看守所心理健康服務(wù)投標(biāo)方案(技術(shù)標(biāo))

看守所心理健康服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目背景及需求分析.........................9

第一節(jié)國(guó)內(nèi)心理咨詢現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)..............9

一、國(guó)內(nèi)心理咨詢的現(xiàn)狀......................9

二、國(guó)內(nèi)心理咨詢的發(fā)展方向.................11

第二節(jié)監(jiān)獄心理咨詢工作的發(fā)展方向.............15

第三節(jié)項(xiàng)目需求分析...........................19

一、服務(wù)對(duì)象...............................19

二、服務(wù)內(nèi)容...............................19

三、其他要求...............................20

第二章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員管理....................22

第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)...............................22

一、組織機(jī)構(gòu)的建立.........................22

二、組織機(jī)構(gòu)的要求.........................23

三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)原則.......................24

四、組織機(jī)構(gòu)圖.............................28

第二節(jié)人員配備...............................28

一、人員配備原則...........................28

二、人員配備...............................31

三、人員素質(zhì)要求...........................33

四、人員職責(zé)...............................38

第三節(jié)人員管理方案...........................40

一、人員管理優(yōu)化...........................40

1

二、人員考勤管理...........................41

三、人員調(diào)動(dòng)管理...........................48

四、人員獎(jiǎng)懲管理...........................51

第三章項(xiàng)目管理規(guī)章制度..........................61

第一節(jié)心理咨詢管理制度.......................61

第二節(jié)人員管理制度...........................62

一、員工管理制度...........................62

二、員工聘用制度...........................75

三、勞動(dòng)合同管理制度.......................78

四、員工考勤管理制度.......................82

五、員工教育培訓(xùn)制度.......................87

六、人事考核管理制度.......................94

七、員工獎(jiǎng)懲制度..........................101

八、員工禮儀守則..........................104

第四章對(duì)在押人員心理健康的認(rèn)識(shí).................110

第一節(jié)常見(jiàn)心理健康問(wèn)題......................110

一、常見(jiàn)的精神障礙........................110

二、心身疾病..............................120

第二節(jié)心理健康..............................125

一、心理健康..............................125

二、在押人員心理健康......................133

三、在押人員心理健康教育..................140

第三節(jié)心理常識(shí)..............................149

一、心理現(xiàn)象..............................149

2

二、犯罪心理..............................157

三、在押人員心理..........................166

第四節(jié)在押人員常見(jiàn)問(wèn)題......................170

—、離婚..................................171

二、改造壓力..............................174

三、人際關(guān)系緊張..........................177

第五節(jié)在押人員自我認(rèn)識(shí)......................181

一、什么是自我認(rèn)識(shí)........................181

二、認(rèn)識(shí)社會(huì)..............................188

三、認(rèn)識(shí)自己..............................192

第六節(jié)情緒管理..............................200

一、了解情緒..............................200

二、情緒困擾..............................210

三、情緒調(diào)控..............................214

第七節(jié)環(huán)境適應(yīng)..............................224

一、認(rèn)識(shí)監(jiān)獄..............................224

二、適應(yīng)障礙..............................231

三、挫折應(yīng)對(duì)..............................241

第八節(jié)人際交往..............................253

一、人際關(guān)系..............................253

二、交往障礙..............................257

三、人際改善..............................268

第九節(jié)特殊群體心理健康問(wèn)題..................272

一、未成年在押人員心理調(diào)適................272

3

二、女性在押人員心理調(diào)適..................281

三、老病殘犯心理調(diào)適......................292

第十節(jié)心理干預(yù)..............................301

一、心理危機(jī)..............................302

二、心理障礙..............................306

三、心理矯治..............................317

第五章在押人員心理健康服務(wù)方案.................325

第一節(jié)心理健康服務(wù)計(jì)劃......................325

第二節(jié)在押人員心理評(píng)估......................333

一、一般概念..............................333

二、在押人員心理評(píng)估的分類(lèi)及內(nèi)容..........334

三、在押人員心理評(píng)估的程序及要求..........337

四、在押人員心理評(píng)估的方法................339

五、在押人員心理調(diào)查......................345

六、在押人員心理評(píng)估報(bào)告及心理檔案制作....351

第三節(jié)在押人員心理咨詢......................352

一、在押人員心理咨詢的一般概念............352

二、在押人員心理咨詢的原則................355

三、心理咨詢的形式及主要內(nèi)容..............355

四、在押人員心理咨詢......................357

第四節(jié)在押人員心理矯治......................370

一、抑郁癥的矯治..........................370

二、焦慮癥的矯治..........................372

三、恐懼癥的矯治..........................374

4

四、強(qiáng)迫癥的矯治..........................377

五、疑病癥的矯治..........................379

六、瘡癥的矯治............................381

第六章服務(wù)承諾及質(zhì)量保障方案...................385

第一節(jié)服務(wù)承諾..............................385

第二節(jié)質(zhì)量保證體系綜述......................385

一、質(zhì)量方針..............................386

二、質(zhì)量目標(biāo)..............................386

三、思想保證體系..........................386

四、組織保證體系..........................386

第三節(jié)質(zhì)量保障措施..........................387

一、服務(wù)質(zhì)量管理社會(huì)化....................387

二、服務(wù)質(zhì)量管理制度化....................387

三、服務(wù)質(zhì)量管理體系化....................387

四、服務(wù)質(zhì)量信息及時(shí)化....................388

五、服務(wù)質(zhì)量控制過(guò)程規(guī)范化................388

六、加快人才資源的開(kāi)發(fā)和利用..............388

第七章應(yīng)急預(yù)案.................................389

第一節(jié)心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急預(yù)案..................389

第二節(jié)矯治工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案..............391

一、突發(fā)事件的界定........................392

二、處置原則..............................392

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工....................393

第八章檔案管理.................................394

5

第一節(jié)檔案資料管理工作要求..................394

一、檔案資料管理工作內(nèi)容及要求............394

二、檔案資料過(guò)程管理......................395

第二節(jié)檔案管理制度..........................397

一、檔案管理制度..........................397

二、檔案保密制度..........................398

三、檔案借閱制度..........................399

四、檔案鑒定銷(xiāo)毀制度......................400

五、檔案統(tǒng)計(jì)制度..........................400

第三節(jié)在押人員心理健康檔案完善管理..........401

一、在押人員心理檔案管理現(xiàn)狀..............401

二、完善在押人員心理檔案管理的措施........402

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)后下載。

6

說(shuō)明

一、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目背景及需求分析”

詳情可見(jiàn)本文第一章。

二、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員管

理”詳情可見(jiàn)本文第二章。

三、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“項(xiàng)目管理規(guī)章制度”詳

情可見(jiàn)本文第三章。

四、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“對(duì)在押人員心理健康認(rèn)

識(shí)”詳情可見(jiàn)本文第四章。

五、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“在押人員心理健康服務(wù)

方案”詳情可見(jiàn)本文第五章。

六、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“服務(wù)承諾及服務(wù)質(zhì)量保

障方案”詳情可見(jiàn)本文第六章。

七、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“應(yīng)急預(yù)案”詳情可見(jiàn)本

文第七章。

八、如招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求“檔案管理”詳情可見(jiàn)本

文第八章。

7

編制依據(jù)

一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。

二、國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

（一）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

（二）其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

（以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改）

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第一章項(xiàng)目背景及需求分析

第一節(jié)國(guó)內(nèi)心理咨詢現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

心理咨詢發(fā)起于20世紀(jì)初美國(guó)的“指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)”，并一度

在歐美地區(qū)得到了快速且成績(jī)卓著的發(fā)展。而在中國(guó)，特別

是內(nèi)地，心理咨詢起步較晚。20世紀(jì)80年代后，隨著對(duì)外

開(kāi)放的深入，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流頻繁，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展對(duì)心理

咨詢提出了新的需求。

我國(guó)心理學(xué)者對(duì)心理咨詢的定義有著不同的結(jié)論。這些

不同定義的相似之處在于，他們都將心理咨詢定位為幫助人

們解決心理問(wèn)題、提供心理幫助的過(guò)程。

國(guó)內(nèi)的心理咨詢雖然起步晚，但發(fā)展速度較快，因而也

出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。范青，季建林指出，可預(yù)見(jiàn)的

是，如同國(guó)外的發(fā)展趨勢(shì)，今后中國(guó)心理咨詢的職業(yè)化、從

業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)教育與資格的標(biāo)準(zhǔn)化將是發(fā)展的重點(diǎn)。由此可

知，在認(rèn)清國(guó)內(nèi)心理咨詢現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外如歐美等

心理咨詢的發(fā)展模式，可以對(duì)國(guó)內(nèi)心理咨詢的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

形成較為有效的預(yù)測(cè)。

一、國(guó)內(nèi)心理咨詢的現(xiàn)狀

心理咨詢?cè)趪?guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已初具規(guī)模，但由于

具體情況差異，又呈現(xiàn)出一些不同于歐美國(guó)家心理咨詢發(fā)展

的特點(diǎn)：

9

（一）國(guó)內(nèi)心理咨詢的發(fā)展受傳統(tǒng)文化的影響較大

以往，我國(guó)社會(huì)文化中未能將心理咨詢與傳統(tǒng)意義上的

“精神問(wèn)題”區(qū)分開(kāi)來(lái)，但目前國(guó)內(nèi)心理咨詢行業(yè)發(fā)展相對(duì)

較好，接受度也有所提高。人們?cè)陉P(guān)心自己生理健康之余，

也開(kāi)始注重對(duì)心理健康的關(guān)照。然而這種現(xiàn)象并不常見(jiàn)，僅

集中在經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定發(fā)展水平的地區(qū)，至于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠

發(fā)達(dá)地區(qū)，人們對(duì)于心理咨詢的理解和接納程度仍然有待提

升。

（二）我國(guó)需要心理咨詢的人數(shù)較多，但從業(yè)人員較少

2007年我國(guó)國(guó)民心理健康狀況研究報(bào)告表明：11%～15%

的人心理健康狀況“較差”，可能具有輕度心理問(wèn)題，應(yīng)及

時(shí)進(jìn)行心理健康教育和心理輔導(dǎo)；2%～3%的人心理健康狀況

“差”，可能具有中度到重度心理問(wèn)題，急需獲得心理咨詢

與治療。面對(duì)如此龐大的需求人群，從事心理咨詢的現(xiàn)有人

員數(shù)量卻遠(yuǎn)不能達(dá)到要求。這一方面是受傳統(tǒng)文化影響，人

們大多不愿正視自己心理上的問(wèn)題。另一方面，心理咨詢是

一個(gè)需要大量前期投資和外界環(huán)境支持的領(lǐng)域，因而真正投

身其中并堅(jiān)持的人少之又少。

（三）從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平參差不齊

在從事心理咨詢的人員中，專(zhuān)業(yè)水平也存在著較大差

異。國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范、系統(tǒng)和

扎實(shí)的教育培訓(xùn)，致使部分從業(yè)人員空有理論而無(wú)實(shí)際操作

10

能力。為治理職業(yè)亂象，原有的國(guó)家心理咨詢師資格考試也

已取消，目前行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)成為咨詢領(lǐng)域的新問(wèn)題。

（四）國(guó)內(nèi)有關(guān)心理咨詢的研究層次較淺

心理咨詢是應(yīng)用性較強(qiáng)的領(lǐng)域，但理論是應(yīng)用的基礎(chǔ)，

只注重應(yīng)用技法而忽視對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題的研究和總結(jié)，難以取得

長(zhǎng)足進(jìn)步。我國(guó)現(xiàn)階段的研究關(guān)注點(diǎn)仍處于考察“心理治療

（干預(yù)）是否有效”的問(wèn)題階段，在創(chuàng)新研究?jī)?nèi)容，豐富研

究方法，延長(zhǎng)研究時(shí)程以及合作研究等方面都存在需要改進(jìn)

的地方。

二、國(guó)內(nèi)心理咨詢的發(fā)展方向

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)的心理咨詢發(fā)展現(xiàn)狀的考察可知，我國(guó)國(guó)內(nèi)

心理咨詢?nèi)匀惶幱诔跫?jí)階段，存在許多的問(wèn)題。隨著社會(huì)的

不斷發(fā)展，人們的心理適應(yīng)能力必將繼續(xù)受到挑戰(zhàn)，這也對(duì)

心理咨詢的發(fā)展提出了更高的要求。從歐美等國(guó)的心理咨詢

發(fā)展軌跡來(lái)看，其均經(jīng)歷了一個(gè)從行業(yè)附屬功能到專(zhuān)門(mén)職業(yè)

的過(guò)程。這為中國(guó)心理咨詢未來(lái)的發(fā)展提供了借鑒。

（一）心理咨詢的受眾群將進(jìn)一步擴(kuò)大

由于受到傳統(tǒng)文化的影響，國(guó)內(nèi)對(duì)于心理咨詢?nèi)源嬖谄?/p>

見(jiàn)和誤解的聲音。對(duì)此，國(guó)家采取了一定的措施。《中華人

民共和國(guó)精神衛(wèi)生法》的頒布便是一項(xiàng)有力舉措，其不僅在

法律方面對(duì)精神衛(wèi)生領(lǐng)域作出了規(guī)范，同時(shí)也在向民眾傳遞

著一種訊息，即以法律的形式強(qiáng)調(diào)個(gè)體心理健康的重要性。

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此外，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，外界信息對(duì)國(guó)民生活的改變愈加深

入，人們的開(kāi)放和包容度也在不斷提高。因此，心理咨詢已

不再像過(guò)去一樣神秘，而是變成人們?nèi)粘Ｉ钪锌山佑|到的

一部分。這樣的變化，讓更多人對(duì)心理咨詢有了更為深入的

了解，也必然會(huì)使更多人從心理咨詢中收益。

（二）心理咨詢專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化程度將會(huì)逐步提高

1.心理咨詢的專(zhuān)業(yè)化將在理論和應(yīng)用中取得進(jìn)步

（1）對(duì)心理咨詢本身的研究將不斷深入。近年來(lái)國(guó)際

上心理治療與咨詢的研究熱點(diǎn)問(wèn)題包括四個(gè)方面：第一，發(fā)

展和驗(yàn)證心理治療模型和方法的有效性研究；第二，心理治

療與認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)結(jié)合的臨床治療研究；第三，質(zhì)性研究與

量化研究結(jié)合；第四，將西方的心理治療理論和方法與東方

的哲學(xué)思想與方法結(jié)合的研究等?？梢钥闯?，在國(guó)內(nèi)，心理

咨詢有著繼續(xù)熱點(diǎn)研究的獨(dú)特條件和需要。傳統(tǒng)文化的積淀

和大量的人口基數(shù)使國(guó)內(nèi)的心理咨詢行業(yè)有著巨大潛能，研

究與應(yīng)用并舉，自然也就有著繼續(xù)深入研究的必要和可能

性。這可以為心理咨詢的專(zhuān)業(yè)化提供理論支撐。

（2）心理咨詢方法上的改進(jìn)。從全球化的角度而言，

借鑒國(guó)外先進(jìn)的心理咨詢方法成為必然選擇。隨著時(shí)代的發(fā)

展，一些新的心理咨詢方法已經(jīng)在歐美等國(guó)取得了較好的效

果。隨著國(guó)際間合作的擴(kuò)展，這些新方法在國(guó)內(nèi)的嘗試和推

廣將成為必然趨勢(shì)。例如，敘事心理治療，它是指心理咨詢

師認(rèn)真傾聽(tīng)來(lái)訪者訴說(shuō)的故事，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒◣椭鷣?lái)訪者

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找出遺漏的情節(jié)，客觀對(duì)待問(wèn)題，引導(dǎo)其重新建構(gòu)積極的故

事，從而激發(fā)來(lái)訪者內(nèi)在動(dòng)力的過(guò)程。這種療法針對(duì)的是來(lái)

訪者對(duì)問(wèn)題的主觀建構(gòu)，啟發(fā)他們將問(wèn)題外化，以“旁觀者”

的視角尋找問(wèn)題的積極面，重新建構(gòu)故事。此外，還有1998

年第一次引入中國(guó)的NLP簡(jiǎn)快心理療法，如今也引起了越來(lái)

越多的關(guān)注。在知網(wǎng)中搜索“NLP簡(jiǎn)快心理療法”關(guān)鍵詞可

以發(fā)現(xiàn)，從2003年至2013年，與其相關(guān)的研究呈現(xiàn)出不斷

增多的趨勢(shì)。方法領(lǐng)域的革新遠(yuǎn)不止如此，將這些方法引入

國(guó)內(nèi)的心理咨詢當(dāng)中，將是未來(lái)國(guó)內(nèi)心理咨詢發(fā)展的重要途

徑。由于中國(guó)國(guó)內(nèi)心理咨詢的發(fā)展受傳統(tǒng)文化的影響較大，

許多先進(jìn)方法引入國(guó)內(nèi)之后，直接應(yīng)用并不能取得最優(yōu)的效

果。因此，中國(guó)古代傳統(tǒng)的佛學(xué)、東方的哲學(xué)思想都開(kāi)始與

心理學(xué)結(jié)合。新的交叉學(xué)科形成了新的咨詢方法，如哲學(xué)心

理咨詢，正念療法等。這對(duì)心理咨詢方法的專(zhuān)業(yè)化必將有所

助益。

2.心理咨詢行業(yè)的職業(yè)化

雖然如今國(guó)內(nèi)對(duì)于心理咨詢行業(yè)并沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)

范，但是隨著國(guó)民素質(zhì)的不斷提高，人們對(duì)心理咨詢會(huì)產(chǎn)生

不同于以往的認(rèn)識(shí)和理解，因而對(duì)其的需求也會(huì)變得更為迫

切。面對(duì)這種趨勢(shì)，國(guó)家便需要從職業(yè)上給予心理咨詢行業(yè)

一個(gè)定位，讓人們?cè)谟龅絾?wèn)題時(shí)，能夠明確地知道自己尋求

幫助的方向。

3.心理咨詢?cè)诓糠诸I(lǐng)域內(nèi)的作用將會(huì)不斷凸顯

（1）心理咨詢?cè)诳词厮I(lǐng)域的應(yīng)用將會(huì)出現(xiàn)方向性轉(zhuǎn)

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變。首先是看守所心理咨詢領(lǐng)域。我國(guó)看守所心理咨詢自20

世紀(jì)80年代正式開(kāi)展以來(lái)，經(jīng)過(guò)30余年的積累，步入了下

一個(gè)全面發(fā)展的新階段。與以往不同，如今在押人員面對(duì)的

環(huán)境發(fā)生了變化，其心理成熟水平與過(guò)去同期的在押人員相

比也有所提高。他們對(duì)心理咨詢的接受和理解將更為客觀。

由于心理咨詢強(qiáng)調(diào)對(duì)來(lái)訪者自身主動(dòng)性的尊重，這種客觀就

為心理咨詢作用的進(jìn)一步體現(xiàn)打下了良好的基礎(chǔ)。例如，在

如今的看守所心理咨詢領(lǐng)域中，團(tuán)體心理咨詢有著良好的應(yīng)

用效果，這便是在心理咨詢的逐步發(fā)展過(guò)程中逐漸展示出來(lái)

的。

不僅如此，在押人員對(duì)于心理咨詢的關(guān)注也有了方向性

的轉(zhuǎn)變。從關(guān)注現(xiàn)狀轉(zhuǎn)向了對(duì)未來(lái)發(fā)展的關(guān)注，因此心理咨

詢?cè)诳词厮I(lǐng)域的應(yīng)用，將會(huì)凸顯出更大的價(jià)值。

（2）心理咨詢?cè)诼殘?chǎng)中將會(huì)體現(xiàn)出新型價(jià)值。在職場(chǎng)

上，心理咨詢將有更大的應(yīng)用空間。職場(chǎng)壓力、焦慮，嚴(yán)重

影響了員工的生活質(zhì)量，他們急需一種方式來(lái)釋放自身的負(fù)

能量。所以，心理咨詢對(duì)于這類(lèi)人群而言，是提升生活質(zhì)量

的重要手段。企業(yè)為了提高生產(chǎn)力，必須充分調(diào)動(dòng)員工的積

極性，而這就需要發(fā)揮心理咨詢的重要作用。為此，很多企

業(yè)會(huì)為員工提供EAP，保證員工的心理健康水平，而這也將

成為未來(lái)心理咨詢深入發(fā)展的重要領(lǐng)域。

隨著社會(huì)的發(fā)展，以人為本的觀念將會(huì)向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域

滲透，而心理咨詢正是個(gè)體形成健康完整人格的有力助推。

時(shí)代進(jìn)步必將帶來(lái)社會(huì)的開(kāi)放，人們也將越來(lái)越重視自己的

14

身心健康。因此，在未來(lái)，心理咨詢將會(huì)有更為廣闊的發(fā)展

空間。

第二節(jié)監(jiān)獄心理咨詢工作的發(fā)展方向

監(jiān)獄是指依照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，對(duì)被判處有期

徒刑、無(wú)期徒刑、死刑緩期執(zhí)行的在押人員執(zhí)行刑罰的機(jī)構(gòu)。

監(jiān)獄的日常工作主要以對(duì)服刑人員實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合、

教育和勞動(dòng)相結(jié)合的原則，將服刑人員改造成為守法公民。

監(jiān)獄的心理咨詢工作面對(duì)的是服刑人員，同時(shí)監(jiān)獄作為國(guó)家

的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著懲罰和改造在押人員，把在押人員

改造成為守法公民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職責(zé)。監(jiān)獄的心理

咨詢工作開(kāi)展起來(lái)就在很大程度上區(qū)別于社會(huì)上的心理咨

詢。在監(jiān)獄開(kāi)展廣泛的心理咨詢工作，對(duì)于全面提高改造質(zhì)

量，矯正服刑人員不良認(rèn)知和惡習(xí)，穩(wěn)定服刑人員情緒，預(yù)

測(cè)、預(yù)防獄內(nèi)發(fā)案的發(fā)生，轉(zhuǎn)化頑危犯，控制危險(xiǎn)分子，確

保監(jiān)管安全有著至關(guān)重要的作用。新形勢(shì)下，探索監(jiān)獄心理

咨詢工作在未來(lái)的發(fā)展方向就顯得尤為重要。

一、建立具備完善心理測(cè)評(píng)軟硬件的監(jiān)獄心理咨詢工作

室

心理問(wèn)題的出現(xiàn)誘因很多，既受社會(huì)生活等客觀因素的

影響，又有可能因?yàn)榉倘藛T自身器質(zhì)性病變而導(dǎo)致。心理

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咨詢工作的順利開(kāi)展在一定程度上依賴恰當(dāng)?shù)闹委煭h(huán)境是

十分重要的。因此在確定需要對(duì)服刑人員進(jìn)行心理干預(yù)之前，

我們有必要對(duì)其自身的健康狀況以及各項(xiàng)心理指標(biāo)進(jìn)行一

個(gè)全面的掌握。開(kāi)展心理干預(yù)很需要在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境場(chǎng)所中，

長(zhǎng)時(shí)間成序列地追蹤進(jìn)行，與之相配套的電腦器材、問(wèn)卷量

表、環(huán)境幽雅舒適的心理咨詢室、安靜保密的檔案室必不可

少。未來(lái)的監(jiān)獄心理咨詢工作將向著普及科學(xué)合理完善的硬

件設(shè)施方面開(kāi)展。符合監(jiān)獄服刑人員常模的心理測(cè)評(píng)軟硬件

建設(shè)和恰當(dāng)?shù)男睦碇委熓?、宣泄室，安全保密的心理治療檔

案室將會(huì)在很大程度上對(duì)監(jiān)獄心理咨詢工作的開(kāi)展提供物

質(zhì)支持。

二、建立專(zhuān)職的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)獄心理咨詢師工作隊(duì)伍

心理咨詢究其根本是人對(duì)人的咨詢。來(lái)訪者能不能通過(guò)

心理咨詢擺脫心理困惑很大程度上取決于咨詢師的能力水

平。現(xiàn)階段，相當(dāng)多的監(jiān)獄成立了專(zhuān)門(mén)的心理咨詢工作團(tuán)隊(duì)，

但還有部分監(jiān)獄沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)服刑人員的咨詢主

要通過(guò)監(jiān)區(qū)設(shè)立的心理咨詢員來(lái)開(kāi)展。而心理咨詢員又并非

全部來(lái)自專(zhuān)業(yè)的心理學(xué)系，沒(méi)有受到過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，理

論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏，這就在很大程度上影響了心理

咨詢工作的開(kāi)展。

心理咨詢工作需要在相對(duì)陌生人之間開(kāi)展。監(jiān)區(qū)的心理

咨詢員長(zhǎng)期與服刑人員接觸，并負(fù)責(zé)對(duì)服刑人員的監(jiān)管，有

些服刑人員的心理問(wèn)題就是在監(jiān)管過(guò)程中產(chǎn)生的。面對(duì)朝夕

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相處的監(jiān)區(qū)心理咨詢員，服刑人員很有可能會(huì)存在各種顧

慮，不能敞開(kāi)心扉地去傾訴自己的心理糾結(jié)。監(jiān)區(qū)心理咨詢

員也可能因?yàn)榉倘藛T的改造表現(xiàn)產(chǎn)生先入為主的定向思

維，這樣正常的咨訪關(guān)系無(wú)法建立，有效的心理咨詢工作無(wú)

法開(kāi)展，監(jiān)獄心理咨詢工作對(duì)生產(chǎn)、改造的作用便無(wú)法得到

充分地發(fā)揮，使監(jiān)獄心理咨詢流于形式。

監(jiān)獄挑選科班出身的專(zhuān)業(yè)心理咨詢警員組成專(zhuān)職心理

咨詢隊(duì)伍，既能夠解決監(jiān)區(qū)心理咨詢員身兼多職的“多不像”

角色，又能夠發(fā)揮心理咨詢團(tuán)體的力量，集思廣益，創(chuàng)造濃

厚的心理咨詢氛圍，在處理服刑人員心理困惑的時(shí)候提供有

力的專(zhuān)業(yè)人力保障和智力支持。專(zhuān)職心理咨詢師平時(shí)與服刑

人員沒(méi)有直接接觸，不存在固定的管理與被管理的關(guān)系，這

在心理咨詢過(guò)程中對(duì)于弱化警察身份、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)身份效果明

顯，對(duì)于服刑人員降低排斥、放下戒備、敞開(kāi)心扉、產(chǎn)生共

情，保證心理咨詢工作順利開(kāi)展、延續(xù)，直至解決心理癥結(jié)

有著極大的促進(jìn)作用。專(zhuān)職的心理咨詢師將會(huì)提高心理咨詢

的成功概率，自然會(huì)促進(jìn)監(jiān)管改造的安全穩(wěn)定，降低服刑人

員的違規(guī)違紀(jì)率，降低獄內(nèi)發(fā)案乃至服刑人員出監(jiān)后的再犯

罪率。

三、參與社會(huì)心理咨詢工作，拓寬心理咨詢工作對(duì)象范

圍，與社會(huì)心理咨詢團(tuán)體建立關(guān)聯(lián)

監(jiān)獄是一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境，監(jiān)獄心理咨詢工作的對(duì)象

是服刑人員。如果只將目標(biāo)定位于監(jiān)獄，將會(huì)在很大程度上

17

阻礙監(jiān)獄心理咨詢工作人員專(zhuān)業(yè)能力的提升。接觸不到外界

的病例，學(xué)習(xí)不到外界先進(jìn)的治療理念和技術(shù)，只能使監(jiān)獄

的心理咨詢工作故步自封、停滯不前。

隨著服刑人員的出監(jiān)入監(jiān)更替，其心理問(wèn)題也會(huì)隨之發(fā)

生變化，并且更接近于社會(huì)。在這種情況下，監(jiān)獄心理咨詢

工作人員需要從社會(huì)汲取新鮮血液，不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步，

才能適應(yīng)服刑人員心理問(wèn)題的變化，才能產(chǎn)生解決心理問(wèn)題

的新思路。

在監(jiān)獄心理咨詢工作未來(lái)的發(fā)展中，監(jiān)獄心理咨詢工作

需要走出去、引進(jìn)來(lái)。走出去面向社會(huì)接診，拓寬專(zhuān)職心理

咨詢師的視野，豐富專(zhuān)職心理咨詢師的知識(shí)，才能有利于監(jiān)

獄心理咨詢工作的有效開(kāi)展。

四、重視監(jiān)獄人民警察心理健康問(wèn)題，保護(hù)監(jiān)獄人民警

察心理健康權(quán)

隨著時(shí)代的發(fā)展，監(jiān)獄干警隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中或多或少地

出現(xiàn)了干警知識(shí)儲(chǔ)備減少、警察運(yùn)用科學(xué)理論知識(shí)去分析解

決問(wèn)題的能力不足、警察拒腐防變能力降低，甚至出現(xiàn)違法

亂紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了監(jiān)獄人民警察的形象。從心理層面分

析這類(lèi)問(wèn)題，我認(rèn)為與監(jiān)獄警察心理健康程度有關(guān)系。

監(jiān)獄人民警察普遍存在長(zhǎng)期與社會(huì)相對(duì)隔絕、工作時(shí)間

長(zhǎng)、壓力大、工作環(huán)境單一乏味的現(xiàn)象。又由于社會(huì)因素改

變，服刑人員構(gòu)成復(fù)雜，維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)干警的執(zhí)法帶來(lái)

了極大的挑戰(zhàn)，部分民警或多或少地產(chǎn)生了焦慮、失落、憤

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懣、不滿等不良情緒。如果任其發(fā)展蔓延，勢(shì)必會(huì)對(duì)監(jiān)獄人

民警察隊(duì)伍帶來(lái)不利影響。在這種情況下，我們需要讓監(jiān)獄

心理咨詢工作走出去，讓我們的干警去接受社會(huì)專(zhuān)業(yè)心理咨

詢師的心理咨詢，從而緩解干警心理壓力，排解心理癥結(jié)。

干警隊(duì)伍健康了才能具備戰(zhàn)斗力，才能夠拒腐防變，才能夠

不辱使命。通過(guò)監(jiān)獄積極地與外界的接觸、聯(lián)系、溝通，也

能夠揭開(kāi)監(jiān)獄的神秘面紗，讓外界有機(jī)會(huì)接觸監(jiān)獄、了解監(jiān)

獄，了解監(jiān)獄人民警察，理解監(jiān)獄人民警察這份職業(yè)，樹(shù)立

監(jiān)獄的良好形象，對(duì)降低片面的輿論帶來(lái)的額外壓力同樣會(huì)

起到促進(jìn)作用。

監(jiān)獄心理咨詢工作，只有正確定位、明確目標(biāo)和發(fā)展方

向，才能夠通過(guò)案例積累寶貴經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將理論與實(shí)踐相

結(jié)合，服務(wù)好監(jiān)管改造工作，不辱使命，造福社會(huì)。

第三節(jié)項(xiàng)目需求分析

一、服務(wù)對(duì)象

甲方管轄范圍內(nèi)的所有在押人員。

二、服務(wù)內(nèi)容

（一）新入所在押人員基本心理測(cè)評(píng)；

對(duì)XX市看守所所有新入所在押人員進(jìn)行心理健康測(cè)評(píng)，

全年度約XXXX人次（以前X年入所人數(shù)的平均值）。要求自

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備測(cè)評(píng)軟件、測(cè)評(píng)表。

（二）在押人員心理健康教育；

原則上每月應(yīng)舉辦一次在押人員心理健康教育，每次時(shí)

間約兩小時(shí)，全年度共12場(chǎng)。

（三）在押人員心理團(tuán)體輔導(dǎo)；

原則上每月應(yīng)舉辦一次在押人員心理團(tuán)體輔導(dǎo)，每次時(shí)

間約兩小時(shí)，全年度共12場(chǎng)。

（四）未成年在押人員及有心理疾患在押人員心理檔案

的建立與維護(hù)：

應(yīng)為未成年在押人員及有心理疾患在押人員建立心理

檔案并在年度內(nèi)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新。根據(jù)歷年人數(shù)測(cè)算，全年

度工作量約為XXX名。心理檔案應(yīng)包括紙質(zhì)和電子文檔，并

編號(hào)、歸類(lèi)，建立索引、目錄。

（五）在押人員個(gè)體咨詢：

應(yīng)根據(jù)具體情況對(duì)有心理疾患的在押人員作個(gè)體咨詢，

估算全年度工作量XXX人次。

（六）應(yīng)向招標(biāo)人派駐常駐心理咨詢師X名，駐點(diǎn)心理

咨詢師必須為國(guó)家高級(jí)心理咨詢師，大專(zhuān)以上學(xué)歷，心理相

關(guān)工作一年以上。該人員需提供政審證明，并且應(yīng)按招標(biāo)人

管理人員作息時(shí)間上下班，為招標(biāo)人提供長(zhǎng)期、實(shí)時(shí)的心理

咨詢服務(wù)。

三、其他要求

（一）項(xiàng)目組成員至少具備X名及以上心理咨詢師，其

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中國(guó)家二級(jí)心理咨詢師或高級(jí)心理咨詢師：X名及以上。

（二）乙方所有參與項(xiàng)目的心理咨詢師都必須嚴(yán)格遵守

甲方的人員管理要求，辦理相關(guān)登記手續(xù)，在甲方指定場(chǎng)所

開(kāi)展各項(xiàng)心理矯治服務(wù)工作；

（三）甲方負(fù)責(zé)支持與保障乙方工作人員的心理服務(wù)工

作的正常開(kāi)展與安全；

（四）乙方工作人員在進(jìn)入甲方場(chǎng)地后，統(tǒng)一交出手機(jī)、

相機(jī)，未經(jīng)允許不得隨意拍照錄像；

（五）甲方負(fù)責(zé)安排拍照、錄像等相關(guān)影像記錄工作；

（六）乙方需季度向甲方匯報(bào)工作開(kāi)展進(jìn)程，由甲方對(duì)

乙方咨詢服務(wù)的工作量、服務(wù)質(zhì)量、滿意度等方面進(jìn)行考核；

（七）乙方人員不得帶入違禁物品以及幫服刑人員私帶

其他物品，違反者甲方有權(quán)對(duì)乙方進(jìn)行5000-10000元的罰

款，涉及違法犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

（八）乙方工作人員就餐由乙方公司解決。

（九）乙方自帶專(zhuān)用器材、軟件、紙張、文具、電腦、

打印機(jī)等。

（十）乙方工作人員與甲方不發(fā)生任何法律關(guān)系，乙方

工作人員的勞務(wù)所得、疾病、事故等與甲方無(wú)涉，由乙方自

行解決（處理和承擔(dān)）。

（十一）未盡事宜，雙方簽訂合同時(shí)約定。

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第二章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及人員管理

第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)

一、組織機(jī)構(gòu)的建立

（一）確定組織目標(biāo)

項(xiàng)目目標(biāo)是項(xiàng)目組織設(shè)立的前提，應(yīng)根據(jù)確定的項(xiàng)目目

標(biāo)，明確劃分分解目標(biāo)，列出所要進(jìn)行的工作的內(nèi)容。

（二）確定項(xiàng)目工作內(nèi)容

根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和規(guī)定任務(wù)，明確列出項(xiàng)目工作內(nèi)容，并

進(jìn)行分類(lèi)歸并及組合是一項(xiàng)重要組織工作。對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行

歸并及組合并考慮項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、項(xiàng)目復(fù)雜程度以及單

位自身技術(shù)業(yè)務(wù)水平、人員數(shù)量、組織管理水平等。

如實(shí)施階段全過(guò)程項(xiàng)目管理，工作劃分可按計(jì)劃階段和

實(shí)施階段分別歸并和組合。

（三）組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1.合理確定管理層次。

管理組織結(jié)構(gòu)中一般應(yīng)有三個(gè)層次：一是決策層；由項(xiàng)

目負(fù)責(zé)人和其助手組成，要根據(jù)項(xiàng)目的活動(dòng)特點(diǎn)與內(nèi)容進(jìn)行

科學(xué)化、程序化決策；二是中間控制層（協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層），

具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的落實(shí)，目標(biāo)控制及合同實(shí)施管理，屬承上啟

下管理層次；三是作業(yè)層（操作層）。由現(xiàn)場(chǎng)人員組成，負(fù)

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責(zé)具體的操作工作。

2.配置工作崗位及人員。

3.制定崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)與考核要求。

4.制定工作流程與考核標(biāo)準(zhǔn)。

二、組織機(jī)構(gòu)的要求

（一）要明確各部門(mén)責(zé)權(quán)

在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中，項(xiàng)目人員與組織多種關(guān)系共存，行

政隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系和工作責(zé)任被剝離。在這種多維度溝

通交織在一起的情況下，當(dāng)事員工就有了多身份，這使得管

理關(guān)系的協(xié)調(diào)變得異常復(fù)雜，處理不當(dāng)將會(huì)產(chǎn)生責(zé)任推諉或

者多頭管理等問(wèn)題，為了避免這些問(wèn)題的出現(xiàn)，明確各部門(mén)

職能和各員工的責(zé)權(quán)顯得尤為重要。

（二）要保證項(xiàng)目人員能力素質(zhì)充分發(fā)揮

在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中，組織架構(gòu)能否發(fā)揮作用，管理人員

的能力素質(zhì)是關(guān)鍵，所有組織管理模式歸根結(jié)底是對(duì)人的使

用，著這種模式下，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求愈加提高。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一方面要協(xié)調(diào)所服務(wù)單位需求，一方面要保

證與公司總部的規(guī)范性對(duì)接，同時(shí)還要抓服務(wù)品質(zhì)。這要求

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高的人際協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)與決策能力、組

織管理能力、較高的工作熱情和對(duì)突發(fā)情況的應(yīng)變能力等，

完美的人才是不存在的，而本行業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才缺乏吸引

力，難以招聘到高素質(zhì)人才，因此保持對(duì)現(xiàn)有人才有效培養(yǎng)

23

和儲(chǔ)備，才是項(xiàng)目人才持續(xù)有效發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技能的有效方法；

（三）要保證信息的有效傳遞

信息在傳遞過(guò)程中容易發(fā)生變異或延遲。在項(xiàng)目組織機(jī)

構(gòu)的架構(gòu)中，一個(gè)任務(wù)地完成需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)作，信息傳

遞的維度要多于職能式組織架構(gòu)。在缺乏規(guī)范化管理的環(huán)境

中，信息的傳遞容易受到人際關(guān)系的影響。因此建立公司信

息管理系統(tǒng)，打破人際關(guān)系建立的交流網(wǎng)絡(luò)，從整體上保證

信息傳遞的速度、全面性和真實(shí)性，有助于促進(jìn)各部門(mén)高效

溝通和協(xié)作，從而保證服務(wù)質(zhì)量。

（四）要保證投入資金的監(jiān)管

此嚴(yán)格控制資金使，保證每一筆錢(qián)都花在刀刃上是提高

項(xiàng)目利潤(rùn)率的有效方法，管理需要對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行一定的

放權(quán)，公司在下放資金權(quán)利的同時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的監(jiān)管措

施，除了要加強(qiáng)細(xì)化常規(guī)的財(cái)務(wù)監(jiān)管外，還可以通過(guò)對(duì)實(shí)施

不定期巡檢來(lái)核對(duì)上報(bào)的資金使用情況。

三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)原則

（一）任務(wù)目標(biāo)

每個(gè)機(jī)構(gòu)和這個(gè)機(jī)構(gòu)的每一部分，都與特定的任務(wù)、目

標(biāo)有關(guān)，否則就沒(méi)有存在的意義。任務(wù)、目標(biāo)就是機(jī)構(gòu)或機(jī)

構(gòu)的每一部分、每一成員要干的企業(yè)活動(dòng)所必需的事情。機(jī)

構(gòu)設(shè)計(jì)以事為中心。因事設(shè)機(jī)構(gòu)、設(shè)職務(wù)、配人員。人與事

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要高度配合，不能以人為中心，因人設(shè)職，因職找事。

（二）專(zhuān)業(yè)分工

為提高效率必須分工。把實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)所需要的全部活

動(dòng)，劃分成各種基本作業(yè)。把各種基本作業(yè)，按其職能要求，

分配給這方面的專(zhuān)業(yè)人員。要合理劃分專(zhuān)業(yè)，注重使用專(zhuān)家。

（三）管理幅度

管理幅度是指一個(gè)主管能夠直接有效地指揮下屬的數(shù)

目。一個(gè)管理人員能領(lǐng)導(dǎo)若干個(gè)隸屬人員，高層管理人員的

管理幅度在X人到X人。但經(jīng)過(guò)調(diào)查和實(shí)際工作的證明，在

許多組織中，其管理幅度比這個(gè)結(jié)果要高。因此，確定管理

幅度時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，考慮某些因素的影響，合

理地確定。

（四）管理層次

管理層次是指機(jī)構(gòu)分設(shè)的自上而下或自下而上地管理

階梯。在總量一定的情況下，管理層次和管理幅度是反向變

化。管理幅度越小，管理層次越多；相反，管理幅度越大、

管理層次越少。一般來(lái)說(shuō)，在企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人和最基層的職

工之間，如果層次過(guò)多，往往會(huì)使信息失真，受到歪曲或者

過(guò)時(shí)。因此許多企業(yè)采購(gòu)方張組織中的層次應(yīng)盡可能地少。

（五）責(zé)權(quán)對(duì)等

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權(quán)力是在規(guī)定的職位上行使的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)人員率領(lǐng)隸屬

人員去完成某項(xiàng)工作，必須擁有包括指揮、命令等在內(nèi)的各

種權(quán)力。

責(zé)任是在接受職位、職務(wù)后必須履行的義務(wù)。在任何工

作中，權(quán)與責(zé)必須大致相等。更移責(zé)任時(shí)，必須同時(shí)更移與

責(zé)任相應(yīng)的權(quán)力；更移權(quán)時(shí)必須同時(shí)更移與權(quán)力相應(yīng)的責(zé)

任。如果要求一個(gè)經(jīng)理履行某些責(zé)任，那就要授給他以充分

的權(quán)力使他履行責(zé)任。如果這些權(quán)力是授給他的，但該經(jīng)理

不能承擔(dān)相等的責(zé)任，那么就收回這些權(quán)力，或者將派給他

的職務(wù)作某些更動(dòng)，或者把這位經(jīng)理作適應(yīng)的調(diào)動(dòng)。

（六）才職相稱(chēng)

管理人員的才智、能力與擔(dān)任的職務(wù)相適應(yīng)。設(shè)計(jì)了各

種職位、職務(wù)之后，就要安排相應(yīng)的人員擔(dān)任工作，或通過(guò)

培訓(xùn)，使其勝任工作。每種職位、職務(wù)都有其所要求的能力

水平。

對(duì)每個(gè)職工也可以通過(guò)考察經(jīng)歷、進(jìn)行測(cè)驗(yàn)以及面談

等，借以了解他的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、才能和興趣，在進(jìn)行評(píng)審比

較，使企業(yè)能做到將現(xiàn)有或可能有的職工的才能和各種職務(wù)

的要求相適應(yīng)，使才智相稱(chēng)。

如果遇到缺乏某種工作所需要的職工，而一時(shí)又找不到

合適的人選時(shí)，也可以考慮把工作重新修改、設(shè)計(jì)、安排，

直到可以找到適當(dāng)?shù)娜藛T來(lái)充任為止。設(shè)置的機(jī)構(gòu)盡可能使

才智相稱(chēng)，人盡其才，才得其用，用得其所。理想的組織機(jī)

26

構(gòu)設(shè)計(jì)，必須具有修改和調(diào)整的可能性，成立的組織機(jī)構(gòu)必

須具有靈活性。

（七）命令統(tǒng)一

下級(jí)結(jié)構(gòu)只能接受一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)的命令和指揮。一個(gè)機(jī)

構(gòu)不能受到多頭指揮。上下級(jí)之間的上報(bào)下達(dá)，都要按層次

進(jìn)行，一般情況下，不得越級(jí)。執(zhí)行者負(fù)執(zhí)行之責(zé)，指揮者

要負(fù)指揮之責(zé)，在指揮和命令上，嚴(yán)格實(shí)行“一元化”的聯(lián)

系。

（八）精干高效

機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，隊(duì)伍精干。機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)就要對(duì)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行具

體分析，減少業(yè)務(wù)中重復(fù)現(xiàn)象。隊(duì)伍精干即設(shè)置必要的、勝

任的工作人員，調(diào)整不必要的、不勝任的工作人員，減少機(jī)

構(gòu)的管理費(fèi)用。

（九）適應(yīng)性

組織機(jī)構(gòu)對(duì)客觀環(huán)境的變化要有適應(yīng)性。組織機(jī)構(gòu)適應(yīng)

內(nèi)部條件、外部的環(huán)境，滿足生產(chǎn)、技術(shù)、管理、市場(chǎng)等各

方面的需要，才有存在和發(fā)展的可能性。能否適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的需要是組織機(jī)構(gòu)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（十）效果和效率

效果是指組織機(jī)構(gòu)的活動(dòng)要有成效、有效果。組織機(jī)構(gòu)

27

不但要能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的進(jìn)行，同時(shí)要使活動(dòng)有成

果。要確立組織目標(biāo)，集中主要力量與主要目標(biāo)，不斷解決

問(wèn)題，爭(zhēng)取更大的效果。效率是指組織機(jī)構(gòu)在單位時(shí)間內(nèi)取

得成果的速度，反映在單位時(shí)間內(nèi)取得成果的過(guò)程中，各種

物質(zhì)資源的利用程度，工人的勞動(dòng)效率，工作人員的工作效

率，各部門(mén)、各層次的工作效率，整個(gè)組織機(jī)構(gòu)的工作效率

等各方面，都反映組織機(jī)構(gòu)的效率。效率不高，反應(yīng)遲緩，

說(shuō)明整個(gè)機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)的某些方面已經(jīng)不適應(yīng)客觀要求。

四、組織機(jī)構(gòu)圖

第二節(jié)人員配備

一、人員配備原則

28

在本項(xiàng)目組織架構(gòu)的組建中，項(xiàng)目人員是本項(xiàng)目工作的

內(nèi)在，是完成本項(xiàng)目服務(wù)的關(guān)鍵。對(duì)此，在人員配置方面應(yīng)

遵循以下原則：

（一）經(jīng)濟(jì)效益原則

項(xiàng)目人員配備計(jì)劃的擬定要以項(xiàng)目服務(wù)需要為依據(jù)，以

保證經(jīng)濟(jì)效益的提高為前提，它不是盲目地?cái)U(kuò)大服務(wù)人員隊(duì)

伍，而是為了保證服務(wù)效益的提高。

（二）任人唯賢原則

在人事選聘方面，大公無(wú)私，實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)人才，愛(ài)

護(hù)人才，本著求賢若渴的精神，重視和使用確有真才實(shí)學(xué)的

人。

（三）因事?lián)袢嗽瓌t

因事?lián)袢司褪菃T工的選聘應(yīng)以職位的空缺和實(shí)際工作

的需要為出發(fā)點(diǎn)，以職位對(duì)人員的實(shí)際要求為標(biāo)準(zhǔn)，選拔、

錄用各類(lèi)人員。

（四）量才使用原則

量才使用就是根據(jù)每個(gè)人的能力大小而安排合適的崗

位，人的差異是客觀存在的，一個(gè)人只有處在最能發(fā)揮其才

能的崗位上，才能干得最好。

29

（五）程序化、規(guī)范化原則

員工的選拔必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?？茖W(xué)合理地確

定組織員工的選拔標(biāo)準(zhǔn)和聘任程序是組織聘任優(yōu)秀人才的

重要保證。只有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦事，才能選聘

到真正愿為本服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量做出貢獻(xiàn)的人才。

（六）因材起用原則

所謂因材起用，是指根據(jù)人的能力和素質(zhì)的不同，去安

排不同要求的工作。從組織中人的角度來(lái)考慮，只有根據(jù)人

的特點(diǎn)來(lái)安排工作，才能使人的潛能得到最充分地發(fā)揮，使

人的工作熱情得到最大限度的激發(fā)。如果學(xué)非所用、大材小

用或小材大用，不僅會(huì)嚴(yán)重影響組織效率，也會(huì)造成人力資

源計(jì)劃的失效。

（七）用人所長(zhǎng)原則

所謂用人所長(zhǎng)，是指在用人時(shí)不能夠求全責(zé)備，管理者

應(yīng)注重發(fā)揮人的長(zhǎng)處。在現(xiàn)實(shí)中，由于人的知識(shí)、能力、個(gè)

性發(fā)展是不平衡的，組織中的工作任務(wù)要求又具有多樣性，

因此，完全意義上的“通才”，“全才”是不存在的，即使存

在，組織也不一定非要選擇用這種“通才”，而應(yīng)該選擇最

適合空缺職位要求的候選人。有效的管理就是要能夠發(fā)揮人

的長(zhǎng)處，并使其弱點(diǎn)減少到最小。

（八）動(dòng)態(tài)平衡原則

30

處在動(dòng)態(tài)環(huán)境中的組織，是不斷變革和發(fā)展的。組織對(duì)

其成員的要求也是在不斷變動(dòng)的，當(dāng)然，工作中，人的能力

和知識(shí)也是在不斷地提高和豐富的。因此，人與事的配合需

要進(jìn)行不斷的協(xié)調(diào)平衡。所謂動(dòng)態(tài)平衡，就是要使那些能力

發(fā)展充分的人，去從事組織中更為重要的工作，同時(shí)也要使

能力平平、不符合職位需要的人得到識(shí)別及合理的調(diào)整，最

終實(shí)現(xiàn)人與職位、工作的動(dòng)態(tài)平衡。

二、人員配備

合理配置人員，是整個(gè)看守所在押人員心理健康服務(wù)的

基本保障，人員配置指的是根據(jù)員工的能力和崗位工作要

求，把合適的員工安排到合適的崗位，實(shí)現(xiàn)人得其事，崗得

其人，人盡其才，才盡其用，效率優(yōu)化，本次項(xiàng)目的相關(guān)人

員配置表格具體如下：

（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表

姓名性別年齡

學(xué)歷職務(wù)證書(shū)

參加工作時(shí)間擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人年限

曾經(jīng)服務(wù)項(xiàng)目情況

采購(gòu)方項(xiàng)目名規(guī)模總?cè)藬?shù)服務(wù)期限服務(wù)范圍

單位稱(chēng)

31

（根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求填寫(xiě)）

（二）項(xiàng)目人員簡(jiǎn)歷表

姓名性別年齡

職務(wù)職稱(chēng)工作年限

本項(xiàng)目承擔(dān)工

作

近年主要工作業(yè)績(jī)

項(xiàng)目名稱(chēng)規(guī)模時(shí)間本人承擔(dān)工作

（根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求填寫(xiě)）

（三）項(xiàng)目人員匯總表

序號(hào)姓名性別崗位學(xué)歷職稱(chēng)經(jīng)驗(yàn)備注

1

32

2

3

4

5

6

7

8

9

（根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求填寫(xiě)）

三、人員素質(zhì)要求

（一）總體要求

1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化全員的責(zé)任意識(shí)，明確各部門(mén)職責(zé)，

激發(fā)全員對(duì)工作的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.明確責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任、從嚴(yán)管理，全

面落實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施方案，確保在過(guò)程中順利進(jìn)行。

3.強(qiáng)化執(zhí)行，嚴(yán)格按照公司所制定的各項(xiàng)實(shí)施方案，認(rèn)

真解決工作中不主動(dòng)、不積極問(wèn)題，按時(shí)、保質(zhì)保量地完成

項(xiàng)目工作。

（二）對(duì)管理人員的要求

1.夠忠于職守、熱愛(ài)本職工作

管理人員要時(shí)刻記住自己的工作職責(zé)，忠于職守，干好

自身的工作，一個(gè)管理人員把自己的精力集中到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上

33

來(lái)，就應(yīng)該能夠很好地處理自己的事情。就能夠把握好工作

的主次，要求管理人員明確自己的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，圍

繞工作目標(biāo)來(lái)處理事情，并且在這個(gè)過(guò)程中，加強(qiáng)計(jì)劃，使

每一次工作和每一項(xiàng)事情都盡可能地納入自己的工作計(jì)劃

當(dāng)中，有條不紊地進(jìn)行。

2.能夠正確處理工作關(guān)系

“在其位、謀其政”是正確處理工作關(guān)系的根本，所謂

“在其位、謀其政”就是說(shuō)上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)都應(yīng)明確自己

的崗位，權(quán)力和責(zé)任，各在其位，各用其權(quán)，負(fù)其責(zé)，彼此

尊重，不干涉。充分尊重上級(jí)，不越級(jí)辦事，不把責(zé)任推給

上級(jí)，對(duì)待上級(jí)不隨意干預(yù)，引導(dǎo)下級(jí)自己解決問(wèn)題，積極

給予支持；對(duì)待同級(jí)，權(quán)力不爭(zhēng)，責(zé)任不讓?zhuān)ハ嗯浜?，?/p>

同努力完成工作目標(biāo)。

3.嚴(yán)于律己、寬以待人

管理人員一定要有自律精神，嚴(yán)格要求，以身作則，一

定要有自知之明，認(rèn)識(shí)自己的長(zhǎng)處和短處，不做自己能力所

不及的事情，即使在做自己能力所不及的事情的時(shí)候，要多

請(qǐng)教匯報(bào)，取得上級(jí)對(duì)工作的支持和指導(dǎo)，直到問(wèn)題得到圓

滿的解決。同時(shí)，我公司的管理人員一定要有寬容的態(tài)度，

當(dāng)然寬容不等于縱容，要善于換位思考問(wèn)題。解決問(wèn)題要多

協(xié)商，不要隨意指責(zé)甚至刁難，一切要抱著一切有利于問(wèn)題

的解決態(tài)度。

4.能夠合理分工和授權(quán)

管理人員要善于分工和授權(quán)，大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散是重

34

要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，根據(jù)系統(tǒng)的原理，服務(wù)工作能否合理有效地

開(kāi)展，很大程度上取決于能否分層，每一層都有自己的功能，

規(guī)定明確的任務(wù)，職責(zé)和權(quán)力范圍。管理人員就是通過(guò)權(quán)力

或權(quán)威影響人們共同努力達(dá)到群體目標(biāo)的帶頭人，所謂授

權(quán)，就是上級(jí)授予下級(jí)一定的權(quán)力和責(zé)任，使其在一定范圍

內(nèi)有處理問(wèn)題的自主權(quán)，授權(quán)方面必須要注意兩個(gè)方面：對(duì)

授權(quán)人的能力要充分地認(rèn)識(shí)，還有就是權(quán)力下放但責(zé)任不下

放。

5.能夠妥善地調(diào)停糾紛

管理人員要能夠妥善地調(diào)停糾紛，維護(hù)組織的團(tuán)結(jié)。要

能夠找到協(xié)調(diào)雙方的“適度點(diǎn)”，迫使?fàn)巿?zhí)雙方各自退讓一

步，達(dá)到彼此能夠接受的協(xié)議。

6.善于激勵(lì)下屬

表?yè)P(yáng)作為一種手段，具有十分重要的作用，能激勵(lì)一個(gè)

人鞏固和發(fā)展經(jīng)常發(fā)生的良好行為。適時(shí)表?yè)P(yáng)會(huì)使一個(gè)人不

斷向好的方向轉(zhuǎn)化，我公司管理人員如能對(duì)下屬進(jìn)特充滿感

情地表?yè)P(yáng)，便能夠激發(fā)下級(jí)對(duì)工作的積極性，從而有利于密

切管理者與被管理者之間的關(guān)系，表?yè)P(yáng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，

具有一定的原則。

（1）及時(shí)原則

表?yè)P(yáng)要及時(shí)和反復(fù)地進(jìn)行，對(duì)優(yōu)良的行為要予以及時(shí)進(jìn)

行表?yè)P(yáng)，所謂反復(fù)地表?yè)P(yáng)就是使表?yè)P(yáng)的激勵(lì)作用長(zhǎng)期保持下

去，但要注意表?yè)P(yáng)的形式和內(nèi)容的更新。

（2）得當(dāng)原則

35

表?yè)P(yáng)要針對(duì)不同的對(duì)象和行為采取不同的方式，做到適

合、恰當(dāng)，主要方式有當(dāng)面表?yè)P(yáng)，直接表?yè)P(yáng)和間接表?yè)P(yáng)。

（3）公平原則

表?yè)P(yáng)是一種有效的激勵(lì)手段，但必須實(shí)事求是，恰如其

分，公平合理。

（4）感動(dòng)原則

表?yè)P(yáng)要能和對(duì)方做到感情交流，從思想上感動(dòng)對(duì)方，表

揚(yáng)要出自內(nèi)心，以滿腔熱情的態(tài)度表?yè)P(yáng)被表?yè)P(yáng)者的成績(jī)、優(yōu)

點(diǎn)和進(jìn)步，熱切期望能發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，做出更大的成績(jī)來(lái)。

（5）獎(jiǎng)勵(lì)原則

表?yè)P(yáng)就結(jié)合運(yùn)用各種獎(jiǎng)勵(lì)手段強(qiáng)化表?yè)P(yáng)的力度，在結(jié)合

實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，注意物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，注意獎(jiǎng)

勵(lì)的方式不斷創(chuàng)新；注意克服獎(jiǎng)勵(lì)中的平均主義。

7.適時(shí)適當(dāng)提出批評(píng)

批評(píng)也是一種激勵(lì)的方法，其目的是限制、制止或糾正

某些不正確的行為，保證服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)堅(jiān)持做到：

（1）目的明確

要從團(tuán)結(jié)愛(ài)護(hù)的愿望出發(fā)，明確目標(biāo)，對(duì)個(gè)別進(jìn)行批評(píng)，

在不同情況下，對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行的批評(píng)語(yǔ)會(huì)有不同的目的，

但總的有一條，改正錯(cuò)誤，制止不良行為的持續(xù)，使其走上

正確的軌道上來(lái)。

（2）實(shí)事求是

批評(píng)應(yīng)在清楚地了解錯(cuò)誤之后，才能有說(shuō)服力，有針對(duì)

性；才能避免對(duì)方的自衛(wèi)反應(yīng)，產(chǎn)生抵觸情緒，同時(shí)，要注

36

意不能把對(duì)方的缺點(diǎn)全部集中起來(lái)，使問(wèn)題復(fù)雜化。

（3）寬嚴(yán)適度

批評(píng)要注意對(duì)事不對(duì)人，標(biāo)準(zhǔn)一致，寬嚴(yán)適度，因此要

選擇適當(dāng)?shù)挠谜Z(yǔ)，適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所，適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行批評(píng)。

（4）講究效果

批評(píng)的目的是改正行為，講究批評(píng)效果，就是要注意追

蹤檢查，保證不再犯類(lèi)似錯(cuò)誤。

（三）對(duì)其他工作人員的要求

1.有責(zé)任心和職業(yè)道德

對(duì)工作要認(rèn)真、負(fù)責(zé)，有事業(yè)心和責(zé)任感，這是成為一

名合格員工的首要條件。對(duì)于自己的本職工作一定要力求完

美，盡職盡責(zé)，不能馬馬虎虎，隨隨便便應(yīng)付了事，態(tài)度比

能力更加重要。

2.有不斷創(chuàng)新的精神

在工作過(guò)程中，工作人員要學(xué)會(huì)創(chuàng)新，運(yùn)用創(chuàng)新思維，

打碎舊的思維模式，創(chuàng)造性開(kāi)展本職工作。在工作中不要局

限于要我怎么做，關(guān)鍵是要把工作做好，結(jié)果是目的，過(guò)程

是手段，要學(xué)會(huì)嘗試用更簡(jiǎn)捷、成本更低、效率更高的手段

去實(shí)現(xiàn)目的。

3.正確看待自己與公司的關(guān)系、敢于承擔(dān)責(zé)任

處在某一職位、某一崗位的干部或員工，能自覺(jué)地意識(shí)

到自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。有了自覺(jué)的責(zé)任意識(shí)之后，才會(huì)產(chǎn)生

積極、圓滿的工作效果。沒(méi)有責(zé)任意識(shí)或不能承擔(dān)責(zé)任的員

37

工，不可能成為優(yōu)秀的員工。想要圓滿完成項(xiàng)目任務(wù)，必須

首先要知道自己承擔(dān)的是什么樣的工作，為完成這份工作，

有哪些具體要求，如時(shí)間的要求、質(zhì)量的要求，成本的要求

等等，以及這些要求規(guī)定實(shí)現(xiàn)的路徑或者程序，相關(guān)的支持

性文件，清楚你的上級(jí)是誰(shuí)，由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)指揮你，“分級(jí)管

理，分絲負(fù)責(zé)”強(qiáng)調(diào)了每一級(jí)管理崗位都有自己的管理職責(zé)

以及對(duì)下屬的管理職責(zé)，要清楚在工作中，遇到什么情況要

請(qǐng)示誰(shuí)，清楚自己所在工作崗位的上下接口關(guān)系，工作中要

融入集體，適時(shí)與同事和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、交流，坦率

真誠(chéng)地提出自己的看法和建議，供大家參考和探討。提倡

“人人為我，我為人人”的工作精神，自覺(jué)自愿地以團(tuán)結(jié)的

愿望出發(fā)，和周?chē)娜巳航⒘己玫墓ぷ麝P(guān)系，要樂(lè)于為他

人提供扶持和幫助，最終實(shí)現(xiàn)公司、員工雙贏。

4.要維護(hù)公司的利益和形象，嚴(yán)格要求自己言行

每個(gè)員工的言行舉動(dòng)，所作所為、不僅僅是個(gè)人的表現(xiàn)，

同時(shí)是對(duì)公司形象的宣傳。遵紀(jì)守法是義務(wù)，履行責(zé)任是天

職。任何不遵紀(jì)守法的行為最終都是搬起石頭砸自己的腳，

因此在工作過(guò)程中，必須遵紀(jì)守法，堅(jiān)決避免做出損害公司

利益和形象的行為。

四、人員職責(zé)

（一）項(xiàng)目經(jīng)理崗位職責(zé)

1.項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目工作全面負(fù)責(zé)，接受上級(jí)主管部門(mén)

下達(dá)的任務(wù)，規(guī)定本項(xiàng)目的質(zhì)量方針，確定質(zhì)量目標(biāo)，批準(zhǔn)

38

質(zhì)量手冊(cè)；

2.組織質(zhì)量手冊(cè)的宣貫，保證質(zhì)量體系得以正常運(yùn)行，

質(zhì)量方針得到貫徹；

3.全面負(fù)責(zé)按時(shí)完成上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)監(jiān)督檢

查任務(wù)；

4.負(fù)責(zé)本項(xiàng)目各項(xiàng)工作的工作質(zhì)量、各類(lèi)人員的培訓(xùn)與

使用；

5.簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告；

6.對(duì)本項(xiàng)目工作出現(xiàn)的重大偏差、失誤造成的后果承擔(dān)

責(zé)任。

（二）項(xiàng)目副經(jīng)理崗位職責(zé)

1.在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)工作。

2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針政策和法律、法

規(guī)，執(zhí)行上級(jí)和項(xiàng)目經(jīng)理的各項(xiàng)決定和要求。

3.審核質(zhì)量手冊(cè)。

4.主持開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目的可行性論證和實(shí)施開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

5.批準(zhǔn)發(fā)布程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

6.為有利于工作和任務(wù)的完成，有權(quán)臨時(shí)性調(diào)配人力、

物力。

7.參與項(xiàng)目重大決策；

8.完成領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理交辦的其他工作。

39

（四）心理咨詢?nèi)藛T職責(zé)

1.熟練掌握心理咨詢、心理培訓(xùn)相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，

掌握國(guó)內(nèi)外本專(zhuān)業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。

2.定期進(jìn)行心理案例研討與分享，加強(qiáng)擅長(zhǎng)授課領(lǐng)域的

深入研究與發(fā)展。

3.能運(yùn)用心理技術(shù)開(kāi)展心理實(shí)訓(xùn)課程，如：沙盤(pán)游戲、

曼陀羅繪畫(huà)療法、薩提亞、團(tuán)體輔導(dǎo)等。

4.能受理教學(xué)過(guò)程中各類(lèi)問(wèn)題并協(xié)調(diào)處理。

5.協(xié)助完成領(lǐng)導(dǎo)交代的其他工作。

6.協(xié)助看守所做好在押人員心理健康服務(wù)工作。

第三節(jié)人員管理方案

一、人員管理優(yōu)化

配足配好工作一線主要工作人員，及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作一

線力量。在配置時(shí)，以確保工作任務(wù)的完成，科學(xué)合理地調(diào)

配好內(nèi)部勞動(dòng)力。一個(gè)單位的勞動(dòng)力調(diào)配得當(dāng)與否，將直接

影響工作完成情況。為此，如何科學(xué)合理調(diào)配好內(nèi)部勞動(dòng)力

是很關(guān)鍵的。

首先，根據(jù)下達(dá)的全年工作任務(wù)量，作全面的勞動(dòng)力配

置計(jì)劃。要結(jié)合上年勞動(dòng)力配置的實(shí)際情況，了解到哪些部

門(mén)、人員的緊缺情況，做局部的調(diào)整充實(shí)，在具體實(shí)際工作

中對(duì)勞動(dòng)力及時(shí)、經(jīng)常地進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整。其目的是更好地解

40

決勞動(dòng)力的余缺及真正發(fā)揮每個(gè)職工的工作積極性，建立和

健全勞動(dòng)人事管理制度。建立健全勞動(dòng)人事管理制度是非常

重要的一項(xiàng)工作。沒(méi)有一套勞動(dòng)人事管理制度，工作就無(wú)法

開(kāi)展，也不可能組織生產(chǎn)指揮，人員配備優(yōu)化，主要應(yīng)該做

好以下幾點(diǎn)：

（一）建立人事資料

按管理、技術(shù)等不同的職務(wù)崗位，分門(mén)別類(lèi)地做好勞動(dòng)

人事生產(chǎn)資料，以便使用時(shí)能及時(shí)地提供人事資料信息。

（二）制定崗位培訓(xùn)制度

要經(jīng)常對(duì)各種崗位均要進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對(duì)一些管理干

部，要經(jīng)常、及時(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形

勢(shì)。

（三）制定職工獎(jiǎng)懲制度

受到保護(hù)，給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)：凡違反和破壞場(chǎng)規(guī)場(chǎng)紀(jì)的，

必須受到追究，給子批評(píng)或處罰，做到獎(jiǎng)罰分明。

（四）制定職工考核制度

對(duì)每個(gè)職工以崗位責(zé)任制為主要內(nèi)容進(jìn)行考核，可以月

考、季考及結(jié)合年度考核，凡考核不合格者應(yīng)調(diào)離本崗位，

直到解除勞動(dòng)關(guān)系。

二、人員考勤管理

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（一）總體要求

1.考勤總則

（1）為維護(hù)公司正常的工作秩序，強(qiáng)化全體職工的紀(jì)

律觀念，現(xiàn)結(jié)合公司企業(yè)管理需求及公司實(shí)際情況，制定本

項(xiàng)目員工的考勤管理制度，希望全體員工自覺(jué)、認(rèn)真地予以

執(zhí)行。

（2）公司的考勤管理由人事行政部負(fù)責(zé)實(shí)施，各部門(mén)

負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)人員的考勤工作負(fù)有監(jiān)督義務(wù)。

（3）公司考勤管理采用指紋和臉部識(shí)別簽到系統(tǒng)，公

司于走廊處安裝一臺(tái)考勤機(jī)供全體員工記錄出勤使用；按公

司規(guī)定的作息時(shí)間考勤實(shí)行每天一次簽到和一次簽退；考勤

機(jī)是對(duì)員工上下班時(shí)間的記錄和證實(shí)，采用指紋和人臉識(shí)別

考勤機(jī)必須本人親自考勤，員工要嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，上下

班按時(shí)考勤。

（4）有關(guān)缺勤管理及違反考勤制度的處罰嚴(yán)格依據(jù)公

司各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行，各部門(mén)員工應(yīng)按照考勤管理的流程和

規(guī)定及時(shí)報(bào)批報(bào)備，綜合部考勤員應(yīng)及時(shí)、完備地做好考勤

事項(xiàng)的核批、記錄及相關(guān)資料的存檔備查工作，綜合部門(mén)將

于每月末根據(jù)考勤記錄和人員外出登記表以及請(qǐng)假條審核

統(tǒng)計(jì)員工出勤情況，并根據(jù)該審核統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)員工的每月應(yīng)

發(fā)工資數(shù)額予以調(diào)整。

（5）員工年度累積出勤情況將作為年度績(jī)效考核的重

要因素之一子以考量。

2.考勤機(jī)使用注意事項(xiàng)

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（1）員工要嚴(yán)格按照考勤機(jī)的操作規(guī)程及使用方法使

用，不得將水、油、灰塵、砂礫等物質(zhì)留在指紋采集窗口。

上，也不要用尖硬的東西接觸考勤機(jī)，若有個(gè)人損壞情形將

對(duì)其通告批評(píng)并要求其核價(jià)賠償。

（2）考勤機(jī)上已設(shè)定管理員，其他人員不得隨意操作。

如考勤機(jī)出現(xiàn)故障或出現(xiàn)其他不能解決的問(wèn)題應(yīng)協(xié)調(diào)管理

員解決，若擅自擺弄而致考勤機(jī)損壞的，將對(duì)其通告批評(píng)并

要求其核價(jià)賠償。

（3）使用指紋考勤機(jī)簽到和簽退時(shí)，手指平壓于指紋

采集窗口上，指紋紋心盡量對(duì)正窗口中心，手指不要傾斜或

放在指紋采集窗口太偏的位置。保持手指水平按在指紋采集

頭上，并且覆蓋盡可能大的面積。不要垂直點(diǎn)擊指紋在指紋

采集頭上，不要快速地敲擊手指；也不要滑動(dòng)手指。指紋輸

入結(jié)束后，出現(xiàn)語(yǔ)音提示“謝謝”為成功驗(yàn)證指紋，確認(rèn)完

畢后方能離開(kāi)。

（4）為便于考勤管理人員確認(rèn)考勤機(jī)記錄，除因休假

或全天外出未到班到崗而無(wú)法指紋簽到的，員工到班到崗

（含值勤日）必須簽到和簽退。

（5）除經(jīng)審批確認(rèn)的特殊情況外，員工出勤時(shí)間一律

按指紋考勤記錄的時(shí)間為準(zhǔn)。

（二）具體規(guī)定

1.工作時(shí)間

（1）因季節(jié)變化調(diào)整工作時(shí)間的以人事行政部的通知

43

為準(zhǔn)。

（2）公司實(shí)行五天工作制，但因崗位職責(zé)特殊及其他

特殊需要安排相關(guān)部門(mén)及人員公休日值班的，相關(guān)部門(mén)及人

員應(yīng)子配合。

（3）有關(guān)員工的法定節(jié)假日的休假的規(guī)定，具體依照

國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作給假及調(diào)休處理。

2.遲到早退

（1）工作時(shí)間開(kāi)始后X分鐘內(nèi)到班者為遲到，工作時(shí)

間終了前X分鐘內(nèi)下班者為早退；超過(guò)X分鐘后到班者以曠

工半日論，提前X分鐘以上下班者，以曠工半日論，因?qū)徟?/p>

確認(rèn)的特殊情況而致簽到、簽退有此情形的除外。

（2）員工每遲到早退一次，扣款X元以示處罰，部門(mén)

負(fù)責(zé)人遲到早退的，每一次扣款X元以示處罰；員工當(dāng)月內(nèi)

遲到、早退合計(jì)每X次以曠工半日論。

（3）遲到早退情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改者，公司有權(quán)視情

形給予通報(bào)批評(píng)、扣除一定比例的月度績(jī)效工資直至解除勞

動(dòng)合同等不同程度的處罰措施。

（4）遇到惡劣天氣、交通事故等特殊情況不能按時(shí)到

班的，應(yīng)及時(shí)電話告知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并報(bào)綜合部知悉，到班后

及時(shí)補(bǔ)充《考勤特殊情況說(shuō)明》交存綜合部，經(jīng)核查屬實(shí)且

報(bào)備手續(xù)齊全的，綜合部門(mén)給子記錄后不作遲到早退處理。

（5）員工實(shí)際到勤但忘記指紋簽到、簽退或因考勤機(jī)

故障無(wú)法指紋簽到、簽退或因公外出或其他特殊情況未能指

紋簽到、簽退的，需及時(shí)填寫(xiě)《考勤特殊情況說(shuō)明》按流程

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呈批后交綜合部門(mén)考勤登記備查，本《考勤特殊情況說(shuō)明》

需一事一呈批，一月一交存，如無(wú)經(jīng)審批確認(rèn)的特殊情況說(shuō)

明而缺勤的，一律按記錄地遲到、早退、曠工狀態(tài)予以處理。

偽造出勤記錄者，一經(jīng)查明屬實(shí)，雙方均以曠工論處且將扣

除月度績(jī)效工資的X%以示處罰。

3.事假

（1）員工因私人事務(wù)需作請(qǐng)假處理的，應(yīng)填寫(xiě)《員工

請(qǐng)假單》及《考勤特殊情況說(shuō)明》按照規(guī)定的請(qǐng)假流程呈批，

并應(yīng)于休假前一個(gè)工作日下班前交存綜合部，未按規(guī)定報(bào)批

報(bào)備而擅自休假的，一律按照曠工處理。

（2）事假期間每日、每小時(shí)工資將從應(yīng)發(fā)工資中予以

扣除。

（3）員工在工作時(shí)間遇有緊急情況需要本人離開(kāi)崗位

處理的，需在外出辦理業(yè)務(wù)前向部門(mén)主管（或其授權(quán)人）申

明外出原因及返回公司的時(shí)間，否則按外出辦私事處理。上

班時(shí)間外出辦私事者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即按照曠工處理。

（4）員工每年累積事假不得超過(guò)X天，超過(guò)X天的一

律以曠工論。

4.年休假

（1）員工在公司累計(jì)工作滿一年的，享受每年X個(gè)日

歷日的年假，工作年限每增加一年假期增加一日，但最長(zhǎng)假

期不超過(guò)X個(gè)日歷日。

（2）員工申請(qǐng)年休假的，應(yīng)按流程呈批《員工請(qǐng)假單》

及《考勤特殊情況說(shuō)明》并至少提前X個(gè)工作日?qǐng)?bào)備綜合部。

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（3）年假需一次休完，當(dāng)年未休年假者不得累積到第

二年。

（4）員工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工

資收入。

（5）員工本年累計(jì)事假X天以上的，不享受當(dāng)年的年

休假。

5.婚假

（1）員工請(qǐng)婚假，需按流程呈批《員工請(qǐng)假單》及《考

勤特殊情況說(shuō)明》并應(yīng)至少提前X個(gè)工作日?qǐng)?bào)備至綜合部；

員工應(yīng)于婚假后及時(shí)向綜合部提供結(jié)婚證書(shū)作為相關(guān)事實(shí)

證明。

（2）適齡結(jié)婚的享受婚假X天。

（3）員工婚假期間享受本崗位基本工資收入。

6.產(chǎn)假及計(jì)生假

（1）產(chǎn)假期間嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

（2）公司對(duì)參保員工不另行計(jì)發(fā)生育津貼，員工由于

生育所產(chǎn)生的一切檢查和醫(yī)療費(fèi)用都將根據(jù)相關(guān)政策予以

報(bào)銷(xiāo)，公司綜合部門(mén)子以必要的協(xié)助。

（3）員工休產(chǎn)假、陪產(chǎn)假及法律規(guī)定的其他計(jì)生假前

提交醫(yī)院證明，按公司規(guī)定的流程填具《員工請(qǐng)假單》及

《考勤特殊情況說(shuō)明》呈批報(bào)備。

（4）員工產(chǎn)假期間享受本崗位基本工資收入。

7.喪假

（1）員工的直系親屬（祖父母、父母、公婆、岳父母、

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夫妻及滿周歲的子女）死亡，公司將酌情給予X—X天喪假

（不含法定節(jié)假日、公休日）。

（2）員工辦理喪假需按流程呈批《員工請(qǐng)假單》及《考

勤特殊情況說(shuō)明》并報(bào)綜合部備案。

（3）員工喪假期間享受本崗位基本工資收入。

8.工傷假

（1）員工因工受傷，由其所在部門(mén)及時(shí)通知綜合部，

根據(jù)情況嚴(yán)重程度，綜合部于X小時(shí)內(nèi)到工商部門(mén)報(bào)案。

（2）員工因執(zhí)行公務(wù)負(fù)傷或致傷殘者，持指定醫(yī)院證

明，經(jīng)公司確認(rèn)確不能出勤，核給工傷假的，按照員工月平

均工資的X%予以發(fā)放；工傷假期期滿應(yīng)主動(dòng)復(fù)職，否則一律

按照曠工處理。

9.曠工

（1）以上列明的違規(guī)遲、早退及違規(guī)請(qǐng)假情形按照曠

工處理的，依照本條規(guī)定予以記錄、計(jì)扣工資；

（2）曠工半日者，由綜合部予以記錄備查，不計(jì)發(fā)曠

工期間內(nèi)的日或小時(shí)工資，并扣除當(dāng)月月度績(jī)效工資的X%以

示處罰；曠工全天的，由綜合部予以記錄備查，