財政投資性支出課件

財政投資性支出

4．2．1財政投資的一般性分析4．2．1．1投資與經(jīng)濟增長投資乘數(shù)——當投資增加時，收入增長量是投資增長量的倍數(shù)加速原理——收入的增減引起投資的增減政府支出對國民收入的影響一筆政府支出所能引起的國民收入由三部分構(gòu)成：（1）t時期的政府支出，直接增加當期總需求gt（2）該筆支出轉(zhuǎn)化為國民收入，按邊際消費傾向轉(zhuǎn)化為下一期的消費

Ct=Bgt-1（3）由個人消費增加所引起的私人投資，稱為引致投資，v表示加速數(shù)（資本-產(chǎn)量比率）

it=v(Ct-Ct-1)政府投資的增加可以通過增加需求來增加國民收入，但增加的收入會轉(zhuǎn)化為消費，為滿足增加的消費而進行的引致投資要求足夠的儲蓄才能實現(xiàn)均衡增長。研究與安排投資規(guī)模必須考慮的三個問題：（1）

投資規(guī)模適度（2）

投資結(jié)構(gòu)合理（3）

注重投資效益4．2．1．3財政投資的特點和范圍

特點：（1）政府投資可以微利或不盈利，但能極大提高國民經(jīng)濟的整體效益（2）政府投資的資金來源可靠，多為大型項目和長期項目（3）政府投資集中于“外部效應”較大的基礎產(chǎn)業(yè)和設施范圍：外部效應較大的公用設施、能源、交通、農(nóng)業(yè)以及治理大江大河和治理污染等有關國計民生的產(chǎn)業(yè)和領域。政府投資的宏觀調(diào)控功能P99政府投資的宏觀調(diào)控作用與功能政府對投資的宏觀調(diào)控方式：直接調(diào)控——根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策目標，結(jié)合非政府投資的狀態(tài)，安排政府自身投資的方向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)，使全社會的投資達到優(yōu)化狀態(tài)。間接調(diào)控——通過產(chǎn)業(yè)政策的引導作用，通過政府投資的導向作用，并通過稅收、財政補貼、折舊政策等，來制約非政府投資的條件，調(diào)控非政府投資的方向。政府投資的宏觀調(diào)控功能P994．2．2基礎產(chǎn)業(yè)財政投資與財政投融資

4．2．2．1基礎產(chǎn)業(yè)財政投資（1）基礎產(chǎn)業(yè)的范圍基礎設施：包括經(jīng)濟基礎設施和社會基礎設施基礎工業(yè)：主要指能源工業(yè)和基本原材料等工業(yè)農(nóng)林業(yè)基礎設施的范圍經(jīng)濟基礎設施——指整個社會的經(jīng)濟活動所依賴的基本設備，包括交通運輸、機場、港口、橋梁、通信、水利和城市供排水、供氣、廢物處理和其他類似設施社會基礎設施——科學、文化、教育、衛(wèi)生等部門的固定資產(chǎn)（2）政府從事基礎設施投資的必要性A．基礎設施生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟性B．資本成本比維護成本和經(jīng)營成本大得多C．項目建成之前有很大一部分成本須投入（沉沒成本高）D．行業(yè)的進入和退出成本很高E．建設和回收期長（3）基礎設施的財政投資方式A．政府直接投資，無償提供B．政府直接投資，非商業(yè)經(jīng)營C．財政投融資D.建設-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（builder-operate-transfer，BOT）基礎工業(yè)財政投資的必要性A．基礎工業(yè)所提供的產(chǎn)品是其他生產(chǎn)部門生產(chǎn)和再生產(chǎn)所必需的投入品，感應度系數(shù)比較高，產(chǎn)業(yè)連動度高，價格變動具有很強連鎖效應B．大部分基礎工業(yè)屬資本密集型行業(yè)，建設周期長，回收期也長

4．2．2．2財政投融資——是以國家的信用為基礎，通過多種渠道籌措資金，有償?shù)赝顿Y于具有公共性的領域。特點：有償性、公共性、靈活性1994年成立的三家政策性銀行：中國國家開發(fā)銀行中國農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行中國進出口銀行財政投融資的特征（1）

資金來源多樣化資本金主要由政府預算投資形成負債包括長期性建設公債、郵政儲蓄資金、保險基金、發(fā)行金融債券等（2）

資金投向有嚴格限制，主要投資領域為基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、地區(qū)開發(fā)、中小企業(yè)發(fā)展等（3）

資金使用不以盈利為目的（4）

資金管理由政策性銀行負責（5）

預算管理比一般預算管理更靈活4．2．3農(nóng)業(yè)財政投資4．2．3．1農(nóng)業(yè)財政投資的重要性4．2．3．2農(nóng)業(yè)的特點4