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附錄A移民安置監(jiān)督評估實(shí)施細(xì)則編寫要點(diǎn)及主要內(nèi)容A.1監(jiān)督評估實(shí)施細(xì)則編寫要點(diǎn)A.1.1監(jiān)督評估實(shí)施細(xì)則應(yīng)按照簽訂的監(jiān)督評估合同、批復(fù)的移民安置規(guī)劃、移民安置年度計(jì)劃(如有)等文件并結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)編制。A.1.2監(jiān)督評估實(shí)施細(xì)則內(nèi)容應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)4.3.2款要求,具備可行性和可操作性,體現(xiàn)移民安置總體目標(biāo)的要求,為有效監(jiān)督提供保障。A.1.3監(jiān)督評估實(shí)施細(xì)則應(yīng)突出監(jiān)督評估工作的預(yù)控性,充分考慮可能發(fā)生的各種情況,針對不同情況制定相應(yīng)的對策和措施。A.1.4監(jiān)督評估實(shí)施細(xì)則可根據(jù)實(shí)際情況按進(jìn)度、分階段進(jìn)行編制,監(jiān)督評估實(shí)施細(xì)則應(yīng)前后銜接,確保監(jiān)督評估實(shí)施細(xì)則體系系統(tǒng)、完整。A.1.5在監(jiān)督評估實(shí)施細(xì)則中,應(yīng)具體寫明引用的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件等名稱、文號;文中涉及到采用的報(bào)告、報(bào)表時(shí),應(yīng)寫明報(bào)告、報(bào)表所采用的格式。A.1.6在監(jiān)督評估工作實(shí)施過程中,監(jiān)督評估實(shí)施細(xì)則可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。A.2監(jiān)督評估實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容A.2.1細(xì)則內(nèi)容應(yīng)包括工程及移民概況、編制依據(jù)、目標(biāo)、適用范圍和期限、機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備設(shè)施、制度建設(shè)、工作內(nèi)容和方法、實(shí)施情況監(jiān)督評估、實(shí)施管理情況監(jiān)督評估、移民生產(chǎn)生活情況監(jiān)督評估、成果及應(yīng)用、附表、附圖。職責(zé)分工、工作條件、工作流程、工作期限和目標(biāo)。A2.2工程及移民概況應(yīng)簡述工程概況、工程建設(shè)征地區(qū)基本情況、征地影響概況、移民安置任務(wù)、補(bǔ)償費(fèi)用、計(jì)劃工期等。A2.3編制依據(jù)應(yīng)包括法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、移民安置規(guī)劃、移民安置協(xié)議、移民安置年度計(jì)劃和監(jiān)督評估合同,移民工程合同文件、設(shè)計(jì)文件與圖紙等。A2.4目標(biāo)、適用范圍和期限。工作目標(biāo),應(yīng)提出開展移民安置監(jiān)督評估工作所達(dá)到的總體目標(biāo)和進(jìn)度、質(zhì)量、資金目標(biāo)。適用范圍,應(yīng)提出監(jiān)督評估服務(wù)范圍,包括工程建設(shè)征地移民安置所涉及的樞紐工程建設(shè)區(qū)(含管理范圍)、水庫淹沒影響區(qū)、防護(hù)工程區(qū)、移民安置區(qū)、專項(xiàng)工程復(fù)建區(qū)等。期限,應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃及監(jiān)督評估合同明確提出監(jiān)督評估服務(wù)時(shí)限。A2.5機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備設(shè)施應(yīng)符合下列要求:1機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)明確移民安置監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)的組織形式與部門設(shè)置、部門分工與協(xié)作等。2人員配備應(yīng)按投標(biāo)文件中的移民安置監(jiān)督評估人員名單,明確主要監(jiān)督評估人員的配備。若有變動(dòng),應(yīng)說明理由并征得委托方同意。3應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)明確監(jiān)督評估人員及相應(yīng)職責(zé),崗位職責(zé)應(yīng)提出總監(jiān)督評估師、監(jiān)督評估師及其他工作人員的崗位職責(zé)。應(yīng)明確開展監(jiān)督評估工作的流程,并繪制工作流程圖。4設(shè)備設(shè)施配置應(yīng)明確開展移民安置監(jiān)督評估工作需配置的設(shè)備設(shè)施名稱、數(shù)量。5工作條件,應(yīng)明確委托方為項(xiàng)目正常開展需提供的必要條件。A2.6制度建設(shè)應(yīng)提出開展移民安置監(jiān)督評估擬制定的監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度和現(xiàn)場工作制度。A2.7監(jiān)督評估工作內(nèi)容和方法。工作內(nèi)容應(yīng)明確監(jiān)督評估的具體內(nèi)容,包括開展移民安置實(shí)施情況監(jiān)督、實(shí)施管理情況監(jiān)督評估和移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評估等。工作方法應(yīng)明確開展監(jiān)督評估工作的具體方法,包括現(xiàn)場調(diào)查、走訪座談、工作會議、檢查核查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、查閱資料、分析評價(jià)、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、對比分析、定量分析、定性分析、綜合評價(jià)等方法。A2.8移民安置實(shí)施情況監(jiān)督評估應(yīng)包括內(nèi)容、任務(wù)、方法和措施。1內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、企(事)業(yè)單位處理、專項(xiàng)設(shè)施處理、防護(hù)工程建設(shè)、庫底清理、設(shè)計(jì)變更、合同管理、信息管理等。2任務(wù)應(yīng)按農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、企(事)業(yè)單位處理、專項(xiàng)設(shè)施處理、防護(hù)工程建設(shè)、庫底清理、設(shè)計(jì)變更、合同管理、信息管理分類明確具體任務(wù)。3方法應(yīng)明確開展移民安置實(shí)施監(jiān)督評估的具體方法。4措施應(yīng)按農(nóng)村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、企(事)業(yè)單位處理、專項(xiàng)設(shè)施處理、防護(hù)工程建設(shè)、庫底清理、設(shè)計(jì)變更、合同管理、信息管理分類對應(yīng)具體措施。A2.9移民安置實(shí)施管理情況監(jiān)督評估應(yīng)包括內(nèi)容、任務(wù)、方法和措施。1內(nèi)容應(yīng)包括移民安置實(shí)施單位的組織及制度建設(shè)、計(jì)劃管理、資金管理、檔案管理、移民信訪和信息公開、工程建設(shè)管理等的跟蹤調(diào)查和分析評價(jià)。2任務(wù)應(yīng)按移民安置實(shí)施單位的組織及制度建設(shè)、計(jì)劃管理、資金管理、檔案管理、移民信訪和信息公開、工程建設(shè)管理分類明確具體任務(wù)。3方法應(yīng)明確開展移民安置實(shí)施管理情況監(jiān)督評估的具體方法。4措施應(yīng)按移民安置實(shí)施單位的組織及制度建設(shè)、計(jì)劃管理、資金管理、檔案管理、移民信訪和信息公開、工程建設(shè)管理分類明確具體措施。A2.10移民生產(chǎn)生活情況監(jiān)督評估應(yīng)包括內(nèi)容、任務(wù)、方法和措施。1內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村移民生產(chǎn)條件、生活條件、收入與消費(fèi)水平的恢復(fù)評估,城(集)鎮(zhèn)移民生活條件、收入與消費(fèi)水平恢復(fù)評估,移民滿意度及社會適應(yīng)性調(diào)整評估。2任務(wù)包括建立評估指標(biāo)體系、開展本底調(diào)查、跟蹤監(jiān)測和評估、提出問題和建議。3方法應(yīng)明確開展移民生產(chǎn)生活情況監(jiān)督評估的具體方法。4措施應(yīng)按農(nóng)村移民生產(chǎn)條件、生活條件、收入與消費(fèi)水平的恢復(fù)評估,城(集)鎮(zhèn)移民生活條件、收入與消費(fèi)水平恢復(fù)評估,移民滿意度及社會適應(yīng)性調(diào)整,分類明確具體措施。A2.11成果及應(yīng)用1監(jiān)督評估成果包括移民安置監(jiān)督評估報(bào)告、移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況本底報(bào)告和跟蹤調(diào)查報(bào)告、階段性驗(yàn)收移民安置監(jiān)督評估工作報(bào)告、竣工驗(yàn)收移民安置監(jiān)督評估工作報(bào)告以及其他監(jiān)督評估文件。2監(jiān)督評估成果應(yīng)及時(shí)報(bào)委托方及相關(guān)方,需要監(jiān)督評估單位書面反饋意見的應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)予以反饋。A2.12附表、附圖1附表、附圖應(yīng)包括開展監(jiān)督評估工作需要的各類表、圖,需明確填報(bào)單位并編寫填表說明。2填報(bào)的各類表、圖應(yīng)提供支撐材料。3附表、附圖應(yīng)簡潔明了,方便填報(bào)及使用。附錄B移民安置監(jiān)督評估年度報(bào)告提綱1.2建設(shè)征地及影響情況1.3移民安置規(guī)劃主要內(nèi)容及批復(fù)情況1.4監(jiān)督評估工作開展情況2.1年度計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行情況2.2移民安置實(shí)施質(zhì)量情況量2.3資金撥付使用情況2.4評價(jià)8.1庫底清理8.2庫底清理技術(shù)要求及實(shí)施方案編制情況8.3公告發(fā)布情況8.4庫底清理組織與實(shí)施情況8.5庫底清理驗(yàn)收情況附錄C移民生產(chǎn)生活水平本底調(diào)查報(bào)告提綱1.3本底調(diào)查依據(jù)及范圍1.4樣本選擇的原則、方法及比例1.5指標(biāo)體系1.6組織與分工人口情況和勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)、村級(社區(qū))組織建設(shè)3.2生產(chǎn)資料及生產(chǎn)條件、集體經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況)3.3基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施情況、居住房屋及結(jié)構(gòu)3.4居民可支配收入和生活消費(fèi)情況4.55.45.5
附錄D移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況跟蹤調(diào)查報(bào)告提綱1.3調(diào)查依據(jù)及范圍1.4樣本選擇的原則、方法及比例1.5指標(biāo)體系1.6組織與分工人口情況和勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)、村級(社區(qū))組織建設(shè)3.2生產(chǎn)資料及生產(chǎn)條件、集體經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況)3.3基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施情況、居住房屋及結(jié)構(gòu)3.4居民可支配收入和生活消費(fèi)情況4.54.65.45.5
附表A移民安置監(jiān)督評估常用表格表A-1移民安置實(shí)施情況形象進(jìn)度表X?。▍^(qū))X市(州)X縣(區(qū))日期:序號項(xiàng)目或工作內(nèi)容階段形象進(jìn)度橫道圖(數(shù)量、百分比、柱狀圖、餅狀圖)年年月X年…X年1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月示例計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度1農(nóng)村移民安置計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度2城(集)鎮(zhèn)遷建計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度3企(事)業(yè)單位處理計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度4專項(xiàng)設(shè)施處理計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度5防護(hù)工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度6庫底清理計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度7防護(hù)工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施進(jìn)度注:①計(jì)劃進(jìn)度宜用虛線代表,實(shí)施進(jìn)度宜用實(shí)線代表;②監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在收集資料和實(shí)施進(jìn)度報(bào)表的基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)整理填寫;③在執(zhí)行過程中,根據(jù)具體規(guī)劃細(xì)化項(xiàng)目或工作內(nèi)容;④形象進(jìn)度也可用數(shù)量、百分比、柱狀圖、餅狀圖等形式表達(dá)。填表人:審核人:表A-2移民安置實(shí)施情況監(jiān)督評估調(diào)查表序號工作內(nèi)容單位移民安置任務(wù)完成備注上期累計(jì)數(shù)量本期數(shù)量累計(jì)完成數(shù)量累計(jì)完成比例1農(nóng)村移民安置1.1工程建設(shè)占地及復(fù)墾畝(1)永久征地畝(2)臨時(shí)用地畝(3)臨時(shí)用地復(fù)墾畝1.2搬遷安置1.2.1拆遷房屋(1)涉及戶數(shù)戶(2)涉及人數(shù)人(3)拆遷房屋面積平方米1.2.2搬遷安置方式(1)集中安置戶人(2)分散安置戶人…1.2.3集中安置點(diǎn)(1)集中安置點(diǎn)數(shù)量個(gè)(2)集中安置點(diǎn)占地面積畝(3)集中安置點(diǎn)宅基地面積畝(4)基礎(chǔ)設(shè)施1)供水米2)排水米3)道路米4)供電米…2城(集)鎮(zhèn)遷建3企(事)業(yè)單位處理4專項(xiàng)設(shè)施處理5防護(hù)工程建設(shè)6庫底清理7防護(hù)工程建設(shè)注:①監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在收集資料和實(shí)施進(jìn)度報(bào)表的基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)整理填寫;②在執(zhí)行過程中,根據(jù)具體規(guī)劃和項(xiàng)目細(xì)化工作內(nèi)容;③移民安置任務(wù)要明確,也可用批復(fù)的移民安置實(shí)施規(guī)劃或移民安置協(xié)議。填表人:審核人:表A-3移民戶補(bǔ)償兌付情況監(jiān)督評估調(diào)查表X?。▍^(qū))X市(州)X縣(區(qū))日期:序號鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)戶主人口(人)應(yīng)兌付補(bǔ)償費(fèi)(元)實(shí)際兌付補(bǔ)償費(fèi)(元)備注房屋附屬物青苗附著物搬遷、生活補(bǔ)助基礎(chǔ)設(shè)施其他小計(jì)合計(jì)農(nóng)村移民安置一X鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)(一)X村1X村2X村…X村(二)X村1X村2X村…X村二X鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)(一)X村1X村2X村…X村(二)X村1X村2X村…X村注:①監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在收集資料和實(shí)施進(jìn)度報(bào)表的基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)整理填寫;②供典型調(diào)查使用。填表人:審核人:表A-4移民資金撥付使用情況監(jiān)督評估調(diào)查表X省(區(qū))X市(州)X縣(區(qū))日期:序號項(xiàng)目與工作內(nèi)容審定概算投資(萬元)移民安置協(xié)議投資(萬元)資金到位情況(萬元)資金支出情況(萬元)資金結(jié)存(萬元)備注上期累計(jì)本期累計(jì)到位到位比例(%)上期累計(jì)本期累計(jì)支出支出比例(%)合計(jì)1農(nóng)村移民安置2城(集)鎮(zhèn)遷建3企(事)業(yè)單位處理4專項(xiàng)設(shè)施處理5防護(hù)工程建設(shè)6庫底清理7防護(hù)工程建設(shè)注:監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在收集資料和實(shí)施進(jìn)度報(bào)表的基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)整理填寫。填表人:審核人:表A-5移民安置監(jiān)督評估通知(建議)書關(guān)于X事宜的移民安置監(jiān)督評估通知(建議)書(監(jiān)督評估[X年]第X號)項(xiàng)目名稱:致:收件單位名稱一、事由(主要包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因)二、主要內(nèi)容(主要說明變化情況)三、監(jiān)督評估意見監(jiān)督評估機(jī)構(gòu):(蓋章)總監(jiān)督評估師:(簽名)日期:年月日抄送:表A-6移民安置監(jiān)督評估日志表A-6-1移民安置監(jiān)督評估日志封面XX項(xiàng)目監(jiān)督評估日志年月日至年月日(本月X天累計(jì)X天)合同名稱:合同編號:監(jiān)督評估機(jī)構(gòu):表A-6-2移民安置監(jiān)督評估日志內(nèi)容項(xiàng)目名稱:日期星期天氣溫度要求:(1)工作內(nèi)容主要包括發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過,參加人員,存在問題,各方意見,處理方法和處理結(jié)果。(2)要按自然日連續(xù)記錄當(dāng)天工作情況。(3)記錄人為監(jiān)督評估師。監(jiān)督評估師:(簽名)表A-7監(jiān)督評估收文登記表項(xiàng)目名稱:序號文號文件名稱發(fā)文單位發(fā)文時(shí)間收文時(shí)間收文方式簽收人備注PAGEPAGE62表A-8監(jiān)督評估發(fā)文登記表項(xiàng)目名稱:序號文號文件名稱簽發(fā)人發(fā)送單位抄送單位發(fā)文時(shí)間收文時(shí)間收文方式簽收人備注
表A-9監(jiān)督評估專題會議紀(jì)要記錄人:日期:附表B實(shí)施管理組織及制度建設(shè)監(jiān)督評估調(diào)查表序號內(nèi)容調(diào)查情況備注有無1管理機(jī)構(gòu)建設(shè)評估管理機(jī)構(gòu)建立是否健全職能及崗位分工是否明確人員配備是否到位設(shè)施設(shè)備配備是否齊全2管理制度建設(shè)評估實(shí)施管理制度是否建立資金管理制度是否建立質(zhì)量管理制度是否建立進(jìn)度管理制度是否建立檔案管理制度是否建立3管理能力建設(shè)評估工作人員是否培訓(xùn)(可按次數(shù)評估)是否進(jìn)行信息化建設(shè)注:在執(zhí)行過程中,根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目不同可以適當(dāng)增加內(nèi)容填表人:審核人:附表C計(jì)劃管理、資金管理和檔案管理監(jiān)督評估調(diào)查表序號內(nèi)容調(diào)查情況備注是否一計(jì)劃管理監(jiān)督評估1年度計(jì)劃制定年度計(jì)劃編制是否合規(guī)年度計(jì)劃制定下達(dá)是否及時(shí)2年度計(jì)劃執(zhí)行效果年度計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度是否與計(jì)劃進(jìn)度一致3計(jì)劃調(diào)整計(jì)劃調(diào)整程序是否合規(guī)4項(xiàng)目法人是否參與二資金管理監(jiān)督評估1資金管理制度建設(shè)情況資金管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則是否制定財(cái)務(wù)管理制度是否制定2財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員配置情況財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)是否設(shè)置專業(yè)財(cái)務(wù)人員是否配置3專賬管理情況資金核算是否采用專賬核算4資金撥付使用情況資金年度計(jì)劃審批是否合規(guī)資金年度計(jì)劃下達(dá)是否及時(shí)資金撥付程序是否合規(guī)資金撥付是否及時(shí)資金計(jì)劃調(diào)整是否合規(guī)三檔案管理監(jiān)督評估1檔案管理制度建設(shè)檔案管理規(guī)章制度是否建立2檔案人員及設(shè)施設(shè)備配置檔案管理人員是否配備檔案管理硬件設(shè)施設(shè)備是否齊全3檔案收集整理歸檔檔案收集資料是否完整齊全檔案信息化是否建設(shè)4未在移民實(shí)施機(jī)構(gòu)的檔案管理未在移民實(shí)施機(jī)構(gòu)的檔案資料清單是否收集未在移民實(shí)施機(jī)構(gòu)的檔案資料是否齊全注:在執(zhí)行過程中,根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目不同可以適當(dāng)增加內(nèi)容填表人:審核人:
附表D移民信訪和信息公開監(jiān)督評估調(diào)查表序號內(nèi)容調(diào)查情況備注是否頻次已處理未處理1信訪職責(zé)及工作人員移民實(shí)施單位信訪職責(zé)是否明確信訪工作人員是否配備2工作機(jī)制建立信訪工作制度是否建立預(yù)警機(jī)制是否建立緊急處理機(jī)制是否建立3信訪處理移民信訪事件發(fā)生頻次移民信訪事件發(fā)生范圍移民信訪事件處理情況4移民申訴與信訪渠道移民申訴渠道是否暢通移民信訪渠道是否暢通5信息公開項(xiàng)目實(shí)施過程中是否公開公示移民是否參與政策是否宣傳注:在執(zhí)行過程中,根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目不同可以適當(dāng)增加內(nèi)容填表人:審核人:
附表E工程建設(shè)管理監(jiān)督評估調(diào)查表序號內(nèi)容調(diào)查情況備注是否1管理制度建設(shè)是否執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制是否執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制是否執(zhí)行工程監(jiān)理制是否執(zhí)行合同管理制是否建立其他管理制度2工程進(jìn)度和資金撥付情況工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度是否一致工程款項(xiàng)撥付進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度是否一致3設(shè)計(jì)變更程序設(shè)計(jì)變更管理制度是否建立設(shè)計(jì)變更程序是否合規(guī)設(shè)計(jì)變更是否履行……注:在執(zhí)行過程中,根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目不同可以適當(dāng)增加內(nèi)容填表人:審核人:
附表F移民
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