《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)規(guī)范》編制說明

第頁共5頁《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)規(guī)范》編制說明一、任務(wù)來源、起草單位、協(xié)作單位、主要起草人（一）任務(wù)來源根據(jù)《市場監(jiān)督管理局關(guān)于征集2019年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的通知》文件精神（晉市市監(jiān)〔2019〕23號），2019年4月，我公司在縣市場監(jiān)管局和上級主管部門的大力指導(dǎo)下向市場監(jiān)督管理局申報了《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目，并于7月11日成功獲批被列入2019年度第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目。（二）起草單位、協(xié)作單位、主要起草人起草單位：澤州縣文化和旅游局、澤州縣文化旅游產(chǎn)業(yè)集團有限公司主要起草人：張曉強、毛軍鋒、蘇豪杰、靳驁挺二、制作標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義（一）制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。要實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，全面推進鄉(xiāng)村振興，就必須積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新思路，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。當(dāng)前結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際，充分依托自然和人文資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，大力推進鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟發(fā)展，是提高農(nóng)村居民收入水平，實現(xiàn)我改過高水平全面小康社會的現(xiàn)實之路。近年來，市委市政府高度重視民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民宿經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，阻礙發(fā)展的辦證難等制約要素逐步被破解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不斷優(yōu)化，投資開發(fā)的熱情不斷高漲。然而，在民宿發(fā)展形勢一片大好的背后，也存在諸多問題，如同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)品和服務(wù)滯后、經(jīng)營管理粗放等，為規(guī)避民宿發(fā)展過程中的問題，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，有必要制定鄉(xiāng)村民宿服務(wù)規(guī)范。（二）制定標(biāo)準(zhǔn)的意義制定此標(biāo)準(zhǔn)，旨在引導(dǎo)全市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量水平，保障其可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村民宿在擴大內(nèi)需和促進消費中的作用以及農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)帶動作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村精神風(fēng)貌優(yōu)化和農(nóng)民增收。三、主要起草過程（一）標(biāo)準(zhǔn)起草1.成立工作小組自標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)計劃確定后，澤州縣文化旅游產(chǎn)業(yè)集團有限公司成立了專門的起草工作小組。2.材料收集與調(diào)研在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，起草小組廣泛收集和學(xué)習(xí)了與本標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件及其他城市類似的標(biāo)準(zhǔn)和資料，如GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則、GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、GB9663旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB14881食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范、GB14934食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB16153飯館(餐廳)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB18483飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）、GB/T17217城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB/T19095生活垃圾分類標(biāo)志、GB/T22800星級旅游飯店用紡織品、JGJ125危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)、CJJ/T102城市生活垃圾分類及其評價標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)資料。小組成員對我市及周邊現(xiàn)有的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展情況進行了走訪調(diào)查，深入玨山景區(qū)、大陽古鎮(zhèn)景區(qū)、濟源王屋山景區(qū)不同主題、不同風(fēng)格的鄉(xiāng)村民宿，深度體驗鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營場地、服務(wù)設(shè)施、安全管理、環(huán)境保護、服務(wù)水平、主題特色的軟硬件水平。在收集資料和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒其他省市民宿發(fā)展的成功經(jīng)驗、制定了本規(guī)范征求草案。同時，廣泛征集當(dāng)?shù)孛袼藿?jīng)營業(yè)主意見，參考中華人民共和國旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他地市行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)等資料，擬定了《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿）。(二)形成征求意見本規(guī)范于2019年9月份開始分別向不同行業(yè)的10個單位征求意見，針對提出的意見和建議，我們進一步對文本進行逐條斟酌、修訂和完善，使其更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加實用，并在10月份形成了初稿，分別報送至澤州縣市場監(jiān)督管理局和市場監(jiān)督管理局。四、編制原則與主要內(nèi)容（一）編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，主要遵循以下三個原則：1.科學(xué)性原則。在編制過程中，嚴(yán)格遵循科學(xué)性原則，對于每項服務(wù)措施、每條服務(wù)條款以及每項重要指標(biāo)等，都力求做到準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，統(tǒng)一規(guī)范。2.全面性原則。在編制過程中，始終全面思考問題，對民宿涉及的服務(wù)設(shè)施、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、治安消防等方面都做了嚴(yán)格規(guī)定。3.規(guī)范性原則。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2019年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》進行組織編寫，本標(biāo)準(zhǔn)格式按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草，符合指導(dǎo)編寫相應(yīng)類別標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。同時符合《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《旅游民宿基本要求與評價》及有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，規(guī)范性強。（二）主要內(nèi)容主要內(nèi)容包含十個部分，分別是前言、6583引言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、周邊環(huán)境和建筑要求、設(shè)施和設(shè)備要求、接待和服務(wù)要求以及其他特色要求。五、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果暫無重大意見分歧六、作為強制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議建議本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。七、宣貫措施1.加大宣傳力度。標(biāo)準(zhǔn)頒布實施后，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報紙等多