中建預采購與招標管理指引

中建七局第一建筑有限公司預采購與招標管理指引（試行）深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會會議精神，以《中建七局EPC工程總承包操作指引》為綱領，堅持公司“品質提升、規(guī)模提速”工作主題，材料設備優(yōu)化、分包模式合理化等工作標準化、模塊化、清單化、流程化，促進采購與設計、商務、施工一體化融合，提高設計經濟可行性、商務測算精確度，保證限額設計和成本可控；提高EPC工程總承包項目預采購管理能力，實現(xiàn)采購創(chuàng)效能力和資源整合能力提升，促進高效履約及價值創(chuàng)造，助推公司實現(xiàn)高質量《中建七局EPC工程總承包操作指引》《中建七局第一建筑有限公司EPC工程總承包管理實施指南》《中建七局第一建筑有限公司EPC項目策劃實施手冊》《中建七局第一建筑有限公司EPC項目五位一體融合操作指引》對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通?？偝邪鼏挝辉诳們r合同條件下，對其所承包工程的質1.3.2預采購：指EPC工程總承包項目在實質性采購前，針對投標、策劃、設計等不同階段，對投標報價、方案設計及施工圖設計、工期、成本影響較大的主要設備、材料及關鍵專業(yè)分包（例如幕墻、鋼結構、園林綠化、醫(yī)療專項等專業(yè)性較強的設計和分包方）進行預采購，就技術服務、材料設備參數(shù)選型、商務條款以及后期的合作模式等進行招采前的獲取，根據(jù)特殊需要簽訂標前協(xié)議并約定標前協(xié)議生效及實施1.3.3預采購規(guī)劃：指EPC工程總承包項目擬采購的材料、設備、分包等服務事項就合同模式、標段數(shù)量、支付方式、資源匹配、品牌選型、風全面實現(xiàn)預采購精益管理、精細規(guī)劃、精密計劃、精準接口、精確操成員：采購部、EPC管理部、技術質量部、商務合約部、工程管理成員：二級單位EPC管理部、采購部（采購中心）以及項目的物資設備部、商務合約部、工程管理部、技術質量部（總工辦）和安裝權責劃分：項目經理牽頭組織預采購工作，全過程參與及落實采購事比價工作，最終編制預采購方案由項目經理確認；參與設計方案的研采購部采購部商務合約部項目經理總工程師設計經理商務經理生產經理商務合約部物資設備部技術質量部工程管理部設計院供應商1234預采購計劃實施與反饋檢驗檢測等）56789階段、建造階段，部分項目會向前延申至自項目立項開始介入，大多項目預采購工作與建造階段招采工作深度交叉，也有利于快速實現(xiàn)預采購成果轉化。預采購在項目全生命周期中各個階段的主要業(yè)務，詳123購計劃，對設計、分包、分供、咨詢等實施4建立采購-設計一體化融合機制，在初步設計階段識5按照招采計劃實施采購，催交物資設備按期進場，1專業(yè)/甲指分包預采23公司采購部4負責EPC項目進行采購風險分析，公司采購部5678察），9公司采購部理表序號專業(yè)招采事項招采前置需求前置原因具體階段備注1234表56計）7表89工、安裝。程箱泵計）井置置序號采購類別采購子項子項介入節(jié)點備注123456789……1234567……12345……初設概算及相關圖紙明確施工界面及接口關系，便于編制招采計劃和險事項、合同標段劃分及工序交接注意事項、技術條件及交付驗收標準等信息進行確定施工界面。施工界面劃分采取工序分解法，將項目全周期內工作事項進行分解，按總進度計劃和全專業(yè)交叉工作順序，梳理出各參建方間存在的交接關系，合理劃溫工程、幕墻工程、園林綠化工程、室外管網工程、裝飾裝修工程、市政橋梁道路工程、醫(yī)療專項工程、鋼結構工程等施工交出方與接收參建單位之間的合同及建造接口關系。有利于界定工作職責及范圍，實現(xiàn)資源配置；有利于各專業(yè)工序施工的銜接，便于后期招采管理和），計量計價模式（固定總價、費率下浮、平米包干、固定單價、信息價下浮等）、支付方式（節(jié)點支付、月度支付、一次性付清等）及付款分包采購范圍并約定材料節(jié)約率和損耗率、分供采購內容、材料設備項目、分公司兩級聯(lián)動，確保招標采購工作服務好項目整體進度，根據(jù)施工節(jié)點設置招標節(jié)點，即施工達到某節(jié)點時需要進行的采購招標園林綠化、精裝修、水電暖等需要深化時間較長的專業(yè)提前介入，優(yōu)先從優(yōu)質分包分供資源庫中選取滿足相關專業(yè)需求的供應商并編制《預采購供應商一覽表》,由項目經理牽頭與相關供應商進行洽談合作事項，針對特殊情況需要簽訂標前協(xié)議的，須經二級單位相關流程批準后，方可參與項目方案深化與報價，如專利服務、壟斷服務、稀缺排法”編制，即：在滿足總施工進度要求的同時，根據(jù)設計出圖計劃倒排深化設計介入計劃，合理安排專業(yè)深化設計單位或分包單位介入服務，由此，確定預采購招采時間節(jié)點。深化設計單位的工作應充分考慮該專業(yè)深化設計是否與其他專業(yè)有影響，若有影響則需在其他專業(yè)施工前完成相應深化設計工作，合理穿插專業(yè)深化單位招采時間，段啟動招標流程發(fā)起程序，前置招采，有效拉長招采周期，公司資源庫內部與外部資源均可參與前期圖紙深化服務，通過各自報送的深化方案經相關專家評審認定可行與否，評判其是否為優(yōu)質資源單位，是階段招采評標流程中綜合評審時作為評標依據(jù)，并將其結合技術服務能力和配合度作為定標時評審依據(jù)之一。投標報名截止前，所有參與具備相應專業(yè)服務能力的單位均可參與競標，投標報名截止后，不再第三十條有關規(guī)定要求。選擇優(yōu)質資源參與優(yōu)化深化設計的原則：必須突出深化設計能力、技術服務能力、組織管理能力等標準，具體考察準入?yún)⒄铡吨薪ㄆ呔止坦芾磙k法》（2相互支撐的一體化融合的過程工作，全面圍繞“控概創(chuàng)效”這個核心目標，參照融合思維導圖及輸入輸出資料表單進行深度溝通、高度融例如電梯安裝，設計提出初設規(guī)格參數(shù)及數(shù)量，采購通過將不同品牌的參數(shù)匹配、安裝方案以及相對應價格提供給商務進行成本測算，并生產實力和服務能力以及資金能力；或搜集當?shù)卦靸r指標信息，了解市場動態(tài)；另外還要了解供應商上下游市場原材情況，利潤空間，避第一步設計提供分包（勞務分包、專業(yè)分包、服務分包）、分供（材料、設備、量的無用功。詢價時提供經項目部相關部門聯(lián)合會審簽字同意后的詢第二步采購通過調研考察詢價等方式為設計、商務合約分別提供優(yōu)化進行分析。首先為商務認質認價、初步成本測算等傳遞一系列市場價格信息及波動情況；另外為技術設計選型、功能優(yōu)化、設計變更等提供不同品牌不同檔次的材料設備規(guī)格參數(shù)和不同單位不同深度的技術方案進行選擇，特別是專業(yè)分包或設計單位要明確設計服務能力、勞制招采限價模型，實際招采參照限額設計成本為上限值，下限值為責），另外，對于能夠提前鎖定成本的預采購成果快速進行招采，形成有效的成本支撐，例如在地下圖紙定案后，及時進行土石方、樁基、支護1**項目招采規(guī)劃表預采購組采購負責人項目經理分包分供采購負責人項目商務合約部/物資設備部/項目商務合約部/物資設備部2**項目施工界面劃分表商務合約組采購負責人項目經理預采購組長項目商務合約部/物資設備部/項目商務合約部/物資設備部3**項目專業(yè)分包預采購計劃預采購組采購負責人項目經理分包分供采購負責人項目商務合約部/項目商務合約部4**項目專業(yè)分包詢價表設計管理組/商務合約組分管人員項目經理分包分供采購負責人項目物資設備部/項目物資設備部5**項目材料設備詢價表設計管理組/商務合約組分管人員項目經理分包分供采購負責人項目物資設備部/項目物資設備部6**項目分包方案對比分析表預采購組分包采購責任人項目經理技術/商務合約負責人技術質量部商務合約組/項目商務合約部7**項目材料設備對比分析表預采購組分供采購責任人項目經理技術/商務合約負責人技術質量部商務合約組/項目物資設備部8**項目分包方案選用反饋表設計管理組商務合約組分管人員項目總工分包分供采購負責人項目商務合約部/項目商務合約部9**項目材料設備選用反饋表設計管理組商務合約組分管人員項目總工分包分供采購負責人項目物資設備部/項目物資設備部**項目物資（設備）預采購方案確認表預采購組預采購組長項目經理二級單位分供采購負責人二級單位采購部分公司EPC管理部公司EPC管理部**項目分包預采購方案確認表預采購組預采購組長項目經理二級單位分包采購負責人二級單位采購部分公司EPC管理部公司EPC管理部**項目分包分供采購策劃偏差分析表預采購組預采購組長項目經理二級單位EPC管理部采購負責人公司EPC管理部二級單位EPC管理部公司EPC管理部**項目分包采購計劃表預采購組分包采購負責人項目經理商務合約部招采負責人項目商務合約部/項目商務合約部**項目材料采購計劃表預采購組材料采購負責人項目經理物資設備部招采負責人項目物資設備部/項目物資設備部**項目設備采購計劃表預采購組設備采購負責人項目經理物資設備部招采負責人項目物資設備部/項目物資設備部說明：部分表單參照《中建七局第一建筑有限實施計劃、分包采購實施計劃，明確其人員組織、采購計劃實施路徑級計劃級計劃材料采購計劃勞務分包計劃材料采購計劃勞務分包計劃專業(yè)分包計劃設備采購計劃臨建分包計劃三級計劃三級計劃!由公司參與策劃成員配合分公司EPC管理部、采購部、項目商務合約部和物資設備部、安裝事業(yè)部配合人員組成預采購小組，通過詢價、調研、考察等潛在供應商進行預招標簽訂預采購協(xié)議達到深化設計、概算復核、成本測算的目的，最終形成招標指導價、材料設備選型、方案功能優(yōu)化等成果，并將優(yōu)化深化意見融入施工圖設計中，將招標針對采用EPC模式的工程總承包項目特色，必須快速實現(xiàn)招采，縮短采購周期；只有實現(xiàn)預采購成果高效轉化，快速鎖定成本，降低成本組↓ ↓邀請招標公開招標↓↓ 合同洽談及簽訂供優(yōu)質服務及報價的相關單位優(yōu)先參與權，對于預采購階段已經鎖定的分包模式、承包范圍、計價方式、付款方式及比例等重點事項嚴禁導價及定標偏差率，定標偏差率超過偏差范圍的，需編制招采說明并存檔。針對施工圖階段參與深化設計服務并提供優(yōu)質方案的單位，應特殊類和其他類，關鍵類和特殊類進場前2個月以上完成招采、普通類進場前2個月內完成招采、壟斷類直接進入招采程序，快速鎖定成根據(jù)預采購輸出結果,編制關鍵設備、材料價進行盈虧分析，定標價低于預采購指導價定定標偏差率是否超過目標值，定標偏差率6.1.1本指引由公司EPC管理部負責解釋。6.1.2本指引根據(jù)需要由公司EPC管理部協(xié)同采購部負責修訂或改版。未盡事項說明：合同及履約風險管理參照《中建七局第一建筑有限公司EPC工程總承包風險管理指引》、設計與采購溝通事項參照《中建七局第一建筑有限公司設計管理手冊》、招標采購實施及物資管理參照《中建七局分包分供采購招標評標操作指引》、《中建七局第一建筑有限公司采購實施細