陽高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

陽高縣養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)規(guī)劃（2016—2025）陽高發(fā)展改革二〇六年月目

錄一、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)概及提出背景....................-HYPERLINK1HYPERLINKHYPERLINK-康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)概念........................-HYPERLINK1HYPERLINKHYPERLINK-康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提出背HYPERLINK1HYPERLINKHYPERLINK-人口老齡嚴重。...................-HYPERLINK1HYPERLINKHYPERLINK-生存環(huán)境化。.....................-HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK-國民健康況堪憂。.................-HYPERLINK2HYPERLINKHYPERLINK-國民健康識萌發(fā)。.................-HYPERLINK3HYPERLINKHYPERLINK-康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展現(xiàn)狀和景HYPERLINK3HYPERLINKHYPERLINK-發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的勢........................-HYPERLINK4HYPERLINKHYPERLINK-自然環(huán)境宜人........................-HYPERLINK4HYPERLINKHYPERLINK-文化底蘊深厚........................-HYPERLINK5HYPERLINKHYPERLINK-旅游資源豐富........................-HYPERLINK6HYPERLINKHYPERLINK-地?zé)豳Y源優(yōu)質(zhì)........................-HYPERLINK6HYPERLINKHYPERLINK-綠色食品豐富........................-HYPERLINK6HYPERLINKHYPERLINK-交通區(qū)位優(yōu)勢明HYPERLINK7HYPERLINKHYPERLINK-陽高名片............................-HYPERLINK7HYPERLINKHYPERLINK-四、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)基礎(chǔ)及存在問題HYPERLINK8HYPERLINKHYPERLINK-(一)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)基礎(chǔ)......................-HYPERLINK8HYPERLINKHYPERLINK-養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)。.....................-HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK-老年人社體系。...................-HYPERLINK8HYPERLINKHYPERLINK-各級醫(yī)療生機構(gòu)。.................-HYPERLINK8HYPERLINKHYPERLINK--0-健身活動礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).............-HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK-全面跨入壽地區(qū)行列.............-HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK-（二）健康產(chǎn)業(yè)展基礎(chǔ)....................-HYPERLINK9HYPERLINKHYPERLINK-健康農(nóng)牧品。.....................-HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK-健康溫泉生產(chǎn)品。.................-HYPERLINK9HYPERLINKHYPERLINK-健康旅游品。.....................-HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK-（三）面臨的困和問題.................-HYPERLINK9HYPERLINKHYPERLINK對康養(yǎng)產(chǎn)的認識問題............-HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK-對康養(yǎng)產(chǎn)的觀念問題............-HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK-養(yǎng)老床位少，床位空較多。......-HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK-社會參與老力量不夠............-HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK-公辦養(yǎng)老醫(yī)療機構(gòu)運困難。......-HYPERLINKHYPERLINKHYPERLINK-民辦養(yǎng)老構(gòu)養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)低。........-HYPERLINK11HYPERLINKHYPERLINK從業(yè)人員業(yè)素質(zhì)普遍低。........-HYPERLINK11HYPERLINKHYPERLINK陽高縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)展策略...................-HYPERLINK11HYPERLINKHYPERLINK-指導(dǎo)思想.................................-HYPERLINK12HYPERLINKHYPERLINK-發(fā)展目標(biāo).................................-HYPERLINK12HYPERLINKHYPERLINK-發(fā)展模式.................................-HYPERLINK13HYPERLINKHYPERLINK-產(chǎn)業(yè)布局.................................-HYPERLINK13HYPERLINKHYPERLINK-（一）產(chǎn)業(yè)空間局.......................-HYPERLINK13HYPERLINKHYPERLINK-一核引領(lǐng)........................-HYPERLINK13HYPERLINKHYPERLINK一帶聯(lián)動........................-HYPERLINK13HYPERLINKHYPERLINK三圈融合六區(qū)協(xié)同：..............-HYPERLINK14HYPERLINKHYPERLINK--1-（二）產(chǎn)業(yè)體系局.......................-HYPERLINK14HYPERLINKHYPERLINK-十、重點任務(wù).................................-HYPERLINK15HYPERLINKHYPERLINK-打造“宜居養(yǎng)老縣城HYPERLINK15HYPERLINKHYPERLINK-打造長城邊塞文風(fēng)光鑒賞康產(chǎn)業(yè)特色區(qū)HYPERLINK-HYPERLINKHYPERLINK16HYPERLINKHYPERLINK-HYPERLINK（三）打造羅文溫泉小鎮(zhèn)康產(chǎn)業(yè)特色區(qū)HYPERLINK16HYPERLINKHYPERLINK-HYPERLINK（四）打造大泉紅色游綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特區(qū)HYPERLINK-HYPERLINKHYPERLINK16HYPERLINKHYPERLINK-HYPERLINK（五）打造“許窯人”遺址安家皂佳潤業(yè)觀光休閑文化康養(yǎng)產(chǎn)特色區(qū).......................-HYPERLINK16HYPERLINKHYPERLINK-（六）打造六棱緣源文化康產(chǎn)業(yè)特色區(qū)HYPERLINK17HYPERLINKHYPERLINK-HYPERLINK（七）打造龍鳳生態(tài)杏韻度康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特區(qū)HYPERLINK-HYPERLINKHYPERLINK17HYPERLINKHYPERLINK-（八）打造特色牌，加快產(chǎn)研發(fā)HYPERLINK17HYPERLINKHYPERLINK-十一、保障措施...............................-HYPERLINK18HYPERLINKHYPERLINK-提供政策保障。.....................-HYPERLINK18HYPERLINKHYPERLINK-構(gòu)建共享平臺。.....................-HYPERLINK18HYPERLINKHYPERLINK-加強人才培養(yǎng)。.....................-HYPERLINK18HYPERLINKHYPERLINK-強化行業(yè)監(jiān)管。.....................-HYPERLINK18HYPERLINKHYPERLINK-建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。.....................-HYPERLINK19HYPERLINKHYPERLINK-加強資金保障。.....................-HYPERLINK19HYPERLINKHYPERLINK-完善投融資政策HYPERLINK19HYPERLINKHYPERLINK-提供稅費優(yōu)惠。.....................-HYPERLINK19HYPERLINKHYPERLINK-做好宣傳工作。.....................-HYPERLINK20HYPERLINKHYPERLINK-（十）加強組織導(dǎo)。.....................-HYPERLINK20HYPERLINKHYPERLINK--2-一、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)概及提出背景（一）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)念康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是健產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老業(yè)的合稱?？诞a(chǎn)業(yè)是一與健康直接或接相關(guān)的產(chǎn)鏈和產(chǎn)業(yè)體，主要包括以預(yù)防疾病、維持康為目標(biāo)的健品、健康育、健康管、健康食品、安全用水、生態(tài)境保護等行；以治療疾、恢復(fù)健康為目標(biāo)醫(yī)療服務(wù)業(yè)藥品藥械行；以實現(xiàn)更層次的健康促進為標(biāo)的體育健、養(yǎng)生、美業(yè)等；以促健康的公平性和可性為目標(biāo)的康保險業(yè)；促進健康產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)的健康息業(yè)、健康化業(yè)、健康財業(yè)等。養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是指為養(yǎng)生人和老年人提特殊商品、施以及服務(wù)滿足養(yǎng)生人群和老人特殊需要、具有同類性的行業(yè)、業(yè)活動的產(chǎn)業(yè)集合是現(xiàn)代服務(wù)合性產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)產(chǎn)業(yè)并不是統(tǒng)意義上的獨立產(chǎn)，是隨著階的增加和人老齡化以及口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足這樣些人群的需而出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)。（二）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)出背景1、人口老化嚴重。際上，通常60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_10%，或65以上人口占人口的比重到7%，作為國家地區(qū)進入老化社會的標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，至2014年末，國60歲以上人2.12億人占總?cè)丝诘?5.5%；65歲上人口1.38人，占總?cè)说?0.1%，別比國際老齡化社評判標(biāo)準(zhǔn)高5.5和3.1百分點。意，我-0-國已經(jīng)進入老化社會。目，中國已經(jīng)為世界上老人口最多的國家，是人口老齡發(fā)展速度最的國家之一據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，到世紀(jì)中期，國將有近5人口超過60，而這個數(shù)字將超美國人口總。有關(guān)分析士指出，中將成為全球老齡產(chǎn)市場潛力最的國家之一因此，養(yǎng)老一個關(guān)系到每一個切身利益的實問題，已發(fā)了全社會廣泛關(guān)注。2、生存環(huán)惡化。國范圍內(nèi)空、水、土壤食品等污染嚴重。2013年12月，中國近半土不同程度現(xiàn)霧霾天氣。2014年2月李克強總理在務(wù)院常務(wù)會上說一場治理霧霾攻堅戰(zhàn)、持戰(zhàn)PM2.5只是兩年才成為熱詞，是中國環(huán)境題的冰山一。2014年，對161地級及以城市開展空質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)測。監(jiān)測結(jié)果示，161個市中，145個市空氣質(zhì)量標(biāo)，占90.1%。共個城市空氣質(zhì)量達標(biāo)（好國家二級標(biāo)占9.9%。2014年，中環(huán)境保護部（保部）發(fā)布《2014中國境狀況公報示，在全國202個級及以上城開展了地下水水質(zhì)測工作，水較好的監(jiān)測比例僅為1.8%優(yōu)良級的比例為10.8%良好級的比例為25.9%較差級的例為45.4%，極差的比例為16.1%意即，地水水質(zhì)較差的和極差級的占到60%上。土面臨不同程的污染，食品全-1-存在很大隱患國民健康況堪憂。前瞻產(chǎn)業(yè)研院發(fā)布的《2015-2020年中國康服務(wù)行業(yè)市前瞻與投資劃分析報告數(shù)據(jù)顯示，中國內(nèi)城市白領(lǐng)中76%處于亞康狀態(tài)，接近成處于過勞狀態(tài)35至50歲高收入人群，生物年齡平比實際年齡衰老年，健康狀況明顯降低。中，城市的領(lǐng)亞健康比例76%處于過勞狀的接近六成真正意義上的健康人”比例較，不足3%。此可見，國的健康問題經(jīng)日趨嚴重。國民健康識萌發(fā)。前在中國，健康產(chǎn)業(yè)已露頭角，而這些有索性質(zhì)的健企業(yè)主要集在人均GDP高、文化教育較發(fā)的城市，這明在經(jīng)濟發(fā)地區(qū)已經(jīng)有消費群體，人們在念上越來越識到防治亞康對于健康重要性。目前，中國有萬以上富豪240，58%的自己的健康況表示非常擔(dān)憂，種擔(dān)憂無疑給健康產(chǎn)業(yè)供巨大機會業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，僅康保健產(chǎn)業(yè)非醫(yī)療)一塊前就擁有不于1200億元的場容量，并將未來幾年迎高速發(fā)展期預(yù)計到2020年保估計也將突4000億元，康保健產(chǎn)品服務(wù)機會無限。二、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在國的發(fā)展現(xiàn)和前景近些年，很多市已開始關(guān)健康和養(yǎng)老業(yè)，而且有城市已經(jīng)憑借得天獨厚的候環(huán)境及自文化資源等勢，-2-推動了康養(yǎng)產(chǎn)蓬勃發(fā)展，眾多對康養(yǎng)需求的人群追捧。2014年我國康產(chǎn)業(yè)的建議出臺，提出了建立國家級康產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)即“攀西地國家康養(yǎng)產(chǎn)發(fā)展實驗區(qū)”和“戴河新區(qū)國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)實驗區(qū)南、廣西等地養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也較發(fā)達，前去閑度假的老群體不斷暴增?；谥袊鴩闋?，國家非重視康養(yǎng)產(chǎn)的發(fā)展。2013-2015年，先出臺《國務(wù)院于加快發(fā)展老服務(wù)業(yè)的干意見康服務(wù)業(yè)發(fā)展的干意見勵民間資本參養(yǎng)老服務(wù)業(yè)展的實施意會展健康、養(yǎng)生、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。隨著健康產(chǎn)業(yè)入藍海時代各地康養(yǎng)產(chǎn)品現(xiàn)，廣東新深圳市坪山新健康生命產(chǎn)園、浙江建州富春山健城、河北廊坊有燕國際健康城山東打造煙磁山溫泉小。根據(jù)國家統(tǒng)計鑒數(shù)據(jù)，2014，養(yǎng)老行市場容量或達到4.1萬億。隨著我國齡化的進一深化，老齡業(yè)的市場空間會進步提高，根《中國老齡業(yè)發(fā)展預(yù)測究2014我國養(yǎng)老產(chǎn)市場空間將到7.7萬億元到2030年將達22.3萬億元對GDP拉動別達到6%和?？梢?，老年健康業(yè)市場潛力大，發(fā)展前廣闊。-3-三、發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)的優(yōu)勢（一）自然環(huán)境人陽高縣位于最宜生物生長北緯39到度這一黃金維度帶。溫度宜、空氣清新陽光充沛是高人健康長的主要自然因素。陽高縣屬于大性季風(fēng)氣候累年平均氣7.1℃，四季分明。每年七八月份，正全國許多城灼熱難熬之，陽高正清風(fēng)習(xí)習(xí)涼爽宜人。季（6月至8）常年平均溫為20.6攝氏，累年7、8平均氣溫為20.8氏度，心愜意、晝不淌汗夜蓋薄被、有蚊蟲、不空調(diào)，有“都”之稱。陽高縣陽光充。年平均日時數(shù)2691.4時。夏至日日出時間為530分，日時間為20時分，生命萬物沐浴陽光長達15小時。全年照充足，四季明，具備維生物多樣性，自然生態(tài)平衡和類可持續(xù)發(fā)的先天基礎(chǔ)陽高縣空氣清，是農(nóng)業(yè)大，是無煤縣污染極小，氣質(zhì)量居全省列。全縣林面積達105.6畝，森林蓋率達26.2%。2014，縣域空質(zhì)量達標(biāo)天為347天，95.33%，其中I級天數(shù)達129，占35.44%II級天達218天，占59.89%（二）文化底蘊厚陽高縣歷史悠。戰(zhàn)國時，武靈王擴地里，置郡筑，此置高柳郡，經(jīng)歷史滄桑幾易其名，為清塞軍，置長-4-青縣，金改白縣，明洪武間在現(xiàn)址圍筑墻設(shè)陽和，清并陽和、高山陽高衛(wèi)，雍三年改名為高縣，至今有2300多年的史。陽高縣文化醇，史前有“家窯”遠古明，古有漢群、許家窯遺云林寺、明城等國保單歷史遺存和證北魏王朝統(tǒng)一北的參合陂戰(zhàn)，近代有為礦而蹈海的培仁等仁人志士，爭年代有甕慘案彰顯的大抗日精神建國初期有毛主席示的大泉山神，現(xiàn)在是近聞名的“國二人臺藝術(shù)之鄉(xiāng)化、出精神、出才的地方；是個體育大縣，1988被授予“國體育先進”榮譽稱號幾十年來先后培養(yǎng)操、乒乓球武術(shù)、跆拳等優(yōu)秀運動160多名，世界體冠軍肖瑞智乒乓球冠軍紅霞都是從高走出去的。（三）旅游資源富陽高縣旅游資豐富，有毛東批示的水典型——大山、縣衙古剎桑干河、萬杏林、溫泉火山群、明城、古堡、寺廟、臺樓閣”遺址生態(tài)度假島現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、美鄉(xiāng)村等旅游化景點260處，二人臺恒山道樂、晉北鼓、鰲石賽戲陽高布藝、革制品、剪、泥塑、刺繡等非質(zhì)文化遺產(chǎn)譽國內(nèi)外。（四）地?zé)豳Y源質(zhì)陽高縣地?zé)豳Y分布面積較，約2.3平方公里，熱能5.742MW。按水溫高低分為個層次，25～32溫泉、℃溫-5-泉，最高出水度達104℃國內(nèi)罕見，水質(zhì)優(yōu)良，居省前列。1994被地礦部評定鋰鍶偏硅酸合型飲用天優(yōu)質(zhì)礦泉水，并獲省級證書。前，陽高縣開發(fā)溫泉5。豐富優(yōu)質(zhì)的地?zé)嵩礊殛柛呖h養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)提供了有利件。（五）綠色食品富陽高縣按照無害、綠色有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),堅小雜糧、蔬、杏果與畜牧生有機銜接,環(huán)促動,積極進畜牧業(yè)的無害化”和糧蔬杏的有機化發(fā)。陽高縣己為全國無公蔬菜生產(chǎn)基地縣和省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)基地縣。（六）交通區(qū)位勢明顯陽高縣位于山省東北部，冀蒙三省(區(qū)交界處，地處塞外高原，長城腳下，煤都大同的郊縣。隨著津冀協(xié)同發(fā)展工作推進，20144月，蒙晉（烏大張）城金三角合作區(qū)納《京津冀協(xié)發(fā)展規(guī)劃綱出“支持蒙晉毗鄰地區(qū)（蘭察布—大—張家口）展區(qū)域合作蒙晉冀烏大張）長城三角合作區(qū)式上升為國家發(fā)展略。陽高縣境內(nèi)有大、天黎兩高速公路，109道一條，積大線、長神兩條省道和包、大秦兩鐵路。全縣車總里程為1709.192里，其農(nóng)村公路通車程為1532.182里，公路密度102.47公/百平方公里初步形成了鄉(xiāng)路暢通、農(nóng)村路通的大交通局。隨著大（張家口至同）高鐵的建成，京至陽高僅1.5時就可達，陽高縣接-6-“京津冀渤?！钡膮^(qū)位優(yōu)勢將一步凸顯,即陽高縣將擁有約億多人次的養(yǎng)市場消費間，潛力巨。（七）陽高名片近年來，陽高已獲得“國養(yǎng)生（養(yǎng)老示范基地“養(yǎng)老示范縣縣“山西省第一省級低碳試縣中小城市百強縣”和蘇商投資中首選城市”金字招牌。四、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)基礎(chǔ)及存在問題(一)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)基礎(chǔ)近年來，陽高高度重視健養(yǎng)老服務(wù)體建設(shè)，縣級老體系初具規(guī)，養(yǎng)老事業(yè)于全省前列養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)。2006年以來陽高縣養(yǎng)老構(gòu)建設(shè)總投資近2000萬元，新或改擴建中心老院9所、村老年日間照料中31所，民養(yǎng)老機構(gòu)3所養(yǎng)老機構(gòu)總筑面積達18000平米，擁有床1070張，平每千名老年擁有22.61張。老年人社體系。至目前，全享受低保老人共有19318人，占縣低?？倲?shù)93%，全縣歲以上生活困難和有殘疾的農(nóng)村年人全部納低保范圍。鄉(xiāng)居民養(yǎng)老險參保人數(shù)達16.7人，陽高被評為全省城居民養(yǎng)老保管理服務(wù)示范縣。受農(nóng)村五保年人共有3300。在老年醫(yī)療方面，縣委、政府也給予高度重視。各級醫(yī)療生機構(gòu)?？h現(xiàn)有6個級醫(yī)療衛(wèi)生構(gòu)-7-（縣醫(yī)院、縣醫(yī)院、疾控心、衛(wèi)生監(jiān)所、新農(nóng)合理中心、婦幼保健個鄉(xiāng)衛(wèi)生院（中衛(wèi)生院4個、般衛(wèi)生院9個、生院分院8個村生室，村衛(wèi)室實現(xiàn)全覆蓋。健身活動礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二五”期間，縣城新建成一座集籃球、網(wǎng)球場、毛球場、門場、室外乒球場、健身路徑等體基本功能為體的全民健廣場，新建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場建成云林公、縣衙小游、大南街甕廣場等6個公園廣，總占地126.6。目前全縣實現(xiàn)了鄉(xiāng)有體育廣場，村有健身場地目標(biāo)。全面跨入壽地區(qū)行列截至2014年月31日，在全縣28.8萬口中，60-69有26021人70－79歲有13939人，80－89有6634人，－94歲有661人，95－99有47人，100－109有20人。歲以上老年人共有7362人占全縣總?cè)丝诘?.57%遠遠高聯(lián)合國規(guī)定歲以上人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)1.4%長壽之鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)全縣預(yù)期人壽命達76.6，高出全國人均命（73.4）3.2。（二）健康產(chǎn)業(yè)展基礎(chǔ)1、健康農(nóng)產(chǎn)品。高縣無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認面積達31.29萬畝,

無公害生豬認產(chǎn)地規(guī)模達10000，無公害肉羊認證產(chǎn)品規(guī)達150噸。嘴窯香白杏中馳爽口杏通過綠色認證。大市北方四季場食品股份限公司的503烏珠穆沁羊，771馬身豬和1000苜蓿通有機認證。-8-健康溫泉生產(chǎn)品。陽高縣城北云門山片區(qū)已建成有陽光99泉養(yǎng)生度假和云門山溫泉豪浴溫泉和龍溫泉度假區(qū)，這溫泉養(yǎng)生產(chǎn)在區(qū)域范圍均具有較高名度。健康旅游品。陽高縣，已熟的旅游產(chǎn)品長城古堡風(fēng)情游、玉度假島、大山、六棱山，這都為發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了良的環(huán)境基礎(chǔ)（三）面臨的困和問題雖然陽高縣健養(yǎng)老服務(wù)建取得了一定成績，但還以適應(yīng)社會老化不斷發(fā)展形勢和廣大年人養(yǎng)老服的需求。對康養(yǎng)產(chǎn)的認識問題康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投入、見效慢，及方方面面，其前期投入大，產(chǎn)業(yè)成需要較長時，需要保持政策的續(xù)性，不能面追求“短平、快對康養(yǎng)產(chǎn)的觀念問題發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)勵老年人異養(yǎng)老，但很多年人及其子不愿意把老送到異地養(yǎng)，這是中華民族“”文化的重體現(xiàn)。需要們突破觀念認識到讓老人到氣適宜、生活件優(yōu)越的地去養(yǎng)老也是孝”的體現(xiàn)。養(yǎng)老床位少，床位空較多。務(wù)院《社會老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃2011—2015“十二五”期，我國每千名老中擁有養(yǎng)老位30張。目陽高縣每千老人中擁有養(yǎng)老床22張。全床位入住率相較低，主要因是-9-大部分老年人別是農(nóng)村老人居家養(yǎng)老觀念根深蒂，寧可在家受苦受，也不愿到老院接受服。社會參與老力量不夠全縣目前有10民辦養(yǎng)老院登記注冊3所規(guī)模小、標(biāo)低、服務(wù)差也沒有規(guī)范針對老年人的社區(qū)務(wù)性機構(gòu)和愿者隊伍。時，由于缺有力的招商引資平和足夠的開力度，導(dǎo)致縣缺少資金厚的企業(yè)或個人參社會養(yǎng)老工，缺少規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)較且?guī)в惺痉缎缘纳琊B(yǎng)老院。公辦養(yǎng)老醫(yī)療機構(gòu)運困難。前，縣光榮和9所中心敬老院承著全縣孤寡軍人和農(nóng)村保戶的集中養(yǎng)工作，每位老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每不足4000元經(jīng)費緊缺導(dǎo)供養(yǎng)水平難以持續(xù)高，只能提一般的生活料服務(wù)，缺對喪失或部分喪失理能力老人護理服務(wù)。時，由于經(jīng)和技術(shù)問題，很多級衛(wèi)生室名實亡。民辦養(yǎng)老構(gòu)養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)低。辦養(yǎng)老院收標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，平均為月600-1200之間，勉強持收支平衡有的存在一定的虧。同時，受地、資金和費等制約，務(wù)檔次仍然偏低，其是住房設(shè)沒有單間和房，不能滿高收入老人和高收子女老人的層次需求。從業(yè)人員業(yè)素質(zhì)普遍低。于養(yǎng)老是公事業(yè)和微利行業(yè)，對社資金、高素人才缺乏吸力。從業(yè)人多數(shù)只接受過短期訓(xùn)，年齡結(jié)偏大，收入遇偏低，嚴影響了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)。-10-五、陽高縣康養(yǎng)業(yè)發(fā)展策略從陽高縣目前展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場全國養(yǎng)老以“居家”模式主導(dǎo)的現(xiàn)狀知，陽高縣展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)先從健康養(yǎng)生開始逐步向健康老過渡；而針對京津冀市場重點開發(fā)“侯式休閑避暑生養(yǎng)老”產(chǎn)，隨著社會老認識觀念的改變逐步向全年健康養(yǎng)老過。規(guī)劃期內(nèi)重點展溫泉養(yǎng)生健康旅游和康飲食，綜聯(lián)動，多位一，多點布局閑康養(yǎng)項目創(chuàng)立“康養(yǎng)+新模式，多產(chǎn)業(yè)融發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)。建立“康+”的合作機，實行“康養(yǎng)+”動計劃，將養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融入到高縣經(jīng)濟社發(fā)展各方面。產(chǎn)業(yè)間相互支撐互相促進、勢互補，通聯(lián)盟聯(lián)合和招商合的方式，建起高效的康產(chǎn)業(yè)運營模。六、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的八大和十八三中、四中五中全會，鄧小平理論、三個代表”要思想、科發(fā)展觀為指，按照市委打造陽——天鎮(zhèn)休養(yǎng)生旅游圈部署和縣委設(shè)康養(yǎng)旅游陽高的標(biāo)定位，把斷滿足人民眾日益增長養(yǎng)老與健康服務(wù)需作為出發(fā)點落腳點，發(fā)政府保障基的主導(dǎo)作用和市場置資源的決性作用，以放創(chuàng)新為動，以優(yōu)勢資源為依，以培育發(fā)新業(yè)態(tài)和新品為抓手，步建立完善以溫泉生為主干，態(tài)旅游、風(fēng)體驗、健康食為骨架，文化、育、科技、育、航空、產(chǎn)、金融、險等為經(jīng)絡(luò)的大健產(chǎn)業(yè)體系，我縣轉(zhuǎn)型發(fā)和全面建成康社-11-會提供重要支。七、發(fā)展目標(biāo)到2025年，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建成為陽高縣經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代務(wù)業(yè)的動力業(yè)和戰(zhàn)略性柱產(chǎn)業(yè)，康產(chǎn)業(yè)比重占全縣地生產(chǎn)總值10%上，將陽縣打造成為京休閑康養(yǎng)基地。到2020年，養(yǎng)產(chǎn)業(yè)比重全縣地區(qū)生產(chǎn)值6%以上。到2025年，養(yǎng)產(chǎn)業(yè)比重全縣地區(qū)生產(chǎn)值達到10%上，以老年休閑度、老年健康生、老年旅、老年文化樂、老年體育健身老年生活照、老年產(chǎn)品品、老年金服務(wù)等為主的康養(yǎng)業(yè)全面發(fā)展逐步形成全健康養(yǎng)生、務(wù)養(yǎng)老的大樂園?，F(xiàn)一批帶動強的龍頭企和大批富有新活力的中小企業(yè)形成一批康產(chǎn)業(yè)集群，育一批知名牌。八、發(fā)展模式主要包括康養(yǎng)業(yè)+溫泉養(yǎng)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+然觀光，康產(chǎn)業(yè)+農(nóng)業(yè)觀，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+化旅游，康產(chǎn)業(yè)+醫(yī)療，養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+中醫(yī)藥，養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+綠色食，康養(yǎng)產(chǎn)+體育，康養(yǎng)業(yè)+地產(chǎn)，康養(yǎng)產(chǎn)+金融，康產(chǎn)業(yè)+社保，養(yǎng)產(chǎn)業(yè)+保險模式。九、產(chǎn)業(yè)布局（一）產(chǎn)業(yè)空間局根據(jù)縣域資源區(qū)位特點，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)確為“一核引、一帶聯(lián)動、三融合、六區(qū)同”的空間局。其中：-12-一核引領(lǐng)以陽高縣城為心，醫(yī)養(yǎng)結(jié)，重點開發(fā)老年公寓、國內(nèi)級老年療養(yǎng)等項目。同，為全縣大養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供示范和合性服務(wù)。一帶聯(lián)動一帶指以陽高百公里百萬生態(tài)長廊為紐帶，以綠色、態(tài)建設(shè)為基串聯(lián)陽高縣要資源點、游景區(qū)點及康養(yǎng)地三圈融合六區(qū)協(xié)同：（1）南部六山—桑干河養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚圈以鰲石鄉(xiāng)、友鎮(zhèn)和東小村為重點，打六棱山緣源化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特區(qū)。（2）中部大山—龍鳳山邊康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集圈包括三大康養(yǎng)業(yè)特色區(qū)：是以大白登、下深井鄉(xiāng)獅子屯鄉(xiāng)為重，打造大泉紅色游綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特區(qū)；二是以古城鎮(zhèn)馬家皂鄉(xiāng)為點，打造“家窯人”遺、安家皂佳潤農(nóng)業(yè)光休閑文化養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特色；三是以王屯鎮(zhèn)為中心，打造鳳山生態(tài)杏度假康養(yǎng)產(chǎn)特色區(qū)。（3）北部邊文化—溫泉鎮(zhèn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集圈包括兩大康養(yǎng)業(yè)特色區(qū)：是以羅文皂為中心，打羅文皂溫泉小康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特區(qū)；二是以城鄉(xiāng)為中心打造長城邊塞文化光鑒賞康養(yǎng)業(yè)特色區(qū)。（二）產(chǎn)業(yè)體系局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“1+3+X發(fā)展體。其中，“1指康養(yǎng)的一支撐產(chǎn)業(yè)——康養(yǎng)生服務(wù)“3”指康養(yǎng)三大支柱產(chǎn)——-13-溫泉養(yǎng)生、生旅游、健康食；“X”指套融合產(chǎn)業(yè)—文化、體育、通航空、宗教教育、地產(chǎn)金融、保險科技等?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)“1+3+X發(fā)展體構(gòu)建原由:陽縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)市場是晉京津冀人群屬于目標(biāo)客市場群體的地健康、養(yǎng)生、養(yǎng)管理和服務(wù)因此，面臨一個核心問是如何導(dǎo)入市場？目前社會經(jīng)發(fā)展來看，高縣發(fā)展康產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入晉蒙京津人群的最好段是發(fā)展旅，所以要想康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做的好，游是必不可的。另一方，陽高縣溫資源優(yōu)質(zhì)，位居山省乃至全國列，是發(fā)展養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的必之一。再者，陽高是業(yè)大縣，全蔬菜產(chǎn)業(yè)重縣、全省畜生產(chǎn)先進縣、全省糧大縣、小糧基地、杏品牌縣，有給有機食品、健康品的先天基。加之，“以食為天”及人們對食品安全關(guān)注，健康品的需求量越來越大并為趨勢，所以，健飲食、健康產(chǎn)品也是康產(chǎn)業(yè)必不或的部分?？傊?，健旅游、溫泉生、健康食（健康農(nóng)產(chǎn)）是陽高縣康養(yǎng)產(chǎn)的三個支柱缺一不可。了支柱產(chǎn)業(yè)后，并且緊隨康養(yǎng)場的進入，須有健康養(yǎng)服務(wù)的支撐能完成，包括醫(yī)療護理、看護康復(fù)、配餐推拿、按摩美容等。在此基礎(chǔ)，拓展延伸育康養(yǎng)、文康養(yǎng)、禪修養(yǎng)等以及康養(yǎng)與地、金融、保、科技、交、航空等的合。-14-十、重點任務(wù)（一）打造“宜養(yǎng)老”縣城按照“康養(yǎng)+療”、“康+地產(chǎn)”和“養(yǎng)+文化旅游等模式，借助城較為完備醫(yī)療、醫(yī)護養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)，依托縣城南“白河生態(tài)濕地園”，重點發(fā)國內(nèi)頂級年療養(yǎng)院，開發(fā)以物觀賞、休采摘、林間身和室內(nèi)水為特色的“濕地公”老年公寓同時開發(fā)以二人臺”藝和云林寺等為主要容的文化休旅游項目。（二）打造長城塞文化風(fēng)光賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)色區(qū)按照“康養(yǎng)+化旅游”、康養(yǎng)+自然觀”、“康養(yǎng)+業(yè)觀光”和“養(yǎng)+體育”模式，逐步建完善以“鑒古長城迥拔逶迤，看”城、墻墩、臺等構(gòu)的古代軍事御體系，“賞”采積雪、杏花放、油菜山爛漫，“觀山上長城、臺地長、關(guān)隘長城名鎮(zhèn)古堡，品”野山菇野菜、礦泉水、羊肉莜面等天然食，以及“”農(nóng)家窯洞主要內(nèi)容的康養(yǎng)服體系。重點發(fā)長城運動養(yǎng)休閑園、邊堡邊塞文化自然光旅游觀光、風(fēng)光攝影地、守口堡視基地、長城管理、生態(tài)停車、長城自助基地和農(nóng)家鄉(xiāng)村酒店等項目，辦長城風(fēng)光春季杏花攝節(jié)、非物質(zhì)化欣賞節(jié)等活動。（三）打造羅文溫泉小鎮(zhèn)康產(chǎn)業(yè)特色區(qū)按照“康養(yǎng)+泉養(yǎng)生”、康養(yǎng)+中醫(yī)藥和“康養(yǎng)+地”等模式，重點發(fā)陽光99泉養(yǎng)生度假區(qū)云門山溫泉語康-15-養(yǎng)園、豪浴溫酒浴康養(yǎng)園九龍溫泉中藥康養(yǎng)園等目。（四）打造大泉紅色游綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特區(qū)按照“康養(yǎng)+化旅游”、康養(yǎng)+自然觀”和“康養(yǎng)+育”等模式，點開發(fā)紅色保景觀道、養(yǎng)中心、大山森林公園、生態(tài)假游樂園、閑狩獵場農(nóng)家樂和大泉山森林氧吧項目。（五）打造“許窯人”遺址安家皂佳潤業(yè)觀光休閑文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特區(qū)按照“康養(yǎng)+業(yè)觀光”、康養(yǎng)+綠色飲”和“康養(yǎng)+化旅游”等模，重點開發(fā)家窯人遺址—古城堡漢群文化遺址保護區(qū)安家皂古堡耕鄉(xiāng)情康養(yǎng)園、佳潤國健康養(yǎng)老（養(yǎng)生）業(yè)園和小雜基地等項目（六）打造六棱緣源文化康產(chǎn)業(yè)特色區(qū)按照“康養(yǎng)+化旅游”、康養(yǎng)+體育”“康養(yǎng)+綠色食”等模式，分利用空中原、冰洞、山群、地震跡、秋林峪、圣泉等自然和文資源，重點發(fā)以佛、道儒文化區(qū)和汽車露地等為主要容的六棱山源文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及山地康養(yǎng)業(yè)園、桑干康養(yǎng)園、六山滑雪場、空小鎮(zhèn)、六棱山人山水旅游區(qū)鮮食杏倉儲深加工基地肉驢養(yǎng)殖和