安全生產(chǎn)事故應急預案 (九)

企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案

預案編號：XX-XX-XX-XXXA安全XX-XXX號

編制人：

審核人：

簽發(fā)人：

發(fā)布日期：2018年6月1日

編制單位：

（單位公章）

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

L3適用范圍

L4應急預案體系

1.5應急工作原則

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

2.2危險源與風險分析

3組織機構及職責

3.1應急組織體系

3.2指揮機構及職責

4預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

4.2預警行動

4.3信息報告與處置

5應急響應

5.1響應程序

5.2處置措施

5.3事故現(xiàn)場處置

5.4應急結束

6信息發(fā)布

7后期處置

8保障措施

8.1通信與信息保障

8.2應急隊伍保障

8.3應急物資裝備保障

8.4經(jīng)費保障

8.5其他保障

9培訓與演練

9.1培訓

9.2演習

10獎懲

10.1獎勵

10.2責任追究

11附則

11.1術語和定義

11.2應急預案備案

1L3維護和更新

11.4制定與解釋

11.5應急預案實施

1總則

1.1編制目的

制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是貫徹落實〃安全第一、預防為

主、綜合治理〃方針，規(guī)范本單位應急管理工作，提高應對和防范風險與

事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損

失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。為了及時、有效地組織對突發(fā)的重

大生產(chǎn)安全事故采取應急救援的行動，確保本單位對突發(fā)事故的快速反應

和處理能力，維持正常安全秩序，特制定本預案。

預案編碼原則，即XX-X-X-XXXAoX代表“X字拼音的生母”，X代

表“X字拼音的生母”；X代表“一級文件”；第一個A代表“安全詞拼

音第一個字的生母”；第二個A代表文件版本號。

1.2編制依據(jù)

1）主要法律法規(guī)

①《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》..............（2014年第13號主席令）

②《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》..........（2007年第69號主席令）

③《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》..........（2016年安監(jiān)總局88號）

④《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則GB/T29639-2013》

⑤《特種設備安全監(jiān)察管理條例》..............（2009年國務院令549號）

⑥《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》.（山東省人民政第260號令）

估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。

2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX有限公司成立于2011年4月，是由XXXXXXXX集團

公司投資籌建的全資子公司，是XXX集團公司XXXXXX部件加工基地，核

心產(chǎn)品有、XXXX、XXXXX、XXX、XXX、XXXXX、XXXXXX等系列產(chǎn)品,目前具

有年產(chǎn)XXXX萬件XXXX零部件的生產(chǎn)能力,公司占地XXX畝,

位于XXX市XXX區(qū)工業(yè)園內(nèi)，東臨XXX路，南臨XXX路，西臨XXX路,北

臨XXXX路?，F(xiàn)有員工XXX多人，公司擁有總資產(chǎn)近億元，先進生產(chǎn)設備_

XXXX多臺。

2.2危險源與風險分析

本公司主要是對XXXXX部件進行XXXXX加工和XXXX處理，涉及到XXXXXX

處理、空氣壓縮機、壓力容器、變配電室、行車、車輛等危險源，對以上

危險源進行危險性分析，確定以下幾類事故作為預案目標，具體如下：

①火災事故；②觸電事故；③爆炸事故；④交通事故；⑤生產(chǎn)事故。

其危險源和風險分析如下：

1）物質的危險危害因素

機械加工過程中，本公司車間未有使用有毒有害的各種形式的氣體，也不

會產(chǎn)生有毒有害的氣體，所以不存在因使用危險化學品而導致對人及環(huán)境

的危害。

2）設備設施的固有危險危害

生產(chǎn)設備多，但設備的種類單一，且特種設備數(shù)量不多。電氣設備有110kV

和10kV變配電站的變壓器、配電柜、以及各廠房內(nèi)用電設備及控制系統(tǒng);

特種設備有空壓設備、行車和廠內(nèi)機動車輛；儲存設備有儲氣罐。其主要

危險因素有：

①火災事故

油桶等如本身缺陷或安全裝置失效或管理不善出現(xiàn)泄漏，遇明火或借助易

燃輔助物可引發(fā)火災、嚴重時可發(fā)生爆炸危險；變配電設備、線路老化、

用電設備等如出現(xiàn)短路、過載、接觸不良等，也可引發(fā)電氣火災危險。

②觸電事故

變配電設備、電氣線路、用電設備如產(chǎn)品質量不佳、絕緣性能不良或因運

行不當、機械損傷、維修不善導致絕緣老化破損或設計、安裝不規(guī)范，安

全凈距不足，或違章操作，均可能引發(fā)觸電危險。

③爆炸事故

空氣壓縮設備、氣罐等，如設備有缺陷或超壓安全附件失效或使用不當，

可引發(fā)物理性爆炸事故。

④交通事故

廠內(nèi)各類運輸車輛如車輛本身缺陷，或制動、燈光等失效，道路狀況不符

合規(guī)定要求或誤操作可引發(fā)交通事故。

⑤生產(chǎn)事故

因生產(chǎn)過程中，由于人的不穩(wěn)定因素導致的機械傷害，如XXX處理工序的

燙傷、XXXX工序的壓傷、XXXXX加工工序的機械碰傷及擦傷等。

3組織機構及職責

3.1應急組織體系

XXXXXXXXXXXXXXX有限公司事故應急救援領導小組：

組長：公司總經(jīng)理

副組長：公司副總經(jīng)理

成員：公司各部門/車間負責人

（1）事故應急救援工作在彳擊急指揮部各有關職能部門/車間分工合

（圖3-1）

3.2指揮機構及職責

①總指揮（組長）職責：負責宣布應急狀態(tài)的啟動和解除，指揮調動應急

組織，調配應急資源，按應急程序組織實施應急搶險。

②副總指揮（副組長）職責：負責應急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調及信息傳

遞；保障物資供應、交通運輸、醫(yī)療救護、通訊、消防等各項應急措施落

實；執(zhí)行總指揮（組長）的命令。

③搶險搶修組職責：應急狀態(tài)下，組織設備維修、設備復位，制定安全措

施，監(jiān)督檢查安全措施的落實情況。

④后勤保障組（物資供應組）職責：負責應急狀態(tài)下應急物資的供應保障，

如設備零配件、工具、沙袋、鐵鍬、消防泡沫、水泥、防護用品的后勤保

障等。

⑤交通運輸組職責：負責交通車輛的保障。

⑥安全警戒疏散組職責：負責布置安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序；實行交

通管制，保證現(xiàn)場道路暢通；加強保衛(wèi)工作，禁止無關人員、車輛通行；

緊急情況下的人員疏散。

⑦醫(yī)療救護組職責：負責聯(lián)系醫(yī)療機構；組織救護車輛及醫(yī)務人員、器材

進入指定地點；組織現(xiàn)場搶救傷員。

⑧通訊聯(lián)絡協(xié)調組職責：負責應急搶險過程中的通訊聯(lián)絡，保證通訊暢通,

負責各小組之間的協(xié)調以及與外部機構的聯(lián)系、協(xié)調。

4預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

從以下幾個方面進行：

①技術控制

建立重大事故隱患及重大危險源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門管理與決

策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。

②人員管理

人員的控制首先是加強教育培訓，做到人員安全，其次是操作安全。

③管理控制

可采取以下的管理措施，對危險源實行控制：

(A)建立健全危險源管理的規(guī)章制度；

(B)明確責任、定期檢查；

(O加強危險源的日常管理；

(D)抓好信息反饋，及時整改隱患；

1)防火災、爆炸

油桶等處，要加強明火管理，禁止與易燃輔助物放在一起、使用明火對其

加熱，廠區(qū)內(nèi)不準吸煙；嚴禁使用電爐等電器設備，避免火災事故的發(fā)生。

①防止爆炸性混合物的形成。應定期檢查及檢修所有的設備管道和密封裝

置，防止設備帶病運轉而造成管道或設備泄漏、液體揮發(fā)，造成易燃液體

與空氣等形成爆炸性混合物；加強生產(chǎn)場所的通風，防止易燃易爆混合物

積聚。

②消除爆炸點火源。加強車間防爆電氣設備、燈具及電氣設施的檢查維修,

保持其良好防爆性能，杜絕電器火花的產(chǎn)生；保持防雷、防靜電設施的齊

全有效；操作、檢修時，使用不產(chǎn)生明火的工具；嚴格動火作業(yè)管理，在

禁火區(qū)進行動火作業(yè)前必須辦理動火作業(yè)許可證。

③防物理爆炸，加強對油桶的管理，確保保持其處于儲存安全狀態(tài)；防止

超溫、超壓而導致油桶破裂事故的發(fā)生。

2）防觸電及電氣火災

①建立健全安全用電管理制度，對電氣設備及時檢查檢修，保持電機等接

地或接零設施完好；手持或移動電動工具要有漏電保護裝置，電工作業(yè)工

具完整好用，無缺損：嚴格執(zhí)行電氣作業(yè)有關安全規(guī)程，進行電氣維修作

業(yè)時，必須嚴格執(zhí)行拉閘、斷電、掛牌、接地、聯(lián)鎖等電力安全規(guī)章制度,

防止誤操作造成觸電傷害。電工、電焊工必須經(jīng)培訓合格，持特殊工種作

業(yè)許可證上崗。

②加強變配電室的管理，變、配電所必須有專人負責。設防雷、防靜電和

電氣設備保護接地（零）裝置，定期測量接地電阻。定期檢測電氣設備和

線路的絕緣電阻，檢修后絕緣電阻測試合格方可投入運行。檢修、試驗或

運行中的電氣設備，要保證足夠的安全距離，在易發(fā)生觸電危險的場所，

設遮欄并懸掛警示牌。

3）防車輛傷害對策與措施

保持廠內(nèi)路面狀態(tài)良好，廠內(nèi)禁止無關車輛入內(nèi)，加強對駕駛員的教育和

管理，駕駛員遵守交通規(guī)則，不違章行駛，不無證駕駛，行駛的車輛要保

證在完好狀態(tài)。正確裝卸貨物，做到不超載、不超寬、不超高、不超長。

不超速行駛，廠內(nèi)車規(guī)定行駛限速10?15公里。職工在廠內(nèi)行走遵守規(guī)

則，注意觀察運行車輛，防止碰撞。

4）防生產(chǎn)事故即機械傷害對策及措施

操作人員上班要穿好工作服、戴好套袖、扎緊袖口，女工要戴好工作帽且

頭發(fā)放在帽內(nèi)；機械加工操作人員嚴禁戴手套操作；噪作人員堅持班前

開車空轉。下班或中途停電時，將各種走刀手柄放在空擋位置，關閉開關;

上機工作時，必須站在木質的腳踏板上；調換齒輪，變換轉速，裝卸工

件、夾具時必須停車、切斷電源；測量、檢查工件時須停車，禁止把量具、

零件放在床面上；鍥刀要裝木柄，扳手、扳口必須和螺帽尺寸吻合，不允

許在柄上加長管子，防止滑脫傷人等等。

4.2預警行動

接警人員接到報警后，應迅速向指揮部負責人報告，報告的內(nèi)容包括發(fā)生

事故的部門、時間、地點、性質、類型、受傷人員情況、事故損失情況、

需要的急救措施及到達現(xiàn)場的路線方式，指揮部啟動應急預案，通知相關

專業(yè)組趕赴現(xiàn)場，實施救援，并視情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處上級管理部門

報告。

4.3信息報告與處置

1）信息報告與通知

①應急指揮辦公室設立值班室，保證值班人員24小時值班。值班室明示

應急組織通信聯(lián)系人及電話等。

②突發(fā)安全事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關人員立即迅速報告應急指揮辦公

室。

③應急指揮辦公室值班人員接警后，立即將警情報告應急救援指揮部辦公

室主任、副主任；特別重大事故，可直接向應急指揮部總指揮、副總指揮

及相關部門負責人報告。同時按規(guī)定，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處上級主管單位

報告。

2）信息上報

①事故發(fā)生后，指揮部應立即上報主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處。

②信息上報內(nèi)容包括：公司發(fā)生事故概況（地址）；事故發(fā)生時間、部位

以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下

落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施等。

③根據(jù)事故性質，應急指揮部按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有

關部門報告。

3）信息傳遞

事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員一應急指揮辦公室一兼職應急救援人員一安全

生產(chǎn)事故應急組織一有關車間、部門。

5應急響應

5.1響應程序

公司應急響應的過程為接警、應急啟動、控制及應急行動、擴大應急、應

急終止、后期處置。響應程序流程圖如下：

事故發(fā)生

接警<

5.2處置措施

①公司各突發(fā)故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事故情況開展應急救援工

作的指揮與協(xié)調，通知有關車間、部門及應急搶救隊伍趕赴事故現(xiàn)場進行

事故搶險救護工作。

②召集、調動搶救力量，各車間、單位接到現(xiàn)場應急指揮部指令后，立即

響應，派遣事故搶險人員、物資設備等迅速到達指定位置聚集，并聽從現(xiàn)

場總指揮的安排。

③現(xiàn)場指揮部按本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應急救援力

量進行應急搶救，并且要與參加應急行動的車間、部門保持通信暢通。

④當現(xiàn)場現(xiàn)有應急力量和資源不能滿足應急行動要求忙，及時向街道（地

區(qū)）辦事處和上級主管單位報告請求支援。

⑤事故發(fā)生時，必須保護現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預案

營救、急救傷員和保護財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時，應急指揮中心在充分

考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取應急處置措施。

⑥醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時，撥打120并及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾

病預防控制等應急工作。

5.3事故現(xiàn)場處置

5.3.1觸電事故現(xiàn)場處置

一旦發(fā)生觸電傷害事故，首先使觸電者迅速脫離電源（方法是切斷電

源開關，用絕緣物體將電源線從觸電者身上撥離或將觸電者撥離電

源），其次將觸電者移至空氣流通好的地方，情況嚴重者，就地采用

人工呼吸法和心臟按壓法搶救，同時就近送醫(yī)院。

急救員邊搶救邊就近送醫(yī)院。

5.3.3坍塌事故現(xiàn)場處置

一旦發(fā)生事故，應盡快解除擠壓，在解除壓迫的過程中，切勿生拉硬

拽，以免進一步傷害，現(xiàn)場處理各種傷情，如心肺復蘇等。同時，就

近送醫(yī)院搶救。嚴重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中

應先清除頭部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸暢通。

①對于一些微小傷，急救員可以進行簡單的止血、消炎、包扎。

②就近送醫(yī)院。

5.3.5食物中毒事故現(xiàn)場處置

一旦發(fā)生食物中毒事故，刺激病人喉部使其嘔吐，立即送醫(yī)院搶救，

向當?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，保留剩余食品以備檢驗。

5.3.6火災事故現(xiàn)場處置

①當火災事故發(fā)生時，要迅速切斷電源，以免事態(tài)擴大，切斷電源時

應戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。當火場離開關較遠，需剪斷電

線時，火線和零線應分開錯位剪斷，以免在鉗口處造成短路，并防止

電源線掉在地上造成短路使人員觸電；

②當電源線因其他原因不能及時切斷時，一方面派人去供電端拉閘，

一方面滅火時，人體的各部位與帶電體保持一定充分距離；

③撲滅電氣火災時要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機，二氧化碳

滅火器、1211滅火器或干燥砂子，嚴禁使用導電滅火劑撲救；

④氣焊中，氧氣軟管著火時，不得折彎軟管斷氣，應迅速關閉氧氣閥

門停止供氧。乙烘軟管著火時，應先關熄炬火，可用彎折前面一段軟

管的辦法將火熄滅；

⑤一般情況發(fā)生火災，應先切斷電源，工地先用滅火器將火撲滅，情

況嚴重立即打火警“119”報警、講清火險發(fā)生地點、情況、報告人及

單位等。

5.3.7燃氣系統(tǒng)故障現(xiàn)場處置

①當發(fā)生燃氣泄漏、閥門脫落等事故時，應立即切斷周圍電源，斷絕

火種；

②動力處接到報警后，應立即組織有關人員組成搶險小組，攜帶必備

專用工具趕赴現(xiàn)場查看；根據(jù)具體位置，關閉區(qū)域或總閥門；開展搶

險工作；

③安全部接到報警后要迅速趕到現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，嚴格控制出入

人員，如有人負傷應迅速進行搶救；

④進入事故現(xiàn)場的所有人員，應關閉手機、對講機；如需用照明應先

將手電、應急燈打開，再進入現(xiàn)場；穿著化纖、毛制品、帶有鐵掌的

鞋的人員不準進入現(xiàn)場；

⑤用防爆風扇或消火栓的開花水槍出水，沖淡燃氣泄漏氣體避免爆炸；

⑥在排險能力有限的情況下，應迅速撥打火警119、同時向燃氣公司報

警，XXXXXXXXXXXX燃氣公司電話：請求協(xié)助排險：

⑦總經(jīng)理或值班員接到報警后，應迅速到達事故現(xiàn)場，了解情況，并

根據(jù)事故的程度，決定是否立即上報有關部門，決定是否采取有關疏

散措施。

⑧事故處理后要及時寫出書面報告，向上級有關部門報告。

5.4應急結束

經(jīng)應急處置后，單位應急救援指揮中心確認滿足專項預案終止條件時，可

下達應急終止指令。

應急結束后，將事故情況上報；向事故調查處理小組移交所需有關情況及

文件；寫出事故應急救援工作總結報告。

6信息發(fā)布

公司應急指揮辦公室負責公司應急響應行動的媒體采訪接待工作，確定接

受的采訪單位和新聞發(fā)布內(nèi)容。也可授權公司其他部門負責采訪接待工

作。

7后期處置

①事故處理完成后，主管部門寫出報告（總結）：事故經(jīng)過、事故發(fā)生

原因、處理過程、經(jīng)驗教訓、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、

間接經(jīng)濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關部門，并在公司辦公室存

檔備案。

②經(jīng)事故調查報告批復后，應根據(jù)事故調查報告對事故責任人的處理和

事故防范措施積極落實，立即進行生產(chǎn)秩序恢復前的污染物處理、必要

設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應急搶救能力評估和應急

預案的修訂工作。

8保障措施

8.1通信與信息保障

①應急總指揮部（領導小組）通信聯(lián)系方式：

表8-1公司應急總指揮部主要成員（領導小組名單）及聯(lián)絡方式

應急職務姓名公司職務手機固定電話

總指揮（組長）19

副總指揮（副組長）1036

副總指揮（副組長）163

13

通訊聯(lián)絡組18653

1329

1

安全警戒疏散組

8

搶險搶修組

醫(yī)療救護組

交通運輸組

后勤保障組

（2）報告與求助電話

8.2

單位名稱聯(lián)系電話地址備注

應急

急救電話

隊伍

XXXXX醫(yī)院

保障

XXXXX醫(yī)院

①搶

XXXX安監(jiān)局

險、搶

修組由動力處和鍛造車間全體人員組成。由動力處處長負責領導；

②成立義務消防救援隊。義務消防救援隊由公司保安人員組成，由辦公室

主任負責領導；

③搶險、搶修組和義務消防隊定期進行培訓和演練。

8.3應急物資裝備保障

①滅火器型號：8KG干粉滅火器，數(shù)量：5，性能：優(yōu)級，存放位置：

安全部，管理責任人：XXX,聯(lián)系方式：XXXXXXX；

②消防鐵鍬數(shù)量：4,存放位置：油庫，管理責任人：XXXX,聯(lián)系方

式：XXXXX；

③切割、焊接設備：數(shù)量1,存放位置：XXXX車間，管理責任人：XXXX

聯(lián)系方式：XXXXXX；

④警戒用品：責任人：XXXXX聯(lián)系方式：XXXXXXX,存放位置：安全部。

戒用品名稱：警戒帶明顯標志的警戒繩等；

⑤醫(yī)療、交通用具：責任人：XXXXX聯(lián)系方式：XXXXXXX,救護車或應

急交通運輸車輛（注：應急交通運輸車輛只能在單位周邊使用，隨時救急

調用）。

8.4經(jīng)費保障

①公司應做好必要的事故應急救援資金準備。事故應急救援資金由事故責

任公司承擔。

②根據(jù)人力資源和社會保障部與本區(qū)的相關規(guī)定，各有關部門應為機械加

工工人購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為機械突發(fā)事故的善后工作提供基

本保障。

8.5其他保障

①應急指揮部設在XXX#樓XX樓會議室。

②應急指揮部應日常備用一輛應急交通運輸車輛，或備用的車輛只承擔

距公司較近的運輸任務，并留好司機手機電話,一旦應急事故發(fā)生,通知

司機速回。

③應急指揮部應當常備用于應急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故,

在事故現(xiàn)場治安警戒使用。

④應急指揮部應當常備醫(yī)療急救用品。

⑤安全負責人應每周對全公司的消防器材進行檢查、保養(yǎng)、維護。定期

更換滅火器，日常維護消防設備設施的有效使用，清除消防器材前及安全

通道的遮擋物，保持消防器材應急使用及安全通道暢通。

9培訓與演練

9.1培訓

進行機械突發(fā)事故應急業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容包括：

①機械突發(fā)事故預防、控制、搶險知識和技能。

②安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

③個人防護常識。

④工作協(xié)調、配合有關要求。

9.2演習

①各部門、車間等每年由公司安全生產(chǎn)第一責任人組織至少開展一次事

故應急演練。必須做到有方案、有記錄、有總評、有考核。演練結束后

對演練進行評估及總結；

②公司每年由安全生產(chǎn)第一責任人組織一次全廠范圍的綜合模擬突發(fā)事

故安全應急演練，檢驗指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、響應能力；

③各搶救組成員必須熟悉各自的職責，做到動作快、技術精、作風硬。根

據(jù)實際演練情況，查找不足，總結經(jīng)驗，不斷完善事故應急預案；

④演練結束后對演練進行評估及總結，及時修正及彌補應急突發(fā)事件搶救

預案制定的缺陷。

10獎懲

10.1獎勵

在事故應對過程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定予以獎

勵：

①出色完成應急處置任務，成績顯著的；

②防止或開展事故救援工作有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損

失或者減少損失的；

③對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

④有其他特殊