云南省設(shè)施農(nóng)用地實(shí)施管理細(xì)則(試行)

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云南省設(shè)施農(nóng)用地實(shí)施管理細(xì)則

（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范我省設(shè)施農(nóng)用地管理，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地備案監(jiān)管，按照國(guó)土資源

部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)[20RR]127

號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特編制《云南省設(shè)施農(nóng)用地實(shí)施管理細(xì)則（試行）》,

請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。

一、合理界定設(shè)施農(nóng)用地分類(lèi)和范圍

設(shè)施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地以及配套設(shè)施用地，分別界

定范圍如下：

（一）生產(chǎn)設(shè)施用地。生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生

產(chǎn)的設(shè)施用地。包括：工廠(chǎng)化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或者PC板連棟溫室用地等;

規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽蠶舍（含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道、給排水設(shè)施）、畜禽有機(jī)物處置、引種隔離

等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地；水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠(chǎng)化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)

殖的生產(chǎn)設(shè)施用地；菌種與菌包（菌棒）生產(chǎn)與哺育、出菇場(chǎng)所（棚、房）等食用菌

生產(chǎn)設(shè)施用地；育種育苗場(chǎng)所、簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房（單層，小于15平方米）用地等。

（二）附屬設(shè)施用地。附屬設(shè)施用地是指直接用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)的設(shè)施

用地。包括:設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控等技術(shù)設(shè)

施以及必要管理用房用地；設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物

采集、存儲(chǔ)、處理，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化處理等環(huán)保設(shè)施用地；生物質(zhì)（有機(jī)）肥料

生產(chǎn)設(shè)施用地；設(shè)施農(nóng)嶼產(chǎn)中所必需的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品暫時(shí)存儲(chǔ)，清洗、分揀、

榨汁、包裝場(chǎng)所用地（含自用飼料加工、包裝、晾曬、烘干等）、小型冷庫(kù)（保鮮儲(chǔ)

藏）、農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具（含漁業(yè)機(jī)械）暫時(shí)存放場(chǎng)所，符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場(chǎng)內(nèi)道

路等用地。

（三）配套設(shè)施用地。配套設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作

社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等，從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。包

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括：晾曬場(chǎng)、烘干設(shè)施、糧經(jīng)產(chǎn)品保鮮和農(nóng)資暫時(shí)存放場(chǎng)所、大型農(nóng)機(jī)具暫時(shí)存放及

維護(hù)保養(yǎng)場(chǎng)所等用地。

嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地范圍，以下用地必須依法依規(guī)按建設(shè)用地管理：經(jīng)營(yíng)

性糧食存儲(chǔ)、加工和農(nóng)機(jī)農(nóng)資存放、維修場(chǎng)所；以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀(guān)光度假場(chǎng)所、

各類(lèi)莊園、酒莊、農(nóng)家樂(lè)；各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及餐飲、住宿、會(huì)議、大型停車(chē)場(chǎng)、工

廠(chǎng)化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷(xiāo)等永久性用地。

二、嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)用地規(guī)模

按照嚴(yán)格保護(hù)耕地和集約節(jié)約用地的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，按不高于

規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制設(shè)施用地規(guī)模，具體確定如下：

（一）附屬設(shè)施用地規(guī)模。工廠(chǎng)化作物栽培的，附屬設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)

目用地規(guī)模的5%以?xún)?nèi)，最多不超過(guò)10畝；規(guī)?；N植的附屬設(shè)施用地，原則上控制

在種植面積的1.5%以?xún)?nèi)，最多不超過(guò)10畝；山地種植基地生產(chǎn)的附屬設(shè)施用地控制

在上述標(biāo)準(zhǔn)的80%以?xún)?nèi)；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模，原則上控制在項(xiàng)目規(guī)

模7%以?xún)?nèi)，其中規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等大牲畜的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以

內(nèi)，但最多不超過(guò)15畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模，原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)

模7%以?xún)?nèi)，但最多不超過(guò)10畝。

（二）配套設(shè)施用地規(guī)模。根據(jù)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化糧經(jīng)作物生產(chǎn)需要確

定配套設(shè)施用地規(guī)模，生產(chǎn)規(guī)模30畝以上至500畝（含）以下的，配套設(shè)施用地規(guī)

模原則上控制在種植面積的0.6%以?xún)?nèi)，最多不超過(guò)3畝;超過(guò)上述種植面積的，配套

設(shè)施用地面積按種植面積規(guī)模0.6%適當(dāng)擴(kuò)大，但最多不超過(guò)10畝。

三、科學(xué)引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址

縣級(jí)人民政府要建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織，屬地國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、

環(huán)保、規(guī)劃所（站、中心）共同參預(yù)的“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)六部門(mén)”聯(lián)合踏勘選址機(jī)制，增加設(shè)

施農(nóng)用地選址的系統(tǒng)性和科學(xué)性。位于城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)踏勘論證確需建

設(shè)的，要因地制宜引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者集中建設(shè)。

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各地設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與

城市總體規(guī)劃和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相銜接，嚴(yán)格界定設(shè)施農(nóng)用地分類(lèi)和范圍。要根據(jù)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)

施農(nóng)用地管理，設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，

盡量不占或者少占耕地，原則上不得占用基本農(nóng)田，各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠(chǎng)

化作物栽培等設(shè)施建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田。對(duì)于按照國(guó)土資發(fā)〔20RR〕127號(hào)文

規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的，要按照數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行補(bǔ)劃，在縣級(jí)國(guó)

土資源主管部門(mén)未完成基本農(nóng)田補(bǔ)劃前，不得通過(guò)設(shè)施農(nóng)用地備案。確需占用耕地

的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地，通過(guò)耕作層土壤剝離利用、架空或

者預(yù)制板鋪面隔離等工程技術(shù)措施，盡量減少對(duì)耕作層的破壞。要因地制宜的引導(dǎo)

和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織在

設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，互相聯(lián)合或者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同興

建糧食倉(cāng)儲(chǔ)烘干、晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施使用效率，促進(jìn)土地集

約節(jié)約利用。

四、規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理

設(shè)施農(nóng)用地實(shí)行備案管理，由縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行備案，

縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號(hào)。具體備案流程、備案材料和審核內(nèi)容如下：

（一）經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)。設(shè)施農(nóng)用地使用前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案提出用地申請(qǐng)，

明確項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)施類(lèi)型和用途、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等，經(jīng)村（居）委會(huì)

允許，報(bào)送當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在收到申請(qǐng)，組織選址踏勘并意向允

許后，報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局按規(guī)定程序?qū)彶楹髠浒浮?/p>

（二）簽訂用地協(xié)議。經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)經(jīng)初步審查后，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村集體經(jīng)

濟(jì)組織商議土地使用年限、土地用途、土地復(fù)墾要求及時(shí)限、土地交還和違約責(zé)任等

有關(guān)土地使用條件。

商議一致后，建設(shè)方案和土地使用條件通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村政務(wù)公開(kāi)等形

式向社會(huì)予以公示，公示時(shí)間不少于10天；公示期結(jié)束無(wú)異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、

村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)者三方簽訂用地協(xié)議。

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涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與承包農(nóng)戶(hù)簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)

權(quán)流轉(zhuǎn)合同，征得承包農(nóng)戶(hù)允許。

使用國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向農(nóng)（林）場(chǎng)提出申請(qǐng)，

報(bào)農(nóng)（林）場(chǎng)主管部門(mén)允許后，與項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三方簽訂土地租賃協(xié)議、

編制建設(shè)方案。

設(shè)施農(nóng)用地備案時(shí)，再也不編制土地勘測(cè)定界報(bào)告和土地復(fù)墾方案，但應(yīng)提交土地^

用現(xiàn)狀圖（局部）、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表和設(shè)施農(nóng)用地復(fù)墾監(jiān)管協(xié)議書(shū)。各地應(yīng)建立

土地

復(fù)墾備案制，設(shè)施農(nóng)用地備案前，由經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按

有關(guān)規(guī)定簽訂土地復(fù)墾監(jiān)管協(xié)議書(shū)。經(jīng)營(yíng)者承諾到期完成復(fù)墾，恢復(fù)原狀等內(nèi)容，由

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)生產(chǎn)設(shè)施用地加強(qiáng)跟蹤管理，如經(jīng)營(yíng)者到期不復(fù)墾，由本集體經(jīng)

濟(jì)組織催促落實(shí)，確保耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量不降低等內(nèi)容，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣

（市、區(qū)）國(guó)土資源主管部門(mén)存檔。設(shè)施農(nóng)用地年限屆滿(mǎn)，由經(jīng)營(yíng)者自行復(fù)墾，由鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)、街道）監(jiān)督驗(yàn)收，報(bào)縣（市、區(qū)）國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門(mén)備案。

（三）用地備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要充分發(fā)揮管理作用，協(xié)助做好建設(shè)方案和

土地使用條件的公示工作，并在簽訂三方用地協(xié)議后5個(gè)工作日內(nèi)將用地協(xié)議與設(shè)施

建設(shè)方案及相關(guān)材料報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)備案，不符合設(shè)施農(nóng)用地有關(guān)規(guī)

定、未經(jīng)備案的不得動(dòng)工建設(shè)。

縣級(jí)國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局根據(jù)各自職責(zé)，及時(shí)核實(shí)備案信息?？h級(jí)國(guó)土資源主

管部門(mén)負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目選址和設(shè)施用地是否合理、是否符合土地利用總體規(guī)劃、附屬設(shè)

施用地與配套設(shè)施用地是否超過(guò)規(guī)定面積、是否落實(shí)耕地保護(hù)措施和土地復(fù)墾內(nèi)容，

是否存在將三除建設(shè)用地以設(shè)施農(nóng)用地名義備案等問(wèn)題?？h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核

項(xiàng)目設(shè)立是否符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容是否符合設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化糧食

生產(chǎn)要求、附屬設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流

轉(zhuǎn)是否符合有關(guān)規(guī)定。審核通過(guò)或者發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，分別由縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)

和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)15個(gè)工作日內(nèi)，將備案審核情況告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、農(nóng)村集體經(jīng)

濟(jì)組織及經(jīng)營(yíng)者，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）催促組正。要堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用的原則，確保農(nóng)地農(nóng)

用。

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經(jīng)營(yíng)者必須按照備案用途和協(xié)議約定使用土地，不得改變土地用途，禁止擅自或者變

相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；不得超過(guò)用地標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自擴(kuò)大附屬設(shè)施用

地規(guī)?；蛘咄ㄟ^(guò)分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大附屬設(shè)施用地規(guī)模；不得擅自改變直接從事

或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)，禁止擅自將設(shè)施用于其他經(jīng)營(yíng)。

設(shè)施農(nóng)用地使用年限屆滿(mǎn)，使用者如確有需要繼續(xù)使用的，應(yīng)提前3個(gè)月提出

續(xù)期申請(qǐng)，符合條件的按程序辦理相關(guān)手續(xù)。不符合條件沒(méi)有通過(guò)審查備案的，由村

集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督其自行組織拆除復(fù)耕，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目到期復(fù)墾。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

主體在設(shè)施農(nóng)用地使用年限內(nèi)發(fā)生變更的，應(yīng)按要求重新簽訂相關(guān)協(xié)議，并重新申請(qǐng)

報(bào)備。

（四）備案材料要求。主要包括：

1、設(shè)施農(nóng)用地備案申報(bào)表；

2、土地利用現(xiàn)狀圖（局部）和界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表；

3、經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三方用地協(xié)議及公示證明材料

（公示照片等）；

涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）

復(fù)印件；

4、土地復(fù)墾承諾書(shū)和土地復(fù)墾監(jiān)管協(xié)議書(shū)；

5、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目法人代表身份證明材料；

經(jīng)營(yíng)者為農(nóng)戶(hù)的，提供申請(qǐng)人身份證復(fù)印件等材料；

委托代理的，需提供授權(quán)委托書(shū)和受委托人的身份證明材料；

五、進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地服務(wù)與監(jiān)管

（一）公開(kāi)設(shè)施農(nóng)用地管理政策。

各級(jí)人民政府、國(guó)土資源主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)政府或者部門(mén)網(wǎng)站及

其他形式，加大設(shè)施農(nóng)用地相關(guān)政策宣傳，主動(dòng)服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)、簡(jiǎn)化程序，及時(shí)

解決浮現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地備案前公示、備案結(jié)果公告程序，促進(jìn)設(shè)施

農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。國(guó)土資源主管部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)設(shè)施農(nóng)用地分類(lèi)與用地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、土地

利用總體

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規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)、土地復(fù)墾、用地協(xié)議簽訂與備案等有關(guān)規(guī)定要求；農(nóng)業(yè)主管部

門(mén)主動(dòng)公開(kāi)行業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃、設(shè)施類(lèi)型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、疫病防控等

相關(guān)規(guī)定要求，以便設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者查詢(xún)與了解有關(guān)政策規(guī)定。

（二）加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管。

各縣（市、區(qū)）人民政府要將設(shè)施農(nóng)用地管理納入日常管理工作中，加強(qiáng)監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立巡查制度。

縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的實(shí)施跟蹤，監(jiān)督設(shè)施農(nóng)用地的土地利

用，如實(shí)開(kāi)展土地變更調(diào)查和臺(tái)帳登記工作，并以季度報(bào)的方式向省國(guó)土資源廳上報(bào)

轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的備案管理臺(tái)賬。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管，做好土地流轉(zhuǎn)

管理和服務(wù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者按照協(xié)議約定具體實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)土

地復(fù)墾責(zé)任，并組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好土地承包合同變更和土地復(fù)墾工作。設(shè)施

農(nóng)用地使用年限到期仍將繼續(xù)使用的，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主應(yīng)當(dāng)在使用期滿(mǎn)前3個(gè)月，按

要求再次簽訂相關(guān)協(xié)議后重新申請(qǐng)報(bào)備。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)掌握全省設(shè)施農(nóng)用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)的情

況和發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展設(shè)施農(nóng)用地核實(shí)工作。設(shè)施農(nóng)用地使用和管理情況納入政府

耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容，省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳將會(huì)同有關(guān)部門(mén)不定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)

檢查和考核。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)研究解決，將有關(guān)情況報(bào)國(guó)土資源部和

農(nóng)業(yè)部。

（三）嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)用地執(zhí)法。

縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要依據(jù)職能加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，對(duì)不符合

規(guī)定要求開(kāi)展設(shè)施建設(shè)和使用土地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。對(duì)于

擅自或者變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；擅自擴(kuò)大附

屬設(shè)施用地規(guī)模或者通過(guò)分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模，擅自改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

設(shè)施性質(zhì)用于其他經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)及時(shí)制止、責(zé)令限期糾正，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員

責(zé)任。要

三教上人(A+版-ApplicableAchives)

三教上人(A+版-ApplicableAchives)

引導(dǎo)新增的設(shè)施農(nóng)用地利用停業(yè)、閑置的設(shè)施農(nóng)用地，盤(pán)活存量設(shè)施農(nóng)用地資源，集

約節(jié)約利用土地。

（四）認(rèn)真做好年度設(shè)施農(nóng)用地變更調(diào)杳。

縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要嚴(yán)格按照年度土地變更調(diào)查的要求做好新增設(shè)施農(nóng)用

地變更調(diào)查工作，采集新增設(shè)施農(nóng)用地備案文件材料（掃描文件）；州（市）級(jí)國(guó)土

資源主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展新增設(shè)施農(nóng)用地變更調(diào)查成果質(zhì)量審查；省級(jí)國(guó)土資源主管

部門(mén)在開(kāi)展省級(jí)變更調(diào)杳成果質(zhì)量?jī)?nèi)業(yè)檢查時(shí)，將組織對(duì)縣級(jí)新增設(shè)施農(nóng)用地變更調(diào)

查現(xiàn)狀變更合理性和備案材料合法有效性一并進(jìn)行審查，省級(jí)現(xiàn)狀變更審查未通過(guò)

（現(xiàn)狀變更審查結(jié)論為疑似建設(shè)用地和補(bǔ)充相關(guān)材料的）或者未取得合法有效備案文

件的新增設(shè)施農(nóng)用地變更圖斑不得納入年度土地變更調(diào)查新增設(shè)施農(nóng)用地變更。

本細(xì)則（試行）自下發(fā)之日起執(zhí)行，由省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.設(shè)施農(nóng)用地備案申請(qǐng)表

2.設(shè)施農(nóng)用地備案表

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地承包（流轉(zhuǎn)）合同（協(xié)議）

4.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地協(xié)議

5.設(shè)施農(nóng)用地土地復(fù)墾監(jiān)管協(xié)議書(shū)

6.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案統(tǒng)計(jì)表

三教上人(A+版-ApplicableAchives)

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附件1

設(shè)施農(nóng)用地備案申請(qǐng)表

設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)

建設(shè)地點(diǎn)

建設(shè)單位

申請(qǐng)使用年限

設(shè)施農(nóng)用地類(lèi)型總用地面積

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地面積

其中農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地面積

農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地面積

擬建設(shè)施類(lèi)型

擬建設(shè)施規(guī)模

申請(qǐng)人（單位）（蓋章）：年月日

三教上人(A+版-ApplicableAchives)

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附件2

設(shè)施農(nóng)用地備案表

RR縣農(nóng)設(shè)備〔20RR〕第_號(hào)

設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者

項(xiàng)目名稱(chēng)

建設(shè)地點(diǎn)

用途使用年限RR年RR月至RR年RR月

農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地

其中耕地：公含基本農(nóng)田：

國(guó)有公頃公頃公頃

土地權(quán)屬頃公頃

及利用現(xiàn)狀其中耕地：公含基本農(nóng)田：

集體公頃公頃公頃

頃公頃

合計(jì)使用土地公頃

生產(chǎn)設(shè)施附屬設(shè)施

配套設(shè)施用地

用地類(lèi)型合計(jì)公頃用地用地

公頃公頃公頃

經(jīng)核實(shí)，該項(xiàng)目符合農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，選址合理，用地協(xié)議、

村（居）委會(huì)意復(fù)墾協(xié)議等已簽訂，允許使用。

見(jiàn)經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：公章：

年月日

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦經(jīng)核實(shí)，該項(xiàng)目符合農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，選址合理，建設(shè)內(nèi)容符

事處）意見(jiàn)合有關(guān)要求，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)符合相關(guān)規(guī)定，允許使用。

經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：公章：

年月日

三教上人(A+版-ApplicableAchives)

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縣（市、區(qū)）農(nóng)經(jīng)核實(shí)，該項(xiàng)目屬設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，建設(shè)

業(yè)局備案意見(jiàn)內(nèi)容符合有關(guān)要求，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)符合相關(guān)規(guī)定，允許備案。

經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：公章：

年月日

縣（市、區(qū)）國(guó)經(jīng)核實(shí)，該設(shè)施農(nóng)用項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)定，已落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，用

土資源局備案意地未超過(guò)規(guī)定控制規(guī)模比例。允許備案。

見(jiàn)經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：公章：

年月日

本備案表一式五份，由縣級(jí)國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體經(jīng)

濟(jì)組織、經(jīng)營(yíng)者各執(zhí)T分。

附件3

云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包（出租）合同

編號(hào)______________

口縣（市區(qū)）口鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包字［年份悌號(hào)

甲方（轉(zhuǎn)包方、出租方）：______________________________

住所：聯(lián)系電話(huà)：

乙方（接包方、承租方）：______________________________

住所：聯(lián)系電話(huà)：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理

辦法》、《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律、法規(guī)

和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地承包經(jīng)

營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包（出租）事宜商議一致，訂立本合同。

一、轉(zhuǎn)包（出租）土地基本情況及用途

甲方自愿將其承包經(jīng)營(yíng)的位于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村

組的______畝土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包（出租）給乙方，乙方在接包（承租）

的土地上從事（主營(yíng)項(xiàng)目）__________________生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包（出租）土地的

三教上人(A+版-ApplicableAchives)

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具體情況如下：

四至界址土地承包

地塊名地類(lèi)等面積

序號(hào)合同或者

稱(chēng)級(jí)（畝）東南西北經(jīng)

1

2

3

4

合計(jì)共4畝（大寫(xiě)）；_____畝（小寫(xiě)）。

備注：

二、轉(zhuǎn)包（出租）期限和交付日期

土地轉(zhuǎn)包（出租）期限為f，自年月日起至年月日

止（最長(zhǎng)不得超過(guò)土地承包期剩余期限）。

甲方應(yīng)于_____年一月一日之前將土地交付乙方。

三、轉(zhuǎn)包（出租）價(jià)格與支付方式

雙方約定轉(zhuǎn)包（出租）價(jià)格按下列第科方式計(jì)算：

1、以現(xiàn)金支付：每畝每年由乙方向甲方支付人民幣

_元，共計(jì)元（大寫(xiě)：）；考慮物價(jià)因素的約定

為：O

2、以實(shí)物計(jì)算：每畝每年支付_公斤—（實(shí)物名稱(chēng)），共公

斤；考慮物價(jià)因素的約定為：

轉(zhuǎn)包（出租）價(jià)款按下列第種方式支付：

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1、一次性支付。乙方應(yīng)乙年_日前一次性支付全部轉(zhuǎn)包（出租）

費(fèi)。

2、分年度支付。簽約當(dāng)年，乙方應(yīng)在合同簽訂生效之日起日內(nèi)付清當(dāng)

年出租費(fèi)；此后，應(yīng)在每'月_日之前一次性付清當(dāng)年轉(zhuǎn)包（出租）費(fèi)。

四、雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包（出租）收益，在合同期滿(mǎn)后收回轉(zhuǎn)包

（出租）的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、有權(quán)監(jiān)督乙方按照合同約定用途合理利用和保護(hù)土地；制止乙方損壞承

包土地及地上附著物和其他農(nóng)業(yè)資源的行為。

3、按時(shí)交付合同約定轉(zhuǎn)包（出租）的土地。

4、不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并有義務(wù)匡助協(xié)調(diào)乙方與

其它承包戶(hù)之間發(fā)生的用水、用電等方面的糾紛。

5、轉(zhuǎn)包（出租）期內(nèi)，如遇自然災(zāi)害，各級(jí)政府賦予在轉(zhuǎn)包（出租）土地

上受損農(nóng)作物核發(fā)的救災(zāi)物資和津貼款，甲方應(yīng)及時(shí)如數(shù)轉(zhuǎn)給乙方。如需甲方協(xié)

助辦理相關(guān)手續(xù)的，甲方應(yīng)及時(shí)協(xié)助辦理。

6、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

L依法享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和產(chǎn)品收益權(quán)。

2、維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)。

3、依法保護(hù)合理利用土地，應(yīng)增加投入以保持土地肥力，不得棄耕拋荒，

不得損壞農(nóng)田水利設(shè)施，不得給土地造成永久性傷害。

4、轉(zhuǎn)包（出租）到期時(shí)，及時(shí)向甲方交還轉(zhuǎn)包（出租）的土地或者商議繼

續(xù)轉(zhuǎn)包（出租）。

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

五、有關(guān)政策性補(bǔ)貼、補(bǔ)償?shù)募s定

三教上人(A+版-ApplicableAchives)

三教上人（A+版-ApplicableAchives）

（一）轉(zhuǎn)包（出租）期內(nèi),因國(guó)家或者集體征占用轉(zhuǎn)包（出租）土地依法應(yīng)

由土地承包人獲得的土地補(bǔ)償，歸甲方所有；青苗津貼費(fèi)和乙方建造的地上附

著物的補(bǔ)償歸乙方所有。

（二）轉(zhuǎn)包（出租）期內(nèi)，依轉(zhuǎn)包（出租）土地面積所計(jì)發(fā)的各級(jí)政府提供

的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼和服務(wù)的歸屬約定為：

六、合同的解除或者終止

（一）有下列情況之一者，本合同可以解除或者終止：

1、因國(guó)家、集體建設(shè)需要依法征用或者占用轉(zhuǎn)包（出租）土地的。

2、經(jīng)當(dāng)事人雙方商議一致，并不傷害國(guó)家、集體和他人利益的；

3、訂立的本合同所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大變化的；

4、因不可抗力（重大自然災(zāi)害）使合同無(wú)法履行的；

（二）甲方有下列情形之一的，乙方有權(quán)單方解除合同：

L未征得乙方允許故意延遲交付轉(zhuǎn)包（出租）土地的；

2、交付的土地不符合合同約定，嚴(yán)重影響使用的；

（三）乙方有下列行為之一的，甲方有權(quán)解除合同，收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，

并追究乙方的違約責(zé)任。

1、不按合同規(guī)定用途使用土地；

2、棄耕拋荒，破壞農(nóng)田水利設(shè)施，給土地造成永久性傷害的；

3、逾期不支付土地轉(zhuǎn)包（租出）費(fèi)，經(jīng)催告后里內(nèi)仍未支付的；

4、喪失經(jīng)營(yíng)能力無(wú)力履行合同的。

七、違約責(zé)任

（一）因一方違約導(dǎo)致對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，違約方除支付違約金外，還應(yīng)

賠償對(duì)方相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失,具體賠償數(shù)額依損失情況確定。

（二）乙方逾期支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，每延遲一天，按應(yīng)支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用的%

承擔(dān)違約金。

三教上人(A+版-ApplicableAchives)

三教上人（A+版-ApplicableAchives）

（三）甲方逾期交付土地，每延遲一天，按應(yīng)支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用的%承擔(dān)

違約金。

（四）乙方不按合同約定使用土地，改變土地農(nóng)業(yè)用途、破壞水利等基本設(shè)

施或者給土地造成永久性傷害的，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)確認(rèn)后，由乙方承擔(dān)土地功能

恢復(fù)責(zé)任，無(wú)法全部恢復(fù)的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

八、爭(zhēng)議的解決

本合同在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)商議解決；商議不成的，可提

請(qǐng)村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解；不愿商議、調(diào)解或者商議、調(diào)解不成

的，可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

九、其他約定

1、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字后生效。未盡事宜，雙方商議一致后可訂立補(bǔ)充

協(xié)議，與本合同具有同等法律效力。

2、本合同簽訂后，經(jīng)雙方商議，決定（是或者否）鑒證。

3、未經(jīng)甲方書(shū)面允許，乙方不得對(duì)轉(zhuǎn)包（出租）的土地進(jìn)行再流轉(zhuǎn)。

4、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管

理部門(mén)各一份備案（如有鑒證，相應(yīng)增加一份鑒證機(jī)構(gòu)備案）。

甲方（簽章）：乙方（簽章）：

身份證號(hào)：身份證號(hào)：

年月日年月日

鑒證單位：（簽章）

鑒證人：（簽章）年月日

寸件4:

設(shè)施農(nóng)用地協(xié)議

甲方（經(jīng)營(yíng)者）：

法定代表人或者委托代理人：

地址：

三教上人(A+版-ApplicableAchives)

三教上人(A+版-ApplicableAchives)

聯(lián)系電話(huà)：

乙方（村集體經(jīng)濟(jì)組織）：

法定代表人或者委托代理人：

地址：

聯(lián)系電話(huà)：

丙方（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：

法定代表人或者委托代理人：

地址：

聯(lián)系電話(huà)：

按照《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知（》國(guó)土資

發(fā)（20RR）127號(hào)）規(guī)定，甲乙丙三方按照"平等、自愿、公開(kāi)、公正”的原則，

經(jīng)商議一致，簽訂本協(xié)議：

一、項(xiàng)目名稱(chēng)

二、設(shè)施農(nóng)用地位置、面積：甲方經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)乙方允許，使用其經(jīng)依法

確定的土地所有權(quán)范圍內(nèi)位于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村社（組）的農(nóng)村集體土地公頃，其中：

生產(chǎn)設(shè)施用地公頃，占用耕地公頃；附屬設(shè)施用地公頃，占用耕地公頃；配套設(shè)

施用地公頃，占用耕地公頃。

三、設(shè)施農(nóng)用地使用年限：乙方允許甲方使用該宗土地年。從年月日至年

月日止。

四、設(shè)施農(nóng)用地用途：該宗土地主要用于作物栽培（養(yǎng)殖）,具體用于修

建等生產(chǎn)設(shè)施；等附屬設(shè)施；等配套設(shè)施。

五、甲方應(yīng)壬年_月_日前支付一萬(wàn)元作為協(xié)議定金，并于每年一月

日前分二次，遂_萬(wàn)元/公頃或者笆公斤/公頃，合計(jì)萬(wàn)元（大寫(xiě)：

互匹）價(jià)款支付給乙方。所交定金可在設(shè)施農(nóng)用地使用期最后一年的價(jià)款中抵扣。

六、甲方使用該宗土地涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，甲方應(yīng)依法與承包戶(hù)

簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。經(jīng)營(yíng)期間，若遇土地征收，青苗和附著物補(bǔ)償歸

三教上人(A+版-ApplicableAchives)

三教上人（A+版-ApplicableAchives）

承包農(nóng)戶(hù)（或者甲方，或者乙方）使用。

七、土地復(fù)墾：甲方修筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施占用的土地，應(yīng)在使用年限到期后

一個(gè)月內(nèi)自行拆除復(fù)墾，占用耕地的，應(yīng)復(fù)墾為耕地。復(fù)墾完成后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街

道）組織對(duì)復(fù)墾、復(fù)耕情況進(jìn)行驗(yàn)收。甲方?jīng)]有能力復(fù)墾或者復(fù)墾后驗(yàn)收經(jīng)整改

仍不合格的，甲方應(yīng)按《土地復(fù)墾條例》等有關(guān)規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)，由乙方

代為復(fù)墾，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按土地復(fù)墾相關(guān)規(guī)定驗(yàn)收。

八、土地交還：甲方因經(jīng)營(yíng)不善未能按期支付雙方約定的使用土地相關(guān)費(fèi)

用、擅自改變土地用途或者不合理使用土地造成永久性傷害的，乙方有權(quán)提前收

回甲方所使用的土地及沒(méi)收定金、地上建造物等。協(xié)議約定使用年限到期后，

如乙方故意愿繼續(xù)出租該宗土地用于設(shè)施農(nóng)用地，甲方在同等條件下有優(yōu)先申

請(qǐng)使用權(quán)。成交還后，甲方修筑的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，附屬設(shè)施及其他地上附著

物歸甲方處置，乙方有權(quán)要求甲方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處置完畢。

九、違約責(zé)任：協(xié)議簽訂后，乙方不得以任何理由阻擋甲方施工。甲乙雙

方任何一方違約，給對(duì)方造成重大經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)賠償對(duì)方違約金萬(wàn)元（大寫(xiě)：）。

未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，甲方擅自改變?cè)O(shè)施農(nóng)用地用途，一經(jīng)查處，所有損失由甲方

自行負(fù)責(zé)。

十、本協(xié)議未盡事項(xiàng)，由甲、乙、丙三方商議確定，因履行本協(xié)定發(fā)生爭(zhēng)

執(zhí)，由三方雙方商議解決。經(jīng)商議達(dá)不成一致意見(jiàn)的，由、組織調(diào)解。調(diào)解不成

的，可向所在地人民法院依法提起民事訴訟。

十一、本協(xié)議一式五份，甲、乙、丙三方簽字（蓋章）后生效，甲、乙、

丙三方和、各執(zhí)一份，具有同等法律效力。甲、乙、丙三方商議達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議

亦為合同有效組成部份。

甲方（蓋章）：

負(fù)責(zé)人（簽字）：

年月日

乙方（蓋章）：

三教上人(A+版-ApplicableAchives)

三教上人(A+版-ApplicableAchives)

負(fù)責(zé)人（簽字）：

年月日

丙方（蓋章）：

負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日

附件5

設(shè)施農(nóng)用地土地復(fù)墾監(jiān)管協(xié)議書(shū)

甲方：（經(jīng)營(yíng)者）

乙方：（村集體經(jīng)濟(jì)組織）

丙方：（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）

因建設(shè)需要，甲方需使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）_村土地_公頃（其中：

耕地_公頃），用于項(xiàng)目設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),根據(jù)《中華人民