三農村土地流轉管理規(guī)程

三農村土地流轉管理規(guī)程TOC\o"1-2"\h\u11585第1章總則 5173761.1土地流轉管理的目的與意義 5253951.2土地流轉管理的原則與范圍 515128第2章土地流轉程序 6131872.1土地流轉申請 694432.1.1申請主體 6286842.1.2申請材料 6253792.1.3申請程序 6135282.2土地流轉審批 612152.2.1審批主體 6133532.2.2審批程序 6158692.2.3審批結果 6143252.3土地流轉合同簽訂 693792.3.1合同簽訂主體 7112712.3.2合同內容 7220132.3.3合同簽訂程序 7241652.3.4合同變更與解除 77744第3章土地流轉方式 7203963.1轉包 7132823.1.1定義 7316143.1.2條件 7283863.1.3程序 83143.2出租 8253643.2.1定義 860363.2.2條件 8158403.2.3程序 8188843.3互換 828603.3.1定義 8131643.3.2條件 8251433.3.3程序 8226243.4轉讓 9170773.4.1定義 9245633.4.2條件 9275063.4.3程序 930590第4章土地流轉期限與價格 9325644.1土地流轉期限 9323044.1.1土地流轉期限的設定應遵循國家相關法律法規(guī)，結合當?shù)貙嶋H情況，保證土地資源合理利用和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 9127494.1.2土地流轉期限原則上不得超過承包期的剩余期限。在具體操作中，應根據(jù)土地流轉雙方的意愿和實際情況，合理確定流轉期限。 9277684.1.3土地流轉期限一般可分為短期、中期和長期。短期流轉期限不超過3年，中期流轉期限為3年至10年，長期流轉期限超過10年。 9180234.1.4土地流轉期限屆滿后，如雙方同意續(xù)約，應重新簽訂土地流轉合同，并按相關規(guī)定辦理土地流轉手續(xù)。 9152244.2土地流轉價格確定 9126974.2.1土地流轉價格應根據(jù)土地的地理位置、土地質量、土地用途、市場需求等因素，結合當?shù)貙嶋H情況合理確定。 9300584.2.2土地流轉價格的確定可以參考以下方法： 912274.2.3土地流轉價格應由土地流轉雙方協(xié)商確定，并在土地流轉合同中明確。 1076494.3價格調整與補償 10137944.3.1土地流轉期限內，如遇國家政策調整、市場價格波動等不可抗力因素，導致土地流轉價格顯失公平，雙方可協(xié)商調整土地流轉價格。 10228514.3.2土地流轉期限內，如土地流轉一方提出解除合同，應提前與對方協(xié)商，并根據(jù)合同約定給予相應補償。 10116164.3.3土地流轉期限內，如土地被征收、征用，土地流轉雙方應按照國家相關政策規(guī)定，合理分配征收、征用補償款。 10135614.3.4土地流轉期限內，如遇自然災害等不可抗力因素，導致土地無法正常使用，雙方可根據(jù)實際情況協(xié)商處理，包括但不限于減免租金、延長流轉期限等。 105712第5章土地流轉雙方權益保護 10159005.1土地流出方權益保護 1017125.1.1保障土地流出方自主權：尊重土地流出方的意愿，保證其在土地流轉過程中的自主決策權，禁止任何形式的強迫流轉。 10170795.1.2保障土地流出方收益權：保證土地流出方按照合同約定獲得流轉收益，不得無故拖欠、扣減。 1031475.1.3保障土地流出方優(yōu)先購買權：在土地流轉合同到期或者提前解除合同時土地流出方享有優(yōu)先購買權。 10147935.1.4保障土地流出方知情權：土地流轉過程中，土地流出方有權了解流轉土地的用途、流轉期限、流轉價格等信息。 10187025.2土地流入方權益保護 10288495.2.1保障土地流入方使用權：土地流入方在流轉期限內享有土地使用權，依法進行農業(yè)生產經(jīng)營活動。 10254425.2.2保障土地流入方收益權：土地流入方在合同約定的流轉期限內，享有土地產生的合法收益。 11206545.2.3保障土地流入方合法權益：在土地流轉過程中，保障土地流入方的合法權益，不得侵犯其合法權益。 11292125.2.4保障土地流入方轉租權：土地流入方在合同約定的條件下，享有將土地轉租給他人的權利。 11260005.3權益糾紛處理 1122865.3.1協(xié)商解決：土地流轉雙方在發(fā)生權益糾紛時，應首先通過友好協(xié)商解決問題。 11222285.3.2調解處理：協(xié)商無果的，可以向當?shù)剞r村土地承包仲裁機構申請調解。 11290725.3.3仲裁解決：調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁。 11201615.3.4法律訴訟：對仲裁結果不服的，可以向人民法院提起訴訟。 11161145.3.5依法保護：在處理土地流轉雙方權益糾紛時，依法保護雙方的合法權益，維護農村土地流轉秩序。 1126429第6章土地流轉用途管理 1149196.1土地流轉用途規(guī)定 11129106.1.1土地流轉用途應遵循國家關于土地管理、農業(yè)發(fā)展等相關法律法規(guī)和政策，保證土地資源合理利用，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 11302786.1.2土地流轉用途應以農業(yè)生產經(jīng)營為主，優(yōu)先發(fā)展糧食、蔬菜、林果、畜牧、水產等產業(yè)，兼顧鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農業(yè)等新型農業(yè)業(yè)態(tài)。 11259726.1.3禁止將流轉土地用于非農業(yè)建設，嚴禁擅自改變土地性質和用途，保證農地農用。 11190026.1.4鼓勵土地流轉雙方在流轉合同中明確土地用途，并按照合同約定使用土地。 1175976.2用途變更審批 1151096.2.1如需變更土地流轉用途，土地流入方應向當?shù)剞r村土地承包經(jīng)營權管理部門提出申請，并提供以下材料： 11157196.2.2農村土地承包經(jīng)營權管理部門應在收到申請材料后，對變更用途的合法性、合規(guī)性進行審查，并在規(guī)定時限內作出審批決定。 12168006.2.3經(jīng)審批同意變更用途的，土地流轉雙方應簽訂變更協(xié)議，并報農村土地承包經(jīng)營權管理部門備案。 127596.2.4變更用途不符合國家法律法規(guī)和政策的，農村土地承包經(jīng)營權管理部門應不予審批，并告知申請人。 1296996.3農業(yè)生產保障 12218816.3.1土地流轉用途變更不得影響當?shù)剞r業(yè)生產，保證糧食安全和主要農產品有效供給。 12220366.3.2土地流入方應采取措施，保障變更用途后土地的生產能力，防止土地資源破壞和生態(tài)環(huán)境惡化。 12237716.3.3農村土地承包經(jīng)營權管理部門應加強對土地流轉用途的監(jiān)督管理，發(fā)覺違反規(guī)定的行為，及時制止并依法處理。 12191236.3.4鼓勵土地流入方發(fā)展綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，提高農業(yè)綜合效益，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 1226324第7章土地流轉合同管理 12237847.1合同簽訂與備案 12268677.1.1土地流轉合同的簽訂應當遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，合同雙方當事人應當明確合同內容，保證合同的真實性、合法性。 12207117.1.2土地流轉合同應當包括以下主要內容：當事人基本情況、流轉土地的權屬、面積、位置、用途、流轉方式、流轉期限、流轉價格、支付方式、雙方的權利義務、違約責任等。 12122847.1.3簽訂土地流轉合同前，雙方當事人應當對流轉土地進行實地查看，確認土地現(xiàn)狀和權屬，避免流轉過程中產生糾紛。 12236437.1.4土地流轉合同簽訂后，雙方當事人應當在30日內向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）申請備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）應當在15個工作日內完成備案手續(xù)。 1238647.2合同變更與解除 13208097.2.1土地流轉合同在履行過程中，如需變更合同內容，雙方當事人應當協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應當報原備案機關備案。 13137387.2.2土地流轉合同在以下情況下可以解除： 1364237.2.3合同解除后，雙方當事人應當在30日內報原備案機關備案，并按照合同約定處理相關事宜。 13186427.3合同糾紛處理 13185707.3.1土地流轉合同履行過程中發(fā)生糾紛的，雙方當事人應當首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以依法申請調解、仲裁或者向人民法院提起訴訟。 1314957.3.2當事人申請調解、仲裁的，可以向所在地農村土地承包仲裁委員會申請。農村土地承包仲裁委員會應當依法進行調解、仲裁。 1374227.3.3當事人向人民法院提起訴訟的，應當依法提交相關證據(jù)和材料，按照民事訴訟程序進行。 1374427.3.4在土地流轉合同糾紛處理過程中，雙方當事人應當遵守法律法規(guī)，不得采取暴力、威脅等非法手段解決糾紛。 1329738第8章土地流轉監(jiān)管與考核 13125678.1監(jiān)管職責與制度 1369508.1.1明確監(jiān)管主體 1310608.1.2制定監(jiān)管制度 13303598.1.3強化監(jiān)管隊伍建設 14282008.2土地流轉情況監(jiān)測 14217948.2.1建立監(jiān)測體系 14183998.2.2定期報告制度 1416898.2.3信息化管理 1471158.3考核評價與問責 14259888.3.1考核評價機制 14133438.3.2問責制度 14117578.3.3評價結果應用 145330第9章土地流轉扶持政策 1450239.1扶持政策制定 14111259.1.1制定原則：依據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合當?shù)貙嶋H，制定有利于農村土地資源合理利用、農民權益保護和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的土地流轉扶持政策。 15233459.1.2政策內容：包括土地流轉補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、基礎設施建設、技術培訓等方面，保證政策具有針對性和可操作性。 1526839.1.3制定程序：充分征求農民、基層組織和相關部門的意見，進行合法性、合規(guī)性審查，按照規(guī)定程序報批。 1552669.2政策實施與監(jiān)管 15297249.2.1政策宣傳：通過各種渠道，廣泛宣傳土地流轉扶持政策，提高政策知曉度，保證政策落到實處。 15192009.2.2政策實施：明確責任主體，建立健全政策實施機制，保證政策執(zhí)行到位。 15227809.2.3監(jiān)管機制：建立多部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強對土地流轉扶持政策實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)覺和糾正問題。 15239389.3政策效果評估 15207839.3.1評估原則：客觀、公正、科學地評估土地流轉扶持政策效果，為政策調整和完善提供依據(jù)。 1531659.3.2評估內容：包括政策實施情況、政策目標達成情況、農民滿意度等方面。 1526559.3.3評估程序：按照規(guī)定程序，組織相關部門和專家進行評估，形成評估報告。 1527430第10章附則 151538610.1法律法規(guī)適用 15930110.2規(guī)程解釋權與施行日期 153163210.3其他事項 15第1章總則1.1土地流轉管理的目的與意義農村土地流轉管理旨在規(guī)范農村土地經(jīng)營權轉讓行為，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進農業(yè)產業(yè)結構調整和農村經(jīng)濟發(fā)展。其主要目的與意義如下：（一）保障農民土地權益，提高農民收入；（二）促進農業(yè)現(xiàn)代化，提高農業(yè)綜合生產能力；（三）優(yōu)化農村土地資源配置，提高土地利用效益；（四）推動農村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距；（五）維護農村社會穩(wěn)定，促進社會和諧。1.2土地流轉管理的原則與范圍農村土地流轉管理應遵循以下原則：（一）依法依規(guī)原則。土地流轉管理應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)，保證土地流轉雙方的合法權益；（二）自愿平等原則。土地流轉雙方在平等自愿的基礎上進行流轉，任何組織和個人不得強迫或阻礙土地流轉；（三）公開透明原則。土地流轉過程應公開透明，接受社會監(jiān)督，防止暗箱操作；（四）有序推進原則。土地流轉應結合當?shù)貙嶋H情況，有序推進，避免一哄而上。土地流轉管理的范圍包括：（一）農村土地承包經(jīng)營權的流轉；（二）農村集體經(jīng)營性建設用地的流轉；（三）農村土地租賃、互換、贈與等流轉形式；（四）農村土地流轉合同的簽訂、變更、解除和終止；（五）農村土地流轉市場的培育、監(jiān)管和服務；（六）其他與農村土地流轉相關的事項。第2章土地流轉程序2.1土地流轉申請2.1.1申請主體農村土地承包經(jīng)營權流轉的申請人應為合法取得土地承包經(jīng)營權的農戶、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等土地承包經(jīng)營權人。2.1.2申請材料申請人需向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民農業(yè)管理部門提交以下材料：（1）土地流轉申請書；（2）申請人身份證明；（3）土地承包經(jīng)營權證書；（4）流轉土地的權屬證明；（5）流轉土地的用途說明；（6）流轉土地的面積、四至界限、質量等級等基本情況；（7）流轉方式、期限、價格等流轉意向；（8）其他需要提交的材料。2.1.3申請程序申請人按照上述要求提交申請材料，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民農業(yè)管理部門應當在收到申請材料之日起15個工作日內進行審核。2.2土地流轉審批2.2.1審批主體鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民農業(yè)管理部門負責對土地流轉申請進行審批。2.2.2審批程序鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民農業(yè)管理部門在收到申請材料后，應當進行實地調查核實，并在15個工作日內作出是否同意土地流轉的決定。同意流轉的，應當予以公告；不同意流轉的，應當書面告知申請人并說明理由。2.2.3審批結果審批通過的土地流轉項目，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民農業(yè)管理部門應將流轉信息報縣級農業(yè)管理部門備案。2.3土地流轉合同簽訂2.3.1合同簽訂主體土地流轉雙方應當在土地流轉審批通過后，簽訂土地流轉合同。2.3.2合同內容土地流轉合同應包括以下內容：（1）雙方當事人的基本信息；（2）流轉土地的權屬、面積、四至界限、質量等級等基本情況；（3）流轉方式、期限、價格等；（4）雙方的權利和義務；（5）違約責任；（6）爭議解決方式；（7）其他需要約定的內容。2.3.3合同簽訂程序土地流轉雙方按照合同內容達成一致意見后，應當簽訂書面土地流轉合同。合同一式三份，雙方各執(zhí)一份，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民農業(yè)管理部門備案一份。合同自雙方簽字蓋章之日起生效。2.3.4合同變更與解除土地流轉合同在履行過程中，如需變更或解除，應當經(jīng)雙方協(xié)商一致，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民農業(yè)管理部門備案。合同變更或解除后，雙方應當辦理相關手續(xù)，保證權益不受損害。第3章土地流轉方式3.1轉包3.1.1定義轉包是指土地承包經(jīng)營權人（以下簡稱為承包人）在保留土地承包經(jīng)營權的前提下，將自己承包經(jīng)營的土地部分或者全部轉交給他人（以下簡稱為接包人）經(jīng)營的行為。3.1.2條件（1）承包人應當具備轉包條件，即擁有合法的土地承包經(jīng)營權；（2）轉包行為應當符合農村土地承包法律、法規(guī)及政策規(guī)定；（3）轉包雙方應當簽訂書面轉包合同，并報發(fā)包方備案。3.1.3程序（1）轉包雙方達成轉包意向，簽訂書面轉包合同；（2）轉包合同簽訂后，承包人將轉包合同報發(fā)包方備案；（3）發(fā)包方對轉包合同進行審核，符合條件的予以備案；（4）轉包雙方按照轉包合同約定，辦理土地經(jīng)營權移交手續(xù)。3.2出租3.2.1定義出租是指土地承包經(jīng)營權人將承包經(jīng)營的土地部分或者全部租賃給他人（以下簡稱為承租人）經(jīng)營的行為。3.2.2條件（1）承包人應當具備出租條件，即擁有合法的土地承包經(jīng)營權；（2）出租行為應當符合農村土地承包法律、法規(guī)及政策規(guī)定；（3）出租雙方應當簽訂書面出租合同，并報發(fā)包方備案。3.2.3程序（1）出租雙方達成出租意向，簽訂書面出租合同；（2）出租合同簽訂后，承包人將出租合同報發(fā)包方備案；（3）發(fā)包方對出租合同進行審核，符合條件的予以備案；（4）出租雙方按照出租合同約定，辦理土地經(jīng)營權移交手續(xù)。3.3互換3.3.1定義互換是指兩個或者兩個以上的土地承包經(jīng)營權人相互交換承包經(jīng)營的土地的行為。3.3.2條件（1）互換雙方應當具備互換條件，即擁有合法的土地承包經(jīng)營權；（2）互換行為應當符合農村土地承包法律、法規(guī)及政策規(guī)定；（3）互換雙方應當簽訂書面互換合同，并報發(fā)包方備案。3.3.3程序（1）互換雙方達成互換意向，簽訂書面互換合同；（2）互換合同簽訂后，互換雙方將互換合同報發(fā)包方備案；（3）發(fā)包方對互換合同進行審核，符合條件的予以備案；（4）互換雙方按照互換合同約定，辦理土地經(jīng)營權移交手續(xù)。3.4轉讓3.4.1定義轉讓是指土地承包經(jīng)營權人將承包經(jīng)營的土地全部或者部分轉讓給他人（以下簡稱為受讓人）的行為。3.4.2條件（1）承包人應當具備轉讓條件，即擁有合法的土地承包經(jīng)營權；（2）轉讓行為應當符合農村土地承包法律、法規(guī)及政策規(guī)定；（3）轉讓雙方應當簽訂書面轉讓合同，并報發(fā)包方備案。3.4.3程序（1）轉讓雙方達成轉讓意向，簽訂書面轉讓合同；（2）轉讓合同簽訂后，承包人將轉讓合同報發(fā)包方備案；（3）發(fā)包方對轉讓合同進行審核，符合條件的予以備案；（4）轉讓雙方按照轉讓合同約定，辦理土地經(jīng)營權移交手續(xù)。第4章土地流轉期限與價格4.1土地流轉期限4.1.1土地流轉期限的設定應遵循國家相關法律法規(guī)，結合當?shù)貙嶋H情況，保證土地資源合理利用和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.1.2土地流轉期限原則上不得超過承包期的剩余期限。在具體操作中，應根據(jù)土地流轉雙方的意愿和實際情況，合理確定流轉期限。4.1.3土地流轉期限一般可分為短期、中期和長期。短期流轉期限不超過3年，中期流轉期限為3年至10年，長期流轉期限超過10年。4.1.4土地流轉期限屆滿后，如雙方同意續(xù)約，應重新簽訂土地流轉合同，并按相關規(guī)定辦理土地流轉手續(xù)。4.2土地流轉價格確定4.2.1土地流轉價格應根據(jù)土地的地理位置、土地質量、土地用途、市場需求等因素，結合當?shù)貙嶋H情況合理確定。4.2.2土地流轉價格的確定可以參考以下方法：（1）市場比較法：參照當?shù)赝愅恋氐牧鬓D價格，結合土地的實際情況進行調整。（2）收益法：根據(jù)土地的預期收益和投資回報率，計算土地流轉價格。（3）成本法：參照土地的開發(fā)成本、土地改良投入等因素，合理確定土地流轉價格。4.2.3土地流轉價格應由土地流轉雙方協(xié)商確定，并在土地流轉合同中明確。4.3價格調整與補償4.3.1土地流轉期限內，如遇國家政策調整、市場價格波動等不可抗力因素，導致土地流轉價格顯失公平，雙方可協(xié)商調整土地流轉價格。4.3.2土地流轉期限內，如土地流轉一方提出解除合同，應提前與對方協(xié)商，并根據(jù)合同約定給予相應補償。4.3.3土地流轉期限內，如土地被征收、征用，土地流轉雙方應按照國家相關政策規(guī)定，合理分配征收、征用補償款。4.3.4土地流轉期限內，如遇自然災害等不可抗力因素，導致土地無法正常使用，雙方可根據(jù)實際情況協(xié)商處理，包括但不限于減免租金、延長流轉期限等。第5章土地流轉雙方權益保護5.1土地流出方權益保護5.1.1保障土地流出方自主權：尊重土地流出方的意愿，保證其在土地流轉過程中的自主決策權，禁止任何形式的強迫流轉。5.1.2保障土地流出方收益權：保證土地流出方按照合同約定獲得流轉收益，不得無故拖欠、扣減。5.1.3保障土地流出方優(yōu)先購買權：在土地流轉合同到期或者提前解除合同時土地流出方享有優(yōu)先購買權。5.1.4保障土地流出方知情權：土地流轉過程中，土地流出方有權了解流轉土地的用途、流轉期限、流轉價格等信息。5.2土地流入方權益保護5.2.1保障土地流入方使用權：土地流入方在流轉期限內享有土地使用權，依法進行農業(yè)生產經(jīng)營活動。5.2.2保障土地流入方收益權：土地流入方在合同約定的流轉期限內，享有土地產生的合法收益。5.2.3保障土地流入方合法權益：在土地流轉過程中，保障土地流入方的合法權益，不得侵犯其合法權益。5.2.4保障土地流入方轉租權：土地流入方在合同約定的條件下，享有將土地轉租給他人的權利。5.3權益糾紛處理5.3.1協(xié)商解決：土地流轉雙方在發(fā)生權益糾紛時，應首先通過友好協(xié)商解決問題。5.3.2調解處理：協(xié)商無果的，可以向當?shù)剞r村土地承包仲裁機構申請調解。5.3.3仲裁解決：調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁。5.3.4法律訴訟：對仲裁結果不服的，可以向人民法院提起訴訟。5.3.5依法保護：在處理土地流轉雙方權益糾紛時，依法保護雙方的合法權益，維護農村土地流轉秩序。第6章土地流轉用途管理6.1土地流轉用途規(guī)定6.1.1土地流轉用途應遵循國家關于土地管理、農業(yè)發(fā)展等相關法律法規(guī)和政策，保證土地資源合理利用，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。6.1.2土地流轉用途應以農業(yè)生產經(jīng)營為主，優(yōu)先發(fā)展糧食、蔬菜、林果、畜牧、水產等產業(yè)，兼顧鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農業(yè)等新型農業(yè)業(yè)態(tài)。6.1.3禁止將流轉土地用于非農業(yè)建設，嚴禁擅自改變土地性質和用途，保證農地農用。6.1.4鼓勵土地流轉雙方在流轉合同中明確土地用途，并按照合同約定使用土地。6.2用途變更審批6.2.1如需變更土地流轉用途，土地流入方應向當?shù)剞r村土地承包經(jīng)營權管理部門提出申請，并提供以下材料：（1）土地流轉合同變更申請表；（2）原土地流轉合同；（3）變更用途的詳細說明及規(guī)劃；（4）相關法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他材料。6.2.2農村土地承包經(jīng)營權管理部門應在收到申請材料后，對變更用途的合法性、合規(guī)性進行審查，并在規(guī)定時限內作出審批決定。6.2.3經(jīng)審批同意變更用途的，土地流轉雙方應簽訂變更協(xié)議，并報農村土地承包經(jīng)營權管理部門備案。6.2.4變更用途不符合國家法律法規(guī)和政策的，農村土地承包經(jīng)營權管理部門應不予審批，并告知申請人。6.3農業(yè)生產保障6.3.1土地流轉用途變更不得影響當?shù)剞r業(yè)生產，保證糧食安全和主要農產品有效供給。6.3.2土地流入方應采取措施，保障變更用途后土地的生產能力，防止土地資源破壞和生態(tài)環(huán)境惡化。6.3.3農村土地承包經(jīng)營權管理部門應加強對土地流轉用途的監(jiān)督管理，發(fā)覺違反規(guī)定的行為，及時制止并依法處理。6.3.4鼓勵土地流入方發(fā)展綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，提高農業(yè)綜合效益，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第7章土地流轉合同管理7.1合同簽訂與備案7.1.1土地流轉合同的簽訂應當遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，合同雙方當事人應當明確合同內容，保證合同的真實性、合法性。7.1.2土地流轉合同應當包括以下主要內容：當事人基本情況、流轉土地的權屬、面積、位置、用途、流轉方式、流轉期限、流轉價格、支付方式、雙方的權利義務、違約責任等。7.1.3簽訂土地流轉合同前，雙方當事人應當對流轉土地進行實地查看，確認土地現(xiàn)狀和權屬，避免流轉過程中產生糾紛。7.1.4土地流轉合同簽訂后，雙方當事人應當在30日內向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）申請備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民（街道辦事處）應當在15個工作日內完成備案手續(xù)。7.2合同變更與解除7.2.1土地流轉合同在履行過程中，如需變更合同內容，雙方當事人應當協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應當報原備案機關備案。7.2.2土地流轉合同在以下情況下可以解除：（1）雙方當事人協(xié)商一致的；（2）因不可抗力導致合同無法履行的；（3）合同一方當事人喪失履行能力的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。7.2.3合同解除后，雙方當事人應當在30日內報原備案機關備案，并按照合同約定處理相關事宜。7.3合同糾紛處理7.3.1土地流轉合同履行過程中發(fā)生糾紛的，雙方當事人應當首先通過協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以依法申請調解、仲裁或者向人民法院提起訴訟。7.3.2當事人申請調解、仲裁的，可以向所在地農村土地承包仲裁委員會申請。農村土地承包仲裁委員會應當依法進行調解、仲裁。7.3.3當事人向人民法院提起訴訟的，應當依法提交相關證據(jù)和材料，按照民事訴訟程序進行。7.3.4在土地流轉合同糾紛處理過程中，雙方當事人應當遵守法律法規(guī)，不得采取暴力、威脅等非法手段解決糾紛。第8章土地流轉監(jiān)管與考核8.1監(jiān)管職責與制度8.1.1明確監(jiān)管主體各級農業(yè)農村部門是土地流轉的監(jiān)管主體，應加強對土地流轉工作的指導和監(jiān)督。地方人民應建立健全土地流轉管理協(xié)調機制，明確相關部門職責，形成合力，保證土地流轉規(guī)范有序。8.1.2制定監(jiān)管制度制定完善的土地流轉監(jiān)管制度，包括流轉程序、流轉合同、流轉價格、流轉用途等方面的規(guī)定。加強對土地流轉中介組織、流轉雙方的監(jiān)管，保證流轉行為合規(guī)合法。8.1.3強化監(jiān)管隊伍建設加強土地流轉監(jiān)管隊伍建設，提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質