衛(wèi)生監(jiān)督概論

王義二○一四年十月衛(wèi)生監(jiān)督概論1衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質(zhì)01衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征02衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義03衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)04衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能和主要任務(wù)05衛(wèi)生監(jiān)督的改革與發(fā)展06主要內(nèi)容2一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質(zhì)1、衛(wèi)生監(jiān)督的概念衛(wèi)生監(jiān)督是政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)公共衛(wèi)生法規(guī)的授權(quán)，對(duì)公民、法人和其他組織執(zhí)行衛(wèi)生法規(guī)的情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)違反衛(wèi)生法規(guī)、危害人體健康的行為追究違法責(zé)任的一種衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。3一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質(zhì)2、衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)行政性主體必須是衛(wèi)生行政部門或由法律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

對(duì)象是衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)人一一公民、法人和其他組織

4一、衛(wèi)生監(jiān)督的概念和性質(zhì)技術(shù)性

是衛(wèi)生監(jiān)督區(qū)別于其他許多行政工作的顯著特點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督有賴于許多衛(wèi)生技術(shù)手段才得以有效實(shí)施5二、衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征

1、衛(wèi)生監(jiān)督的功能

制約功能規(guī)范功能預(yù)防功能促進(jìn)功能6

制約功能指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督行為對(duì)相對(duì)人有關(guān)權(quán)力的限制和在具體行為上的牽制。

例如，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)各階段從衛(wèi)生的角度進(jìn)行檢查、牽制或限制，以隨時(shí)隨地糾正每項(xiàng)具體活動(dòng)的偏差，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活的各方面協(xié)調(diào)地運(yùn)作。這種制約作用便是政府公共職能的體現(xiàn)。7

規(guī)范功能即有規(guī)范人們行為導(dǎo)向的作用，它通過對(duì)守法者的認(rèn)可和對(duì)違法者的懲罰，明確了什么樣的行為是合法的，或者是法定必須執(zhí)行的；什么樣的行為是違法的，必須禁止的。

基于衛(wèi)生法律規(guī)范有授權(quán)性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范之分，所以，衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范作用也分為確定性規(guī)范和有選擇性規(guī)范。通過對(duì)具體衛(wèi)生違法案件的處理，來影響周圍人們行為的選擇。8

預(yù)防功能是我國(guó)“預(yù)防為主”衛(wèi)生工作方針的具體化，是強(qiáng)制和規(guī)范社會(huì)衛(wèi)生事務(wù)或行為的一種制度，起到防患于未然的作用。

如對(duì)公共場(chǎng)所新建工程項(xiàng)目進(jìn)行衛(wèi)生審查，從規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收幾個(gè)環(huán)節(jié)依次審查把關(guān)，發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求時(shí)，及時(shí)提出改進(jìn)意見，采取積極有效的措施，使其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，把有害健康因素消除在建成投入使用之前。公共場(chǎng)所正常運(yùn)營(yíng)后，還對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，強(qiáng)制性規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止危害公眾健康的各類隱患的發(fā)生。9

促進(jìn)功能衛(wèi)生監(jiān)督的目的不僅是發(fā)現(xiàn)問題，查處衛(wèi)生違法行為，而且還要通過對(duì)問題或違法行為的分析，找出和發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)生問題的根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出有針對(duì)性的彌補(bǔ)措施和解決辦法，不斷改善和調(diào)整涉及衛(wèi)生活動(dòng)各方面、各環(huán)節(jié)、各要素之間不和諧的矛盾現(xiàn)象，以促使社會(huì)整個(gè)運(yùn)行過程協(xié)調(diào)一致，和諧同步的發(fā)展。因此，衛(wèi)生監(jiān)督在很大程度上能促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)的各方面、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域特別是涉及衛(wèi)生活動(dòng)的各方面不斷完善，從而有效地保護(hù)人民的健康和生產(chǎn)力水平不斷提高。

10制約功能顯示了衛(wèi)生監(jiān)督的目標(biāo)，規(guī)范功能反映了衛(wèi)生監(jiān)督的效果，預(yù)防功能突出了衛(wèi)生監(jiān)督的重心，促進(jìn)功能明確了衛(wèi)生監(jiān)督的結(jié)果。它們相互間既有聯(lián)系，又密切配合，形成了衛(wèi)生監(jiān)督的整體功能，共同發(fā)揮作用。11二、衛(wèi)生監(jiān)督的功能和特征2、衛(wèi)生監(jiān)督的特征

健康權(quán)與合法權(quán)益保護(hù)性法定性與授權(quán)性行政性與技術(shù)性廣泛性與綜合性強(qiáng)制性與教育性12健康權(quán)與合法權(quán)益保護(hù)性保障國(guó)家、團(tuán)體和公民個(gè)人在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有關(guān)衛(wèi)生方面的合法權(quán)益不受侵害:防止各種有毒有害的因素對(duì)人體健康的影響和危害，以保證人們?cè)诹己玫纳砗托睦頎顟B(tài)下進(jìn)行生活、學(xué)習(xí)、工作和勞動(dòng)，是我國(guó)公共衛(wèi)生立法的根本目的。而衛(wèi)生監(jiān)督就是這一目的得以實(shí)現(xiàn)的執(zhí)行過程。目前，衛(wèi)生監(jiān)督己成為現(xiàn)代社會(huì)組織和社會(huì)生活的重要組成部分，在保障公民享有健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)中，以及保障公民和組織合法權(quán)益的獲得等方面起著不可替代的作用。保護(hù)性是衛(wèi)生監(jiān)督的顯著特征。13

法定性與授權(quán)性衛(wèi)生監(jiān)督，從它的法律意義講，實(shí)際上是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了管理社會(huì)衛(wèi)生事務(wù)，保障人民的身體，正確行使衛(wèi)生管理方面的職權(quán)。這種行為是依照國(guó)家法律和法規(guī)規(guī)定行使的。

如，《傳染病防治法》第五條規(guī)定各級(jí)政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)傳染病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。14行政性與技術(shù)性

衛(wèi)生監(jiān)督是對(duì)預(yù)防醫(yī)學(xué)理論和技術(shù)等自然科學(xué)知識(shí)與衛(wèi)生政策法規(guī)等社會(huì)人文科學(xué)知識(shí)的綜合運(yùn)用。與一般的行政執(zhí)法相比，具有很嚴(yán)格的專業(yè)技術(shù)性。這是因?yàn)楣残l(wèi)生法規(guī)保護(hù)的是人群健康這一特定的對(duì)象，因此需要運(yùn)用自然科學(xué)措施與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，這就必然要將大量的技術(shù)規(guī)范囊括其中。其在專業(yè)知識(shí)上表現(xiàn)為自然科學(xué)技術(shù)與社會(huì)科學(xué)知識(shí)的綜合;在手段上表現(xiàn)為預(yù)防醫(yī)學(xué)技術(shù)與行政法制手段的綜合;在方式上表現(xiàn)為業(yè)務(wù)管理、專業(yè)指導(dǎo)、行政執(zhí)法等措施的綜合;在依據(jù)上表現(xiàn)為有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范的綜合，這些均體現(xiàn)了其行政法制性與科學(xué)技術(shù)性。15

廣泛性與綜合性由于影響人體健康的因素是多方面的，因此，調(diào)整人體健康問題的法律規(guī)范紛繁復(fù)雜，且互相滲透，有社會(huì)的、有自然的，它幾乎涉及社會(huì)生活的一切領(lǐng)域。這就決定了衛(wèi)生監(jiān)督行為的廣泛性和綜合性。它不僅涉及生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和改善，而且涉及資源的開發(fā)和利用;不僅涉及公民健康權(quán)和其他權(quán)力的關(guān)系，而且涉及因衛(wèi)生問題而產(chǎn)生的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)與人際關(guān)系。

此外，由于現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)、生態(tài)學(xué)、工程學(xué)、建筑學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)和社會(huì)學(xué)等科學(xué)技術(shù)發(fā)展的高度綜合，也決定了衛(wèi)生監(jiān)督的綜合性。16

強(qiáng)制性與教育性監(jiān)督具有強(qiáng)制性是法律的屬性之一。但這不是目的，只是一種方式或手段，單純靠處罰并不能保障法律、法規(guī)、規(guī)章貫徹實(shí)施，關(guān)鍵是人們對(duì)法的理解與支持，只有知法，才能守法。行政處罰作為法律制裁的一種形式，也具有教育的功能。

如《行政處罰法》第五條規(guī)定“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

衛(wèi)生監(jiān)督，從它的法律意義講，實(shí)際上是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了管理社會(huì)衛(wèi)生事務(wù)，保障人民的身體，正確行使衛(wèi)生管理方面的職權(quán)。這種行為是依照國(guó)家法律和法規(guī)規(guī)定行使的。如，《傳染病防治法》第五條規(guī)定各級(jí)政府衛(wèi)生行政主管部門對(duì)傳染病防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。17三、衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義l、衛(wèi)生監(jiān)督的作用

衛(wèi)生監(jiān)督為保障和提高公眾的健康水平發(fā)揮重要作用衛(wèi)生監(jiān)督是實(shí)施國(guó)家職能，打擊違反衛(wèi)生法規(guī)活動(dòng)的重要手段實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督是保護(hù)國(guó)家、團(tuán)體、公民個(gè)人有關(guān)衛(wèi)生方面合法權(quán)益的重要措施衛(wèi)生監(jiān)督的大力開展，能夠促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督的自我完善對(duì)于增強(qiáng)人的法制意識(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督有著不可替代的作用18三、衛(wèi)生監(jiān)督的作用和意義2、衛(wèi)生監(jiān)督的意義衛(wèi)生監(jiān)督既體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)人民健康的高度重視和關(guān)懷，又保障了人民衛(wèi)生安全的正當(dāng)權(quán)益和要求。衛(wèi)生監(jiān)督也是維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保證法律貫徹實(shí)施的一項(xiàng)制度，是促進(jìn)和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。19四、衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)

1、法律依據(jù)20公共衛(wèi)生餐飲服務(wù)安全監(jiān)管公共場(chǎng)所衛(wèi)生職業(yè)和放射衛(wèi)生生活飲用水衛(wèi)生學(xué)校衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)傳染病防治血液安全健康相關(guān)產(chǎn)品醫(yī)療衛(wèi)生涉及10部衛(wèi)生法律；30多部行政法規(guī)；

200多件部門規(guī)章21食品安全法（2009）222324四、衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)

2、技術(shù)依據(jù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ZB）地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)252627四、衛(wèi)生監(jiān)督的依據(jù)

3、政策依據(jù)指導(dǎo)衛(wèi)生立法指導(dǎo)衛(wèi)生法律執(zhí)行彌補(bǔ)衛(wèi)生法律規(guī)范的不足2829五、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和主要任務(wù)職業(yè)&放射飲服務(wù)餐醫(yī)療機(jī)構(gòu)&采供血機(jī)構(gòu)傳染病防控&消毒產(chǎn)品生活飲用水Text衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法學(xué)校公共場(chǎng)所包括11項(xiàng)職能、31個(gè)類別、166項(xiàng)內(nèi)容和457個(gè)項(xiàng)目

30衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和主要任務(wù)職能類別主要任務(wù)類別數(shù)內(nèi)容數(shù)項(xiàng)目數(shù)1.衛(wèi)生行政許可在衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的有關(guān)公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生的許可項(xiàng)目。235952.衛(wèi)生監(jiān)督檢查依法監(jiān)督管理餐飲食品安全；依法監(jiān)督管理生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品；依法監(jiān)督管理公共場(chǎng)所、職業(yè)、放射、校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。2431443.衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)通過對(duì)產(chǎn)品、環(huán)境的采樣，檢杏管理相對(duì)人執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的情況，掌握產(chǎn)品、環(huán)境、作業(yè)場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量狀況，為實(shí)施衛(wèi)生行政行為、查明衛(wèi)生安全突發(fā)事件原因以及制訂對(duì)策措施。按照國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定檢驗(yàn)項(xiàng)目;沒有國(guó)家或地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，可參照同類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗(yàn)項(xiàng)目;進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)。開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)工作。214314.案件查處依法對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查、控制、處罰，對(duì)于構(gòu)成犯罪的案件移交司法部門，涉及其他部門的移交相關(guān)部門處理。1445.投訴舉報(bào)的處理各類投訴舉報(bào)的受理、調(diào)查、處理與反饋;與執(zhí)法相關(guān)的各類咨詢;與投訴舉報(bào)有關(guān)的檔案、材料的收集歸檔與分析應(yīng)用等。510236.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置依法參與食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、及法律法規(guī)規(guī)定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理和控制以及傳染病的突發(fā)疫情的防控工作。211357.重大活動(dòng)的衛(wèi)生監(jiān)督參與政府指定的重大活動(dòng)的公共衛(wèi)生安全保障工作;擬訂和實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃方案;鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范社會(huì)公共衛(wèi)生狀況。521498.執(zhí)法督察與執(zhí)法稽查制定衛(wèi)生監(jiān)督稽查制度和稽查工作計(jì)劃;對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行督察、對(duì)重人衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)情況進(jìn)行稽查;對(duì)涉及衛(wèi)生監(jiān)督員的舉報(bào)進(jìn)行查處;組織對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的稽查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核;對(duì)本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員和下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和指導(dǎo)。36229.衛(wèi)生法制宣傳教育負(fù)責(zé)衛(wèi)生法律、法規(guī)宣傳教育，制定宣傳教育工作計(jì)劃并組織實(shí)施，普及衛(wèi)生法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，提高公民的自我保護(hù)及遵紀(jì)守法意識(shí)。261310.衛(wèi)生監(jiān)督信息管理負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)和網(wǎng)站的管理。制定建設(shè)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行快速、有序的交換和匯總，實(shí)現(xiàn)信息的采集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析利用和上報(bào)，并按規(guī)定發(fā)布，輔助監(jiān)督執(zhí)法工作。392011.監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)和管理衛(wèi)生監(jiān)督員資格、任免、在崗培訓(xùn)考試和對(duì)監(jiān)督員考核制度的內(nèi)部管理4721合計(jì)共11項(xiàng)3116645731五、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和主要任務(wù)1.食品衛(wèi)生監(jiān)督到餐飲服務(wù)安全監(jiān)管餐飲服務(wù)活動(dòng)的許可和衛(wèi)生監(jiān)管：嚴(yán)格企業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施餐飲業(yè)量化分級(jí)管理；配備專兼職衛(wèi)生管理員；開展監(jiān)督抽檢，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；加強(qiáng)索證索票的管理，督促企業(yè)建立可追溯制度。送餐企業(yè)、餐飲具集中消毒企業(yè)、民俗旅游戶、廟會(huì)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督管理。查處餐飲服務(wù)領(lǐng)域無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為。餐飲具集中消毒企業(yè)實(shí)行備案制度。提出生豬屠宰企業(yè)、家畜家禽屠宰廠（點(diǎn)）和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的食品攤販的衛(wèi)生規(guī)范和條件?！吨腥A人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》及配套法規(guī)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及配套法規(guī)32餐飲業(yè)量化分級(jí)管理配備專兼職衛(wèi)生管理員33檢查餐飲經(jīng)營(yíng)單位食品原料保質(zhì)期加強(qiáng)餐飲單位索證索票管理抽檢學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品衛(wèi)生快速檢測(cè)34檢查年夜飯檢查民俗旅游戶檢查朝陽(yáng)公園夜市檢查工地食堂35查處福壽螺引發(fā)食源性疾病案36查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為毒蘑菇中毒處理37食物中毒調(diào)查處理38五、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和主要任務(wù)2.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督《職業(yè)病防治法》法定職業(yè)病：10大類115種加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，依法開展建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查與驗(yàn)收加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)與防護(hù)，控制職業(yè)病危害檢查企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及防護(hù)設(shè)施39急性職業(yè)中毒事故調(diào)查處理《職業(yè)病防治法》宣傳40五、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和主要任務(wù)對(duì)放射工作場(chǎng)所的預(yù)防性資料進(jìn)行審核3.放射衛(wèi)生監(jiān)督《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》開展建設(shè)項(xiàng)目放射性職業(yè)病危害評(píng)價(jià)開展放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)與健康監(jiān)護(hù)41對(duì)醫(yī)療單位的放射性裝置進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)42部門調(diào)整前職責(zé)調(diào)整后職責(zé)衛(wèi)生部1.擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)對(duì)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為。3.負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定管理工作。4.負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。1.負(fù)責(zé)會(huì)同安全監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治法律法規(guī)、職業(yè)病防治規(guī)劃，組織制定發(fā)布國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。3.組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究提出職業(yè)病防治對(duì)策。4.負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、放射防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理;審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。5.負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制的監(jiān)督管理。6.負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告的管理和發(fā)布，組織開展職業(yè)病防治科學(xué)研究。7.組織開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識(shí)的宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生工作職能調(diào)整前后一覽表43國(guó)家安監(jiān)總局1.負(fù)責(zé)制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。

2.負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證;負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào),依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況。

3.組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為。

4.組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)上述內(nèi)容負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。1.起草職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法規(guī)，制定用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)章。組織擬訂國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的用人單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護(hù)設(shè)施、個(gè)體職業(yè)防護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督用人單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

3.負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查及監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作。

4.負(fù)責(zé)依法管理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。

5.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生檢查等管理制度;監(jiān)督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等相關(guān)證明材料。

6.負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息，向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況。44五、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和主要任務(wù)4.生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督《北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》市政供水、自備水源的衛(wèi)生許可和監(jiān)督二次供水的衛(wèi)生許可和監(jiān)督涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督生活飲用水污染事故調(diào)查處理檢查二次供水設(shè)施及消毒情況45上圖為檢查自備水源下圖為檢查涉水產(chǎn)品46五、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和主要任務(wù)5.公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》公共場(chǎng)所（7類28種）的衛(wèi)生許可和監(jiān)督檢測(cè)客房?jī)?nèi)微小氣候衛(wèi)生狀況監(jiān)測(cè)游泳池水水質(zhì)衛(wèi)生狀況47檢查美容美發(fā)用品檢查賓館飯店客用棉織品檢查賓館飯店客用杯具檢查集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)48五、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和主要任務(wù)6.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)校經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：食品、生活飲用水、傳染病防控學(xué)生用品的衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)學(xué)校黑板的照明度進(jìn)行測(cè)量對(duì)學(xué)校教室的采光、照明度進(jìn)行測(cè)量49監(jiān)督監(jiān)測(cè)學(xué)校飲用水水質(zhì)對(duì)學(xué)生配套課桌椅進(jìn)行測(cè)量對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督檢查50五、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和主要任務(wù)7.傳染病防控衛(wèi)生監(jiān)督《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》傳染病預(yù)防疫情報(bào)告和公布傳染病控制SARS，甲型H1N1流感防控檢查發(fā)熱門診內(nèi)的消毒用品認(rèn)真核查發(fā)熱病人的登記記錄51檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)甲型H1N1流感防控工作檢查中小學(xué)校甲型H1N1流感防控工作監(jiān)督檢查消毒產(chǎn)品監(jiān)督檢查一次性衛(wèi)生用品52五、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和主要任務(wù)8.醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)加強(qiáng)血液安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督檢查醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)53沒收非法行醫(yī)藥品器械查抄非法行醫(yī)診所查封從事非法接生的黑診所54上圖為對(duì)血站內(nèi)采血情況進(jìn)行監(jiān)督檢查下圖為對(duì)血液的存儲(chǔ)條件及設(shè)備轉(zhuǎn)運(yùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查55五、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和主要任務(wù)9.大型活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障每年：

全國(guó)“兩會(huì)”、中央全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、北京“兩會(huì)”等重大活動(dòng)。重大國(guó)際文化、體育賽事：世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、全球財(cái)富論壇、中非論壇“北京峰會(huì)”、世界青年田徑錦標(biāo)賽、奧運(yùn)女壘測(cè)試賽等。中共“十七大”衛(wèi)生監(jiān)督保障中非論壇衛(wèi)生監(jiān)督保障562008年北京奧運(yùn)會(huì)衛(wèi)生監(jiān)督保障進(jìn)行食品表面溫度快速檢測(cè)檢查運(yùn)動(dòng)員村食品冷庫(kù)里的原材料檢查MPC場(chǎng)館二次供水衛(wèi)生情況開展傳染病防控主動(dòng)監(jiān)測(cè)57公共衛(wèi)生遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)餐飲遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)室內(nèi)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)在線監(jiān)控管理系統(tǒng)58檢查提供給參演方陣的食品檢查沙河基地送餐公司衛(wèi)生資質(zhì)證明2009年國(guó)慶60周年慶祝活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障59健康詢問公共衛(wèi)生保障人員抽查背景方陣學(xué)生體溫狀況60衛(wèi)生監(jiān)督方面重點(diǎn)抓好7個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)全市重點(diǎn)地區(qū)傳染病防治監(jiān)督檢查二是全面開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查三是對(duì)各級(jí)各類公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全進(jìn)行檢查四是加強(qiáng)市政水廠、二次供水單位、自備水源及農(nóng)村水廠衛(wèi)生管理五是開展放射源管理和放射防護(hù)隱患排查六是開展無證行醫(yī)排查整治活動(dòng)七是完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時(shí)、有效處置2012年黨的十八大安保公共衛(wèi)生安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)61北京市衛(wèi)生監(jiān)督所開展A級(jí)餐廳網(wǎng)友體驗(yàn)活動(dòng)Page6262衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全力保障旅游景區(qū)公共衛(wèi)生安全Page6363Page

64北京市衛(wèi)生監(jiān)督所召開全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)階段性工作會(huì)議開展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練64六、衛(wèi)生監(jiān)督改革與發(fā)展656680~90年代200020012005.92005.12衛(wèi)生防疫站北京市衛(wèi)生監(jiān)督所建立各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所成立市衛(wèi)生監(jiān)督所加掛市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督處牌子確定為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照公務(wù)員管理1、北