2021年4月高教自考《憲法學》試卷含解析

2021年4月高教自考《憲法學》試卷一、單項選擇題1、根據(jù)現(xiàn)行憲法，上下級監(jiān)察委員會之間的關系是______。A．領導與被領導的關系B．指導與被指導的關系C．監(jiān)督與被監(jiān)督的關系D．協(xié)助與被協(xié)助的關系2、下列關于憲法慣例的理解，正確的是______。A．憲法慣例只存在于不成文憲法國家B．憲法慣例是人民在日常生活實踐中形成的C．憲法慣例不具有司法上的適用性D．憲法慣例的運行需要國家強制力來保障3、根據(jù)民族區(qū)域自治法，下列人員中，應當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任的是______。A．自治區(qū)政協(xié)主席B．自治區(qū)人民法院院長C．自治州人大常委會主任或者副主任D．自治縣縣長4、根據(jù)現(xiàn)行憲法，下列屬于我國公民政治權利和自由的是______。A．財產(chǎn)權B．住宅不受侵犯C．選舉權D．科學研究自由5、根據(jù)《澳門特別行政區(qū)基本法》，下列職務中只能由澳門特區(qū)永久性居民中的中國公民擔任的是______。A．立法會議員B．終審法院法官C．行政法院法官D．檢察院檢察長6、根據(jù)《監(jiān)察法》，下列各項中屬于監(jiān)察委員會監(jiān)察權限的是______。A．偵查權B．詢問權C．公訴權D．審判權7、根據(jù)憲法和法律，下列各類規(guī)范性文件中由國務院制定的是______。A．法律B．行政法規(guī)C．規(guī)章D．地方性法規(guī)8、下列關于憲法解釋的表述，正確的是______。A．司法機關解釋體制采取主動解釋的方式B．特設機關解釋體制采取司法消極主義原則C．司法機關憲法解釋的效力具有規(guī)范上的普遍性D．我國采取由立法機關對憲法進行正式解釋的體制9、根據(jù)憲法和法律，下列法律法規(guī)中，需要報全國人大常委會批準后生效的是______。A．省人民代表大會制定的地方性法規(guī)B．自治區(qū)人民代表大會制定的自治條例C．自治州人民代表大會制定的單行條例D．特別行政區(qū)立法會制定的法律10、全國人大常委會組成人員不得擔任的職務是______。A．某大學校長B．某監(jiān)察委員會委員C．某科研機構研究人員D．某在京同鄉(xiāng)會會長11、天津市人民代表大會選舉全國人大代表時，假如按照規(guī)定應選全國人大代表為60人，代表候選人至少應為______。A．60人B．65人C．72人D．90人12、根據(jù)現(xiàn)行憲法，有權決定某省進入緊急狀態(tài)的國家機構是______。A．國務院B．全國人民代表大會C．國家主席D．全國人大常委會13、根據(jù)憲法和法律，有關我國民族區(qū)域自治的表述，正確的是______。A．少數(shù)民族居住的地方均實行民族區(qū)域自治B．民族自治地方的人民檢察院是民族自治機關C．全國性法律除有明確規(guī)定外不在民族自治地方實施D．民族自治地方制定的單行條例可以對法律作出變通規(guī)定14、下列各部憲法中，繼承和發(fā)展1954年憲法基本原則的是______。A．《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》B．1975年憲法C．1978年憲法D．1982年憲法15、2010年，湖北省襄樊市更名為襄陽市。有權批準這一更名的是______。A．全國人民代表大會B．全國人大常委會C．國務院D．湖北省人民政府16、根據(jù)《國旗法》，下列機構所在地應當每日升掛國旗的是______。A．中央軍事委員會B．全日制學校C．基層人民法院D．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府17、下列各項中，屬于2018年憲法修正案內(nèi)容的是______。A．“健全社會主義法治”B．“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”C．“我國將長期處于社會主義初級階段”D．“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度”18、下列人員中，屬于國務院全體會議組成人員的是______。A．某省人民政府省長B．教育部部長C．國家稅務總局局長D．特別行政區(qū)行政長官19、根據(jù)憲法和法律，下列人員中由選民直接選舉產(chǎn)生的是______。A．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席B．不設區(qū)的市人大代表C．縣人大常委會主任D．縣人民法院院長20、根據(jù)現(xiàn)行憲法，下列關于土地所有權的表述，正確的是______。A．城市的土地屬于國家所有B．農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地屬于集體所有C．宅基地和自留地、自留山屬于村民個人所有D．土地的所有權可以轉讓21、根據(jù)現(xiàn)行憲法，下列各項中屬于全國人大常委會職權的是______。A．修改憲法B．選舉國家副主席C．決定特別行政區(qū)的設立D．撤銷行政法規(guī)22、根據(jù)全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定，下列人員中，由全國人大會議主席團組織憲法宣誓儀式，依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓的是______。A．國家主席、副主席B．全國人大常委會副秘書長C．最高人民法院副院長D．軍事檢察院檢察長23、根據(jù)我國現(xiàn)行憲法，下列選項中，有權向全國人民代表大會提出修改憲法議案的是______。A．五分之一以上的全國人民代表大會代表B．國家主席C．國務院D．國家監(jiān)察委員會24、根據(jù)《監(jiān)察法》，關于監(jiān)察機關的管轄制度，下列表述不正確的是______。A．上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項B．上級監(jiān)察機關可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關管轄C．監(jiān)察機關之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的，由共同的上級監(jiān)察機關確定D．監(jiān)察機關認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復雜，應當請求人民檢察院提前介入25、根據(jù)現(xiàn)行選舉法，下列關于選區(qū)劃分的表述，正確的是______。A．選區(qū)必須按照居住狀況進行劃分B．選區(qū)必須按照生產(chǎn)單位進行劃分C．選區(qū)必須按照工作單位進行劃分D．選區(qū)的大小按照每一選區(qū)選1名至3名代表劃分二、名詞解釋題26、通信自由27、合憲性審查28、自治條例四、比較辨析題29、試比較民族自治地方的自治權與特別行政區(qū)的高度自治權。30、有觀點認為，為保障代表職務的履行，有關國家機關不得逮捕全國人大代表。請對此觀點進行辨析。31、有觀點認為，民族自治地方的人民代表大會制定的法規(guī)可以對法律和行政法規(guī)進行變通。請對此觀點進行辨析。五、論述題32、論述人民法院、人民檢察院和公安機關在辦理刑事案件中的關系。六、材料分析題33、2019年11月27日，北京市人大常委會通過《北京市街道辦事處條例》，其中第31條規(guī)定：“街道辦事處指導居民委員會通過社區(qū)議事廳等形式，組織社區(qū)單位和居民等對涉及切身利益、關系社區(qū)發(fā)展的公共事務進行溝通和協(xié)商，共同解決社區(qū)治理問題?！备鶕?jù)現(xiàn)行憲法和法律，結合以上材料，請回答：1．該《條例》應該報哪些國家機關備案?2．街道辦事處與居民委員會在社區(qū)治理中各自的作用是什么?

參考答案一、單項選擇題1、A[解析]監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，是依照憲法和監(jiān)察法對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，調(diào)查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴的機關。根據(jù)現(xiàn)行憲法，上下級監(jiān)察委員會之間的關系是領導與被領導的關系。國家監(jiān)察委員會領導地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領導下級監(jiān)察委員會的工作。2、C[解析]AB兩項，憲法慣例是指在長期的政治實踐中形成，并被反復運用，為國家機關、政黨及人民所普遍遵循而實際上與憲法具有同等效力的政治權力運行習慣或傳統(tǒng)。不成文憲法國家和成文憲法國家都存在憲法慣例，只是在國家生活中發(fā)揮的作用及在該國憲法中所占的地位有所不同。C項，憲法慣例不具有司法上的適用性，違反憲法慣例并不構成違憲，也就不可能引起違憲審查。D項，憲法慣例的作用基礎或者約束力主要是政治道德和政治倫理，違反憲法慣例的行為將受到人們的譴責并可能招致一定的政治后果，憲法慣例的運行并不由國家的強制力來加以保障。3、C[解析]根據(jù)我國《民族區(qū)域自治法》第16、17條規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會常務委員會中應當有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。4、C[解析]政治權利和自由是指公民參與并影響國家政治生活從而得以在政治生活領域作為自決、自主的存在的權利和自由。我國《憲法》當中有關政治權利和自由的規(guī)定包括：①選舉權；②言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由；③監(jiān)督權以及獲得賠償?shù)臋嗬?、D[解析]D項，特別行政區(qū)檢察院行使法律賦予的檢察職能，不受任何干涉。檢察長由澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔任。A項，立法會是特別行政區(qū)的立法機關。根據(jù)基本法的規(guī)定，立法會議員由在外國無居留權的特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民擔任，非中國籍的特別行政區(qū)永久性居民和在外國有居留權的特別行政區(qū)的永久性居民也可以擔任特別行政區(qū)立法會議員，其所占比例不得超過立法會全體議員的20%。BC兩項，澳門各級法院的院長由行政長官從法官中選任，終審法院院長由澳門特別行政區(qū)永久居民中的中國公民擔任，終審法院法官和行政法院法官則無特殊要求。6、B[解析]監(jiān)察委員會的監(jiān)察權限包括：①監(jiān)督、調(diào)查權；②要求說明、陳述權；③詢問權；④留置權；⑤查詢、凍結權；⑥搜查權；⑦調(diào)取、查封、扣押權；⑧勘驗檢查、鑒定權；⑨采取技術措施權；⑩通緝和限制出境權；?建議權。7、B[解析]我國憲法規(guī)定，國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。國務院有權根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。8、D[解析]AC兩項，司法機關解釋憲法具有以下幾個特點：①采取被動解釋的方式，即司法機關不主動對某些法規(guī)范從憲法上進行解釋，或主動對憲法的某個規(guī)范進行解釋，一般由其他主體如國家機關、團體或個人等在具體案件中提出申請，司法機關才可以在審理案件的過程中附帶性地對憲法作出解釋，從而判斷法律是否違憲。②憲法解釋的效力不具有規(guī)范上的普遍性，只針對個案。在具體裁判過程中，當事人申請對某項法律規(guī)范在憲法上進行審查，司法機關就個案作出的憲法解釋對個案是有效力的，但是此解釋并不具有規(guī)范的普遍約束力。B項，特設機關解釋，是指通過設立特定的機關來專門對憲法進行解釋。有的國家建立了專門的憲法法院來對憲法進行解釋，如德國等。專門的特設機關解釋憲法的體制普遍采取司法積極主義原則。D項，根據(jù)《憲法》第67條規(guī)定，全國人民代表大會常務委員會有權解釋憲法。由此表明，我國的立法機關即全國人民代表大會常務委員會是作出憲法正式解釋的機關。9、B[解析]A項，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。B項，自治區(qū)的自治條例和單行條例須報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。C項，自治州、自治縣的自治條例和單行條例須報省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會批準，并報全國人民代表大會常務委員會備案。D項，特別行政區(qū)立法會制定的法律須報全國人民代表大會常務委員會備案，但備案并不影響法律的生效。10、B[解析]根據(jù)我國《憲法》第65條規(guī)定，全國人民代表大會常務委員會組成人員不得擔任國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關和檢察機關的職務。如果擔任上述職務，必須向常務委員會辭去常務委員會的職務。該規(guī)定的目的在于保證全國人民代表大會常務委員會組成人員能夠集中精力從事人民代表大會工作，對行政機關、監(jiān)察機關、審判機關和檢察機關的工作進行有效的監(jiān)督。11、C[解析]《選舉法》第30條規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的人數(shù)應多于應選代表的名額。由選民直接選舉人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應多于應選代表名額三分之一至一倍；由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表的，代表候選人的人數(shù)應多于應選代表名額五分之一至二分之一?！比绻麘x代表為60人，則代表候選人應至少為應選代表名額的五分之一，即代表候選人為：60＋60×1/5＝72(人)。12、A[解析]中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。國務院有權依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)。13、D[解析]A項，民族區(qū)域自治制度是指在少數(shù)民族聚居區(qū)，建立相應的自治地方的制度，而不是只要有少數(shù)民族居住的地方均實行民族區(qū)域自治。B項，民族自治地方的自治機關是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，人民檢察院不是自治機關。C項，除有明確規(guī)定外，全國性法律在民族自治地方實施。D項，民族自治地方制定的單行條例是根據(jù)區(qū)域自治的特點和實際需要制定的單項法規(guī)，它的內(nèi)容比較具體，都屬于關于某一方面的事務，單行條例可以對法律作出變通規(guī)定。14、D[解析]1982年《憲法》以1954年《憲法》為基礎、繼承和發(fā)展了1954年《憲法》的基本原則，規(guī)定了國家的根本任務和發(fā)展措施。它的制定和實施，標志著我國社會主義民主和法制建設上了新的臺階，標志著我國社會主義制度得到進一步鞏固和完善，是新時期我國社會主義建設事業(yè)的根本指南和憲法保障。15、C[解析]行政區(qū)域變更主要包括行政區(qū)域單位的設立、撤銷、更名，行政區(qū)行政機關駐地遷移、隸屬關系的變更和行政區(qū)域界線的變更等。按照《行政區(qū)劃管理條例》的規(guī)定，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設立、撤銷、更名和隸屬關系的變更以及自治州、自治縣、設區(qū)的市人民政府駐地的遷移由國務院審批。16、A[解析]《國旗法》第5條規(guī)定，下列場所或者機構所在地，應當每日升掛國旗：北京天安門廣場、新華門；全國人民代表大會常務委員會，國務院，中央軍事委員會，最高人民法院，最高人民檢察院；中國人民政治協(xié)商會議全國委員會；外交部；出境入境的機場、港口、火車站和其他邊境口岸，邊防海防哨所。17、A[解析]2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過了21條修正案，對現(xiàn)行《憲法》進行了第五次修改，將憲法序言中的“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。18、B[解析]國務院全體會議由國務院全體組成人員組成，由總理召集和主持。會議的主要任務是：決定國務院工作中的重大事項，部署國務院的重要工作。國務院全體組成人員包括：①總理、副總理若干人；②國務委員若干人；③各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。本題中，教育部部長屬于國務院全體會議組成人員。19、B[解析]省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設區(qū)的市的人民代表大會由下一級的人民代表大會選舉產(chǎn)生的代表組成；縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會由選民直接選舉的代表組成。20、A[解析]根據(jù)我國《憲法》第10條規(guī)定：A項，城市的土地屬于國家所有。B項，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。C項，宅基地和自留地、自留山屬于集體所有。D項，任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓。21、D[解析]A項，憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者1/5以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過。B項，全國人民代表大會選舉全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長和委員，選舉國家主席、副主席，選舉中央軍事委員會主席、國家監(jiān)察委員會主任、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。C項，全國人民代表大會有權決定特別行政區(qū)的設立及其制度。D項，全國人大常委會有權撤銷同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權撤銷省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會批準的違背憲法和立法法規(guī)定的自治條例和單行條例。22、A[解析]根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于實行憲法宣誓制度的決定》規(guī)定，全國人民代表大會選舉或者決定任命的中華人民共和國主席、副主席，全國人民代表大會常務委員會委員長、副委員長、秘書長、委員，國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長，中華人民共和國中央軍事委員會主席、副主席、委員，國家監(jiān)察委員會主任，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，以及全國人民代表大會專門委員會主任委員、副主任委員、委員等，在依照法定程序產(chǎn)生后，進行憲法宣誓。宣誓儀式由全國人民代表大會會議主席團組織。23、A[解析]根據(jù)我國《憲法》第64條第1款規(guī)定，全國人民代表大會常務委員會或者1/5以上的全國人民代表大會代表有權提議修改憲法。在我國修改憲法的實踐中，通常由中國共產(chǎn)黨中央委員會首先提出修改憲法的建議案，然后由全國人民代表大會常務委員會或者1/5以上的全國人民代表大會代表接受，再向全國人民代表大會提出正式憲法修改草案。24、D[解析]各級監(jiān)察機關按照管理權限管轄本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)察法規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項。上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項，必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。監(jiān)察機關之間對監(jiān)察事項的管轄有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機關確定。上級監(jiān)察機關可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關管轄，也可以將下級監(jiān)察機關有管轄權的監(jiān)察事項指定給其他監(jiān)察機關管轄。監(jiān)察機關認為所管轄的監(jiān)察事項重大、復雜，需要由上級監(jiān)察機關管轄的，可以報請上級監(jiān)察機關管轄。25、D[解析]選區(qū)是以一定數(shù)量的人口為基礎劃分的區(qū)域，是選民選舉產(chǎn)生人民代表的基本單位。根據(jù)選舉法的規(guī)定，不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分，同時選區(qū)一般按每一選區(qū)選1名至3名代表劃分。選區(qū)的劃分總體上應遵循有利于實現(xiàn)選舉權的平等性原則，如果選區(qū)之間的人口數(shù)差距過大，就會影響選民之間的投票效力，不利于實現(xiàn)選舉權的平等原則。二、名詞解釋題26、通信自由，在傳統(tǒng)意義上是指書信往來的自由。通信自由的憲法含義，不僅包括書信自由，還泛指利用各種通信方式進行自由的通信而不受國家權力非法干涉或侵犯的自由。通信自由作為一項基本權利的存在對于個人生活的根本價值，在于肯定和保障每個人向特定的通信對象進行意思表達、思想交流或情感傾訴的自由。鑒于通信對象之特定性，通信自由不同于一般的表達自由的特征即在于其所含有的通信秘密的內(nèi)在要求。27、合憲性審查是特定的國家機關對國家機關、公共機構以及社會組織的某種行為、活動或存在狀態(tài)是否違反憲法所保護的秩序進行具有法律效力的審查和處理，其目的在于使憲法的原則和內(nèi)容在社會生活中得到實現(xiàn)。合憲性審查有以下特征：①合憲性審查是由特定的國家機關所進行的審查；②合憲性審查機關所作出的審查結論具有法律效力；③合憲性審查的對象是國家機關、公共機構以及社會組織的某種行為、活動或存在狀態(tài)；④合憲性審查是維護憲法秩序的必要手段。28、自治條例是指自治地方的人民代表大會根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，并結合當?shù)孛褡逭?、?jīng)濟和文化特點制定的有關管理自治地方事務的綜合性法規(guī)。自治條例的內(nèi)容涉及有關本地區(qū)實行的區(qū)域自治的基本組織原則、機構設置、自治機關的職權、工作制度及其他重大問題。自治條例是民族自治地方實行民族區(qū)域自治的綜合性的基本依據(jù)和活動準則。制定自治條例和單行條例是民族自治地方的自治機關行使自治權的重要內(nèi)容，也是自治權在政治生活中的集中體現(xiàn)。四、比較辨析題29、(1)民族自治地方的自治權是指民族自治地方的自治機關依法管理本民族地方內(nèi)部事務的權利。民族自治地方的自治機關在國家的統(tǒng)一領導下，在維護國家法制統(tǒng)一的前提下，從本民族的實際情況出發(fā)，照顧少數(shù)民族的特點和需要，貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。在不違背憲法和法律的原則下，自治機關有權采取特殊政策和靈活措施，加速民族自治地方經(jīng)濟、文化建設事業(yè)的發(fā)展。特別行政區(qū)的高度自治權是指在特別行政區(qū)內(nèi)，實行不同于內(nèi)地的政治、經(jīng)濟和社會制度，并保留了原有的資本主義制度和生活方式。在祖國統(tǒng)一的領導下，特別行政區(qū)在其事務范圍內(nèi)享有立法權、行政管理權、獨立的司法權和終審權。(2)二者的區(qū)別如下：①目的不同民族區(qū)域自治是為解決民族問題而實行的區(qū)域自治與民族自治相結合的制度；而特別行政區(qū)自治是為解決歷史遺留問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而在“一國”兩制方針指導下賦予特別行政區(qū)享有高度自治權的制度。②適用區(qū)域不同民族自治地方的自治權的適用區(qū)域是民族自治地方；特別行政區(qū)的高度自治權的適用區(qū)域是港澳等地區(qū)。③自治程度不同特別行政區(qū)的自治程度要高于民族區(qū)域自治，特別行政區(qū)實行高度自治，它依照法律的規(guī)定享有立法權、行政管理權、獨立的司法權和終審權，它通用自己的貨幣，財政獨立，收入全部用于自身不需上繳，中央人民政府也不在特別行政區(qū)征稅。而民族區(qū)域自治地方的自治權中只能制定自治條例和單行條例，在有不適合民族自治地方實際情況時，經(jīng)上級機關批準方可變通或停止執(zhí)行國家的法律和政策，屬于民族自治地方的財政收入才能由民族自治機關自主安排使用。④法律依據(jù)不同民族區(qū)域自治的依據(jù)是《民族區(qū)域自治法》；特別行政區(qū)自治的依據(jù)是《特別行政區(qū)基本法》。30、此觀點錯誤。具體分析如下：全國人大代表享有人身特別保護權，但并非絕對不受逮捕。有關機關逮捕全國人大代表時，需要遵循法律規(guī)定的特別程序：(1)在全國人大開會期間，須經(jīng)全國人民代表大會主席團許可。(2)在全國人民代表大會閉會期間，須經(jīng)全國人民代表大會常務委員會許可。31、這種觀點是正確的，民族自治地方的人民代表大會制定的法規(guī)可以對法律和行政法規(guī)進行變通。民族自治地方的自治機關在國家的統(tǒng)一領導下，在維護國家法制統(tǒng)一的前提下，從本民族的實際情況出發(fā)，照顧少數(shù)民族的特點和需要，貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。在不違背憲法和法律的原則下，自治機關有權采取特殊政策和靈活措施，加速民族自治地方經(jīng)濟、文化建設事業(yè)的發(fā)展?！睹穹ǖ洹吩趯νǔＧ闆r下的結婚、家庭關系、離婚等作了總的規(guī)定后，又規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會有權結合當?shù)孛褡寤橐黾彝サ木唧w情況，制定變通規(guī)定。自治州、自治縣制定的變通規(guī)定，報省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會批準后生效。自治區(qū)制定的變通規(guī)定，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效?！薄读⒎ǚā返?8條規(guī)定，自治州、自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；自治條例、單行條例報送備案時，應當說明對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況。民族自治地方有權對法律、行政法規(guī)等做出變通規(guī)定，這些法律規(guī)定有以下含義：(1)制定變通和補充規(guī)定的原則。民族自治地方根據(jù)本條的授權，可以制定變通和補充規(guī)定，但一定要遵循憲法和本法的原則，不得與之相抵觸。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力和權威，是國家統(tǒng)一和各民族團結的基礎，全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準則，憲法的各項原則和規(guī)定必須得到全面的遵守和執(zhí)行。因此，憲法的規(guī)定是不能變通的，否則，就無法維護國家的統(tǒng)一和各民族的團結。(2)制定變通和補充規(guī)定的程序。對本法的變通或者補充規(guī)定的制定機關是該自治地方的人民代表大會。自治地方人民代表大會通過該規(guī)定，必須報上一級人民代表大會常務委員會批準。按照本條規(guī)定，自治區(qū)的規(guī)定，報全國人民代表大會常務委員會批準。自治州、自治縣的規(guī)定，報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準，并報全國人民代表大會常務委員會備案。這一規(guī)定，也是對憲法和民族區(qū)域自治法有關規(guī)定的重申，也符合《立法法》的有關規(guī)定，目的主要是出于國家法制統(tǒng)一的考慮。五、論述題32、我國《憲法》規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執(zhí)行法律。這是一項重要的憲法原則。(1)人民法院、人民檢察院和公安機關在辦理刑事案件中的分工負責，主要表現(xiàn)在：除人民檢察院依法自行偵查的案件及當事人自訴案件外，在辦理刑事案件時，公安機關負責對案件的偵查、預審、執(zhí)行逮捕、依法執(zhí)行判決；人民檢察院負責批準逮捕、審查起訴和出庭公訴、抗訴；人民法院負責審判。(2)人民法院、人民檢察院和公安機關在辦理刑事案件中的互相配合，主要表現(xiàn)在：公安機關依照法律規(guī)定完成自己的職責后及時移交人民檢察院，人民檢察院完成自己的職責后依法及時向人民法院提起公訴，由人民法院對該案件進行審判。同時，每一個機關在工作上需要另一機關協(xié)助時，另一機關能依法在職權范圍內(nèi)協(xié)助?；ハ嗯浜鲜菫榱吮ＷC國家權力運行的有效性，要求把三機關的工作看成一個整體，經(jīng)過各自工作而完成共同的打擊刑事犯罪、預防犯罪、減少犯罪的任務。(3)人民法院、人民檢察院和公安機關在辦理刑事案件中的互相制約，是指三機關通過各自的工作發(fā)現(xiàn)另外機關工作中存在的問題，可提出建議要求其糾正；通過下一階段的工作審查前一階段工作是否存在問題，并作出相應處理。具體表現(xiàn)在：公安機關在偵查過程中，需要逮捕犯罪嫌疑人時要經(jīng)過人民檢察院審查批準，對不予批準的，公安機關認為有錯誤的可以要求復議以及向上級人民檢察院要求復核。人民檢察院對公安機關偵查終結移送起訴的案件，進行審查，決定是否起訴。犯罪事實不清、證據(jù)不足的，可以退回公安機關補充偵查或自行偵查。在辦理案件中發(fā)現(xiàn)公安機關有違法情況的，通知公安機關予以糾正。公安機關對人民檢察院的決定認為有錯誤的，可以要求復議，以及要求上一級檢察機關復核。人民法院對人民檢察院提起公訴的案件，經(jīng)審判，根據(jù)具體情況和法律作出有罪、無罪的判決。人民檢察院認為判決有錯誤的，可以提出抗訴。對發(fā)生法律效力的判決，人民檢察院認為有錯誤的，可以依照審判監(jiān)督程序通過抗訴引起再審。分工負責、互相配合和互相制約三者密切相關，分工負責是前提，互相配合是基礎，互相制約是核心。只有分工負責，才能互相配合，互相制約；只有互相制約才能保證辦案質量。只有在辦理刑事案件中實行分工負責、互相配合、互相制約，才能發(fā)揮三機關的整體功能，既達到打擊犯罪、預防犯罪和減少犯罪的目的