三農(nóng)村糧食安全生產(chǎn)責任制實施辦法

三農(nóng)村糧食安全生產(chǎn)責任制實施辦法TOC\o"1-2"\h\u25212第1章總則 5110841.1目的與依據(jù) 5253821.2適用范圍 5301841.3責任主體 531522第2章糧食生產(chǎn)規(guī)劃與布局 5116872.1糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃 680462.2糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定 6323252.3種植結(jié)構調(diào)整 65290第3章農(nóng)業(yè)資源保護與利用 726723.1農(nóng)田保護 7187333.1.1合理規(guī)劃農(nóng)田布局 730683.1.2農(nóng)田基礎設施建設 7268613.1.3農(nóng)田土壤保護與修復 7150223.2農(nóng)業(yè)水資源合理利用 7167973.2.1水資源合理調(diào)配 7221233.2.2農(nóng)業(yè)節(jié)水技術應用 71623.2.3農(nóng)業(yè)水資源管理 7224743.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護 7250443.3.1農(nóng)業(yè)生物多樣性保護 788023.3.2農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制 8238453.3.3農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 8118443.3.4農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)與監(jiān)管 84771第4章農(nóng)業(yè)科技推廣與服務 826864.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 8285354.1.1強化農(nóng)業(yè)科研機構與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的合作，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升糧食生產(chǎn)科技含量。 8267894.1.2鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)科研項目，培育具有地方特色的農(nóng)業(yè)新品種、新技術。 871034.1.3加大糧食生產(chǎn)關鍵技術的研發(fā)投入，重點支持糧食作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆性新品種的選育及配套栽培技術研究。 886264.1.4建立健全農(nóng)業(yè)科技成果共享機制，促進農(nóng)業(yè)科技成果在糧食生產(chǎn)中的廣泛應用。 81334.2農(nóng)業(yè)技術培訓與推廣 8262934.2.1實施農(nóng)民職業(yè)技能提升計劃，加強糧食生產(chǎn)技術培訓，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。 8281904.2.2開展農(nóng)業(yè)科技特派員制度，選派農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村，為糧食生產(chǎn)提供技術指導和服務。 892554.2.3利用現(xiàn)代信息技術手段，如網(wǎng)絡、手機等，拓寬農(nóng)業(yè)技術培訓與推廣渠道，提高農(nóng)業(yè)技術普及率。 8283334.2.4強化農(nóng)業(yè)技術培訓與推廣體系建設，完善基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構，保證農(nóng)業(yè)技術培訓與推廣工作的順利開展。 853574.3農(nóng)業(yè)社會化服務 9280684.3.1發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)社會化服務體系，鼓勵各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織為糧食生產(chǎn)提供全程服務。 9108224.3.2加強農(nóng)業(yè)社會化服務組織能力建設，提升服務質(zhì)量和效率，滿足糧食生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)社會化服務的需求。 9257264.3.3引導農(nóng)業(yè)社會化服務組織參與糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如病蟲害防治、耕種收等，降低糧食生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。 9225754.3.4推廣農(nóng)業(yè)社會化服務成功案例和經(jīng)驗，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)范和標準，促進農(nóng)業(yè)社會化服務健康發(fā)展。 932255第5章糧食生產(chǎn)扶持政策 946275.1財政支持 9278395.1.1設立糧食生產(chǎn)專項扶持資金，加大對糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入，支持良種選育、栽培技術改進、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等方面。 9250135.1.2對糧食種植者給予直接補貼，鼓勵農(nóng)民增加糧食種植面積，提高糧食產(chǎn)量。 9222245.1.3對糧食主產(chǎn)區(qū)給予財政轉(zhuǎn)移支付支持，保障糧食生產(chǎn)基本需求。 947965.2稅收優(yōu)惠 919715.2.1對糧食生產(chǎn)企業(yè)和個體經(jīng)營者，依法減免相關稅收，降低稅收負擔。 9325845.2.2對購置糧食生產(chǎn)設備、農(nóng)資等給予稅收減免，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術創(chuàng)新和設備更新。 9253555.2.3對糧食加工企業(yè)收購糧食原料，減免增值稅，降低企業(yè)成本，提高糧食產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。 9118895.3金融支持 996285.3.1鼓勵金融機構為糧食生產(chǎn)提供信貸支持，簡化貸款審批流程，降低貸款利率，延長貸款期限。 9152825.3.2對糧食生產(chǎn)者提供政策性農(nóng)業(yè)保險，降低自然災害對糧食生產(chǎn)的影響，保障農(nóng)民利益。 9121925.3.3設立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導社會資本投入糧食產(chǎn)業(yè)，支持糧食生產(chǎn)、加工、儲運等環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。 10303275.3.4對符合條件的糧食企業(yè)上市融資給予支持，提高企業(yè)融資能力，促進糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 1010878第6章糧食生產(chǎn)質(zhì)量管理 10254616.1農(nóng)業(yè)投入品管理 10116116.1.1農(nóng)藥管理 10218806.1.2化肥管理 10243576.1.3種子管理 10168296.2生產(chǎn)過程監(jiān)管 10189526.2.1農(nóng)田基礎設施建設 10215346.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導 10295456.2.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護 10106446.3糧食產(chǎn)品質(zhì)量檢測 1094366.3.1檢測體系建設 1130406.3.2檢測標準制定與實施 11301296.3.3質(zhì)量追溯與責任追究 118021第7章糧食生產(chǎn)風險防控 11251047.1自然災害防范 11153877.1.1建立自然災害預警機制。加強氣象、水利、地震等部門的溝通協(xié)作，及時發(fā)布自然災害預警信息，提高農(nóng)民對自然災害的防范意識。 11255267.1.2制定自然災害應急預案。針對不同類型的自然災害，制定相應的應急預案，明確應急響應程序、救援措施和責任主體。 11139237.1.3加強農(nóng)業(yè)保險推廣。鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，降低自然災害對糧食生產(chǎn)的影響。 11250397.1.4增強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加大投入，改善農(nóng)田水利設施，提高抗災能力。 11136687.2生物災害防治 11144747.2.1建立生物災害監(jiān)測預警體系。加強生物災害監(jiān)測，及時發(fā)覺和報告疫情，防止擴散。 11304907.2.2開展生物災害防治技術培訓。提高農(nóng)民對生物災害的識別和防治能力，降低生物災害對糧食生產(chǎn)的影響。 11241467.2.3實施生物災害應急防控。一旦發(fā)生生物災害，迅速啟動應急預案，采取有效措施，控制災害蔓延。 1138697.2.4推廣生物防治技術。采用生物農(nóng)藥、天敵昆蟲等生物防治方法，減少化學農(nóng)藥使用，降低對環(huán)境的污染。 1171287.3環(huán)境污染防控 11248387.3.1加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法規(guī)宣傳。提高農(nóng)民環(huán)保意識，依法依規(guī)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。 12136427.3.2嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理。加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。 12233667.3.3推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。引導農(nóng)民采用無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，減少化肥、農(nóng)藥使用量。 1257417.3.4建立農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理體系。推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。 12238917.3.5加強農(nóng)田土壤保護。實施土壤改良、培肥地力等措施，提高農(nóng)田土壤質(zhì)量，防止土壤污染。 1224702第8章糧食產(chǎn)后處理與倉儲 12196068.1糧食收獲與晾曬 12286638.1.1糧食收獲作業(yè)應嚴格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范執(zhí)行，保證糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。收獲期間，要加強對收獲機械的維護和管理，提高作業(yè)效率，減少損失。 12137018.1.2糧食晾曬應在干燥、通風、避光的條件下進行，晾曬時間及晾曬方式應根據(jù)糧食種類、氣候條件和當?shù)貙嶋H情況確定。晾曬過程中要防止糧食霉變和污染。 127148.2糧食倉儲設施建設與管理 1266698.2.1農(nóng)村糧食倉儲設施建設應遵循布局合理、規(guī)模適度、結(jié)構優(yōu)化、功能完善的原則。新建或改擴建倉儲設施應符合國家相關標準和規(guī)范。 12251948.2.2農(nóng)村糧食倉儲設施應具備防潮、防蟲、防鼠、防火等功能，保證糧食儲存安全。倉儲設施應定期檢查、維護和保養(yǎng)，發(fā)覺問題及時整改。 1296868.2.3鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設糧食倉儲設施，提高糧食產(chǎn)后處理能力。 12289908.3糧食倉儲安全 12195688.3.1糧食倉儲安全管理應建立健全倉儲安全責任制，明確倉儲安全管理責任人。責任人要加強對倉儲設施的安全檢查，保證糧食儲存安全。 12182528.3.2儲存糧食應按照不同品種、質(zhì)量、等級進行分類，分區(qū)、分層存放，防止交叉污染。糧食儲存過程中要定期進行糧情檢查，發(fā)覺問題及時處理。 1290388.3.3加強糧食倉儲消防安全管理，配備必要的消防設施和器材，定期開展消防安全培訓和演練，提高消防安全意識。 1350508.3.4嚴格執(zhí)行糧食倉儲病蟲害防治措施，采用物理、化學、生物等多種方法綜合防治，減少病蟲害對糧食儲存的影響。 13139698.3.5加強糧食倉儲信息化建設，運用現(xiàn)代信息技術手段，提高糧食倉儲管理水平，保證糧食儲存安全。 1311626第9章糧食市場流通與監(jiān)管 13142589.1糧食市場體系建設 13259989.1.1市場布局規(guī)劃：根據(jù)農(nóng)村糧食生產(chǎn)及消費需求，科學規(guī)劃糧食市場布局，形成覆蓋城鄉(xiāng)、層級合理、功能完善的糧食市場體系。 13272199.1.2市場設施建設：加大糧食市場基礎設施建設投入，提高市場硬件設施水平，為糧食流通提供良好的交易環(huán)境。 1350349.1.3市場信息服務：建立健全糧食市場信息發(fā)布制度，提高市場信息透明度，為農(nóng)民和糧食企業(yè)提供準確、及時的市場信息。 1322139.2糧食流通管理 13201939.2.1流通主體培育：支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與糧食流通，提高糧食流通的組織化程度。 13256179.2.2質(zhì)量安全管理：加強糧食流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全標準，保證糧食質(zhì)量安全。 1398649.2.3流通環(huán)節(jié)監(jiān)管：加強對糧食流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，維護糧食流通秩序。 13276459.3糧食市場秩序維護 13318149.3.1價格監(jiān)管：建立健全糧食價格監(jiān)測體系，及時掌握糧食市場價格動態(tài)，防止糧食價格異常波動。 13214759.3.2市場監(jiān)管機制：完善糧食市場監(jiān)管機制，強化部門協(xié)同，形成合力，共同維護糧食市場秩序。 13297789.3.3應急管理：建立糧食市場應急管理體系，制定糧食市場應急調(diào)控預案，保證在緊急情況下穩(wěn)定糧食市場。 136945第10章責任追究與激勵機制 142164810.1責任追究制度 14310110.1.1農(nóng)村糧食安全生產(chǎn)責任制實施過程中，對未履行或未正確履行職責，導致糧食生產(chǎn)任務未完成、糧食安全事件發(fā)生的相關責任人，應依法追究責任。 141269510.1.2責任追究對象包括：各級及有關部門負責人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、農(nóng)業(yè)技術人員等。 141374910.1.3責任追究方式包括：通報批評、誡勉談話、組織處理、紀政紀處分、移送司法機關等。 1423210.1.4責任追究程序：發(fā)覺問題線索，啟動調(diào)查核實，作出責任認定，實施責任追究。 141461710.2績效考核與評價 14866910.2.1建立農(nóng)村糧食安全生產(chǎn)績效考核制度，對各級有關部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位在農(nóng)村糧食安全生產(chǎn)方面的職責履行情況進行評價。 142239410.2.2績效考核內(nèi)容包括：糧食生產(chǎn)任務完成情況、糧食安全政策措施落實情況、糧食生產(chǎn)技術水平提升情況等。 141513210.2.3績效考核結(jié)果作為對各級有關部門和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位工作評價的重要依據(jù)，以及對相關責任人獎懲的重要參考。 141797510.2.4績效考核采取定期與不定期相結(jié)合的方式進行，保證評價結(jié)果的客觀、公正。 143086610.3激勵與獎勵措施 141777510.3.1對在農(nóng)村糧食安全生產(chǎn)中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。 142207410.3.2獎勵措施包括：物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、職務晉升、職稱評定優(yōu)先等。 14515310.3.3建立激勵機制，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大科技創(chuàng)新力度，提高糧食生產(chǎn)效益。 141798910.3.4對在農(nóng)村糧食安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，給予政策扶持、項目支持等優(yōu)惠措施。 143026910.3.5對積極參與農(nóng)村糧食安全生產(chǎn)工作的社會各界人士，給予榮譽表彰和適當獎勵。 14第1章總則1.1目的與依據(jù)為加強農(nóng)村糧食安全生產(chǎn)管理，保障糧食安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于我國農(nóng)村糧食生產(chǎn)、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的安全責任管理。1.3責任主體（1）農(nóng)村糧食生產(chǎn)者：包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等，負責糧食生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全；（2）農(nóng)村糧食儲存者：包括糧食倉儲企業(yè)、農(nóng)民儲存戶等，負責糧食儲存環(huán)節(jié)的安全管理；（3）農(nóng)村糧食加工者：包括糧食加工企業(yè)、小作坊等，負責糧食加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全；（4）農(nóng)村糧食銷售者：包括糧食批發(fā)市場、零售商、電子商務平臺等，負責糧食銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全；（5）相關部門：負責對農(nóng)村糧食安全生產(chǎn)的監(jiān)管，制定政策措施，指導、督促責任主體落實糧食安全生產(chǎn)責任。第2章糧食生產(chǎn)規(guī)劃與布局2.1糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃為保證農(nóng)村糧食生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，應根據(jù)我國糧食生產(chǎn)實際，制定糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應包括以下方面：（1）明確糧食生產(chǎn)發(fā)展目標。結(jié)合區(qū)域資源稟賦、生產(chǎn)潛力和市場需求，確定糧食生產(chǎn)發(fā)展總體目標，包括產(chǎn)量、品質(zhì)和效益等方面。（2）優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構。根據(jù)市場需求和資源條件，調(diào)整糧食作物種類和品種布局，提高糧食生產(chǎn)效益。（3）加強糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣應用。加大對糧食生產(chǎn)關鍵技術的研發(fā)投入，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。（4）提高糧食生產(chǎn)綜合能力。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)田水利設施建設水平，提升糧食生產(chǎn)抗災能力。2.2糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)是保障國家糧食安全的重要基礎。應根據(jù)以下原則進行功能區(qū)劃定：（1）資源優(yōu)勢原則。充分考慮區(qū)域水資源、土地資源、氣候資源等自然條件，優(yōu)先劃定生產(chǎn)潛力大、水資源保障程度高的區(qū)域。（2）糧食生產(chǎn)潛力原則。結(jié)合糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，?yōu)先劃定糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域。（3）生態(tài)保護原則。在保障糧食生產(chǎn)的同時充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，避免對重要生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)生負面影響。（4）因地制宜原則。根據(jù)各地實際情況，合理確定糧食生產(chǎn)功能區(qū)的范圍和規(guī)模。2.3種植結(jié)構調(diào)整為適應市場需求和資源條件變化，應及時調(diào)整種植結(jié)構，提高糧食生產(chǎn)效益和產(chǎn)品質(zhì)量：（1）優(yōu)化糧食作物品種布局。根據(jù)市場需求和品種優(yōu)勢，適當調(diào)整糧食作物種植結(jié)構，提高優(yōu)質(zhì)糧食作物比重。（2）推廣糧食作物高效種植模式。發(fā)展間作、套作、輪作等多種種植模式，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率。（3）發(fā)展特色糧食產(chǎn)業(yè)。結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢和市場需求，發(fā)展特色糧食作物種植，提高農(nóng)民收入。（4）引導農(nóng)民合理調(diào)整種植結(jié)構。通過政策引導、技術支持和市場服務，幫助農(nóng)民科學調(diào)整種植結(jié)構，提高糧食生產(chǎn)整體水平。第3章農(nóng)業(yè)資源保護與利用3.1農(nóng)田保護3.1.1合理規(guī)劃農(nóng)田布局加強農(nóng)田土地資源調(diào)查與評價，根據(jù)糧食生產(chǎn)需要，合理規(guī)劃農(nóng)田布局，保證農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量。嚴格限制非農(nóng)業(yè)建設占用基本農(nóng)田，保障糧食生產(chǎn)空間。3.1.2農(nóng)田基礎設施建設加大投入，加強農(nóng)田基礎設施建設，提高農(nóng)田水利、土地改良、農(nóng)田防護等設施水平，提高農(nóng)田抗災減災能力，保證糧食生產(chǎn)安全。3.1.3農(nóng)田土壤保護與修復加強農(nóng)田土壤保護，實施有機肥替代化肥、測土配方施肥等技術措施，提高土壤肥力。對受污染農(nóng)田進行分類治理和修復，保證農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量。3.2農(nóng)業(yè)水資源合理利用3.2.1水資源合理調(diào)配根據(jù)農(nóng)業(yè)水資源分布特點，優(yōu)化水資源配置，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加強農(nóng)田水利工程建設，推廣節(jié)水灌溉技術，減少水資源浪費。3.2.2農(nóng)業(yè)節(jié)水技術應用推廣節(jié)水灌溉技術，如滴灌、噴灌等，提高農(nóng)田水分利用效率。加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術研究與推廣，降低農(nóng)業(yè)用水成本。3.2.3農(nóng)業(yè)水資源管理建立健全農(nóng)業(yè)水資源管理體系，加強對農(nóng)業(yè)水資源監(jiān)測、評價和調(diào)度。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理，保證農(nóng)業(yè)水資源合理利用。3.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護3.3.1農(nóng)業(yè)生物多樣性保護加強農(nóng)業(yè)生物多樣性保護，合理利用和保護農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生物資源。禁止非法捕撈、獵殺農(nóng)業(yè)野生生物，維護農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。3.3.2農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，對農(nóng)業(yè)生態(tài)保護措施給予政策支持和資金補助。鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，共同維護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。3.3.3農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，如秸稈還田、畜禽糞便發(fā)酵等，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對環(huán)境的污染。加強農(nóng)業(yè)廢棄物處理設施建設，提高農(nóng)業(yè)廢棄物處理能力。3.3.4農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)與監(jiān)管加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)建設，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系。加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護措施得到有效實施。第4章農(nóng)業(yè)科技推廣與服務4.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新4.1.1強化農(nóng)業(yè)科研機構與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的合作，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升糧食生產(chǎn)科技含量。4.1.2鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)科研項目，培育具有地方特色的農(nóng)業(yè)新品種、新技術。4.1.3加大糧食生產(chǎn)關鍵技術的研發(fā)投入，重點支持糧食作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆性新品種的選育及配套栽培技術研究。4.1.4建立健全農(nóng)業(yè)科技成果共享機制，促進農(nóng)業(yè)科技成果在糧食生產(chǎn)中的廣泛應用。4.2農(nóng)業(yè)技術培訓與推廣4.2.1實施農(nóng)民職業(yè)技能提升計劃，加強糧食生產(chǎn)技術培訓，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。4.2.2開展農(nóng)業(yè)科技特派員制度，選派農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村，為糧食生產(chǎn)提供技術指導和服務。4.2.3利用現(xiàn)代信息技術手段，如網(wǎng)絡、手機等，拓寬農(nóng)業(yè)技術培訓與推廣渠道，提高農(nóng)業(yè)技術普及率。4.2.4強化農(nóng)業(yè)技術培訓與推廣體系建設，完善基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構，保證農(nóng)業(yè)技術培訓與推廣工作的順利開展。4.3農(nóng)業(yè)社會化服務4.3.1發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)社會化服務體系，鼓勵各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織為糧食生產(chǎn)提供全程服務。4.3.2加強農(nóng)業(yè)社會化服務組織能力建設，提升服務質(zhì)量和效率，滿足糧食生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)社會化服務的需求。4.3.3引導農(nóng)業(yè)社會化服務組織參與糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如病蟲害防治、耕種收等，降低糧食生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。4.3.4推廣農(nóng)業(yè)社會化服務成功案例和經(jīng)驗，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)范和標準，促進農(nóng)業(yè)社會化服務健康發(fā)展。第5章糧食生產(chǎn)扶持政策為保證我國農(nóng)村糧食生產(chǎn)安全，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)農(nóng)村糧食安全生產(chǎn)責任制實施辦法，本章針對糧食生產(chǎn)扶持政策進行詳細闡述。5.1財政支持5.1.1設立糧食生產(chǎn)專項扶持資金，加大對糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入，支持良種選育、栽培技術改進、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等方面。5.1.2對糧食種植者給予直接補貼，鼓勵農(nóng)民增加糧食種植面積，提高糧食產(chǎn)量。5.1.3對糧食主產(chǎn)區(qū)給予財政轉(zhuǎn)移支付支持，保障糧食生產(chǎn)基本需求。5.2稅收優(yōu)惠5.2.1對糧食生產(chǎn)企業(yè)和個體經(jīng)營者，依法減免相關稅收，降低稅收負擔。5.2.2對購置糧食生產(chǎn)設備、農(nóng)資等給予稅收減免，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術創(chuàng)新和設備更新。5.2.3對糧食加工企業(yè)收購糧食原料，減免增值稅，降低企業(yè)成本，提高糧食產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。5.3金融支持5.3.1鼓勵金融機構為糧食生產(chǎn)提供信貸支持，簡化貸款審批流程，降低貸款利率，延長貸款期限。5.3.2對糧食生產(chǎn)者提供政策性農(nóng)業(yè)保險，降低自然災害對糧食生產(chǎn)的影響，保障農(nóng)民利益。5.3.3設立糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導社會資本投入糧食產(chǎn)業(yè)，支持糧食生產(chǎn)、加工、儲運等環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。5.3.4對符合條件的糧食企業(yè)上市融資給予支持，提高企業(yè)融資能力，促進糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過以上政策措施，充分發(fā)揮企業(yè)、金融機構等各方面的作用，共同推動我國農(nóng)村糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，保證國家糧食安全。第6章糧食生產(chǎn)質(zhì)量管理6.1農(nóng)業(yè)投入品管理6.1.1農(nóng)藥管理嚴格實施農(nóng)藥使用登記制度，對農(nóng)藥的購買、銷售、儲存、使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，保證農(nóng)藥使用的安全性和有效性。加強農(nóng)藥殘留檢測，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。6.1.2化肥管理強化化肥使用指導，推廣測土配方施肥技術，提高肥料利用率，減少過量施用。加強對假冒偽劣化肥的查處，保證農(nóng)民使用合格化肥。6.1.3種子管理加強種子質(zhì)量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行品種審定和種子質(zhì)量檢驗制度。推廣使用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強的品種，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。6.2生產(chǎn)過程監(jiān)管6.2.1農(nóng)田基礎設施建設加強農(nóng)田水利、土地改良等基礎設施建設，提高農(nóng)田質(zhì)量，為糧食生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。6.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導強化農(nóng)業(yè)技術推廣，指導農(nóng)民按照標準化生產(chǎn)技術規(guī)程進行生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)水平。6.2.3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，實施耕地質(zhì)量保護與提升工程，防止農(nóng)業(yè)面源污染，保障糧食生產(chǎn)環(huán)境安全。6.3糧食產(chǎn)品質(zhì)量檢測6.3.1檢測體系建設建立健全糧食產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，提高檢測能力和水平，保證糧食產(chǎn)品質(zhì)量安全。6.3.2檢測標準制定與實施制定嚴格的糧食產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準，加強對糧食產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測、抽檢和風險評估，保證糧食產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準。6.3.3質(zhì)量追溯與責任追究建立糧食產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對產(chǎn)品質(zhì)量問題進行責任追究，保障消費者權益。加大對糧食產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的打擊力度，維護糧食市場秩序。第7章糧食生產(chǎn)風險防控7.1自然災害防范7.1.1建立自然災害預警機制。加強氣象、水利、地震等部門的溝通協(xié)作，及時發(fā)布自然災害預警信息，提高農(nóng)民對自然災害的防范意識。7.1.2制定自然災害應急預案。針對不同類型的自然災害，制定相應的應急預案，明確應急響應程序、救援措施和責任主體。7.1.3加強農(nóng)業(yè)保險推廣。鼓勵農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，降低自然災害對糧食生產(chǎn)的影響。7.1.4增強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加大投入，改善農(nóng)田水利設施，提高抗災能力。7.2生物災害防治7.2.1建立生物災害監(jiān)測預警體系。加強生物災害監(jiān)測，及時發(fā)覺和報告疫情，防止擴散。7.2.2開展生物災害防治技術培訓。提高農(nóng)民對生物災害的識別和防治能力，降低生物災害對糧食生產(chǎn)的影響。7.2.3實施生物災害應急防控。一旦發(fā)生生物災害，迅速啟動應急預案，采取有效措施，控制災害蔓延。7.2.4推廣生物防治技術。采用生物農(nóng)藥、天敵昆蟲等生物防治方法，減少化學農(nóng)藥使用，降低對環(huán)境的污染。7.3環(huán)境污染防控7.3.1加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法規(guī)宣傳。提高農(nóng)民環(huán)保意識，依法依規(guī)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。7.3.2嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理。加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。7.3.3推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。引導農(nóng)民采用無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，減少化肥、農(nóng)藥使用量。7.3.4建立農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理體系。推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染。7.3.5加強農(nóng)田土壤保護。實施土壤改良、培肥地力等措施，提高農(nóng)田土壤質(zhì)量，防止土壤污染。第8章糧食產(chǎn)后處理與倉儲8.1糧食收獲與晾曬8.1.1糧食收獲作業(yè)應嚴格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范執(zhí)行，保證糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。收獲期間，要加強對收獲機械的維護和管理，提高作業(yè)效率，減少損失。8.1.2糧食晾曬應在干燥、通風、避光的條件下進行，晾曬時間及晾曬方式應根據(jù)糧食種類、氣候條件和當?shù)貙嶋H情況確定。晾曬過程中要防止糧食霉變和污染。8.2糧食倉儲設施建設與管理8.2.1農(nóng)村糧食倉儲設施建設應遵循布局合理、規(guī)模適度、結(jié)構優(yōu)化、功能完善的原則。新建或改擴建倉儲設施應符合國家相關標準和規(guī)范。8.2.2農(nóng)村糧食倉儲設施應具備防潮、防蟲、防鼠、防火等功能，保證糧食儲存安全。倉儲設施應定期檢查、維護和保養(yǎng)，發(fā)覺問題及時整改。8.2.3鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設糧食倉儲設施，提高糧食產(chǎn)后處理能力。8.3糧食倉儲安全8.3.1糧食倉儲安全管理應建立健全倉儲安全責任制，明確倉儲安全管理責任人。責任人要加強對倉儲設施的安全檢查，保證糧食儲存安全。8.3.2儲存糧食應按照不同品種、質(zhì)量、等級進行分類，分區(qū)、分層存放，防止交叉污染。糧食儲存過程中要定期進行糧情檢查，發(fā)覺問題及時處理。8.3.3加強糧食倉儲消防安全管理，配備必要的消防設施和器材，定期開展消防安全培訓和演練，提高消防安全意識。8.3.4嚴格執(zhí)行糧食倉儲病蟲害防治措施，采用物理、化學、生物等多種方法綜合防治，減少病蟲害對糧食儲存的影響。8.3.5加強糧食倉儲信息化建設，運用現(xiàn)代信息技術手段，提高糧食倉儲管理水平，保證糧食儲存安全。第9章糧食市場流通與監(jiān)管9.1糧食市場體系建設9.1.1市場布局規(guī)劃：根據(jù)農(nóng)村糧食生產(chǎn)及消費需求，科學規(guī)劃糧