消防安全管理現(xiàn)狀與問題研究

摘要：消防安全事故的出現(xiàn)不僅給廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也給人民群眾的人身安全帶來一定影響。為此，需要有關(guān)單位和工作人員開展消防防火安全管理工作，并對消防防火安全管理存在的問題進(jìn)行分析，采取有效措施，不斷提升消防防火安全管理質(zhì)量和服務(wù)水平，降低火災(zāi)發(fā)生率，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個和諧、穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。關(guān)鍵詞：消防安全；防火監(jiān)督；管理現(xiàn)狀；問題分析隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們物質(zhì)生活水平的逐漸提升，人民群眾對消防防火安全的要求也在不斷提升。由于城市內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，人員眾多，并且在日常工作、生活中存在著眾多消防事故隱患，這就增加了消防安全管理以及防火監(jiān)督工作難度。一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故，不僅火情較為復(fù)雜，火災(zāi)傳播速度較快，同時受到城市交通、建筑物間距、結(jié)構(gòu)等因素影響，救援也存在一定困難。針對這種情況，為了進(jìn)一步提升消防防火安全管理效果，消防單位要結(jié)合城市建筑物、交通等具體情況，建立健全消防防火安全監(jiān)管體系，開展消防巡查、隱患排查、消防防火安全宣傳、事故處置及責(zé)任追蹤等工作，進(jìn)一步提升群眾的消防防火意識和能力，促進(jìn)火災(zāi)事故的早期防范和預(yù)警，提升消防防火安全管理的有效性。一、消防安全管理現(xiàn)狀我國政府對消防安全管理的重視程度不斷提升，出臺了一系列政策，為公共消防設(shè)施、裝備建設(shè)和完善、消防應(yīng)急救援力量提升以及消防安全管理工作開展提供了支持。通過對近年來的火災(zāi)事故情況進(jìn)行分析和觀察可以發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)形勢依舊嚴(yán)峻。在開展消防安全管理工作過程中，消防監(jiān)督管理體系以及防火預(yù)警能力還存在嚴(yán)重不足，消防監(jiān)管理念滯后，監(jiān)督管理執(zhí)行力不足，導(dǎo)致消防安全管理工作開展受到了嚴(yán)重影響，人們的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會穩(wěn)定也得不到有效保障。在時代和科技發(fā)展的背景下，城市的消防安全手段以及監(jiān)督模式也在更新，現(xiàn)代化的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，促進(jìn)了消防安全管理以及防火監(jiān)督創(chuàng)新，對提升我國消防防火能力有著極為重要的作用。二、消防防火安全管理的意義（一）提升人們的消防意識在開展消防防火安全管理工作過程中，消防單位會結(jié)合企業(yè)、工廠以及社區(qū)情況開展消防防火安全宣傳工作，并利用報(bào)紙、電視等媒介開展有關(guān)火災(zāi)的報(bào)道和防火、火災(zāi)自救知識宣傳等，可以讓群眾意識到火災(zāi)對自身、社會帶來的影響，在日常生活、工作過程中自覺警惕周圍的消防火災(zāi)隱患，并及時上報(bào)，有助于提升人們的消防安全意識以及自救能力[1]。除此之外，消防防火安全管理工作可以讓人們對自身的行為和思想進(jìn)行約束，降低由于人為因素產(chǎn)生的火災(zāi)事故發(fā)生概率，最大程度保障人民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。（二）預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生消防防火安全管理工作的落實(shí)為預(yù)防和處理各種消防火災(zāi)安全隱患提供了重要助力。新時期，我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化建設(shè)越發(fā)完善，但是各種消防安全事故出現(xiàn)的概率也在不斷提升。消防防火監(jiān)督管理工作是消防工作中極為重要的內(nèi)容，在開展消防防火安全管理工作過程中，應(yīng)開展相應(yīng)建筑、設(shè)施、區(qū)域等的實(shí)地勘察工作，對防火安全等級進(jìn)行評估，分析其中可能存在的各種安全隱患，并對消防工作中存在的各種消防安全隱患進(jìn)行干預(yù)，從而為預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生奠定基礎(chǔ)。（三）為維護(hù)社會安定做出重要貢獻(xiàn)當(dāng)前，城市建設(shè)步伐不斷加快，人們的生活環(huán)境和居住環(huán)境也出現(xiàn)了變化。與此同時，各種易燃易爆物質(zhì)出現(xiàn)在房屋裝飾和裝修中，不僅火災(zāi)事故出現(xiàn)概率加大，同時火情控制也在一定程度上受到了影響，一旦出現(xiàn)火情，通常會快速擴(kuò)大，對建筑和居民產(chǎn)生巨大危害[2]。有效開展消防防火安全管理工作，可以實(shí)現(xiàn)對房屋建筑防火等級的監(jiān)督以及防火巡查，不僅可以降低火災(zāi)事故發(fā)生概率，提升消防控制力，降低火災(zāi)影響范圍，也保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為人們幸福、安定生活以及社會的長治久安打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。三、消防防火安全管理存在的問題（一）消防防火宣傳不到位當(dāng)前，我國政府和人民群眾雖然對消防防火安全的重視度在不斷提升，但有關(guān)消防防火安全知識、制度等還沒有充分落實(shí)到位，部分群眾只是具有簡單的消防防火意識，自身防火、自救能力、監(jiān)督意識還存在嚴(yán)重不足。群眾沒有參與到消防防火安全管理監(jiān)督的過程中，導(dǎo)致消防防火安全管理工作開展受到阻礙[3]。出現(xiàn)這種情況的主要原因是當(dāng)前我國消防防火安全知識宣傳不到位，宣傳方式和宣傳途徑較為滯后，在宣傳過程中仍然采用傳統(tǒng)方式，宣傳工作缺乏持續(xù)性、連續(xù)性和創(chuàng)新性，宣傳效果不佳，消防宣傳的社會教育功能也無法得到有效發(fā)揮。（二）缺少科學(xué)的消防防火安全管理體系消防防火安全管理范圍較大，為了實(shí)現(xiàn)防火目標(biāo)，需要對城市進(jìn)行全方位巡查、監(jiān)督、預(yù)警，并對有關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行約束。對現(xiàn)行消防防火安全管理體系進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，消防防火安全管理體系不科學(xué)，無法實(shí)現(xiàn)全面有效監(jiān)管。首先，消防防火監(jiān)督管理制度不夠完善，沒有結(jié)合城市以及區(qū)域火災(zāi)情況去制定針對性的監(jiān)督管理制度，也沒有對管理制度進(jìn)行細(xì)化，導(dǎo)致監(jiān)督管理制度較為籠統(tǒng)，存在漏洞，消防防火安全管理無法得到落實(shí)[4]。其次，消防防火安全管理工作不規(guī)范，在開展消防防火安全監(jiān)督管理過程中，消防管理內(nèi)容、方向、執(zhí)行方式等不夠規(guī)范，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作無法得到落實(shí)，消防隱患也無法及時被發(fā)現(xiàn)。最后，消防防火安全管理機(jī)制較為滯后，沒有和各單位、部門形成聯(lián)動，導(dǎo)致消防防火安全管理工作不夠深入，監(jiān)管效果比較差。（三）消防防火安全管理隊(duì)伍不完善消防防火安全管理工作離不開消防工作人員以及社會有關(guān)防火監(jiān)督機(jī)構(gòu)的參與。目前，部分地區(qū)在開展消防防火管理工作時，依舊主要由基層消防支隊(duì)組織開展，但是消防支隊(duì)人員有限，雖然具備專業(yè)的消防防火知識和能力，但是其自身還需要參與消防訓(xùn)練、消防任務(wù)，并且消防支隊(duì)人員對各區(qū)域的建筑結(jié)構(gòu)、企業(yè)情況等也無法做到完全了解，不僅監(jiān)管力量較為薄弱，同時防火監(jiān)督的針對性也相對較低。另外，消防防火安全管理屬于技術(shù)性工作，需要工作人員具有耐心和責(zé)任感，但是實(shí)際上還有部分防火監(jiān)督管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，不僅無法及時發(fā)現(xiàn)潛在的消防隱患，甚至部分監(jiān)管人員自身思想素質(zhì)和道德素養(yǎng)缺失。（四）消防防火安全管理建設(shè)滯后隨著我國經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的不斷發(fā)展，高層建筑和各種化工廠也在不斷增多，導(dǎo)致城市火災(zāi)隱患發(fā)生幾率增加。與此同時，基層消防防火安全管理建設(shè)落后，不僅“智慧消防”體系沒有得到有效建立，甚至基礎(chǔ)消防防火建設(shè)也存在一定不足，導(dǎo)致火災(zāi)事故無法及時被發(fā)現(xiàn)，初期火災(zāi)得不到有效控制，滅火救援難度也在不斷增加，造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡[5]。另外，除了城市區(qū)域，農(nóng)村區(qū)域的公共消防設(shè)施稀缺，周邊森林也沒有建設(shè)好智能化火災(zāi)監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時無法第一時間得到救援。四、消防防火安全管理的優(yōu)化措施（一）多元化渠道開展消防防火宣傳工作消防防火安全管理工作離不開群眾以及各企業(yè)、單位的參與，這就需要切實(shí)提升群眾的消防意識。為此，需要政府部門和消防防火監(jiān)督管理部門進(jìn)行聯(lián)動，結(jié)合區(qū)域建設(shè)以及發(fā)展情況，開展針對性的消防防火宣傳工作。在開展宣傳工作時，除了傳統(tǒng)電視、報(bào)紙等書面教育方式，還需要對消防防火宣傳渠道、方式進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，可以從以下幾方面開展：第一，將消防防火宣傳工作和城市、社區(qū)文明創(chuàng)建活動進(jìn)行融合，使消防工作成為公眾文化的一部分，提升消防宣傳的持久性和全面性，促進(jìn)群眾消防意識提升，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺檢查電源和排查消防隱患的良好習(xí)慣[6]。第二，各企業(yè)、單位、商務(wù)大樓、學(xué)校要開展消防逃生演練活動，專業(yè)消防工作人員要進(jìn)入到現(xiàn)場進(jìn)行知識講解、指導(dǎo)，提升群眾防火自救能力，同時也要避免在演練過程發(fā)生危險事故。第三，要對消防防火宣傳工作的內(nèi)容和方式進(jìn)行創(chuàng)新，將現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)、新媒體、直播等利用起來，豐富宣傳內(nèi)容，將有關(guān)消防防火管理的政策、手段、信息等及時傳播出去，并對當(dāng)前社會群眾關(guān)注的熱點(diǎn)進(jìn)行收集，找到消防宣傳的最佳切入點(diǎn)，為全社會防火意識提升奠定基礎(chǔ)。（二）健全消防防火安全管理體系消防防火管理監(jiān)督工作的開展需要在管理體系支持下開展。首先，要完善消防防火安全管理制度，針對不同區(qū)域、不同建筑，對消防防火管理制度進(jìn)行細(xì)化，為消防防火安全監(jiān)督管理工作提供依據(jù)，同時要建立群眾監(jiān)督反饋渠道，借此提升監(jiān)督執(zhí)法的透明度。其次，健全消防防火安全管理體系，進(jìn)一步完善消防防火安全管理機(jī)制，明確消防檢查和監(jiān)督目標(biāo)。有關(guān)部門也要對責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，為提升消防火災(zāi)事故防治效果提供支持，確保消防防火安全管理工作開展的規(guī)范性和全面性。最后，要和各單位、部門開展協(xié)同監(jiān)督，也就是政府部門、市場監(jiān)管部門以及小區(qū)物業(yè)等要和消防救援支隊(duì)進(jìn)行聯(lián)動，利用各單位的不同職能，深化消防防火安全管理工作，實(shí)現(xiàn)消防防火安全監(jiān)督管理閉環(huán)[7]。（三）優(yōu)化消防防火安全管理隊(duì)伍消防防火安全管理工作在開展過程中，應(yīng)進(jìn)一步完善并補(bǔ)充管理隊(duì)伍。首先，要提升消防防火安全管理力量，必須構(gòu)建綜合性消防安全管理力量體系，彌補(bǔ)消防防火安全管理隊(duì)伍人員不足缺陷，提升消防防火安全管理成效。另外，要對消防防火安全管理隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，對管理制度、管理機(jī)制進(jìn)行宣傳和教育，提升管理人員的責(zé)任意識、消防意識。同時，要強(qiáng)化對管理人員相關(guān)專業(yè)知識、實(shí)踐能力的培訓(xùn)，確保他們可以真正參與到消防防火安全管理過程中，并針對不同的火災(zāi)隱患、火災(zāi)事故開展防范和應(yīng)急處置工作[8]。應(yīng)對監(jiān)督管理人員的素質(zhì)進(jìn)行考核，在招聘階段，考核其思想、專業(yè)知識、協(xié)同應(yīng)對、問題處理能力等，還要對其任職后的監(jiān)督管理情況進(jìn)行評估，并給予物質(zhì)、精神等方面的激勵。對于監(jiān)督管理不到位導(dǎo)致火災(zāi)事故，需要依法追究責(zé)任人，借此提升監(jiān)督管理人員參與工作的積極性和責(zé)任心。（四）加大消防防火安全管理建設(shè)投入力度新時期，地方政府要加大資金投入力度，緊跟時代發(fā)展步伐，結(jié)合政策要求，開展消防防火安全管理建設(shè)工作。首先，要增加城市、農(nóng)村消防點(diǎn)，并配備消防專用設(shè)備、專用車道、專用通信等，為開展救援工作提供支持。其次，注重建筑溫度探測器、自動報(bào)警、自動滅火系統(tǒng)建設(shè)，并由專業(yè)監(jiān)督管理人員定期開展檢查，減少事故的出現(xiàn)，在初期對火災(zāi)進(jìn)行有效控制。最后，要建設(shè)“智慧消防”，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、監(jiān)控技術(shù)等開展消防防火安全監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)隱患的實(shí)時監(jiān)控