《旅游經(jīng)濟學(xué)(第2版)》課件 第9、10章 旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及模式、旅游產(chǎn)業(yè)政策

配套課件（第9章）第9章旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及模式【學(xué)習(xí)目的】掌握旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的含義；了解旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定原則、依據(jù)及其層次性；掌握旅游經(jīng)濟發(fā)展模式的含義及類型；了解國外旅游經(jīng)濟發(fā)展的成功模式；掌握旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的含義及其戰(zhàn)略重點。第9章旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及模式【內(nèi)容提要】9.1旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略9.2旅游經(jīng)濟發(fā)展模式9.3旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展9.1旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指某一國家或地區(qū)關(guān)于旅游經(jīng)濟發(fā)展的整體性、長期性、基本性問題的全局籌劃和部署。旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制定原則從基本國情出發(fā)的原則服從國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的原則穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合的原則旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制定依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平旅游資源的豐富程度和開發(fā)潛力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的不同階段旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層次性分析宏觀層次：國家旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中觀層次：地方旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略微觀層次：旅游企業(yè)(景區(qū))經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略9.2旅游經(jīng)濟發(fā)展模式

旅游經(jīng)濟發(fā)展模式旅游經(jīng)濟發(fā)展模式是指旅游經(jīng)濟發(fā)展的基本運行方式和管理體制。具體地講，旅游經(jīng)濟發(fā)展模式是以旅游經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容為目標(biāo)，在一定的社會經(jīng)濟條件下所形成的旅游經(jīng)濟運行方式和管理體制。旅游經(jīng)濟發(fā)展模式的影響因素社會經(jīng)濟發(fā)展水平社會經(jīng)濟制度和經(jīng)濟發(fā)展模式旅游業(yè)形成時期和所處的發(fā)展階段旅游經(jīng)濟發(fā)展模式的類型平衡型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式非平衡型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式市場型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式政府主導(dǎo)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式延伸型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式推進(jìn)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)匯創(chuàng)收導(dǎo)向型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

國外旅游經(jīng)濟發(fā)展的成功模式美國模式西班牙模式斐濟模式

9.3旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義促進(jìn)旅游資源的保護(hù)和持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟與社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)旅游市場的繁榮和穩(wěn)定促進(jìn)旅游經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的特點旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是實現(xiàn)旅游的多元價值功能旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重點是實現(xiàn)旅游資源的集約利用旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提是合理規(guī)劃和開發(fā)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障是加強旅游行業(yè)管理

旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重點以生態(tài)文明建設(shè)作為根本指導(dǎo)思想注重新技術(shù)在旅游產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用倡導(dǎo)綠色旅游消費建立健全法律政策保障本章小結(jié)旅游經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是指一國或地區(qū)關(guān)于旅游經(jīng)濟發(fā)展的整體性、長期性、基本性問題的全局籌劃和部署。是正確的指導(dǎo)思想、明確的發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略對策的有機組合。旅游經(jīng)濟發(fā)展模式是以旅游經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容為目標(biāo)，在一定的社會經(jīng)濟條件下所形成的旅游經(jīng)濟運行方式和管理體制。各國各地區(qū)應(yīng)從實際出發(fā)探索出適合自己的旅游經(jīng)濟發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展觀對旅游經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，對旅游經(jīng)濟發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。配套課件（第10章）第10章旅游產(chǎn)業(yè)政策【學(xué)習(xí)目的】掌握掌握產(chǎn)業(yè)政策的基本含義及其作用；掌握產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)與手段；了解產(chǎn)業(yè)政策的類型劃分；理解并掌握產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的內(nèi)容及作用；認(rèn)識并理解我國旅游產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展演變及實施情況。第10章旅游產(chǎn)業(yè)政策【內(nèi)容提要】10.1產(chǎn)業(yè)政策的含義與作用10.2產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)與手段10.3產(chǎn)業(yè)政策的類型和內(nèi)容10.4旅游產(chǎn)業(yè)政策概述10.1產(chǎn)業(yè)政策的含義與作用產(chǎn)業(yè)政策的含義產(chǎn)業(yè)政策是一個國家或地區(qū)為實現(xiàn)其經(jīng)濟目標(biāo)或社會利益而主動干預(yù)產(chǎn)業(yè)活動的各種政策的總和。產(chǎn)業(yè)政策是政府管理國民經(jīng)濟的基本工具，是一種非市場性質(zhì)的經(jīng)濟調(diào)控手段，制定和實施產(chǎn)業(yè)政策是政府經(jīng)濟職能的重要實現(xiàn)形式。產(chǎn)業(yè)政策的構(gòu)成要素通常包括：政策對象、政策目標(biāo)、政策工具、政策實施機構(gòu)，以及政策的決策程序與決策方式。產(chǎn)業(yè)政策的作用彌補市場失靈的缺陷；實現(xiàn)經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展；增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；保障國家的經(jīng)濟安全。產(chǎn)業(yè)政策的起源“市場失靈”說；“趕超戰(zhàn)略”說；“國際競爭”說。產(chǎn)業(yè)政策的手段直接干預(yù)間接誘導(dǎo)法律規(guī)制10.2產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)和手段產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與繁榮；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；增強本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。產(chǎn)業(yè)政策的類型根據(jù)政策的功能定位，可分為產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。根據(jù)政策的對象領(lǐng)域，可分為農(nóng)業(yè)政策、裝備制造業(yè)政策、服務(wù)業(yè)政策、貿(mào)易政策、金融政策、能源政策、環(huán)境政策、中小企業(yè)政策等。根據(jù)政策的目標(biāo)取向，可分為鼓勵專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟的政策、維護(hù)競爭秩序和限制壟斷的政策；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的產(chǎn)業(yè)援助政策等。根據(jù)政策的作用方式，可分為綜合性產(chǎn)業(yè)政策和單一性產(chǎn)業(yè)政策。10.3產(chǎn)業(yè)政策的類型和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)組織政策含義：產(chǎn)業(yè)組織政策是指為了獲得理想的市場效果，由政府制定的干預(yù)市場結(jié)構(gòu)和市場行為，調(diào)節(jié)企業(yè)間關(guān)系的公共政策。主要內(nèi)容：反壟斷和反不正當(dāng)競爭政策，包括降低市場集中度、限制企業(yè)的兼并行為、鼓勵競爭、維護(hù)市場秩序、扶持中小企業(yè)發(fā)展等。規(guī)模經(jīng)濟政策，包括企業(yè)并購政策、企業(yè)聯(lián)合政策、經(jīng)濟規(guī)模政策等。直接規(guī)制政策，包括進(jìn)入規(guī)制、數(shù)量規(guī)制、質(zhì)量規(guī)制、技術(shù)規(guī)制、價格規(guī)制、退出規(guī)制等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策含義：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策是指政府在一定時期內(nèi)依據(jù)本國經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律及其發(fā)展趨勢，制定并實施的影響與推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展，進(jìn)而推動經(jīng)濟增長的一系列政策的總和。兩種基本類型：產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策和產(chǎn)業(yè)援助政策。主要內(nèi)容：戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)扶植政策；衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)布局政策產(chǎn)業(yè)布局是指產(chǎn)業(yè)在一定地理空間上的分布和組合。產(chǎn)業(yè)布局的形成通常有兩種力量的推動：一是市場機制的調(diào)節(jié)力量；二是政府產(chǎn)業(yè)政策的干預(yù)力量。產(chǎn)業(yè)布局政策是指政府旨在規(guī)劃和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間分布與組合的政策總和。產(chǎn)業(yè)布局政策的主要內(nèi)容：區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶植政策區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策含義：產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策是指國家對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展實施指導(dǎo)、促進(jìn)與控制的政策總和。即產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策就是政府引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策。主要內(nèi)容：技術(shù)引進(jìn)政策技術(shù)研發(fā)政策技術(shù)創(chuàng)新政策技術(shù)應(yīng)用推廣政策等。10.4旅游產(chǎn)業(yè)政策概述旅游產(chǎn)業(yè)政策的含義旅游產(chǎn)業(yè)政策是按照政策的對象領(lǐng)域而細(xì)分出來的產(chǎn)業(yè)政策之一，是以旅游業(yè)為對象，一個國家的中央或地方政府為了促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、打造具有競爭力和可持續(xù)性的旅游目的地而主動干預(yù)旅游產(chǎn)業(yè)活動的一系列法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、規(guī)范的總和。我國現(xiàn)階段旅游產(chǎn)業(yè)政策旅游法律旅游行政法規(guī)旅游業(yè)發(fā)展政策指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)政策的作用領(lǐng)域旅游業(yè)在旅游目的地整個社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位；旅游資源的保護(hù)和合理利用；旅游業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和旅游產(chǎn)品開發(fā)；旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益的保障；旅游業(yè)的財政補貼和稅收；旅游業(yè)的投融資環(huán)境和渠道；旅游公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；旅游的可進(jìn)入性和旅游交通；環(huán)境保護(hù)和限制措施；旅游目的地形象和好客精神；旅游目的地管理和營銷；旅游教育和旅游人力資源開發(fā)；旅游業(yè)發(fā)展與相關(guān)部門及其他產(chǎn)業(yè)的綜合協(xié)調(diào)等。1.產(chǎn)業(yè)政策是一個國家或地區(qū)為實現(xiàn)其經(jīng)濟目標(biāo)或社會利益而主動干預(yù)產(chǎn)業(yè)活動的各種政策的總和。任何有能力履行經(jīng)濟職能的國家都存在某種形態(tài)的產(chǎn)業(yè)政策。2.各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)政策的作用主要有四個方面：彌補市場失靈的缺陷、實現(xiàn)經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展、增強產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和保障國家的經(jīng)濟安全。3.各國實施產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)主要包括三個方面：一是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與繁榮；二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；三是增強本國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。本章小結(jié)本章小結(jié)4.通常的產(chǎn)業(yè)政策手段分三種類型：直接干預(yù)、間接誘導(dǎo)和法律規(guī)制。5.根據(jù)政策的功能定位，產(chǎn)業(yè)政策可分為產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策