基層食品安全工作機(jī)制運(yùn)行管理規(guī)范編制說明

《基層食品安全工作機(jī)制運(yùn)行管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡(jiǎn)況1.1任務(wù)來源2024年4月，由江西省市場(chǎng)監(jiān)管局食品協(xié)調(diào)處申請(qǐng)立項(xiàng)，根據(jù)江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)的2024年第五批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，批準(zhǔn)《基層食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定,計(jì)劃編號(hào)DB36-2024-5-25。1.2起草單位江西省食品安全委員會(huì)辦公室、江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。1.3標(biāo)準(zhǔn)制定的背景、目的和意義基層食品安全工作專班作為縣鄉(xiāng)黨委、政府加強(qiáng)食品安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好食品安全工作的抓手和助手，貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》的重要平臺(tái)，加強(qiáng)基層食品安全工作專班規(guī)范化建設(shè)有利于完善食品安全監(jiān)管體系，完善“上下統(tǒng)一、體系完整、規(guī)范有序、運(yùn)行高效”的食品安全綜合協(xié)調(diào)體系，提高食品安全治理能力，提升保障百姓食品安全水平，推動(dòng)基層食品安全長(zhǎng)治久安，逐步形成齊抓共管社會(huì)共治的良好局面。當(dāng)前我省尚無“基層食品安全工作機(jī)制運(yùn)行管理”相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，為更好指導(dǎo)規(guī)范我省基層食品安全工作，加快基層食品安全監(jiān)管能力提升，推進(jìn)提升食品安全保障水平具有可行性。1.4主要工作過程本標(biāo)準(zhǔn)的起草小組由江西省食品安全委員會(huì)辦公室、江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同組建，由江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)具體流程，具體工作過程如下：1）成立工作小組。江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院工作人員成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，明確任務(wù)職責(zé)，確定工作技術(shù)路線，共同推進(jìn)本項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草、征求意見、修改完善等工作。2）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。收集相關(guān)政策文件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、外省地方標(biāo)準(zhǔn)等文獻(xiàn)資料。標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對(duì)收集的資料進(jìn)行整理研究之后確定標(biāo)準(zhǔn)框架，在參考出臺(tái)的《江西省食品安全委員會(huì)關(guān)于實(shí)施縣鄉(xiāng)食品安全辦能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》等文獻(xiàn)資料基礎(chǔ)上編制形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿，并通過標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證會(huì)。江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)2024年第五批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，批準(zhǔn)《基層食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定,計(jì)劃編號(hào)DB36-2024-5-25。3）標(biāo)準(zhǔn)初稿形成及研討。為進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院成員針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容經(jīng)過反復(fù)討論，并結(jié)合基層食品安全工作的工作經(jīng)驗(yàn)和不足，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)一步完善修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容2.1標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)編制在遵循“適用性、充分的可預(yù)見性、高效的協(xié)調(diào)和兼容性、靈活的開放性”等原則的基礎(chǔ)上，在確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進(jìn)性的前提下，按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫的，力求各項(xiàng)指標(biāo)科學(xué)合理，符合行業(yè)工作實(shí)際需求，并注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。2.2標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)目前沒有已發(fā)布關(guān)于基層食品安全工作運(yùn)行管理方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可供參考，因此本標(biāo)準(zhǔn)主要是在參考其他各省市相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合江西省各設(shè)區(qū)市食品安全工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上制定，主要包括：1）參考文件資料《中華人民共和國(guó)食品安全法》《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理?xiàng)l例》《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深化全省食品安全改革發(fā)展推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見》（贛發(fā)〔2019〕30號(hào)）《江西省食品安全委員會(huì)關(guān)于實(shí)施縣鄉(xiāng)食品安全辦能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（贛食安委〔2019〕3號(hào)）DB3204/T1004基層食品安全委員會(huì)辦公室運(yùn)行管理規(guī)范DB43/T2533鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦工作規(guī)范DB5115/T120基層食品安全管理機(jī)構(gòu)工作規(guī)范DB3212/T1086鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)范2.3本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)條款均符合國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。三、主要條款的說明1.范圍：本文件規(guī)定了基層食品安全工作機(jī)制組織架構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、人員職責(zé)、工作保障、工作內(nèi)容和工作機(jī)制。2.術(shù)語和定義：沒有需要界定的術(shù)語和定義。3.組織架構(gòu):對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織架構(gòu)作出規(guī)定。4.隊(duì)伍建設(shè):對(duì)人員配置、食品安全管理人員要求、食品安全協(xié)管員（信息員）要求和人員管理方面進(jìn)行了說明。5.人員職責(zé)：對(duì)食品安全管理人員工作職責(zé)和食品安全協(xié)管員（信息員）工作職責(zé)進(jìn)行了說明。6.工作保障：對(duì)基層食品安全工作經(jīng)濟(jì)和設(shè)備保障方面進(jìn)行了說明。7.工作內(nèi)容：對(duì)基層食品安全工作主要內(nèi)容進(jìn)行了說明。8.工作機(jī)制：對(duì)基層食品安全工作主要工作機(jī)制進(jìn)行了說明。9.附錄：對(duì)基層食品安全培訓(xùn)記錄、監(jiān)管日常巡查登記表和食品安全信息上報(bào)表進(jìn)行了說明。四、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標(biāo)準(zhǔn)與各單位及專家意見在核心理念和主要內(nèi)容上并無重大分歧。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中的概念解釋、語言措辭等，均結(jié)合單位和專家的意見，進(jìn)行了相關(guān)修訂。五、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議為貫徹實(shí)施本地方標(biāo)準(zhǔn)，建議省市場(chǎng)監(jiān)管局在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后有針對(duì)性地組織省內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和第三方機(jī)構(gòu)人員