工程預結算操作手冊與標準流程作業(yè)指導書

工程預結算操作手冊與標準流程作業(yè)指導書TOC\o"1-2"\h\u16300第1章工程預結算概述 3140881.1工程預結算的定義與作用 395801.1.1定義 342301.1.2作用 3208261.2工程預結算的編制原則與方法 4229501.2.1編制原則 4114801.2.2編制方法 418862第2章工程預結算的前期準備 5245392.1收集相關資料 519142.1.1項目立項資料 54132.1.2設計文件 5291532.1.3工程量清單 5122842.1.4施工組織設計 520882.1.5工程合同及協(xié)議 5190992.2分析工程特點及合同條件 5233092.2.1工程特點分析 5144022.2.2合同條件分析 5294942.3確定預結算編制方案 641142.3.1預結算編制依據 6163882.3.2預結算編制方法 634652.3.3預結算編制步驟 6312622.3.4預結算編制要求 611621第3章工程量清單編制 6325573.1工程量清單的組成與分類 77473.1.1組成 763053.1.2分類 741263.2工程量清單編制方法與要求 7280253.2.1編制方法 72273.2.2編制要求 78031第4章定額套用與換算 8266734.1定額選擇與套用原則 8219134.1.1定額選擇原則 8224504.1.2定額套用原則 8196214.2定額換算方法與注意事項 8116534.2.1定額換算方法 8305754.2.2定額換算注意事項 84354第5章工程量清單計價 9265025.1計價依據與計價方法 978565.1.1計價依據 971065.1.2計價方法 912265.2工程量清單計價操作步驟 943975.2.1收集計價依據 974275.2.2熟悉施工圖紙及施工方案 941495.2.3編制工程量清單 10136815.2.4計算工程量 10164975.2.5確定綜合單價 1025025.2.6計算工程費用 1080585.2.7考慮其他相關費用 10141345.2.8撰寫工程量清單計價報告 107082第6章預算價格編制與審核 1022446.1預算價格的組成與計算方法 10229796.1.1價格組成 1099356.1.1.1直接工程費 1094116.1.1.2間接工程費 10194676.1.1.3利潤 10167616.1.1.4稅金 10295206.1.1.5風險費用 11275376.1.2計算方法 11196936.1.2.1直接工程費計算 11123376.1.2.2間接工程費計算 11325916.1.2.3利潤計算 11149476.1.2.4稅金計算 1157066.1.2.5風險費用計算 1120126.2預算價格審核要求與流程 11238786.2.1審核要求 11288916.2.1.1合法性 1110426.2.1.2合理性 1110856.2.1.3完整性 11110646.2.1.4準確性 112526.2.2審核流程 1171736.2.2.1提交預算價格 11165456.2.2.2初審 12208886.2.2.3復核 12170276.2.2.4審定 12255336.2.2.5反饋 12178666.2.2.6公示 1210598第7章稅金與規(guī)費計算 1242197.1稅金計算方法與標準 12225117.1.1稅種概述 12133567.1.2稅金計算方法 12198677.1.3稅金計算標準 12258687.2規(guī)費計算方法與標準 12268627.2.1規(guī)費概述 12241567.2.2規(guī)費計算方法 1371117.2.3規(guī)費計算標準 1326516第8章預結算文件的編制與提交 1383048.1預結算文件的內容與格式 13265658.1.1內容概述 13102338.1.2格式要求 1384418.2預結算文件的編制要求與提交流程 14216538.2.1編制要求 14152618.2.2提交流程 1410207第9章預結算審核與調整 14190059.1預結算審核的組織與流程 1431099.1.1審核組織構建 14286959.1.2審核流程 1464469.2預結算調整的方法與原則 15269629.2.1調整方法 15307459.2.2調整原則 1527098第10章工程結算與支付 151005210.1工程結算的基本流程與要求 151233610.1.1工程結算概述 15982210.1.2工程結算的基本流程 152142710.1.3工程結算的要求 16513310.2工程支付的操作規(guī)范與風險防控 162103010.2.1工程支付的操作規(guī)范 162094910.2.2工程支付的風險防控 161600610.3工程結算資料歸檔與管理 161027510.3.1工程結算資料的歸檔 161726110.3.2工程結算資料的管理 16第1章工程預結算概述1.1工程預結算的定義與作用1.1.1定義工程預結算是指在工程項目施工過程中，根據施工圖紙、施工組織設計、工程量清單、合同條款及相關規(guī)定，對工程項目的造價進行預測和計算的過程。它旨在為工程項目的投資控制、招投標、合同簽訂、施工管理及竣工結算等環(huán)節(jié)提供依據。1.1.2作用（1）為投資決策提供依據：工程預結算有助于項目投資者了解工程項目的投資規(guī)模，為投資決策提供參考。（2）指導招投標工作：工程預結算為招標控制價提供參考，有助于合理確定招標范圍、招標方式和評標辦法。（3）合同簽訂的依據：工程預結算為合同價款的確定提供依據，有利于合同雙方在平等、自愿、公平的原則下簽訂合同。（4）施工過程管理：工程預結算為施工過程中的投資控制、進度款支付、工程變更等提供依據，有利于施工過程的順利進行。（5）竣工結算參考：工程預結算為竣工結算提供依據，有助于提高結算效率，減少結算糾紛。1.2工程預結算的編制原則與方法1.2.1編制原則（1）合法性原則：工程預結算應遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定及地方政策。（2）客觀性原則：工程預結算應實事求是，以實際發(fā)生的工程量、價格和費用為依據。（3）準確性原則：工程預結算應保證工程量計算準確，價格選用合理，費用計算無誤。（4）及時性原則：工程預結算應按照工程進度及時編制，為工程各階段提供實時參考。1.2.2編制方法（1）工程量計算：按照施工圖紙、工程量清單等，采用適用的計算方法，計算出工程項目的工程量。（2）價格選用：根據市場行情、歷史數據等，合理選用工程量清單中的綜合單價和措施費單價。（3）費用計算：根據合同條款、相關規(guī)定等，計算各項費用，包括直接費、間接費、利潤和稅金等。（4）匯總分析：將工程量、價格和費用進行匯總，分析預結算結果，保證準確性。（5）調整完善：根據實際情況，對預結算結果進行調整，使之更加符合工程實際，提高預結算的準確性。第2章工程預結算的前期準備2.1收集相關資料2.1.1項目立項資料立項報告；可行性研究報告；有關部門的批復文件。2.1.2設計文件初步設計文件；施工圖設計文件；設計變更及修改通知。2.1.3工程量清單投標工程量清單；清單項目特征描述；工程量計算規(guī)則。2.1.4施工組織設計施工方案；施工進度計劃；施工平面布置圖。2.1.5工程合同及協(xié)議建設工程施工合同；補充協(xié)議；合同條款解釋。2.2分析工程特點及合同條件2.2.1工程特點分析工程類型及性質；工程規(guī)模；工程施工地點及環(huán)境；工程施工難度。2.2.2合同條件分析合同價格形式；工期要求；質量標準；付款方式及進度；違約責任。2.3確定預結算編制方案2.3.1預結算編制依據國家及地方政策、法規(guī)；行業(yè)標準及規(guī)范；工程量清單、設計文件；工程合同及協(xié)議。2.3.2預結算編制方法工程量計算方法；價格取定方法；費用計算方法；稅金計算方法。2.3.3預結算編制步驟編制工程量清單；填寫工程量清單計價表；計算工程量；填寫價格表；計算各項費用；匯總預結算金額。2.3.4預結算編制要求準確性；完整性；合理性；及時性。第3章工程量清單編制3.1工程量清單的組成與分類3.1.1組成工程量清單主要包括以下幾部分：（1）封面及目錄；（2）工程量清單說明；（3）工程量清單表格；（4）補充說明及附錄。3.1.2分類工程量清單根據項目性質和用途，可分為以下幾類：（1）建筑工程量清單；（2）裝飾裝修工程量清單；（3）安裝工程量清單；（4）市政工程量清單；（5）園林工程量清單。3.2工程量清單編制方法與要求3.2.1編制方法（1）依據設計圖紙、施工圖紙及相關技術規(guī)范，對工程量進行計算；（2）按照工程量清單表格格式，填寫工程量清單；（3）結合項目特點，對工程量清單進行分類和匯總；（4）根據工程量清單編制說明，對工程量清單進行補充和修改。3.2.2編制要求（1）準確無誤：保證工程量計算的準確性，避免漏算、重算；（2）規(guī)范統(tǒng)一：遵循相關行業(yè)標準和規(guī)范，統(tǒng)一工程量清單表格格式；（3）詳細全面：詳細反映工程項目的各項內容，保證工程量清單的完整性；（4）合理分類：根據項目性質和用途，合理劃分工程量清單類別；（5）清晰表述：工程量清單中的描述應清晰明了，便于施工過程中各方理解和執(zhí)行；（6）及時更新：根據設計變更、施工條件變化等因素，及時調整工程量清單；（7）嚴格審核：工程量清單編制完成后，應進行嚴格的審核，保證無誤。本章主要介紹了工程量清單的組成與分類，以及工程量清單編制的方法與要求。在實際操作過程中，應嚴格按照相關規(guī)定和標準，保證工程量清單的準確性和完整性。第4章定額套用與換算4.1定額選擇與套用原則4.1.1定額選擇原則（1）根據項目特點，選擇適用于項目所在地區(qū)的定額標準；（2）根據項目施工內容，選擇相應的專業(yè)定額；（3）根據項目工程量清單，選擇合適的定額子目；（4）對于特殊工藝或新材料，參照相關行業(yè)定額或編制補充定額。4.1.2定額套用原則（1）嚴格按照選定的定額標準進行套用，不得隨意更改；（2）對于涉及多個定額子目的施工內容，應合理劃分工程量，保證定額套用的準確性；（3）對于無法直接套用的定額子目，應進行換算，保證定額的適用性；（4）遵循“就高不就低”的原則，保證項目投資控制的合理性。4.2定額換算方法與注意事項4.2.1定額換算方法（1）直接換算：根據施工內容的變化，直接調整定額子目中的人工、材料、機械臺班數量；（2）系數換算：根據實際施工情況，調整定額子目中的系數，如材料損耗系數、施工損耗系數等；（3）綜合單價換算：根據工程量清單項目特征，重新計算綜合單價，保證定額的準確性；（4）補充定額：對于特殊工藝或新材料，參照相關行業(yè)定額編制方法，編制補充定額。4.2.2定額換算注意事項（1）保證換算依據充分、合理，避免主觀臆斷；（2）嚴格按照定額換算方法進行操作，避免出現錯誤；（3）換算過程中，注意保留計算過程及依據，以備查驗；（4）對于涉及多個工程量清單項目的定額子目，應保證換算的一致性；（5）在換算過程中，及時與相關部門溝通，保證定額換算的準確性；（6）定額換算完成后，進行逐項審核，保證無誤。本章主要闡述了定額選擇與套用原則，以及定額換算方法與注意事項。在實際操作過程中，應嚴格按照本章內容執(zhí)行，保證工程預結算的準確性。第5章工程量清單計價5.1計價依據與計價方法5.1.1計價依據（1）國家及地方建筑工程計價規(guī)定；（2）工程量清單計價規(guī)范；（3）施工圖紙、設計說明及施工方案；（4）工程所在地區(qū)的人工、材料、機械臺班等市場價格；（5）工程所在地區(qū)的其他相關費用標準。5.1.2計價方法（1）綜合單價法：根據工程量清單項目特征，結合施工圖紙、規(guī)范和施工方案，計算綜合單價，再乘以工程量得到工程費用；（2）工料單價法：根據工程量清單項目特征，分別計算人工、材料、機械臺班消耗量，并乘以相應單價，匯總得到工程費用；（3）全費用綜合單價法：在綜合單價法的基礎上，考慮其他相關費用，如規(guī)費、稅金等，計算得到工程費用。5.2工程量清單計價操作步驟5.2.1收集計價依據收集與工程量清單計價相關的國家、地方政策文件、計價規(guī)范、市場價格等資料。5.2.2熟悉施工圖紙及施工方案了解工程項目的施工圖紙、設計說明和施工方案，掌握工程量清單項目的特征及工程內容。5.2.3編制工程量清單根據施工圖紙、設計說明和計價規(guī)范，編制工程量清單，包括項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量等。5.2.4計算工程量按照工程量清單項目特征，結合施工圖紙和規(guī)范，計算各項目工程量。5.2.5確定綜合單價根據市場價格、施工方案等，計算各工程量清單項目的綜合單價。5.2.6計算工程費用將各工程量清單項目的綜合單價與工程量相乘，匯總得到工程總費用。5.2.7考慮其他相關費用根據工程所在地區(qū)的費用標準，計算規(guī)費、稅金等，并將這些費用計入工程總費用。5.2.8撰寫工程量清單計價報告整理工程量清單計價過程的相關資料，撰寫工程量清單計價報告。第6章預算價格編制與審核6.1預算價格的組成與計算方法6.1.1價格組成預算價格主要由直接工程費、間接工程費、利潤、稅金及風險費用等組成。以下對各項價格組成進行詳細說明：6.1.1.1直接工程費直接工程費包括人工費、材料費、施工機具使用費等，應按照項目實際需求及工程量清單進行計算。6.1.1.2間接工程費間接工程費包括現場管理費、臨時設施費、安全文明施工費等，應根據項目特點及實際需求合理分配。6.1.1.3利潤根據企業(yè)定額、行業(yè)標準及市場競爭狀況，合理確定利潤水平。6.1.1.4稅金按照國家稅收政策，計算應繳納的稅金。6.1.1.5風險費用考慮項目實施過程中可能出現的風險，合理預估風險費用。6.1.2計算方法預算價格計算方法如下：6.1.2.1直接工程費計算根據工程量清單，結合人工、材料、機具等單價，計算直接工程費。6.1.2.2間接工程費計算根據項目特點，合理分配各項間接工程費。6.1.2.3利潤計算根據企業(yè)定額及市場競爭狀況，確定合理利潤。6.1.2.4稅金計算按照國家稅收政策，計算應繳納的稅金。6.1.2.5風險費用計算結合項目風險因素，合理預估風險費用。6.2預算價格審核要求與流程6.2.1審核要求預算價格審核應遵循以下要求：6.2.1.1合法性審核預算價格是否符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定及企業(yè)內部管理制度。6.2.1.2合理性審核預算價格是否合理，包括價格組成、計算方法及各項費用標準。6.2.1.3完整性審核預算價格是否涵蓋了所有工程內容，保證無遺漏。6.2.1.4準確性審核預算價格計算過程及結果是否準確無誤。6.2.2審核流程預算價格審核流程如下：6.2.2.1提交預算價格預算編制單位按照規(guī)定格式和內容，提交預算價格及相關資料。6.2.2.2初審由項目管理部門進行初審，對預算價格的合法性、合理性、完整性及準確性進行審核。6.2.2.3復核由財務部門進行復核，對預算價格的計算過程及結果進行審核。6.2.2.4審定由企業(yè)領導或相關部門進行審定，對預算價格進行最終審批。6.2.2.5反饋將審核結果反饋給預算編制單位，對存在的問題進行修改和完善。6.2.2.6公示對審核通過的預算價格進行公示，接受相關方面的監(jiān)督。第7章稅金與規(guī)費計算7.1稅金計算方法與標準7.1.1稅種概述本節(jié)主要介紹工程預結算中所涉及的稅種，包括增值稅、營業(yè)稅、個人所得稅等，并對各種稅種的適用范圍、稅率等進行分析。7.1.2稅金計算方法（1）增值稅計算方法：根據工程項目的性質，按照增值稅稅率對工程款進行計算。（2）營業(yè)稅計算方法：依據營業(yè)稅的稅率，對工程款進行計算。（3）個人所得稅計算方法：根據個人所得稅的稅率，對個人所得部分進行計算。7.1.3稅金計算標準（1）增值稅：按照國家規(guī)定的增值稅稅率進行計算。（2）營業(yè)稅：根據工程項目所在地的營業(yè)稅稅率進行計算。（3）個人所得稅：依據個人所得稅法規(guī)定，結合工程項目實際情況進行計算。7.2規(guī)費計算方法與標準7.2.1規(guī)費概述本節(jié)主要介紹工程預結算中所涉及的規(guī)費種類，包括工程排污費、安全生產費、質量監(jiān)督費等，并對各類規(guī)費的適用范圍、計算依據等進行說明。7.2.2規(guī)費計算方法（1）工程排污費計算方法：根據工程項目所在地環(huán)保部門的規(guī)定，結合工程實際排放情況計算。（2）安全生產費計算方法：依據國家及地方相關規(guī)定，結合工程項目的安全生產投入進行計算。（3）質量監(jiān)督費計算方法：根據工程項目所在地的質量監(jiān)督部門的規(guī)定，結合工程項目的質量監(jiān)督要求進行計算。7.2.3規(guī)費計算標準（1）工程排污費：按照國家和地方環(huán)保部門的規(guī)定執(zhí)行。（2）安全生產費：依據國家及地方安全生產法規(guī)、標準進行計算。（3）質量監(jiān)督費：根據工程項目所在地的質量監(jiān)督部門的相關規(guī)定執(zhí)行。第8章預結算文件的編制與提交8.1預結算文件的內容與格式8.1.1內容概述預結算文件主要包括以下內容：工程量清單、工程量計算書、單價分析表、費用匯總表、主要材料價格表、施工組織設計及其他相關資料。8.1.2格式要求（1）工程量清單：按照統(tǒng)一的表格格式進行編制，包括項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量、單價和合價等內容。（2）工程量計算書：采用規(guī)范的表格形式，詳細列出各分部分項工程的計算過程和數據來源。（3）單價分析表：以分部分項工程為單位，詳細列出人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤等各項費用，并計算出綜合單價。（4）費用匯總表：按照費用性質進行分類，將各分部分項工程的費用進行匯總，形成總造價。（5）主要材料價格表：列出工程中使用的主要材料名稱、規(guī)格、型號、單價和合價。（6）施工組織設計：包括施工方案、施工方法、施工進度計劃等內容，要求文字清晰、圖表完整。（7）其他相關資料：包括工程合同、設計變更、簽證等與預結算相關的文件。8.2預結算文件的編制要求與提交流程8.2.1編制要求（1）遵循國家和行業(yè)的相關規(guī)定，保證預結算文件的合法性和合規(guī)性。（2）保證工程量計算的準確性，避免漏項、重復計算等現象。（3）單價分析表要詳細、準確，各項費用合理，保證綜合單價的合理性。（4）費用匯總表要清晰、完整，總造價計算正確。（5）預結算文件中的文字、圖表、數據等要清晰、規(guī)范，易于理解和審查。8.2.2提交流程（1）預結算文件編制完成后，由項目負責人組織內部審核，保證預結算文件的準確性和完整性。（2）內部審核通過后，將預結算文件提交給業(yè)主或甲方，進行甲方審核。（3）甲方審核過程中，及時回應甲方提出的疑問和修改意見，保證預結算文件符合甲方要求。（4）甲方審核通過后，按照合同約定的時間節(jié)點，將預結算文件提交給相關部門進行審批。（5）審批通過后，將預結算文件正式提交給甲方，作為工程結算的依據。注意：在整個提交流程中，要保證預結算文件的保密性，防止泄露項目商業(yè)秘密。同時根據項目實際情況，及時調整提交流程，保證預結算工作的順利進行。第9章預結算審核與調整9.1預結算審核的組織與流程9.1.1審核組織構建預結算審核應由具備相關專業(yè)知識和經驗的審核人員組成，包括項目負責人、技術負責人、造價工程師等。審核組織應明確各成員職責，保證審核工作的高效、有序進行。9.1.2審核流程（1）收集預結算資料：包括設計文件、施工圖紙、工程量清單、合同、招投標文件等。（2）對比分析：將實際完成工程量與預算工程量進行對比，分析偏差原因。（3）核實工程量：對工程量進行實地核實，保證工程量的準確性。（4）核查單價：對照合同及市場行情，核查預算單價是否合理。（5）審核取費標準：檢查各項取費是否符合相關規(guī)定，保證取費標準合理。（6）撰寫審核報告：將審核過程中發(fā)覺的問題及建議整理成書面報告。9.2預結算調整的方法與原則9.2.1調整方法（1）工程量調整：根據實際完成的工程量，對預算工程量進行修正。（2）單價調整：結合市場行情和合同約定，對預算單價進行合理調整。（3）取費調整：按照相關政策及規(guī)定，對預算取費進行修正。（4）稅金調整：根據國家稅收政策，對預算稅金進行計算和調整。9.2.2調整原則（1）合法性原則：預結算調整應遵循國家相關法律法規(guī)和政策。（2）公平性原則：預結算調整應保證合同雙方的合法權益，保證利益均衡。（3）實事求是原則：預結算調整應以實際完成的工程量為依據，保證調整結果真實可靠。（4）及時性原則：預結算調整應