慈城綜合治理平臺項目招標文件范本

11錄

第一章公開招標采購公告

第二章招標需求

第三章投標人須知

第四章評標辦法及評分標準

第五章政府采購合同主要條款

第六章投標文件格式

第一章公開招標采購公告

項目概況

（慈城綜合治理平臺項目）的潛在投標人應在“浙江政府采購云平臺”

（http://xzcyx.cn/）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2021年3月2日13時30分（北

京時間）前遞交投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：NSCG[2021]026（交易登記號:FSCG2021021）

項目名稱：慈城綜合治理平臺項目

預算金額（元）：12427720

最高限價（元）；12427720

采購需求：詳見本招標文件第二章招標需求

標項名稱:慈城綜合治理平臺項目

數(shù)量：1

預算金額（元）：12427720

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：項目建設(shè)內(nèi)容為慈城古鎮(zhèn)景區(qū)綜合信息

管理平臺建設(shè)及古城范圍內(nèi)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體要求詳見招標文件第二章招標需

求。

備注：

合同履約期限：標項1,自本合同簽訂之日起至2021年4月30日前完成。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（

xcreditchina.x.cn）中國政府采購網(wǎng)（xccgp.x.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違

法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：投標人及其法定代表人在經(jīng)營活動中無人

民檢察院或紀委登記的重大違法記錄或行賄犯罪記錄。

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件及報名

名稱：寧波市江北區(qū)財政局

地址：寧波市江北區(qū)大慶南路181號

聯(lián)系人：張老師

監(jiān)督投訴電話：

若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云(/),點擊

右側(cè)咨詢小采，獲取采小蜜智能服務(wù)管家?guī)椭?，或撥打政采云服?wù)熱線400-881-7190

獲取熱線服務(wù)幫助。

CA問題聯(lián)系電話(人工)：匯信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。

第二章招標需求

一、項目概況

1、建設(shè)目標

構(gòu)建全域（或鎮(zhèn)區(qū)）可視可操作可控的管理系統(tǒng)，提高管理效益，提升管理水平。

充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動

為核心，以有效服務(wù)民生為宗旨，通過資源整合、手段創(chuàng)新、功能拓展，建設(shè)一套符合

慈城本地實際的快速發(fā)現(xiàn)問題、高效解決問題、全方位分析問題和智能化預警問題的綜

合治理平臺，實現(xiàn)城市管理要素、城市管理過程、城市管理決策等全方位的數(shù)字化與智

能化，推動城市管理公共服務(wù)能力的提升，促進城市管理工作由被動向主動、靜態(tài)向動

態(tài)、粗放向精細、無序向規(guī)范轉(zhuǎn)變。

2、建設(shè)內(nèi)容

項目建設(shè)內(nèi)容為慈城古鎮(zhèn)景區(qū)綜合信息治理平臺建設(shè)及古城范圍內(nèi)的硬件基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)。

3、建設(shè)地點

建設(shè)地點：慈城古鎮(zhèn)

二、采購清單（詳見附件）

▲清單中所列的所有硬件設(shè)備及相關(guān)配件（除原有利IH設(shè)備外）均要求提供全新未

拆封的設(shè)備。

三、技術(shù)需求

3.1軟件技術(shù)需求

3.1.1性能要求

1、時間特性要求

在軟件方面，響應時間、更新處理時間、數(shù)據(jù)傳送和轉(zhuǎn)換時間、處理和解決問題時

間，都比較迅速，能滿足用戶要求，整體響應時間需要保持在：

一、B/S系統(tǒng)頁面響應1s以內(nèi)。

二、GPS定位響應10s以內(nèi)，

三、復雜數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢10s以內(nèi)。

四、系統(tǒng)中整合相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應當提供及時更新，各類案件數(shù)據(jù)同步延遲應

不低于1分鐘。

2、用戶并發(fā)數(shù)

一、內(nèi)部應用系統(tǒng)應當支持并發(fā)用戶數(shù)不小于300個。

二、最大并發(fā)用戶數(shù)達到其系統(tǒng)設(shè)計要求時，各事務(wù)平均響應時間不應超過單用戶

平均響應時間的五倍。

3、系統(tǒng)穩(wěn)定性

系統(tǒng)應提供7天X24小時的連續(xù)運行，平均故障間隔時間：〉7天，平均故障修復

時間：＜1天。

4、系統(tǒng)安全性

一、系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時備份。

二、訪問控制須到頁面級，具備頁面防篡改功能。

三、系統(tǒng)應具有較強災難恢復能力。

四、所有的交互信息必須經(jīng)過內(nèi)容安全過濾。

五、系統(tǒng)應支持用戶及用戶組的設(shè)置。

六、系統(tǒng)在登陸時應該輸入密碼，密碼的位數(shù)不應小于6位，區(qū)分大小寫。

七、系統(tǒng)應支持功能授權(quán)，即不同用戶使用不同的功能。

八、系統(tǒng)應支持不同部門甚至不同用戶之間數(shù)據(jù)查看的限制。

九、WEB應用程序的數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上傳輸時應該進行加密處埋。

十、需與系統(tǒng)層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層三方面安全軟件進行良好的集成。

3.1.3功能需求

3.1.3.1應用支撐平臺

平臺需為各個業(yè)務(wù)應用提供高效、標準化的平臺基礎(chǔ)服務(wù)，包括統(tǒng)一身份認證服務(wù)、

統(tǒng)一GIS服務(wù)等。

3.1.3.2數(shù)據(jù)中心

從城市管理相關(guān)信息系統(tǒng)中采集數(shù)據(jù)，建立城市管理數(shù)據(jù)資源中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)積累，

為數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、挖掘做準備。

數(shù)據(jù)歸集主要分為數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)裝載三個步驟，也即ETLoETL(Extract,

Transact,Load),是建設(shè)綜合數(shù)據(jù)庫過程中最重要的環(huán)節(jié)之一。ETL過程將所需要的

用戶數(shù)據(jù)從應用系統(tǒng)中抽取出來，經(jīng)過數(shù)據(jù)篩選、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，按照預先定義

好的綜合數(shù)據(jù)庫模型，填充到綜合數(shù)據(jù)庫中。

整合、梳理各信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運行數(shù)據(jù)，形成基礎(chǔ)庫、業(yè)務(wù)庫、物聯(lián)網(wǎng)庫、

GIS數(shù)據(jù)庫，并外聯(lián)其他單位共享庫，形成較為全面的、能切實服務(wù)于實際工作的數(shù)據(jù)

資源中心庫。

數(shù)據(jù)交換共享主要用于實現(xiàn)平臺內(nèi)外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，通過建立數(shù)據(jù)共享系

統(tǒng)，實現(xiàn)信息的整合與共享，第三方通過數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)對外暴露的數(shù)據(jù)交換接口服務(wù)獲

取數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)“不落地”的對等數(shù)據(jù)交換。

3.1.3.3智能感知中心

針對城市管理中的部件、事件，基于攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，利用人工智能技術(shù)，

從而達到自主檢測和發(fā)現(xiàn)問題部件、事件的目的。

感知中心主要包括一下內(nèi)容，市容市貌智能感知、違規(guī)車輛(貨車、渣土車)智能感

知、消防智能感知、物聯(lián)設(shè)備智能感知

3.1.3.4綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)需實現(xiàn)對來源于視頻智能識別、熱線受理、上級部門交辦、行業(yè)

主管部門移送等外部渠道的執(zhí)法事件進行統(tǒng)一的受理，并可對各類事件進行審核，確定

問題處置要求，同時對事件進行派遣、狀態(tài)跟蹤、處置結(jié)果反饋等操作。

移動端上報需具備問題上報、快速上報、任務(wù)核實核查、歷史記錄、數(shù)據(jù)同步、簽

到簽退、系統(tǒng)設(shè)置等移動應用功能，需支持android系統(tǒng)。

對于智能感知平臺推送的實時告警信息，可進行人工二次確認，并結(jié)合二次確認結(jié)

果，選擇相應的處理流程。

具備多來源事件統(tǒng)一受理功能。

對于特定事件類型，系統(tǒng)具備案卷智能自動派遣功能。

移動端處置需具備案卷查看、處置、回復、回退、掛賬、延期、記錄和查詢功能

系統(tǒng)需具備案卷處理、任務(wù)派遣響應及處理情況計時功能。

系統(tǒng)可對重復事件、自動流轉(zhuǎn)事件、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、計時管理等功能進行個性化設(shè)置。

3.1.3.5古鎮(zhèn)駕駛艙

3.1.3.5.1GIS一張圖

針對城市管理R常運行提供全面的可視化信息展示，提供人、車、視頻、事件、設(shè)

施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)基于地圖的實時展現(xiàn)。需具備部件數(shù)據(jù)、事件信息、人員信息、

視頻信息、物聯(lián)信息五大功能。

3.1.3.5.2古鎮(zhèn)綜合態(tài)勢感知

系統(tǒng)需具有可視化的城市管理儀表盤，可提供城市管理運行情況的綜合統(tǒng)計分析，

包括綜合業(yè)務(wù)運行分析、停車專題、旅游專題、城管專題、消防專題、市容專題、感知

專題七大模塊

3.1.3.6特色場景

近年來，慈城鎮(zhèn)高標準推進古城復興。2020年相繼建成開放慈城歷史文化展覽館

等一批文化場館，開業(yè)運營聚寬書院等一批民宿餐飲項目，建成招商解放河傳統(tǒng)風貌街

區(qū)等，旅游接待能力顯著提升?！肮懦菑团d在浙出發(fā)”、慈孝節(jié)、古風夜市等一系列

主題活動，使古城人氣文氣商氣實現(xiàn)了高攀升。但古縣城開發(fā)建設(shè)的縱深推進也為古城

管理能力提出了更高要求，隨之而來出現(xiàn)的人流量大、停車難、投訴多、交通隱患、火

災隱患增加等一系列問題，都是古縣城保護開發(fā)建設(shè)路上的“攔路虎”。為此，慈城鎮(zhèn)

加快探索古城治理新模式，秉持“想游客所想、思游客所思”的理念，通過六大特色場

景建設(shè)，大幅提升景區(qū)質(zhì)量與游客獲得感舒適感。

3.1.3.6.1古城游客管理一件事

通過在重點區(qū)域進行監(jiān)控點位的建設(shè)。通過人臉抓拍攝像機對進入景區(qū)的人員進

行實時布控，對重點人員進行實時預警，在進入古鎮(zhèn)時立即告警提醒，從而實現(xiàn)古鎮(zhèn)重

點人員管控，保證景區(qū)安全。

3.1.3.6.2古城停車一件事

系統(tǒng)將古城所有停車場串聯(lián)集中，游客可隨時登錄系統(tǒng)，查看離自己最近的停車場

以及車位剩余情況，大幅度消除游客停車難、找車位難的煩惱。古城在停車位建設(shè)以及

系統(tǒng)構(gòu)建時，以“居民西進西出、團隊東進東出、散客南進南出”為原則，最終實現(xiàn)無

車化景區(qū)建設(shè)，徹底消除古城內(nèi)交通安全隱患。

3.1.3.6.3古城店鋪管理一件事

以日常管理責任制度為依據(jù)，以二維碼為手段，實現(xiàn)對沿街商戶基礎(chǔ)信息的采集

管理，同時構(gòu)建星級商戶評定體系，為執(zhí)法自由裁量控制提供依據(jù)，從而加強城市市容

環(huán)境衛(wèi)生管理.，依靠日常的監(jiān)管考核，管理部門對長期不開業(yè)經(jīng)營、游客投訴多、出現(xiàn)

食品安全等問題的商鋪予以消退，以保證景區(qū)商鋪質(zhì)量，為創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城

市生活環(huán)境提供支撐。

3.1.3.6.4古城消防一件事

慈城鎮(zhèn)古縣城內(nèi)木結(jié)構(gòu)文保房多，不少里面尚有老人居住，消防意識不強，習慣

使用茶水爐、煤球爐，存在電線裸露老化、電線亂接、通道堆放雜物等安全隱患。且古

縣城通道狹窄，沿街商鋪眾多，一旦發(fā)生火災，可能因消防通道不暢導致救援不及時。

通過智慧消防系統(tǒng)在古城實現(xiàn)有災便知，縮短報警、救援時間。

3.1.3.6.5游客意外一件事

通過利用城市管理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及服務(wù)、與終端設(shè)備的信息交互及反饋，以基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)和動態(tài)的人、事、監(jiān)控信息相結(jié)合，提供指令下達、事件處置過程追蹤、各類資源動

態(tài)追蹤、應急處置、監(jiān)控查看等功能，一旦發(fā)生游客意外事件，通過指揮調(diào)度系統(tǒng)，就

近的景區(qū)工作人員將第一時間前往處置，避免事態(tài)擴大。同時系統(tǒng)運行中將適時調(diào)整平

臺參數(shù)，以適應不斷變化的旅游環(huán)境，做到全過程動態(tài)掌握、準確研判、及時預警、迅

速處置。

3.1.3.6.6導游服務(wù)一件事

導游預約以一平臺多渠道的方式，方便游客咨詢和導游預約。智慧講解系統(tǒng)，通過建立

講解數(shù)據(jù)庫，在景區(qū)實現(xiàn)二維碼全覆蓋，游客通過微信掃一掃就可以實現(xiàn)手機語音講解，同

時游客可根據(jù)自身情況隨時切換講解景點、語言等，真正實現(xiàn)智慧旅游。

3.1.3.7數(shù)據(jù)接入

系統(tǒng)需對接消防系統(tǒng)、停車系統(tǒng)、市場監(jiān)管數(shù)據(jù)、已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)格員軌跡數(shù)據(jù)、

非接觸執(zhí)法系統(tǒng)、數(shù)字城管系統(tǒng)、旅游系統(tǒng)、區(qū)數(shù)據(jù)資源中心。

四、實施要求

4.1項目進度要求

自本合同簽訂之日起至2021年4月30日前完成。

投標人應按照上述時間安排，制定相應的項目實施詳細進度計劃，確定每個實施階

段的時間表及工作目標。

如項目無法按進度要求開展，采購方有權(quán)利終止合同并扣沒項目履約保證金。

4.2安裝、調(diào)試和驗收要求

1、中標方有責任檢查安裝現(xiàn)場是否符合產(chǎn)品安裝條件。

2、貨物到達買方指定的現(xiàn)場后，將由中標方與采購方、監(jiān)理方共同開箱清點，并

進行簽字確認。若有差異，應由中標方承擔責任。

3、產(chǎn)品實施過程中，如果牽涉到與第三方系統(tǒng)集成工作，中標方應與其他供應商

無推諉合作，并提供必要的技術(shù)支持。

4、中標方應保證其提供的貨物在正確安裝、正常使用和保養(yǎng)條件下，在使用壽命

期內(nèi)應具有滿意的性能，中標方應對由于設(shè)計、工藝或材料的缺陷而產(chǎn)生的故障負完全

責任。

5、系統(tǒng)驗收合格的條件必須至少滿足以下三個要求：己提供了合同的全部貨物和

資料、完成了系統(tǒng)集成工作，通寸了系統(tǒng)聯(lián)合測試；試運行期間，系統(tǒng)運行穩(wěn)定、正常,

性能滿足合同及招標文件、中標方投標文件要求。

4.3人員培訓要求

針對本項目中所采用的設(shè)備和軟件，中標方必須提供現(xiàn)場培訓和相關(guān)資料。系統(tǒng)試

運行之前，中標方應提供培訓，確保工作人員能熟悉設(shè)計資料和圖紙文件，掌握系統(tǒng)裝

置，設(shè)備方面的情況人員培訓費用計入投標總價。

4.4技術(shù)支持及售后服務(wù)要求

基礎(chǔ)支撐服務(wù)參照招標需求購買服務(wù)部分相關(guān)要求，軟件及設(shè)備采購部分的售后服

務(wù)要求如下：

1）中標單位應保證對軟件系統(tǒng)提供3年的質(zhì)量保證期，對硬件設(shè)備采購提供3年

的質(zhì)保期。

2）在保修期內(nèi)由于系統(tǒng)本身質(zhì)量原因造成的任何損傷或損壞.中標人須免費負責

修理或更換。

3）質(zhì)量保證期自項目正式驗收合格之口開始計算；由于本項目的特殊性（必須滿

足業(yè)務(wù)7*24小時不間斷工作），質(zhì)量保證期內(nèi)，在接到系統(tǒng)故障通知后，投標人必須

在15分鐘內(nèi)響應。對于影響平臺系統(tǒng)正常運行的嚴重故障，投標人工程師及其它相關(guān)

技術(shù)人員必須在接到故障通知后2小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，查找原因，提出解決方案，并工作

直至故障修妥完全恢復正常服務(wù)為止，一般要求保證系統(tǒng)在4小時之內(nèi)修復，并需要提

供確保承諾實現(xiàn)的措施。

4）為保證系統(tǒng)正常、安全地運行，技術(shù)支持力量和優(yōu)良的服務(wù)是系統(tǒng)正常、安全

運行的保障。投標人應據(jù)此制定系統(tǒng)詳細的技術(shù)支持與服務(wù)方案，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)

方式、服務(wù)響應時間、應急措施及組織結(jié)構(gòu)等。

5）投標人須做出無推諉承諾。即投標人應提供特殊措施，無論由于哪一方產(chǎn)生的

問題而使系統(tǒng)發(fā)生不正常情況時，并在得到采購人通知后，立即派工程師到場，全力協(xié)

助系統(tǒng)集成商和其他供應商，使系統(tǒng)盡快恢復正常。

6）系統(tǒng)保質(zhì)期內(nèi)故障率不得超過5天，如達不到要求，每超過一天，質(zhì)保期相應

延長10天。保質(zhì)期內(nèi)因系統(tǒng)本身缺陷造成各種故障應由中標單位免費技術(shù)服務(wù)和維修。

7）在質(zhì)量保證期結(jié)束前，須由中標單位工程師和采購人代表進行一次全面檢查，

任何缺陷必須由中標單位負責修改。在修改之后，中標單位應將缺陷原因、修改內(nèi)容、

完成修改及恢復正常的時間和日期等報告給采購人。

8）質(zhì)量保證期結(jié)束后，中標單位應保證以優(yōu)惠價格優(yōu)先對采購人進行系統(tǒng)技術(shù)支

持和維護。

9）中標人應提供電話免費咨詢服務(wù)。

4.5項目驗收要求

項目的驗收包括初步驗收、試運行和竣工驗收。

1）項目初驗

項目初驗前，中標方應首先對系統(tǒng)進行自測，并將系統(tǒng)自測報告提交采購方和監(jiān)理

方審查。中標方依本合同約定向采購方提交成果及相關(guān)文檔，并向采購方提出初驗申請。

采購方接到中標方初驗申請后，組織相關(guān)單位進行初驗，初驗合格后聯(lián)合簽署初驗報告。

2）試運行

初驗合格后，系統(tǒng)進入試運行，試運行時間為1個月。

3）終驗

系統(tǒng)通過試運行后，中標方向采購方提出終驗申請，采購方組織相關(guān)單位進行系統(tǒng)

的終驗。系統(tǒng)終驗通過，進入正式運行階段。系統(tǒng)終驗收合格的條件必須至少滿足以下

三個要求：已提供了合同要求的全部設(shè)備、軟件和資料；試運行時性能滿足合同及招標

文件、中標方投標文件要求；性能測試和試運行驗收時出現(xiàn)的問題已被解決。

4.6付款方式

付款方式：合同簽訂支付50%,項目初驗合格支付至85%,項目終驗付款到95船

質(zhì)保金保留5%,質(zhì)保期滿一次性付清，成交人須提供國家規(guī)定的正規(guī)發(fā)票。

維護付款方式：本項目3年維護期，時間從項目終驗合格之日起算。

第三章投標人須知

前附表

序

內(nèi)容、要求

號

1項目名稱：慈城綜合治理平臺項目

2采購方式：公開招標

投標報價及費用：

▲1、本項目投標報價應以人民幣報價。

▲2、本項目的最高限價為12427720元。投標報價超過最高限價或明顯低于成本價的作無效

標處理。

3

3、本項目的投標報價須包含完成慈城綜合治理平臺項目服務(wù)所需的所有費用，包括但不限于

軟件平臺開發(fā)、建設(shè)、硬件基礎(chǔ)支撐設(shè)備采購、軟件運維期內(nèi)系統(tǒng)的運行及維護保養(yǎng)、人工

工資、利潤、稅金等相關(guān)產(chǎn)生的所有費用。

4、不論投標結(jié)果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關(guān)的全部費用。

4投標保證金：本項目不需要提交投標保證金。

現(xiàn)場踏勘：本項目不統(tǒng)一組織現(xiàn)場勘察，投標人可自行對本項目現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行勘察。

勘察現(xiàn)場所發(fā)生的費用由投標人自己承擔。不論何種原因所造成，在勘察過程中，投標人自

5

行對由此次踏勘現(xiàn)場而造成的死亡、人身傷害、財產(chǎn)損失、損害以及任何其它損失、損害和

引起的費用和開支承擔責任。

6演示時間及地點：具體詳見第四章評標辦法。

▲投標文件組成：技術(shù)商務(wù)文件、報價文件正本各1份，副本各4份。

特別提醒：1、為了響應國家電子招投標，提高評標工作效率；也為了對招標投標過程中相關(guān)

資料進行高效的檔案管理，招標人要求各投標單位提交和書面投標文件（包括技術(shù)商務(wù)文件

n

和報價文件）正本相一致的電子掃描件（帶公章掃描件）1份，放入到報價文件密封袋中。（如

果沒有提供電子掃描件，不作為廢標的依據(jù)，但存在影響評委主觀分值評判的風險）。

2、投標單位的法定代表人、委吒代理人及所有參與投標的有關(guān)人員必須為本單位人員，若存

在非本單位人員參與投標事宜，由投標人自行承擔相應風險及后果。

8投標截止時間及地點：詳見招標公告

9開標時間及地點：詳見招標公告

10評標辦法及評分標準：詳見第四章評標辦法及評分標準。

11簽訂合同時間：中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)。

母內(nèi)容、要求

12付款方式：詳見第二章招標需求第4.6條付款方式。

履約保證金：合同價的5%。

履約保證金形式：電匯、網(wǎng)銀、支票、銀行保函（采購認可的銀行開具的保函）。

13

履約保證金收?。涸诤贤炗喓?個工作日內(nèi)提交。

履約保證金退還：合同履行完畢后5日內(nèi)無息退還。

14服務(wù)期限：自本合同簽訂之日起至2021年4月30日前完成。

15投標文件有效期：投標截止日起90天

中標服務(wù)費：

1、招標代理機構(gòu)按照中標總金額，根據(jù)以下表格差額累進制方式以服務(wù)招標標準向中標供應

商收取招標服務(wù)費。

貨物招標服務(wù)招標工程招標

中標金額

100萬以下1.5%1.5%1.0%

100?500萬1.1%0.8%0.7%

16

500?1000萬0.8%0.45%0.55%

1000?5000萬0.5%0.25%0.35%

5000萬?1億0.25%0.1%0.2%

2、招標代理機構(gòu)按照寧波市中介超市網(wǎng)就本項目競報價格向中標人進行收取。此費用在中標

通知書發(fā)出前一次性繳納。

注：若本項目招標單位是通過寧波市中介超市網(wǎng)選取招標代理機構(gòu)的，則按照上述第2條執(zhí)

行；若本項目招標單位是直接選定招標代理機構(gòu)的，則按照上述第1條執(zhí)行。

解釋：本招標文件的解釋權(quán)屬于招標采購單位。

一總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于本項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法

律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1、招標采購單位系指組織本次招標的代理機構(gòu)和采購單位。

2、“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位或個人。

3、“產(chǎn)品”系指供方按招標文件規(guī)定，須向采購單位提供的一切設(shè)備、保險、稅金、

備品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

4、“服務(wù)”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準、培訓、

技術(shù)指導以及其他類似的義務(wù)。

5、“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購單位提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

6、“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

7、“▲”系指實質(zhì)性要求條款。

（三）招標方式

詳見招標文第三章《投標人須知》前附表。

（四）投標委托

1、投標文件的簽署人應當為投標人的法定代表人或其授權(quán)的代表。投標文件的簽署人

為投標人的法定代表人時，投標文件中必須提供法定代表人身份證正反面復印件；投標文件

的簽署人非投標人的法定代表人時，投標文件中必須提供投標人的法定代表人出具的授權(quán)委

托書及法定代表人授權(quán)代表的身份證正反面復印件。

2、根據(jù)政府采購相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定并滿足招標文件規(guī)定資格條件的區(qū)

域性分支機構(gòu)、個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)參加本項目投標并由單位負責人簽署

的相關(guān)投標資料與招標文件規(guī)定由法定代表人簽署的的文件材料具有同等效力。

（五）投標費用

不論投標結(jié)果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關(guān)的全部費用。

（六）聯(lián)合體投標

本項目不接受聯(lián)合體投標。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

I、本項目不允許轉(zhuǎn)包。

2、本項目不可以分包。

（A）特別說明：

▲1.使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投

標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中

標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的

方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他

同品牌投標人不作為中標候選人。

多家代理商或經(jīng)銷商參加投標，如其中兩家或兩家以上供應商存在分級代理或代銷關(guān)

系，且提供的是其所代理品牌產(chǎn)品的，評審時，按上述規(guī)定確定其中一家為有效供應商。

同一家原生產(chǎn)廠商授權(quán)多家代理商參加投標的，評審時，按上述規(guī)定確定其中一家為有

效供應商。

非單一產(chǎn)品采購項目中，作為關(guān)鍵核心部分的單一產(chǎn)品品牌、型號均相同且報價占項目

總報價50%以上（含本數(shù)，下同）的，視為提供的是同品牌同型號的產(chǎn)品；多家供應商中，

有一家供應商的報價達到50%以上，提供同品牌同型號產(chǎn)品的供應商均按一家供應商認定。

▲2.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。投

標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工。

▲3.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對

所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

▲4.投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監(jiān)管部門查處：

（九）質(zhì)疑和投訴

1、供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可

以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作R內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機

構(gòu)提出質(zhì)疑。

2、供應商應在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

3、提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商。

4、潛在供應商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。對采購文

件提出質(zhì)疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出。

5、供應商為自然人的，應當由本人簽字：供應商為法人或者其他組織的，應當由法定

代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

6、文件具體要求詳見中華人民共和國財政部令第94號-政府采購質(zhì)疑和投訴辦法。

（十）關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)

1、投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內(nèi)使用投標貨物、資料、技術(shù)、服務(wù)

或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權(quán)，如有第三方向采購人提出侵犯其專利權(quán)、

商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的主張，該責任應由投標人承擔。

2、投標報價應包含所有應向所有權(quán)人支付的專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的一切相

關(guān)費用。

3、系統(tǒng)軟件、通用軟件必須是具有在中國境內(nèi)的合法使用權(quán)或版權(quán)的正版軟件，涉及

到第三方提出侵權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)的起訴及支付版稅等費用由投標人承擔所有責任及費用。

十一）樣品1、無樣品

1、無樣品

2、有樣品

1）樣品制作的標準和要求：—/

2）需要隨樣品提交相關(guān)的檢測報告及規(guī)定檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容：_!

3）樣品的評審方法以及評審標準：/

對于中標人提供的樣品，保管、封存，并作為履約驗收的參考

采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，應當及時退還或者經(jīng)未中標人同意后自行

處理；

二招標文件

（一）招標文件的構(gòu)成。本招標文件由以下部份組成：

1、招標公告

2、招標需求

3、投標人須知

4、評標辦法及標準

5、合同主要條款

6、投標文件格式

7、本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容

（二）投標人的風險

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料,或者投標人沒有對招標文件在各方面作出

實質(zhì)性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

（三）招標文件的澄清與修改

1、采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件、資格預審文件、投標邀請書進

行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標的和資格條件。澄清或者修改應當在原公告發(fā)布

媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件、資格預審文件、投標邀請書的組成

部分。

2、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在投

標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，

采購人或者采購代理機構(gòu)應當順延提交投標文件的截止時間。

3、招標文件澄清、答復、修改、補充的內(nèi)容為招標文件的組成部分。當招標文件與招

標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件

為準

4、澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)

應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件

的潛在投標人；不足3日的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當順延提交資格預審申請文件的截

止時間。

三、投標文件的編制

（一）投標文件的組成

投標文件由報價文件和技術(shù)商務(wù)文件組成。

1、技術(shù)商務(wù)文件包括以下內(nèi)容：

（1）自評分表（格式見附件）；

（2）投標函（格式見附件）；

（3）供應商一般情況表（格式見附件）；

（4）商務(wù)條款響應表（格式見附件）；

（5）技術(shù)條款響應表（格式見附件）；

（6）評分標準中涉及的內(nèi)容材料；

（7）投標供應商認為需要提供的其他資料（如有需提供）。

（8）供應商資格聲明函（格式見附件）：

（9）法定代表人身份證明（格式見附件）或法定代表人授權(quán)書（格式見附件），投

標人代表為法定代表人的提供法定代表人身份證明，投標人代表為非法定代表人的，必

須提供法定代表人授權(quán)書和授權(quán)代表開標前近四個月內(nèi)（除開標當月）任意一個月投標

人為其繳納過的社保證明資料（復印件加蓋投標方公章）

（10）合格投標人的資格要求中相應的證明材料：

1）具有獨立承擔民事責任的能力：

提供有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證）或其他組織（個體工商戶）的營

業(yè)執(zhí)照或者民辦非企業(yè)單位登記證書復印件加蓋公章，如為自然人的需附身份證明并簽字;

金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)，以及個體工商

戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并且

獲得總公司（總機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料，證明其具備

實際承擔責任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以允許其獨立參加政府采購活動。參加

政府采購活動時，應提供該單位負責人簽署的相關(guān)文件材料（合伙企業(yè)由全體合伙人簽

署相關(guān)材料，但合伙協(xié)議約定或者全體合伙人決定委托一名或數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)

事務(wù)的，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的全體合伙人簽署相關(guān)文件材料），與其他法人單位法定

代表人簽署的文件材料具有同等效力。

2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度：投標人的距離開標日當月近六個月任

意一個月的財務(wù)報告（至少包括資產(chǎn)負債表和利潤表）復印件或其基本開戶銀行出具的資信

證明材料復印件及基本存款賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）復印件加蓋公章；

3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：提供具有履行合同所必需的設(shè)備和專

業(yè)技術(shù)能力的書面聲明（格式見附件）；

4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：提供開標前六個月中任意一個月依法

納稅的完稅憑證復印件加蓋公章，無完稅記錄的提供投標方所在地國稅、地稅部門出具的《依

法納稅或依法免稅證明》復卬件加蓋公章；提供JT標前六個月中任意個月繳納社保的憑證

亞印件加蓋公章，無繳費記錄的提供投標方所有地社保部門出具的《依法繳納或免繳社保費

證明》復印件加蓋公章；

5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄：提供參加政府采購

活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（格式見附件）；

6）供應商未被列入“信用中國”網(wǎng)站（xcreditchina.x.cn）”記錄失信被執(zhí)行人或重

大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采

購網(wǎng)（）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期

間。

（11）采購文件要求的其他資格條件證明材料（如有）。

▲注：技術(shù)商務(wù)文件中不能出現(xiàn)報價。

2、報價文件包括以下內(nèi)容：

（1）開標一覽表（格式見附件）；

（2）投標分項報價表；

（3）投標單位聲明書（格式見附件）。

（4）中小企業(yè)聲明函（格式見附件）

（5）殘疾人福利性單位聲明函（格式見附件）

（6）小微企業(yè)產(chǎn)品分項報價表（若有的提供）（格式見附件）

（7）節(jié)能產(chǎn)品分項報價表（若有的提供）（格式見附件）

（8）環(huán)境標志產(chǎn)品分項報價表（若有的提供）（格式見附件）

（9）投標供應商認為需要提供的其他資料（如有需提供）

本項目為非專門面向中小企業(yè)采購的項目，如果供應商和制造商為中小企業(yè)，應同時提

供供應商和制造商的中小企業(yè)聲明函。如未按照要求提供，將不得享受評標標準中注明的針

對小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠

上述組成投標文件的各項資料中本招標書的有規(guī)定格式的，應統(tǒng)一按本招標書的規(guī)定格

式填寫。未有規(guī)定格式的資料，投標人應自行編制，但至少要包含以上要求的內(nèi)容。

（二）投標文件的語言及計量

▲1、投標文件以及投標方與招標方就有關(guān)投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語

書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同

未提供。

▲2、投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位；招標

文件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同

未響應。

（三）投標報價

1.投標報價應按招標文件中相關(guān)附表格式填寫。

▲2.投標報價是履行合同的最終價格。

▲3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

（四）投標文件的有效期

▲1、自投標截止日起里天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2、在特殊情況下，采購人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以

書面形式進行。

3、投標人可拒絕接受延期要求而不會導致投標保證金被沒收。同意延長有效期的投標

人需要相應延長投標保證金的有效期，但不能修改投標文件。

4、中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標保證金（本項目無投標保證金）

（六）投標文件的簽署和份數(shù)

1、投標人應按本招標文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標文件并標注頁碼，投標文

件內(nèi)容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標人的

責任。

2、投標人應按技術(shù)商務(wù)文件、報價文件正本各1份，副本各支份分別編制并單獨裝訂

成冊，投標文件的封面應注明“正本”、“副本”字樣。

3、投標文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫，投標文件正本除本《投標人須知》

中規(guī)定的可提供復印件外均須提供原件。副本為正本的復印件。

4、投標文件須由投標人在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權(quán)委托人簽

署，投標人應寫全稱。聯(lián)合體投標的，投標文件除聯(lián)合體協(xié)議書須聯(lián)合體雙方蓋章外，其余

招標文件要求投標人蓋章處只需聯(lián)合體的牽頭人蓋章。

5、投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權(quán)委托

人簽字或蓋章。投標文件因字跡漫草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

（七）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回

1、投標人應將技術(shù)商務(wù)文件、報價文件分別密封在不同的包封內(nèi)，投標文件的包裝封

面上應注明投標人名稱、投標人地址、投標文件名稱（技術(shù)商務(wù)文件/報價文件）、投標項

目名稱、項目編號、子包及“開標時啟封”字樣，并加蓋投標人公章。電子文件放入報價文

件密封帶中一同遞交。

2、未按規(guī)定密封或標記的投標文件將被拒絕，由此造成投標文件被誤投或提前拆封的

風險由投標人承擔。

3、投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，并書面通

知招標采購單位；投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。修改后重新遞交的投

標文件應當按本招標文件的要求簽署、蓋章和密封。

（A）投標無效的情形

實質(zhì)上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不

合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應的投標，但經(jīng)評標委員會認定屬于投標人

疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結(jié)束之前進行修改或者補正。修改或者補正投

標文件必須以書面形式進行，限期內(nèi)不補正或經(jīng)補正后仍不符合招標文件要求的，應認定其

投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評

分結(jié)果。

評審時如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

1、投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金的；

2、未按照招標文件的要求密封、簽署、蓋章的；

3、不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；

4、投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

5、帶的款項不能滿足招標文件要求的：

6、投標文件附有采購人不能接受的條件；

7、經(jīng)評標委員會評審技術(shù)方案不可行的；

8、評委會一致認為報價明顯不合理的；

9、不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

評審時如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

1.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

2.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

3.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

4.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

5.不同投標人的投標文件相互混裝；

四、開標

（一）開標準備

采購代理機構(gòu)將在規(guī)定的時間和地點進行開標，邀請投標人參加，投標人未參加開標的,

視同認可開標結(jié)果。

（二）開標程序

1、開標會由采購代理機構(gòu)主持，主持人介紹開標現(xiàn)場的人員情況，宣讀遞交投標文件

的供應商名單、開標紀律、應當回避的情形等注意事項，組織供應商簽署不存在影響公平競

爭的《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》。

2、提請供應商代表或公證人員查驗投標文件密封情況并簽名確認；

3、當眾拆封、清點投標文件（包括正本、副本）數(shù)量，將其中密封的報價文件現(xiàn)場集

中封存保管等候拆封，將拆封后的技術(shù)商務(wù)文件由現(xiàn)場工作人員護送至指定的評審地點，同

時告知供應商代表拆封報價文件的預計時間。對不符合裝訂要求的投標文件，由現(xiàn)場工作人

員退還供應商代表。

4、技術(shù)商務(wù)評審結(jié)束后，主持人宣告技術(shù)商務(wù)評審無效供應商名稱及理由，有效供應

商的技術(shù)商務(wù)得分情況，無效供應商代表可收回未拆封的報價文件并簽字確認；

5、拆封供應商報價文件，宣讀《開標一覽表》有關(guān)內(nèi)容，同時當場制作并打印開標記

錄表，由供應商代表、唱標人、記錄人和現(xiàn)場監(jiān)督員在開標記錄表上簽字確認（不予確認的

應說明理由，否則視為無異議）。唱標結(jié)束后，現(xiàn)場工作人員將報價文件及開標記錄表護送

至指定評審地點，由評審小組對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

6、評審結(jié)束后，主持人公布中標候選供應商名單，及采購單位最終確定中標或成交供

應商名單的時間和公告方式等。

五、評標

（-）組建評標委員會

采購人依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》

等有關(guān)規(guī)定組建評標委員會。評標委員會由采購人代表和專家組成，負責本項目的評標工作。

（-）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據(jù)為招標文件和投標文件。

（三）組織評標程序

采購代理機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序組織評標，各評審專家及相關(guān)人

員應參加評審活動并接受核驗、簽到，無關(guān)人員不得進入評審現(xiàn)場。

1、核驗出席評審活動現(xiàn)場的評審小組各成員和相關(guān)監(jiān)督人員身份，并要求其分別登記、

簽到，按規(guī)定統(tǒng)一收繳、保存其通訊工具，無關(guān)人員一律拒絕其進入評審現(xiàn)場。

2、介紹評審現(xiàn)場的人員情況，宣布評審工作紀律，告知評審人員應當回避情形；組織

推選評審小組組長。

3、宣讀提交投標文件的供應商名單，組織評審小組各位成員簽訂《政府采購評審人員

廉潔自律承諾書》。

4、根據(jù)需要簡要介紹招標文件（含補充文件）制定及質(zhì)疑答復情況、按書面陳述項目

基本情況及評審工作需注意事項等，讓評審專家盡快知悉和了解所評審項目的采購需求、評

審依據(jù)、評審標準、工作程序等：提醒評審小組對客觀評審項目應統(tǒng)一評審依據(jù)和評審標準,

對主觀評審項目應確定大致的評審要求和評審尺度；對評審人員提出的有關(guān)招標文件、投標

文件的問題進行必要的說明、解釋或討論。

5、評審小組組長組織評審人員獨立評審。評審小組對擬認定為投標文件無效、供應商

資格不符合的，應組織相關(guān)供應商代表進行陳述、澄清或申辯；采購代理機構(gòu)可協(xié)助評審小

組組長對打分結(jié)果進行校對、核對并匯總統(tǒng)計。評審人員的評審、修改記錄應保留原件，隨

項目其他資料一并存檔。

6、做好評審現(xiàn)場相關(guān)記錄，協(xié)助評審小組組長做好評審報告起草、有關(guān)內(nèi)容電腦文字

錄入等工作，并要求評審小組各成員簽字確認。

7、評審結(jié)束后，采購代理機構(gòu)應對評審小組各成員的專業(yè)水平、職業(yè)道德、遵紀守法

等情況進行評價；同時按規(guī)定向評審專家發(fā)放評審費，并交還評審人員及其他現(xiàn)場相關(guān)人員

的通訊工具。

（四）評標委員評審程序

1、在評審專家中推選評審小組組長。

2、評審小組組長召集成員認真閱讀招標文件以及相關(guān)補充、質(zhì)疑、答復文件、項目書

面說明等材料，熟悉采購項目的基本概況，采購項目的質(zhì)量要求、數(shù)量、主要技術(shù)標準或服

務(wù)需求，采購合同主要條款，投標文件無效情形，評審方法、評審依據(jù)、評審標準等。

3、評審人員對各供應商投標文件的有效性、完整性和響應程度進行審查，確定是否對

招標文件作出實質(zhì)性響應。

4、評審人員按招標文件規(guī)定的評審方法和評審標準，依法獨立對供應商投標文件進行

評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單位和個人的干預。

5、評審人員對各供應商投標文件非實質(zhì)性內(nèi)容有疑議或異議，或者審查發(fā)現(xiàn)明顯的文

字或計算錯誤等，及時向評審小組組長提出。經(jīng)評審小組商議認為需要供應商作出必要澄清

或說明的，應通知該供應商以書面形式作出澄清或說明。書面通知及澄清說明文件應作為政

府采購項目檔案歸檔留存。

6、評審人員需對采購代理機構(gòu)工作人員唱票或統(tǒng)計的評審結(jié)果進行確認，現(xiàn)場監(jiān)督員

應對評審結(jié)果簽署監(jiān)督意見。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀

評分不一致以及存在評分畸高、畸低情形的，應由相關(guān)人員當場改正或作出說明：拒不改正

又不作說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員如實記載后存入項目檔案資料。

7、評審小組根據(jù)評審匯總情況和招標文件規(guī)定確定中標候選供應商排序名單。

8、起草評審報告，所有評審人員須在評審報告上簽字確認。

（五）錯誤修正

投標文件如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1、開標一覽表總價與投標報價明細表匯總數(shù)不一致的，以開標一覽表為準；

2、投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；

4、對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標文件的投標報價，投標人同意并簽字確認

后，調(diào)整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標

將作為無效投標處理。

（六）評標原則和評標辦法

1、評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任

何與評標有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關(guān)

工作人員不得私下與投標人接觸。

2、評審專家因回避、臨時缺席或健康原因等特殊情況不能繼續(xù)參加評審工作的，應按

規(guī)定更換評審專家，被更換的評審人員之前所作出的評審意見不再予以采納，由更換后的評

審人員重新進行評審。無法及時更換專家的，要立即停止評審工作、封存評審資料，并告知

供應商擇期重新評審的時間和地點。

3、評審人員對有關(guān)招標文件、投標文件、樣品、現(xiàn)場演示（如有）的說明、解釋、要

求、標準存在不同意見的，持不同意見的評審人員及其意見或理由應予以完整記錄，并在評

審過程中按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決執(zhí)行。對招標文件本身不明確或存在歧義、矛盾的內(nèi)

容，應作對供應商而非采購單位有利的解釋；對因招標文件中有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)需求表述不

清導致供應商實質(zhì)性響應不一致時，應終止評審，重新組織采購。評審人員拒絕在評審報告

中簽字又不說明其不同意見或理由的，由現(xiàn)場監(jiān)督員記錄在案后，可視為同意評審結(jié)果。

4、評標辦法。本項目評標辦法詳見《第四章：評標辦法及評分標準》。

（七）評標過程的監(jiān)控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標

結(jié)果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

六、采購方式變更

至投標截止時間或在評審期間，出現(xiàn)參與投標或者對招標文件作出實質(zhì)性響應的供應商

不足3家的情況，招標采購單位有權(quán)全部或部分終止招標。經(jīng)相關(guān)政府采購管理部門批準,

招標采購單位可以按照原招標文件確定的采購方式進行，或者改用競爭性談判或者單一來源

方式采購。

七、中標

1、采購代理機構(gòu)應當在評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。

2、采購人應當自收到評標報告之口起5個工作口內(nèi)，在評標報告確定的中標候選人名

單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標

文件規(guī)定的方式確定中標人；招標文件未規(guī)定的，采取隨機抽取的方式確定。

3、采購人自行組織招標的，應當在評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標人。

4、采購人在收到評標報告5個工作日內(nèi)未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標

人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標

人。

5、采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政

部門指定的媒體.匕公告中標結(jié)果。

6、中標公告期限為1個工作日。

8、在公告中標結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應當向中標人發(fā)出中標通知書

9、中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結(jié)果，中標人無正當理由不得放棄中

標。

10、若中標人被投訴有效以及其他原因?qū)е轮袠藷o效，或者拒不簽訂合同的，采購人將

在評標委員會推薦的中標候選人中確定排名其次的中標候選人為本項目的中標人或重新招

標。

八、合同授予

（一）簽訂合同

1、采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)

定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作

實質(zhì)性修改。

2、采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

3、采購人與中標人應當根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù)。

4、政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國民法典》。

（二）履約保證金

1.中標人應根據(jù)招標文件確定的履約保證金的金額，向采購人交納履約保證金。

2.簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證

金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。

九、特別說明

政府采購活動中有關(guān)中小企業(yè)的相關(guān)規(guī)定（采購進口產(chǎn)品項目不適用）

1、參加政府采購活動的中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，其他地方同）應當同時

符合以下條件：

（-）符合中小企業(yè)劃分標準（具體見工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）；

（二）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨

物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。

（三）小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

2、參加政府采購活動的中小企業(yè)應當提供《中小企業(yè)聲明函》。

3、對于非專門面向中小企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格應給予的

扣除，用扣除后的價格參與評審。具體扣除比例見第四章評標辦法及評分標準（如有）。

4、大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參

加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額

占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除，用扣除后的價

格參與評審。是否給予聯(lián)合體價格扣除及具體扣除比例見第四章評標辦法及評分標準。聯(lián)

合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)

和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。

5、如果在采購活動過程中相關(guān)采購當事人對投標人“中小企業(yè)”資格有異議的，投標人

應當向采購代理機構(gòu)和采購監(jiān)管部門提供由第三方機構(gòu)審計確認的財務(wù)會計報告和勞動部

門提供的年度社會保障基金繳納清單，或者相關(guān)行業(yè)主管部門出具的“中小企業(yè)''資格確認證

明。

6、根據(jù)《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫（2014）

68號）規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應當提供由

省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

根據(jù)《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）規(guī)定，在政府

采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。殘疾人福利性單位參加政府采購活動

時，提供《殘疾人福利性單位聲明函》。

第四章評標辦法及評分標準

（綜合評分法）

本辦法嚴格遵照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理

辦法》、《寧波市政府采購招標采購方式暫行實施規(guī)程》，結(jié)合項目所在地政府有關(guān)政府

采購規(guī)定和項目的實際情況制定。

一、總則

招標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則依法進行，招標活動及當事人接受依法實

施的監(jiān)督。

綜合評分法評，采用百分制，總分100分。供應商的綜合得分為技術(shù)商務(wù)得分與報價得

分之和。按綜合得分由高到低的排序，推薦中標候選人。若供應商的綜合得分相等，則投標

報價低者列前；若投標報價也相同時，采取隨機抽簽的方式確定排序。

本項目需要落實的政府采購政策；《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫

[2017]141號）、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫（2020）46號、《關(guān)于政府

采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）

本次采購為非專門面向中小企業(yè)，本次評標將對符合小微企業(yè)的價格給予6%的扣除，

用扣除后的價格參與評審。價格扣除只用于評審過程，如中標，中標價格仍按照其投標價格

進行公示。

評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出

結(jié)論。

二、評標過程

1.初步審查

初審分為資格性檢查和符合性檢查。

資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明等進行審查,

以確定投標供應商是否具備投標資格。

符合性檢查。依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應

程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應。

2.澄清問題

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評

標委員會要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采

用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性

內(nèi)容。

3.詳細評審

評標委員會對初步評審合格的投標文件，依照本辦法對投標文件作進一步評審、比較3

評標委員會成員經(jīng)過閱標、審標和詢標，對各投標人進行打分。

評委打分參照：評分標準。評委打分采用記名方式進行獨立打分，匯總所有評委會成員

評分取算術(shù)平均值（小數(shù)點后保留二位數(shù)）為該投標人的技術(shù)商務(wù)得分。報價文件經(jīng)評標委

員會評審后按評分標準表進行統(tǒng)一計算（小數(shù)點后保留二位小數(shù)）。最終匯總技術(shù)商務(wù)得分

和報價得分。

4.推薦中標候選人原則

評標委員會根據(jù)投標人的綜合得分由高到低的排序，推薦中標候選人。若供應商的綜合

得分相等，則投標報價低者列前；若投標報價也相同時，采取隨機抽簽的方式確定排序。

5.中標結(jié)果

評標委員會按綜合得分由高到低的排序，向采購人推薦中標候選人。代理機構(gòu)應當自評

審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5

個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定1名中標供應商。中標供應商因不可

抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以按照評審報告推薦的下一中標候選

人為中標供應商或重新招標。

附表1

評分細則

評分項及分值

企業(yè)資質(zhì)（2投標人具有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的得2分，未提供或提供無效的不得

分）分。

投標人需具芍有效的質(zhì)量管理體系認證證書、信息安全管理體系認證證

技企業(yè)認證（2書、信息技術(shù)服務(wù)管理體系認證證書、環(huán)境管理體系認證證書、職業(yè)健

術(shù)分）康安全管理體系認證證書，以上全部滿足的得2分，缺一項扣1分，扣完

商為止。（須提供證書復印件并加蓋原廠公章、投標人公章）

務(wù)投標人或投標人所使用軟件平臺供應商具有CMMI5級認證證書的得1.5

分分，不提供不得分。

產(chǎn)品認證證

90投標人或投標人所使用軟件平臺供應商具有有效的信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)

書（3分）

分能力（CS4級）證書的得1.5分，不提供不得分。

以上需提供證書復印件并加蓋原廠公章及投標人公章。

投標