，配備車輛4-5輛。園區(qū)道路按100-120米設(shè)置消防栓，消防栓采用地上式，保證足夠的水壓。園區(qū)內(nèi)交通性干道為消防車的主要通道，園區(qū)道路的建設(shè)應(yīng)充分考慮消防車通行的要求。工業(yè)區(qū)內(nèi)建筑設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵守建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范，按照規(guī)范要求滿足消防間距、疏散要求。4.3建筑設(shè)計(jì)4.3.1.1建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表4-1。表4-1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表：標(biāo)準(zhǔn)廠房地塊1規(guī)劃用地面積合80畝2總建筑面積20000m23建筑占地面積23310m24建筑密度38.9%5容積率 1.176綠地率15%本項(xiàng)目擬定建設(shè)規(guī)模見表4-2表4-2建設(shè)規(guī)模方案表廠房類型廠房尺寸層數(shù)數(shù)量130m×60m1114.3.1.2工程組成本項(xiàng)目由標(biāo)準(zhǔn)化廠房、變配電站、熱交換站、污水處理站及總圖設(shè)施和廠區(qū)管網(wǎng)等組成。4.3.1.3總平面布置1、總平面布置原則a)該工程的總平面布置的主要設(shè)計(jì)依據(jù)：《工業(yè)企業(yè)總平面布置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187-93；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ16-87等。b)設(shè)計(jì)在滿足工業(yè)生產(chǎn)用地的前提下，考慮了物料運(yùn)輸，管線敷設(shè)，環(huán)境保護(hù)，安全衛(wèi)生及消防等方面的用地需要，c)總平面布置緊密結(jié)合擬利用場地的現(xiàn)狀及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件進(jìn)行設(shè)計(jì)，作到分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展。d)廠區(qū)建、構(gòu)筑物通道寬度適中，為通風(fēng)、采光、安全衛(wèi)生、物料運(yùn)輸、綠化等創(chuàng)造了有利條件。4.3.1.4綠化美化設(shè)計(jì)本項(xiàng)目在進(jìn)行總平面布置設(shè)計(jì)的同時(shí)，考慮了廠區(qū)綠化美化用地。該工程綠化美化設(shè)計(jì)采用重點(diǎn)綠化和一般綠化相結(jié)合的方式，擬在廠前區(qū)、廠區(qū)大門附近采取重點(diǎn)綠化。可布置花壇、花池、種植供人們觀賞的優(yōu)良花卉和樹種，并適當(dāng)進(jìn)行垂直綠化。在車間周圍、圍墻內(nèi)、及其它閑散地帶可栽植綠籬和草坪、片植、灌木進(jìn)行適當(dāng)點(diǎn)綴?？傊?，本工程綠化美化設(shè)計(jì)擬根據(jù)現(xiàn)場情況，選用適宜當(dāng)?shù)厣L的樹種、花卉、草皮進(jìn)行綠化，以達(dá)到防止污染、凈化環(huán)境、美化廠區(qū)、把該廠建成綠樹成蔭、環(huán)境宜人、花園式工廠的目的。4.2.1.5項(xiàng)目內(nèi)道路、安全距離、采光、通風(fēng)廠內(nèi)道路采用城市型水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合《廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)范》要求。廠區(qū)內(nèi)道路設(shè)計(jì)為城市型混凝土路面，主干道寬8m，次要道路寬6m，可滿足交通運(yùn)輸及消防要求。4.2.1.6建筑物的安全距離、采光、通風(fēng)生產(chǎn)車間廠房與周圍建筑物間的間距均按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16-87)要求設(shè)計(jì)。生產(chǎn)車間以自然采光為主，局部采光不足部分輔以人工照明。生產(chǎn)車間采用有組織的通風(fēng)及排風(fēng)。4.2.1.7防雷本地區(qū)年平均雷暴日21.7d。為預(yù)防雷擊災(zāi)害，廠房防雷擬按第三類工業(yè)建筑物進(jìn)行設(shè)計(jì)。4.2.1.8防寒該地區(qū)極端最低氣溫-30℃。為保證冬季工人正常的工作環(huán)境，廠房內(nèi)擬設(shè)采暖設(shè)施。4.3.2主要建筑工程根據(jù)該地區(qū)的工程地質(zhì)條件和氣象條件，本項(xiàng)目主要車間廠房建筑設(shè)計(jì)擬采用輕鋼結(jié)構(gòu)。建筑物安全等級、耐火等級均按二級設(shè)計(jì)。其他附屬設(shè)施擬采用磚混結(jié)構(gòu)。建筑設(shè)計(jì)按6度設(shè)防。4.3.3施工條件廠區(qū)地勢坦蕩，實(shí)現(xiàn)了“三通一平”，條件良好。根據(jù)地質(zhì)條件，設(shè)備基礎(chǔ)可采用天然地基基礎(chǔ)。本項(xiàng)目主要設(shè)備基礎(chǔ)采用大塊鋼筋混凝土基礎(chǔ)。由于土建基礎(chǔ)及構(gòu)筑物較為復(fù)雜，故要求施工單位具有較強(qiáng)的土建施工能力，具有鋼結(jié)構(gòu)工程及磚混結(jié)構(gòu)等綜合、全面的施工能力。4.3.4生活福利設(shè)施生活福利設(shè)施如廠區(qū)內(nèi)的辦公、食堂、浴室、衛(wèi)生間等根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要及業(yè)主方的具體要求進(jìn)行實(shí)施。5項(xiàng)目區(qū)近期擬建項(xiàng)目選擇根據(jù)####縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要，本項(xiàng)目堅(jiān)持引進(jìn)和開發(fā)并重，強(qiáng)力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整奠定基礎(chǔ)。工業(yè)區(qū)實(shí)行“一步到位、分布實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展、留有余地”的規(guī)劃建設(shè)原則，項(xiàng)目區(qū)擬建項(xiàng)目以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，通過招商引資吸納以下項(xiàng)目作為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。6.工業(yè)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目管理歸####縣民生工業(yè)園管理局統(tǒng)一管理，在項(xiàng)目組織和運(yùn)作方面按園區(qū)的模式運(yùn)作。根據(jù)國內(nèi)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)與########縣民生工業(yè)園區(qū)的具體實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目可采用如下開發(fā)建設(shè)形式：按照滾動(dòng)開發(fā)的原則，采取政府扶持和商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的模式，征地拆遷費(fèi)用由貸款解決。由########縣民生工業(yè)園區(qū)黑走馬投資開發(fā)有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)工業(yè)區(qū)內(nèi)包括廠房、辦公樓、道路、電力、電信線路、上下水管道、土地平整在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金主要由政府財(cái)政、銀行貸款和社國家項(xiàng)目解決；將建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與引進(jìn)項(xiàng)目最大限度地結(jié)合起來，由黑走馬投資開發(fā)有限責(zé)任公司統(tǒng)一承包，黑走馬投資開發(fā)有限責(zé)任公司獲得開發(fā)利益并承擔(dān)招商風(fēng)險(xiǎn)，政府則負(fù)責(zé)營造發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場行為，強(qiáng)化資源管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。6.1機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目管理歸####縣民生工業(yè)園管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。以建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、有利于園區(qū)發(fā)展和與國際慣例相銜接的行政管理體制為目標(biāo)，本著政企分開、政事分開、職責(zé)分明、靈活高效的原則，####縣民生工業(yè)園管委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)作如下設(shè)置：綜合處：負(fù)責(zé)日常文秘檔案、行政后勤、對外聯(lián)系等工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招商引資、項(xiàng)目審批辦理、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、技術(shù)監(jiān)督等工作。規(guī)劃建設(shè)處：負(fù)責(zé)土地、規(guī)劃、城建、環(huán)保、房地產(chǎn)、工程建設(shè)管理等工作。社會(huì)事業(yè)處：負(fù)責(zé)工業(yè)區(qū)內(nèi)公用事業(yè)管理、社會(huì)保障、文教衛(wèi)體事業(yè)及對各類中介機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督。勞動(dòng)人事處：負(fù)責(zé)干部、人員調(diào)配、工資福利、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等工作。6．2項(xiàng)目運(yùn)作6.2.1理順各種關(guān)系l、除明確由當(dāng)?shù)卣畬?shí)行屬地管理的工作外，園區(qū)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)行區(qū)域化管理，業(yè)務(wù)上接受########縣民生工業(yè)園區(qū)和####縣政府有關(guān)職能部門的指導(dǎo)，園區(qū)工作機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資料納入########縣民生工業(yè)園區(qū)和####縣政府有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)范圍。2、園區(qū)直屬各部門必須設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)接受園區(qū)管理辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，園區(qū)的財(cái)政體制報(bào)請上級有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)行計(jì)劃單列。6.2.2營造寬松環(huán)境l、設(shè)立企業(yè)聯(lián)合辦公中心，對進(jìn)區(qū)企業(yè)實(shí)行一個(gè)窗口對外，一站式辦公，一條龍服務(wù)，方便企業(yè)入駐，提高企業(yè)入?yún)^(qū)的積極性。2、完善落實(shí)園區(qū)優(yōu)惠政策，對企業(yè)在辦證、管理、享有的優(yōu)惠待遇等方面應(yīng)做出具體規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保障區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，維護(hù)投資方和企業(yè)的合法權(quán)益。3、設(shè)立招商中心，管理辦公室應(yīng)利用政府的資源優(yōu)勢、對外聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，建立一支精干、高效的招商隊(duì)伍，協(xié)助開發(fā)建設(shè)總公司進(jìn)行招商引資。4、對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行相對獨(dú)立的管理，設(shè)立園區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、城建、市容、環(huán)衛(wèi)、綠化等方面的執(zhí)法工作。6.2.3高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)l、制訂切實(shí)可行的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，做好園區(qū)規(guī)劃與####縣城市總體規(guī)劃的銜接，將新的城市發(fā)展理念揉進(jìn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃中去，在基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)內(nèi)環(huán)境建設(shè)方面設(shè)立較高的起點(diǎn)，規(guī)劃一旦制訂就視同法律，園區(qū)內(nèi)所有開發(fā)、建設(shè)均應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施?？紤]到項(xiàng)目區(qū)未來將是####縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展窗口的一部分，建設(shè)過程中要根據(jù)“一步到位、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展、留有余地”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施，引入城市設(shè)計(jì)理念，突出新區(qū)特色，鑒于項(xiàng)目區(qū)緊鄰市區(qū)建成區(qū)，應(yīng)設(shè)立較高的環(huán)保門檻。7.項(xiàng)目管理和實(shí)施進(jìn)度7．1項(xiàng)目管理本項(xiàng)目承辦單位為####縣民生工業(yè)園黑走馬投資開發(fā)有限公司。由####縣民生工業(yè)園管委會(huì)成立項(xiàng)目建設(shè)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)度計(jì)劃安排的工期完成。由工業(yè)園管委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)征地手續(xù)的辦理和園區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批與實(shí)施及項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)等工作。1、項(xiàng)目的實(shí)施嚴(yán)格按照“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制”等原則進(jìn)行管理。2、實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度。3、實(shí)行工程監(jiān)理制。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，抓好工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低成本。4、嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，在建設(shè)過程中，要接受計(jì)劃、審計(jì)等部門和社會(huì)輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收。5、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。對項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用和擠占。7．2項(xiàng)目招投標(biāo)為了確保####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，按照《中華人民共和國招投標(biāo)管理法》進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)的范圍包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)三項(xiàng)，面向社會(huì)全部進(jìn)行公開招標(biāo)。鑒于項(xiàng)目承辦單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招投標(biāo)活動(dòng)，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。7．3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)主要分以下幾個(gè)階段付諸實(shí)施：總體詳細(xì)規(guī)劃階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、場地準(zhǔn)備階段、土建施工階段、設(shè)備安裝及調(diào)試階段、竣工驗(yàn)收階段。為加快建設(shè)周期，各階段應(yīng)盡量提前完成，并允許有一定交叉，項(xiàng)目建設(shè)工期擬定為29個(gè)月。####縣民生工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施進(jìn)度表時(shí)間（月）項(xiàng)目123456789101112131415161718192021222829可行性研究報(bào)告編制和報(bào)批總體規(guī)劃施工圖設(shè)計(jì)場地準(zhǔn)備施工竣工驗(yàn)收8.投資估算與資金籌措8．1投資估算8．1．1投資估算########縣民生工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算內(nèi)容包括廠房、辦公樓工程、道路工程、給水工程配水管網(wǎng)、污水工程截污管道、雨水管道工程、電力電訊工程、供熱管道工程、燃?xì)夤艿拦こ碳岸惞こ藤M(fèi)用。8．1．2編制依據(jù)1、《全國市政工程預(yù)算定額新疆市政工程單位估算表》；2、《新疆市政工程費(fèi)用定額》；3、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額新疆安裝工程單位估算表》；4、《新疆建筑工程預(yù)算定額》；5、《新疆建筑安裝工程費(fèi)用定額》；6、《新疆建筑材料價(jià)格表》；7、建設(shè)部《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》；8、《全國市政工程投資估算指標(biāo)》；9、類似工程造價(jià)指標(biāo)；10、材料價(jià)格均以2016年4月季度####縣建筑材料價(jià)格表編制；11、管道、設(shè)備價(jià)格按生產(chǎn)廠家提供及電話咨詢價(jià)計(jì)取。8．1．3投資估算本次園區(qū)投資估算內(nèi)容包括########縣民生工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房工及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。工程總投資為1億元，詳細(xì)投資見附表。8．2資金籌措工程總投資為1億元，工程投資主要以政府引導(dǎo)招商引資，吸收社會(huì)資金為主、銀行貸款為輔，綜合利用多方經(jīng)濟(jì)來源。投資估算表序號(hào)工程和費(fèi)用名稱概（預(yù)）算價(jià)值（萬元）建筑工程安裝工程設(shè)備工程工器具購置費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)一第一部分費(fèi)用58259559407720（一）土建工程40004000（二）道路工程350350（三）給水工程200400600（四）污水工程3004004601160(五)電力工程16535100300（六）供熱工程280120380780（七）綠化工程530530序號(hào)工程和費(fèi)用名稱概（預(yù)）算價(jià)值（萬元）建筑工程安裝工程設(shè)備工程工器具購置費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)二第二部分費(fèi)用228022801建設(shè)單位管理費(fèi)1501502土地費(fèi)191019103工程設(shè)計(jì)、勘察費(fèi)50504工程監(jiān)理費(fèi)用1151155工程招投標(biāo)費(fèi)5555三工程預(yù)備費(fèi)36003600四工程總投資100009．效益評價(jià)9．1經(jīng)濟(jì)效益分析第一，####縣民生工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，能大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的政策和聚集效應(yīng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步加快高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加稅收、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且能夠調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，形成有效競爭的格局。在工業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)一步降低門檻，放寬限制，完善政策，優(yōu)越的位置，寬松的環(huán)境，配套的設(shè)施，良好的服務(wù)吸引眾多論業(yè)，激發(fā)各類主體發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性，千方百計(jì)地發(fā)展增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總量，從而加快經(jīng)濟(jì)的迅速增長。####縣民生工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目位于####縣東測，在####縣規(guī)劃中，########縣民生工業(yè)園區(qū)被####縣確定為首層發(fā)展圈。通過艱苦創(chuàng)業(yè)，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全方位加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，使一個(gè)新型衛(wèi)星城的雛形逐步呈現(xiàn)?？v橫交錯(cuò)的道路網(wǎng)絡(luò)拉開了一座新型衛(wèi)星城的框架，配套完善的供、排水系統(tǒng)為園區(qū)全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)，程控電話溝通了園區(qū)內(nèi)外的聯(lián)系，電站為園區(qū)提供了充?？煽康碾娏ΡＵ希粩堊愚k理項(xiàng)目，一條龍服務(wù)，為投資者提供了高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在園區(qū)內(nèi)，積極引導(dǎo)企業(yè)加快機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)由傳統(tǒng)的政企不分向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變；從粗放分散的低水平生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從勞動(dòng)密集型為主向技術(shù)和勞動(dòng)密集相結(jié)臺(tái)轉(zhuǎn)變；從不規(guī)范經(jīng)營向重質(zhì)量、重信譽(yù)、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營轉(zhuǎn)變，真正使高新產(chǎn)業(yè)成為########縣民生工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。第二，########縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，搭建平臺(tái)，能增強(qiáng)招商引資的競爭力，推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)工怍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)強(qiáng)縣是####縣的發(fā)展戰(zhàn)略之一，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是重中之重。進(jìn)一步擴(kuò)大####縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的范圍，給企業(yè)提供良好的生活和工作環(huán)境，通過強(qiáng)化服務(wù)，完善并種配套優(yōu)惠扶持政策，增強(qiáng)吸引力，從而聚集縣內(nèi)外、疆內(nèi)外乃至國內(nèi)外的資本、人才、先進(jìn)管理和技術(shù)。########縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)將成為####縣又一個(gè)招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)的平臺(tái)、對外開放交流的窗口。依據(jù)####縣####縣民生工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，建筑占地面積可達(dá)80畝，分期分批建設(shè)，把招商引資新項(xiàng)目和市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目布局落戶其中，更多企業(yè)的投資建設(shè)，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，土地受益金、稅收收入將十分可觀。第三，建立####縣####縣民生工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)，將有效推進(jìn)####縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級。結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主力線，更是####縣經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾。為此，####縣的“十三五”規(guī)劃明確提出全縣要著力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立某某工業(yè)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)，將有效推進(jìn)全縣的經(jīng)擠結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級。隨著工業(yè)區(qū)的建成和大批企業(yè)的入駐，將進(jìn)一步增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。“十三五”期間我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)包括：(1)繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源協(xié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展。繼續(xù)增加投入，保持固定資產(chǎn)投資快速增長，啟動(dòng)和提升城鄉(xiāng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)雙拉動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(2)繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速健康發(fā)展。把發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的根本舉措和解決一切問題的關(guān)鍵，把推進(jìn)工業(yè)化作為發(fā)展的核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力增強(qiáng)城市聚合能力，加快城市化進(jìn)程。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。發(fā)揮好、引導(dǎo)好、保護(hù)好各方面發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展。(3)積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本，努力擴(kuò)大就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入，健全公民服務(wù)體系，完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，解決好涉及人民群眾切身利益問題；加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，注重社會(huì)公平，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，使全縣人民共享改革發(fā)展的成果。更加注重民主法制建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，打造和諧洛陽。大幅度提高高新產(chǎn)業(yè)的比重．進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從發(fā)展任務(wù)來講，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是####縣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，而中小科技企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力軍，在全縣確立優(yōu)化發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域，中小科技企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用，這將優(yōu)化####縣經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)。隨著一大批高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，將毫無疑問地提高####縣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)度。園區(qū)對人才的大批引進(jìn)和對大量勞動(dòng)力的招用，將使####縣的人才結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都得到改善。第四，####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，將進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化城市布局，加快城市發(fā)展。####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)依據(jù)規(guī)劃緊鄰縣區(qū)東部建立和建設(shè)。已完成總體規(guī)劃，建成后工業(yè)區(qū)將成為市區(qū)的一個(gè)功能區(qū)，構(gòu)成####縣區(qū)的有機(jī)組成部分，從而帶動(dòng)城市量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高，并促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，推動(dòng)城市高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化活躍的########縣民生工業(yè)園區(qū)紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)區(qū)將成為####縣發(fā)展的又一個(gè)亮點(diǎn)。綜上，建立####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，以園區(qū)形式發(fā)展工業(yè)能有力地推進(jìn)“四個(gè)結(jié)合“。一是與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的結(jié)合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。二是與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是與推進(jìn)專業(yè)化結(jié)合．優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。四是與推進(jìn)集約化結(jié)合，形成規(guī)模效益。9.2社會(huì)效益分析第一，####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，能有力地推動(dòng)政府更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。環(huán)境是一個(gè)地方思想解放程度、市場發(fā)育程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)，環(huán)境也是生產(chǎn)力。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來講，最重要、最迫切的就是缺乏一個(gè)寬松良好的發(fā)展環(huán)境。建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，將有力促進(jìn)有關(guān)政府職能部門革除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)的新意識(shí)，積極推動(dòng)政府職能和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，人幅度提高政府的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造域住的環(huán)境。工業(yè)區(qū)的建設(shè)不僅是硬環(huán)境優(yōu)良、軟環(huán)境寬松的投資者用武之地，而且也將成為推進(jìn)政府改革的示范窗口。第二，####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目將成為####縣又一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的策源地。建設(shè)####縣民生工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，將充分發(fā)揮民生工業(yè)園區(qū)的功能，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件和優(yōu)惠措施。企業(yè)為了適應(yīng)激烈的市場競爭，可充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，加大研發(fā)力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。在注重科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的同時(shí)，將更加關(guān)注管理創(chuàng)新和管理水平的提高，在引進(jìn)外資和項(xiàng)目的同時(shí)，也將引進(jìn)大量的管理人才、先進(jìn)的管理方法和管理手段，在園區(qū)內(nèi)形成管理創(chuàng)新的攀比效應(yīng)，產(chǎn)生管理質(zhì)量提高的共振，從而大幅度提高企業(yè)的管理水平。第三，建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，將人幅度增加社會(huì)就業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是中小科技企業(yè)具有很強(qiáng)的成長性和吸納能力，已經(jīng)成為解決社會(huì)就業(yè)的重要渠道之一。目前，每年都有一大批大中專畢業(yè)生直接到中小企業(yè)就業(yè)。企業(yè)在激烈的市場競爭中，還通過資產(chǎn)兼并、重組等方式，盤話了一部分國有企業(yè)的存量，分流、安排了大批職工就業(yè)。隨著中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，中小企業(yè)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，提高人民生活水平，保持社會(huì)穩(wěn)定方面將發(fā)揮積極作用。第四，建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目將成為精神文明建設(shè)的重要基地。中小企業(yè)，尤其是中小科技企業(yè)是自主開發(fā)企業(yè)文化研究和實(shí)踐的成功典范，多數(shù)中小科技企業(yè)都非常關(guān)注企業(yè)文化建設(shè)，經(jīng)常研討企業(yè)文化與精神文明建設(shè)的熱點(diǎn)問題，深層次探討個(gè)人與企業(yè)，企業(yè)與國家和社會(huì)的關(guān)系等等，逐步形成了豐富的企業(yè)文化內(nèi)涵。在企業(yè)文化建設(shè)的過程中，不少中小科技企業(yè)特別重視人才的培養(yǎng)和使用，尤其是重視具有研究開發(fā)能力、管理經(jīng)營能力的高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。園區(qū)是技術(shù)人才和管理人才的聚集地，企業(yè)員工能形成濃厚的創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和民族憂患意識(shí)，極大地調(diào)動(dòng)職工愛國、爰黨、愛崗的工作熱情，將成為傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)精神文明建設(shè)的重要基地。9．3環(huán)境生態(tài)效益分析建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防治工業(yè)污染，保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，具有顯著的環(huán)境生態(tài)效益，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路的有效途徑。####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)是發(fā)展技術(shù)含量高、附加值大、市場情景好、帶動(dòng)性強(qiáng)、低耗能、物耗小、無污染或污染輕的項(xiàng)目。據(jù)此，開發(fā)區(qū)在招商引資時(shí)通過嚴(yán)把項(xiàng)目的環(huán)境門檻，把重污染項(xiàng)目拒之門外，從環(huán)境保護(hù)的角度促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)清潔生產(chǎn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。同時(shí)，以開發(fā)區(qū)的途徑發(fā)展工業(yè)，有利于通過公共環(huán)保設(shè)施的配套完善，集中進(jìn)行環(huán)境的綜合治理，降低環(huán)境治理成本。還有利于強(qiáng)化環(huán)境管理工作，通過集中的環(huán)境管理和服務(wù)使環(huán)境保護(hù)得以落到實(shí)處。把工業(yè)區(qū)建設(shè)一個(gè)以引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“高科技創(chuàng)業(yè)園”。總之，該項(xiàng)目的建設(shè)，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)臺(tái)起來，處理好長遠(yuǎn)與眼前、全局與局部的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。10．結(jié)論與建議10．1結(jié)論綜前所述，我們不難看出，無論是國家的大環(huán)境，還是新疆、####縣的小環(huán)境，無論是從工程技術(shù)上，還是從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科技效益方面，該項(xiàng)目均是可行的。l.建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目符合全疆對外開放的整體布局，有利于優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、科技進(jìn)步具有較強(qiáng)的帶動(dòng)、輻射和示范作用。因而是適時(shí)的、可行的。2.建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目符合國家的有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，建設(shè)條件具備，建設(shè)方案切實(shí)可行。園區(qū)內(nèi)部硬環(huán)境建設(shè)有可靠的資金來源和具體的落實(shí)辦法，因此，從工程技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上分析，該項(xiàng)目是可行的。3.建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目管理體制設(shè)立在借鑒省內(nèi)外各類開發(fā)區(qū)管理體制的基礎(chǔ)上，按照與國際慣例接軌，適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的原則，能夠在管理模式上體現(xiàn)一個(gè)“特”字，機(jī)構(gòu)設(shè)置上體現(xiàn)一個(gè)“精”字，運(yùn)行機(jī)制上體現(xiàn)一個(gè)“活”字。引入市場機(jī)制，實(shí)行政企、政事、政社分開；能夠競爭上崗，擇優(yōu)用優(yōu)，效率爭先；辦事公開、公正、公平，強(qiáng)化服務(wù)。充分體現(xiàn)了“精簡、高效、統(tǒng)一、靈活”的思想，符合開發(fā)區(qū)的內(nèi)在需求及其發(fā)展規(guī)律，為項(xiàng)目的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的體制保證。4.建設(shè)####縣民生工業(yè)園紡織服裝（刺繡）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，是####縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，符合工業(yè)的布局規(guī)律，有助于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，對加快####縣工