行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)研究

當前處在網(wǎng)絡(luò)信息時代，現(xiàn)代化信息技術(shù)得以快速發(fā)展，并滲透到方方面面，信息技術(shù)目前已經(jīng)發(fā)展成為促進各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要技術(shù)手段。行政事業(yè)單位也應(yīng)當順應(yīng)時代，主動調(diào)整財會工作理念和方式，加強會計信息化建設(shè)，促進行政事業(yè)單位會計活動的高效運作，推動行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。一、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的重要作用（一）保證財務(wù)工作質(zhì)量利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展財會工作，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞的時效性，獲得準確、及時的財會信息，幫助本單位及時處理會計業(yè)務(wù)，會計信息系統(tǒng)還能夠?qū)挝坏母黝悤嫎I(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)自動形成數(shù)據(jù)資料并存儲，一方面減少人為干預，另一方面也可以方便會計信息的保存和分析。此外，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助下，財會工作不僅局限在單位內(nèi)部，還可以實現(xiàn)單位內(nèi)部與外部之間的財務(wù)信息傳遞，基于這些優(yōu)勢，使會計信息系統(tǒng)成為行政事業(yè)單位不可缺少的一個輔助工具。（二）提高單位會計工作效率在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)頻繁，以往的行政事業(yè)單位會計工作一般采取手工記賬方式，工作規(guī)模大、效率低，顯然無法滿足當前的業(yè)務(wù)發(fā)展需求。行政事業(yè)單位需要更高效的會計基礎(chǔ)工作模式，隨著會計信息化建設(shè)改革的深入，由之前手工記賬轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮佑涃~，可以讓會計人員從繁瑣的基礎(chǔ)工作中解脫出來，既能緩解工作壓力，又能提高工作效率。所解放出來的會計人力，可以投入到提高會計質(zhì)量的工作中，比如加強會計信息審核，或從財務(wù)信息中提煉出有價值的信息，預估其中隱藏的風險。（三）促進內(nèi)控水平提升對于行政事業(yè)單位來說，一個完備的內(nèi)部控制體系是實現(xiàn)高質(zhì)量管理的一項必備條件，財務(wù)信息化建設(shè)的過程本身就是一個流程梳理和職責明確的過程。通過財務(wù)信息化建設(shè)，能夠優(yōu)化內(nèi)部控制的環(huán)境、明確財會人員的相關(guān)職責，規(guī)范業(yè)務(wù)活動流程、加強信息傳遞與部門溝通，從而促進內(nèi)控水平的有效提升，推動行政事業(yè)單位的管理升級。（四）便于單位領(lǐng)導制定合理地決策行政事業(yè)單位在會計信息化建設(shè)過程中，可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件功能的使用，篩選出對單位經(jīng)營與管理具有價值的信息，根據(jù)這些信息，制定管理方案，優(yōu)化資源配置，幫助領(lǐng)導制定出合理的決策，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。二、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的問題（一）會計信息化建設(shè)重視度不足當前，部分行政事業(yè)單位對信息化建設(shè)重視程度不高，是導致會計信息化建設(shè)停滯不前的一項重要原因。此外，還有一些行政事業(yè)單位依然認為投資于會計信息化建設(shè)是一種資源浪費，這都使得會計信息化建設(shè)進程受到了影響。（二）會計信息化管理體系不完善為了保證會計工作在行政事業(yè)單位中順利進行，應(yīng)建立一套完善的信息化管理體系。但是在實際工作中，單位在會計信息化體系建設(shè)上依然存在諸多問題，仍然不夠完善。以某公立醫(yī)院為例，該單位在2003年就開始啟用HIS系統(tǒng)，在2016年又更換了功能更為全面的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，但直到2020年末，該單位對HIS系統(tǒng)的使用還僅僅停留在能夠完成門診及住院病人的收費工作，且收入報表混亂，部分數(shù)據(jù)與實際收入數(shù)不符，部分數(shù)據(jù)還需要手工填列；對于資產(chǎn)的管理，僅停留在醫(yī)用耗材根據(jù)系統(tǒng)信息對病人進行計費，與財務(wù)部門的單據(jù)傳遞依然以手工票據(jù)傳遞為主，在采購、入庫、盤點等方面沒有做到信息系統(tǒng)地全面覆蓋。財務(wù)HIS系統(tǒng)已經(jīng)啟用，但由于管理體系不完善導致各模塊功能無法完全實現(xiàn)，不僅無法為數(shù)據(jù)管理提供更大程度的便捷，同時也增加了舞弊的風險。在財務(wù)核算方面，于2005年就開始使用財務(wù)軟件，由于收入、支出、財產(chǎn)物資、往來等核算體系的不完善，至今依然停留在只能夠完成簡單報表的報送，無法為精細化管理和領(lǐng)導決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）會計信息化軟硬件存在安全漏洞保證計算機軟件與硬件設(shè)施的安全性，是會計信息化的一個重要前提。目前主要存在以下安全漏洞：第一，很多行政事業(yè)單位在軟件及硬件設(shè)施性能上還不能滿足會計信息化建設(shè)要求，特別是在軟件應(yīng)用方面，或者是為了節(jié)約成本或者是由于對信息系統(tǒng)安全的重視程度不高，對信息系統(tǒng)沒有按照規(guī)定的要求設(shè)立安全等級保護，一旦遭受不法人員攻擊或者病毒入侵，則會造成重要數(shù)據(jù)的丟失；第二，當前行政事業(yè)單位缺少專業(yè)的計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理人員，在計算機運行中，面對病毒進攻時，財務(wù)會計信息無法及時保存并處理，網(wǎng)絡(luò)安全將不能得到保證；第三，部分單位領(lǐng)導沒有定期為會計人員安排計算機培訓，在這種情況下，容易讓部分會計人員在計算機操作中出現(xiàn)錯誤，造成會計信息不精準，導致重要信息的丟失，讓單位面臨嚴重損失；第四，在軟件使用過程中，也存在企業(yè)沒有對軟件使用進行科學、合理地授權(quán)，由于操作人員越權(quán)操作系統(tǒng)，導致信息失真，也大大產(chǎn)生了舞弊的可能。（四）信息系統(tǒng)功能開發(fā)不深入在會計信息化建設(shè)過程中，應(yīng)該秉持標準化、一體化的原則，結(jié)合會計工作要求和特點進行科學規(guī)劃。隨著會計職能的不斷變化，會計工作模式和工作流程也發(fā)生一定改變，對應(yīng)的信息管理系統(tǒng)也應(yīng)做到全面改革和升級?，F(xiàn)階段，我國部分行政事業(yè)單位在會計信息化建設(shè)上比較落后，與單位管理體系和工作流程不符，無法跟上財政改革步伐，相關(guān)功能開發(fā)建設(shè)局限在日常業(yè)務(wù)處理上。對于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)再整合和再加工缺乏深入性，財務(wù)報表模式單一，動態(tài)管理功能薄弱，不滿足現(xiàn)代化管理會計發(fā)展要求。三、行政事業(yè)單位會計信息化發(fā)展對策（一）提高行政事業(yè)單位的重視程度會計信息化建設(shè)能夠提升會計工作的合理性和專業(yè)性，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，會計信息化在管理會計中發(fā)揮著重要意義。所以，行政事業(yè)單位負責人應(yīng)該對會計信息化建設(shè)工作高度重視。第一，加強內(nèi)部宣傳教育，提高相關(guān)人員對會計信息化建設(shè)的重視；第二，行政事業(yè)單位應(yīng)加強人員信息化能力建設(shè)，引進專業(yè)人才，適當提高財務(wù)專業(yè)人員引進標準，對應(yīng)聘者專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)以及信息操作能力進行綜合考核，加速會計信息化的全面轉(zhuǎn)型；第三，單位要適當加大對信息化建設(shè)的資金投入。（二）制定完善的會計信息化工作體系第一，完善財務(wù)管理體系。行政事業(yè)單位針對會計信息化建設(shè)后單位會計工作的變化，重構(gòu)會計工作體系，制定新的工作流程和各財會人員的工作權(quán)責，讓每個財務(wù)會計人員都能嚴格按照制度要求完成本職工作；第二，建立會計信息化實施評價指標體系。會計信息指標評價是會計信息系統(tǒng)的重要組成部分，選擇合適的會計信息指標評價方法，對于促進會計信息化建設(shè)，反映會計信息化水平，指導會計信息化的實施具有重要意義。在確定會計信息化實施評價指標過程中，可以結(jié)合單位經(jīng)營發(fā)展狀況，確定各部門工作職能，對各個崗位工作職責細化處理，安排專人負責會計信息化工作，保證會計信息化管理順利進行；第三，將信息化評價結(jié)果與單位的績效考核相結(jié)合，保證信息化管理過程中存在的問題能夠及時得到解決，提高信息化管理的科學性和有效性。總之，行政事業(yè)單位應(yīng)從自身發(fā)展角度入手，根據(jù)會計信息化建設(shè)要求，規(guī)范財務(wù)業(yè)務(wù)流程，建立一套迎合單位發(fā)展需求的會計信息化系統(tǒng)，以提高單位財務(wù)業(yè)務(wù)處理水平。（三）加強計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理安全的計算機和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有利于促進行政事業(yè)單位會計信息化發(fā)展。在會計信息化建設(shè)中，行政事業(yè)單位應(yīng)對現(xiàn)有計算機軟件和硬件設(shè)置科學規(guī)劃，加快會計信息化建設(shè)步伐。為了減少會計信息化軟硬件中安全漏洞問題的出現(xiàn)，第一，行政事業(yè)單位不能僅僅滿足于在現(xiàn)有軟件系統(tǒng)中安裝防火墻和殺毒軟件，定期對系統(tǒng)進行殺毒處理，應(yīng)該引進專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全管理人員，由專業(yè)人員嚴格按照上級部門要求的安全等級保護標準對計算機和信息系統(tǒng)進行全方位的監(jiān)測和保護，確保會計信息的安全；第二，要加強對信息系統(tǒng)所有操作人員的專業(yè)培訓，讓其掌握專業(yè)的操作技能，嚴格按照要求操作系統(tǒng)；第三，在信息系統(tǒng)使用過程中，單位應(yīng)建立系統(tǒng)操作授權(quán)機制，各相關(guān)工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)進行工作，保證不相容職務(wù)相互分離，為單位內(nèi)部控制工作的正常開展奠定基礎(chǔ)。（四）優(yōu)化系統(tǒng)功能開發(fā)會計與信息化的有機結(jié)合能夠充分發(fā)揮會計管理職能，讓管理層可以實時獲取會計信息，對單位未來發(fā)展進行預測，給單位領(lǐng)導制定發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)參考。會計信息化建設(shè)應(yīng)該以此為重點，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能。為了增強軟件系統(tǒng)的靈活性和實用性，在規(guī)劃設(shè)計上，利用通用結(jié)構(gòu)設(shè)定固定模型，但是應(yīng)對具體細節(jié)和拓展應(yīng)用留有較大發(fā)展空間，以備需求變化時進行調(diào)整。例如，單位需要對現(xiàn)有管理體系和業(yè)務(wù)流程有一定了解，并匹配相應(yīng)的信息系統(tǒng)，之后結(jié)合個性化需求，和軟件公司一同商量優(yōu)化細節(jié)功能，讓實際業(yè)務(wù)與控制措施都能實現(xiàn)信息化。除此之外，財務(wù)人員需要從現(xiàn)代化財務(wù)管理角度入手，加大對信息系統(tǒng)應(yīng)用探究力度，建立滿足預算管理、成本控制、績效管理等多方需求的綜合報表模塊，配套完善的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、分