我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障-2025年高考政治知識(shí)清單（新高考）

第四課我國(guó)的個(gè)人收入分配與社會(huì)保障

知識(shí)清單1:我國(guó)的個(gè)人收入分配

一、按勞分配為主體多種分配方式并存

1.國(guó)民收入的分配:在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)所創(chuàng)造的國(guó)民收入在政府、企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行合

理分配，分別形成政府收入、企業(yè)收入和個(gè)人收入。

2.我國(guó)的分配制度及其決定因素

⑴我國(guó)的分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存。（個(gè)人收入的分配方式）

⑵決定因素：

①生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。

②我國(guó)堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，決定了分配制度必然是按勞分配

為主體，多種分配方式并存。

③決定我國(guó)分配制度的根本原因是我國(guó)當(dāng)前的生產(chǎn)力發(fā)展水平。

3.按勞分配

⑴性質(zhì)：是社會(huì)主義的分配原則。

⑵地位：在所有分配方式中占主體地位

⑶存在的范圍：社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中。

⑷基本內(nèi)容和要求：

①首要原則：有勞動(dòng)能力的社會(huì)成員必須參加勞動(dòng)；

②分配尺度：在作必要的扣除后，以勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度；

③分配范圍：對(duì)個(gè)人進(jìn)行分配；

④分配標(biāo)準(zhǔn)：多勞多得，少勞少得

⑸表現(xiàn)形式：公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)收入，即:

①公有制經(jīng)濟(jì)中職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼（國(guó)有、集體企業(yè)/專業(yè)合作社/股份合作社/

機(jī)關(guān)事業(yè)單位）；

②農(nóng)民承包土地勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)收入（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中）。

⑹原因：①前提：生產(chǎn)資料公有制；

②物質(zhì)基礎(chǔ)：社會(huì)主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平；

③直接原因：社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)

⑺意義：

①提高效率：充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、提

高勞動(dòng)技能，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展；

②體現(xiàn)公平：體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。

【提醒】?按勞分配并不意味著等量勞動(dòng)一定會(huì)獲得等量報(bào)酬，因?yàn)樵谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條

件下，貫徹按勞分配原則必然涉及不同地區(qū)、不同部門、不同企業(yè)的效率問題，按勞分配的

實(shí)現(xiàn)程度與這些因素密切相關(guān)。

?社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)：

①勞動(dòng)還是謀生的手段（不是人生第一需要）；

②勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力存在著明顯差別。

4.多種分配方式并存（按要素分配）

原因社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

范圍公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)中都存在

生勞動(dòng)個(gè)體勞動(dòng)者的經(jīng)營(yíng)收入；私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)勞動(dòng)者的工資、獎(jiǎng)金、津貼

收入等（僅存在非公有制經(jīng)濟(jì)中）

產(chǎn)

資本儲(chǔ)蓄存款獲得的利息、購(gòu)買債券獲得的利息、購(gòu)買股票獲得的股息或股權(quán)

要轉(zhuǎn)讓收入、私營(yíng)企業(yè)主的稅后利潤(rùn)。

土地土地、房屋的租金或轉(zhuǎn)讓金、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入等

素

知識(shí)技術(shù)稿費(fèi)；知識(shí)、技術(shù)入股；知識(shí)、專利使用；知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得的收入等

管理企業(yè)管理人員憑借其管理才能和在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)獲得的收入

數(shù)據(jù)通過信息技術(shù)的收集、篩選、加工、處理的“大數(shù)據(jù)”而獲得的收入

要求要健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制

影響意義：有利于讓一切要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推

動(dòng)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

局限性：?jiǎn)渭儼匆胤峙鋾?huì)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，如不加以調(diào)節(jié)會(huì)出現(xiàn)社會(huì)不公平的問

題（需要宏觀調(diào)控（特別是通過再分配調(diào)節(jié)的機(jī)制來實(shí)現(xiàn)收入分配公平）

其他分配：福利性分配，社會(huì)保障收入和捐贈(zèng)、繼承等

【知識(shí)拓展】數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配的現(xiàn)實(shí)意義

①有利于完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

②有利于發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，提高資源配置效率，是對(duì)數(shù)據(jù)要素所有權(quán)存在的合理性、

合法性的確認(rèn)，能激發(fā)人們開發(fā)和利用數(shù)據(jù)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉

充分涌流。

③有利于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升

級(jí)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

④有利于拓寬人們的收入渠道，增加居民收入，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

5.全面認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段的居民收入類型

按按勞分配（國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)或國(guó)有、集體控股企業(yè)的工資、獎(jiǎng)金、

勞動(dòng)性收入

性津貼收入；股份合作制企業(yè)；農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬收入）

質(zhì)按要素分配（股息收入；利息收入；科技入股收入；租金收入（流轉(zhuǎn)勞動(dòng)性收入、

土地獲得的租金）；私營(yíng)企業(yè)工資獎(jiǎng)金津貼；非公有資本控股企業(yè)的財(cái)產(chǎn)性收入或

工資獎(jiǎng)金津貼收入；稿酬收入；個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入；）經(jīng)營(yíng)性收入

獲-44-通過勞動(dòng)所獲得的收入，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼；個(gè)體按勞分配和按

勞動(dòng)性收入

取收入等要素分配均有

途通過自己所擁有的各類財(cái)產(chǎn)獲得的收入，包括銀行存款一般是按要素

財(cái)產(chǎn)性收入

徑所得的利息、房屋出租的租金、流轉(zhuǎn)土地獲得的租金等分配

其經(jīng)營(yíng)性收入通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的收入，如開小店、擺小攤屬于初次分配

他指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付

收轉(zhuǎn)移性收入和住戶間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會(huì)救濟(jì)和屬于再分配

入補(bǔ)助、政策性生產(chǎn)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款等。

【易混易錯(cuò)】

⑴區(qū)分按勞分配、按勞動(dòng)要素分配、勞動(dòng)收入

①按勞分配與按勞動(dòng)要素分配兩者都屬于勞動(dòng)收入。

②按勞分配存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，是社會(huì)主義性質(zhì)的分配；按勞動(dòng)要素分配存在于非公有

制經(jīng)濟(jì)中，是非社會(huì)主義性質(zhì)的分配。

③按勞分配屬于勞動(dòng)收入，但并非勞動(dòng)收入就是按勞分配，只有公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)收入

才是按勞分配，非公有制經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)收入不屬于按勞分配。

⑵合法收入：①合法的勞動(dòng)收入（主要有：按勞分配、勞動(dòng)要素收入）；

②合法的非勞動(dòng)收入（資本要素收入、知識(shí)、技術(shù)栗素收入、管理栗素收入、

信息要素收入、土地栗素收入、數(shù)據(jù)要素收入等）。

6.勞動(dòng)的重要性、要求

⑴重要性：勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來自勞動(dòng)創(chuàng)造。

⑵要求：

①要弘揚(yáng)勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的社會(huì)風(fēng)尚，樹立以辛勤

勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥的勞動(dòng)觀。

②要鼓勵(lì)全體勞動(dòng)者通過辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)致富。

二、完善個(gè)人收入分配

1.完善個(gè)人收入分配的原因

分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。收入分配是民生之源,是改善民生、實(shí)現(xiàn)

發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。

2.完善個(gè)人收入分配的措施

⑴根本途徑：大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會(huì)財(cái)富和居民收入

⑵制度基礎(chǔ)：構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，健全體現(xiàn)

效率、促進(jìn)公平的收入分配制度。

⑶理順關(guān)系：理順國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者的收入分配關(guān)系，

⑷兩個(gè)同步：要堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提

高基本同步。

【特別提醒】個(gè)人收入提高要以勞動(dòng)生產(chǎn)率提高為基礎(chǔ)。

⑸初次分配：（兩個(gè)比重）努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬

在初次分配中的比重；堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，

擴(kuò)大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收人群眾要素收入，

多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

⑹再分配：要加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范

收人分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收人，調(diào)節(jié)過高收人，取締非法收人。

⑺第三次分配：完善個(gè)人收入分配，要重視發(fā)揮第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意

愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。

【易混易錯(cuò)】區(qū)分初次分配與再分配

①?gòu)姆峙涞念I(lǐng)域看：初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配；再分配是在全

社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配。

②從分配的主體看：初次分配的主體主要是企業(yè)（企業(yè)上交和國(guó)家收取稅費(fèi)、企業(yè)進(jìn)行

各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)支出等），再分配的主體主要是國(guó)家（收取個(gè)人所得稅、財(cái)政支出等）。

【知識(shí)拓展】轉(zhuǎn)移支付

⑴含義：又稱無償支付，主要是指政府或企業(yè)無償支付財(cái)物給其他經(jīng)濟(jì)主體以增加其收入，

是收入再分配的一種形式。

⑵主要形式：①政府向個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付大都具有社會(huì)保障性質(zhì)。

②上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付主栗是為了平衡各地區(qū)的政府收入差距。

③企業(yè)對(duì)非營(yíng)利組織的捐贈(zèng)也是一種重栗的轉(zhuǎn)移支付。

【知識(shí)拓展】個(gè)人所得稅

⑴含義：個(gè)人所得稅是國(guó)家對(duì)個(gè)人所得征收的一種稅種。

⑵作用：是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。

⑶應(yīng)納稅所得額：居民個(gè)人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費(fèi)用六萬元以及專

項(xiàng)扣除、專項(xiàng)附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應(yīng)納稅所得額。

①專項(xiàng)扣除，包括居民個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療

保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和位房公積金等

②專項(xiàng)附加扣除，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、

賠養(yǎng)老人等支出。

⑷應(yīng)稅項(xiàng)目：工資、薪金所得；勞務(wù)報(bào)酬；稿費(fèi)；特許權(quán)使用費(fèi)；經(jīng)營(yíng)所得；利息、股息、

紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得

知識(shí)清單2：我國(guó)的社會(huì)保障

一、多種多樣的社會(huì)保障

1.我國(guó)建立社會(huì)保障體系的必要性：面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、

災(zāi)害、生活貧困等各種問題，國(guó)家依法建立起由政府和社會(huì)承擔(dān)主要責(zé)任的社會(huì)保障體系。

2.社會(huì)保障的重大作用（重要性）

⑴社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

過程中，形式日益多樣的社會(huì)保障發(fā)揮著越來越廣泛的作用。

⑵社會(huì)保障通過防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效

維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。

⑶社會(huì)保障通過國(guó)民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之

間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

⑷社會(huì)保障通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擁。充分發(fā)揮杜會(huì)互助共濟(jì)功能，同時(shí)通過社會(huì)成員

的自助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

3.內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)保障和服務(wù)保障

4.我國(guó)社會(huì)保障體系的構(gòu)成：

⑴社會(huì)保障的基本形式：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫。

⑵其他社會(huì)保障形式：企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等補(bǔ)充性社會(huì)保障形式。

★全面認(rèn)識(shí)社會(huì)保障的基本形式

①社會(huì)保險(xiǎn)

地位社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的核心。

資金來源政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金。

保障對(duì)象保障繳納社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者因年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等因素

暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力，從而失去勞動(dòng)收入來源的勞動(dòng)者

保障方式依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助

分類主要包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生

育保險(xiǎn)。（“五險(xiǎn)”）

△區(qū)別商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)

商業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)

性質(zhì)自愿的市場(chǎng)行為具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)

經(jīng)營(yíng)目標(biāo)追求利潤(rùn)保障社會(huì)成員的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

經(jīng)營(yíng)方式保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)由國(guó)家經(jīng)辦

費(fèi)用來源全部由個(gè)人承擔(dān)由國(guó)家、單位和個(gè)人分擔(dān)

簽訂保險(xiǎn)合同并按照約定支付保

保障對(duì)象法律規(guī)定有權(quán)利享受社會(huì)保險(xiǎn)的人

險(xiǎn)費(fèi)的人

滿足被保險(xiǎn)人的較高層次的保險(xiǎn)

保障水平保障社會(huì)成員的基本生活需求

需求

【特別提醒】①商業(yè)保險(xiǎn)分為人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

②購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

②社會(huì)救助

地位最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障形式。是保障社會(huì)成員生活安全和生存

權(quán)利的“最后一道防線”

資金來源政府通過國(guó)民收入再分配的財(cái)政資金

保障對(duì)象對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因而無法維持最低生活水平的公民。

保障方式給予無償幫助，以保障其最低生活水平

保障水平保障維持最低生活水平

分類災(zāi)害救助、最低生活保障

【知識(shí)拓展】①災(zāi)害救助是社會(huì)救助體系中不可缺少的組成部分，其主要目的是使陷入

困境的災(zāi)民獲得基本生活保障，幫助其擺脫生存危機(jī)。

②最低生活保障是社會(huì)救助的主要內(nèi)容之一，是國(guó)家對(duì)家庭人均收入低于

當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予一

定的現(xiàn)金和物資資助，以保障家庭成員基本生活所需。1997年，我國(guó)開始在全國(guó)范圍內(nèi)建立

最低生活保障制度。

③社會(huì)福利

地位是最高層次的社會(huì)保障。

資金來源政府和社會(huì)。

保障對(duì)象老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員。

保障方式提供的社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼

作用滿足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。

④社會(huì)優(yōu)撫

地位褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會(huì)保障。

保障對(duì)象現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等

資金來源國(guó)家和社會(huì)

保障方式物資照顧、生活和工作安置、精神撫慰

二、完善社會(huì)保障體系

1.國(guó)家完善社會(huì)保障體系的措施

⑴完善社會(huì)保障體系，要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。

①要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公壬統(tǒng)二的社會(huì)保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。

②完善社會(huì)保障體系要更多地維