冬季供水的應急預案（6篇）

冬季供水的應急預案（6篇）

冬季供水的應急預案（精選6篇）1

一、工作原則

1、預防為主、常抓不懈。提高對突發(fā)二次供水水質污染事件

的防范意識，落實各項防范措施，盡量杜絕因各種原因引起的二

次供水水質污染事故的發(fā)生。對各類可能引起突發(fā)二次供水水質

污染事件的情況要及時進行檢測、分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早

報告、早處置。

2、統(tǒng)一領導、分部負責。行政辦負責突發(fā)二次供水水質污染

事件應急處置的統(tǒng)一領導和指揮，各部門按照預案規(guī)定，在各自

的職責范圍內做好突發(fā)二次供水水質污染事件的應急處置有關工

作。

3、依法規(guī)范、措施果斷。各部門按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章

規(guī)定，完善突發(fā)二次供水水質污染應急處置體系，對突發(fā)二次供

水水質污染事件和可能發(fā)生突發(fā)二次供水水質污染事件做出快速

反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處置工作。

4、要重視開展突發(fā)二次供水水質污染事件防范和處置的‘培

訓，組織員工廣泛參與突發(fā)二次供水水質污染事件的應急處置工

作。

二、應急指揮體系和職責

1、應急指揮組織及職責

重大、特別重大的突發(fā)二次供水水質污染事件時，行政辦牽

頭成立突發(fā)二次供水水質污染事件應急指揮部，負責領導、指揮

協(xié)調突發(fā)二次供水水質污染事件的應急處置工作，各部門根據職

責做好相應的應急處置和行動保障工作。

2、日常管理機構

設立專職的二次供水水質污染事件監(jiān)測機閡，該監(jiān)測機構負

責日常定期監(jiān)測水質情況、二次供水設施的安全巡查，預防水質

污染事件發(fā)生，若突發(fā)二次供水水質污染事件則由該監(jiān)測機構直

接向行政辦匯報，并配合行政辦協(xié)調處理應急處置工作。

三、突發(fā)二次供水水質污染事件采取的措施

1、立即停止一切供水，封存保護二次供水現(xiàn)場，以便相關部

門檢測；

2、二次供水監(jiān)測機構立即向行政辦、衛(wèi)生行政部門等報告突

發(fā)事件情況；

3、行政辦牽頭成立水質污染事件應急指揮部，組織各部門及

時配合衛(wèi)生醫(yī)療部門救治因水質污染受害的病人；

4、積極配合有關部門的檢查、檢測等工作，待水質污染事件

有效控制后，在衛(wèi)生行政部門指導下，恢復供水。

四、總結報告，存檔備查

1、突發(fā)二次供水水質污染事件結束后，各部門在行政辦領導

下，組織有關人員對水質污染事件的處置情況進行評估，包括事

件概況、現(xiàn)場調查處置情況、病人救治情況、處置措施情況、應

急處置過程中存在的問題和總結的經驗教訓，提出需該進的意見。

后期的總結報告由行政辦進行存檔備查，同時將事件總結報告上

報衛(wèi)生行政部門。

2、對于突發(fā)二次供水水質污染事件的預防、報告、調查和處

置過程中，有失職、瀆職等行為的相關責任人，將根據有關法律

法規(guī)追究當事人責任。

五、培訓與預演

1、邀請主管的衛(wèi)生行政部門根據突發(fā)二次供水水質污染事件

應急處置情況，定期開展培訓和演練，提高應急處理能力。

2、行政辦不定期開展模擬突發(fā)二次供水水質污染事件應急演

練，并對演練結果進行總結。

3、對各部門員工廣泛開展突發(fā)二次供水水質污染事件應急知

識的普及和教育，指導員工以正確的行為和方式對待突發(fā)二次供

水水質污染事件。

六、嚴格執(zhí)行，責任到人

各部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)二次供水水質污染事件應急預案》

的規(guī)定，根據預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職

責不力，造成工作損失和后果的，要追究相關當事人的責任。

冬季供水的應急預案（精選6篇）2

根據《—市供水集團公司—年防汛工作方案》，為確保部門各

項防汛任務落到實處，保障城市安全供水，現(xiàn)結合部門實際，制

定制水部汛期搶險應急預案如下：

一、總則

1、為確保供水工作在汛期應急情況下各崗位正確履行職責，

使應急供水工作快速啟動，高效有序地運轉，最大限度地減輕汛

情造成的影響，特制定本預案。

2、汛期應急供水工作實行“常備不懈、以防為主、全力搶險、

全局互動、保障供水”的指導方針，遵循統(tǒng)一指揮、團結協(xié)作和

局部利益服從大局利益，一般工作服從應急工作的原則。

3、汛期應急供水工作要與日常行政管理、生產管理、安全管

理協(xié)調一致，統(tǒng)籌兼顧，并保證應急供水工作實施過程中的權威

性。

4、部門所有員工都有積極參加抗洪搶險、保障供水的義務和

責任，對供水搶險工作中成績突出的'班組和個人給予表揚和獎勵,

對失（瀆）職等違規(guī)行為將按有關規(guī)定追究責任。

5、因洪水等自然災害造成供水系統(tǒng)設備、管道故障、停電等

中斷或部分中斷供水時，應適時啟動應急供水預案。

6、搶險人員必須服從統(tǒng)一指揮，隨時奔赴應急現(xiàn)場救援。

二、汛期供水搶險小組組織體系

1、指揮組

組長：

副組長：

成員：各班組負責人

2、設備搶修組

組長：

成員：

3、后勤保障組

組長：

成員：

4、搶險小組辦公室設在湖東水廠，組長方正同志具體負責以

下工作：

①指揮、部署、監(jiān)督和檢查搶險工作；

②與上級部門聯(lián)系，及時匯報情況；

③必要時協(xié)調有關部門請求支援；

④組織汛期過后正常的供水生產秩序恢復工作。

三、工作預案

1、預防措施

①健全組織機構

防洪、防汛搶險工作內容復雜，牽涉面廣、工作量大，連續(xù)

性強。應切實加強防汛搶險隊伍的自身建設，努力提高人員自身

素質，不斷充實先進裝備，提高實戰(zhàn)能力。

②備齊、備足各種搶險物資、設備、交通工具等，并且確保

處于隨時可啟動的完好狀態(tài)。

③汛期前后全面開展供水設施安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患

及時整改，逐個落實。

2、汛期搶險

①在接到汛情緊急預報后，搶險小組應立即投入到工作，組

織人員對雨情、水情等進行會商，研究落實具體防御措施。并根

據汛情預報情況立即啟動應急預案，對迎戰(zhàn)洪水的各項工作及時

進行全面安排、周密部署。

②搶險小組和防汛人員按責任分工立即上崗到位履行各自職

責，并隨時將防汛應急處理情況上報公司防汛辦公室。

③同時協(xié)助交通、電信、供電等公用設施部門盡快恢復被損

壞的道路、供電、通信等有關設施，確保汛期供水搶險工作的順

利展開。

④啟動應急預案措施后，制水部兩廠四站主要負責人每隔30

分鐘向制水部防汛工作小組領導上報一次汛情，以及時了解汛情

對水廠生產狀況的影響。

⑤要密切觀察湖東廠區(qū)后圍墻水流情況，和南灣廠區(qū)西側護

坡水流情況，發(fā)現(xiàn)異常及時撤離工作人員，確保人員安全。

3、汛期過后安排及恢復生產工作

①汛情過后，制水部帶班領導每30分鐘向公司領導上報汛情,

隨時為可能再次出現(xiàn)的汛情做好準備。

②及時恢復正常的供水生產秩序，進行總結。

冬季供水的應急預案（精選6篇）3

1、總則

1.1編制目的

為確保汝城縣供水重特大突發(fā)事件應急處理高效、有序進行，

最大限度地減輕損失，保障縣城供水安全和人民群眾生命財產安

全，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預案。

1.2工作原則

L2.1統(tǒng)一領導，明確職責

我縣供水重大突發(fā)事件應急處理工作由縣政府供水重大安全

事故應急指揮部統(tǒng)一領導和指揮，職責明確，分工協(xié)作。

L2.2統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調配合

我縣供水安全保障體系納入本縣公共安全險查保障體系統(tǒng)一

規(guī)劃建設，在統(tǒng)一的安全保障體系中，各部門在明確職責的基礎

上加強協(xié)調、信息共享、密切配合。

L2.3依靠科學，處置快捷

在事故應急救援處理過程中，充分利用一切先進科學技術、

設備、手段，快捷高效妥善處置。

1.3編制依據

本應急預案根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國

城市供水條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應急條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律

法規(guī)和規(guī)章制度及本縣供水實際情況制定。

L4現(xiàn)狀

本縣供水企業(yè)此前已建立公共突發(fā)事件應急預案，但該應急

預案主要以本縣供水企業(yè)為主體，沒有納入本縣公共安全防范體

系的總體規(guī)劃中，物質和資金的保障程度不夠。

1.5適用范圍

本預案適用于本縣供水區(qū)域范圍內發(fā)生的下列重特大突發(fā)事

件的搶險救援、應急處理工作。

突發(fā)性事件主要包括：

1.5.1城市水源或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油

污、放射性物質等污染;

L5.2取水、攔河堤壩、取水管涵等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源

枯竭；

1.5.3地震、洪災、滑坡、泥石流等導致取水受阻，泵房（站）

淹沒，機電設備毀損；

L5.4消毒、輸配電、凈水構筑物等發(fā)生水災、爆炸、倒塌、

嚴重泄漏；

1.5.5城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網遭受大面積破壞

或突發(fā)災害影響大面積及區(qū)域供水；

L5.6調度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

1.5.7傳染性區(qū)域疾病；

L5.8戰(zhàn)爭、破壞、恐怖活動等突發(fā)事件導致水廠停產、供水

區(qū)域減壓等；

1.5.9供水水質出現(xiàn)問題造成人員病亡；

L5.10干旱季節(jié)，取水水源嚴重缺乏。

2、應急指揮體系及職責

2.1應急組織機構

2.1.1成立汝城縣供水重大安全事故應急指揮部，應急指揮

部由分管城建的副縣長任總指揮，分管城建的縣政府辦副主任、

縣建設局局長任副總指揮，縣安全生產監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局、縣建

設局、縣公安局、縣供水部門等單位的負責人為指揮部成員。

2.L2應急指揮部下設應急處理辦公室，辦公室設在縣建設

局，由建設局局長兼任辦公室主任。

2.1.3縣供水企業(yè)建立常設供水安全應急處理領導小組。

2.2應急組織機構的職責

2.2.1應急指揮部的主要職責

(1)組織指揮各方面力量處理本縣供水重特大突發(fā)事件，統(tǒng)一

指揮對事件現(xiàn)場的救援，控制事件的蔓延和擴大。

根據應急處理的需要，緊急調集人員、儲備物資、交通工具

以及相關設施、設備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可

以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。

(2)檢查督促有關單位做好供水搶險救災、災害調查、后勤保

障、信息上報、善后處理以及恢復供水秩序的工作。

(3)及時將災害性質、程度、范圍、處置舉措等報告縣政府,

納入縣政府統(tǒng)一指揮和處置。

(4)督促加強水質檢查檢測，在完善自身機構、設備、人員的

基礎上，落實不能檢測項目的協(xié)作單位或支援單位。

(5)督促各有關部門制定相應的供水應急處理實施預案，并監(jiān)

督其貫徹執(zhí)行。

(6)檢查督促各有關單位做好供水各項突發(fā)事件的應急處理

準備工作，督促建立健全應急搶險、救災及救援隊伍。必要時，

組織重點防范單位進行應急處理的演練。

2.2.2應急處理辦公室的主要職責

(1)負責做好本縣供水重特大事件接處警工作，應急處理辦公

室在聯(lián)動處警時具有以下權限：直接處置權、聯(lián)合行動指揮權、

臨時指定管轄權。

(2)指導各有關單位制定供水應急處理預案和開展檢查及演

練。

(3)本縣供水重特大事件發(fā)生接報后，立即向應急指揮部報告,

并將領導的指示轉達給有關單位。隨時掌握應急處理進展情況，

保障整個應急處理工作有序進行。

(4)研究向上級報告突發(fā)事件及應急處理的信息，擬出初稿報

領導審批后上報。

(5)組織召開事件現(xiàn)場會議。

2.2.3供水企業(yè)應急領導小組職責

在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責本縣供水突發(fā)事件的具體

搶修工作；制定各項供水安全檢查事故應急實施方案和各項技術

保障措施；做好相應的各項物質儲備重要設施、設定建立后備措

施；加強備用水廠的建設和保護；及時報告事態(tài)趨勢及狀況。

2.2.4供水事故應急指揮部成員單位職責

建設局：承擔供水事故應急指揮部辦公室日常工作，組織起

草、修改供水應急預案并監(jiān)督實施，檢測、接受供水事故報警、

預警信息，做好供水事故發(fā)展動態(tài)后續(xù)報告，協(xié)調供水事故應急

救援行動，組織開展供水事故調查工作。

衛(wèi)生局：迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍展開城市供水事故傷

員搶救工作，及時向供水事故醫(yī)療應急指揮部報告情況，緊急調

派醫(yī)務人員，醫(yī)藥物質，醫(yī)療設備，協(xié)調使用急救場所。

安監(jiān)局：協(xié)調供水安全事故應急救援工作，參與供水安全事

故調查處理。

公安局：（含消防大隊）負責控制易燃、易爆、有毒物質泄漏

等事故現(xiàn)場，參與供水事故傷員搶救和人員疏散工作，負責對供

水事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，協(xié)調停水后的緊急供水工作。

廣電局：做好供水事故信息廣播電視宣傳工作。

電信公司：保障供水事故應急處置通信暢通。

供電公司：負責保障供水事故應急供電暢通。

文塔社區(qū)：指導、協(xié)調做好供水事故傷亡人員家屬安撫工作。

2.3組織體系圖

縣政府縣供水應急指揮部

衛(wèi)生局安監(jiān)局建設局公安局

新聞媒體通訊部門供水部門供電部門社區(qū)組織

3、預警級別

本應急預案事故預警按一級至四級分級排序，其中，一級為

最高級別預警。

3.1一級預警

3.L1供水設施及管網發(fā)生故障，造成對供水區(qū)域內8萬居

民中止供水，且36小時以上不能恢復供水。

3.1.2液氯鋼瓶發(fā)生爆炸，造成大量泄漏，危及人民生命安

全。

3.1.3水源受到嚴宣污染，致使出廠水出現(xiàn)嚴重異臭、異味或

毒理學、放射性、微生物指標出現(xiàn)嚴重超標，造成人員病亡。

3.2二級預警

3.2.1供水設施及管網發(fā)生故障，造成對供水區(qū)域內5萬居

民中止供水，且36小時以上不能恢復供水。

3.2.2液氯鋼瓶發(fā)生爆炸，造成大量泄漏，危及人民生命安

全。

3.2.3水源受到嚴豆污染，致使出廠水出現(xiàn)異臭、異味或部分

水質指標明顯超標，造成較大影響。

3.3三級預警

3.3.1制水設施及管網發(fā)生故障，造成對供水區(qū)域內3萬居

民中止供水，且36小時以上不能恢復供水。

3.3.2液氯鋼瓶發(fā)生中度泄漏，造成對周圍環(huán)境的污染。

3.3.3水源受到污吏，致使出廠水個別水質指標明顯超標，造

成一定影響。

3.4四級預警

3.4.1制水設施及管網發(fā)生故障，造成對供水區(qū)域內2萬居

民中止供水，且36小時以上不能恢復供水。

3.4.2加氯設施發(fā)生輕微泄漏。

3.4.3因受水源污突，或因制水設施或管線設施故障，致使用

戶的管網水質個別水質指標出現(xiàn)輕度超標。

3.5各級預警響應

3.5.1一級預警：日應急指揮部總指揮，現(xiàn)場親自指揮；

3.5.2二級預警：由應急指揮部總指揮或副總指揮，現(xiàn)場親自

指揮；

3.5.3三級預警：日應急指揮部副總指揮，現(xiàn)場親自指揮；

3.5.4四級預警：由供水應急領導小組主要負責人現(xiàn)場親自

指揮。

4、事件報告和現(xiàn)場保護

4.1事故的報告和確認

本縣供水重特大事件發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者，單位或個人）

有責任及義務立即撥打應急指揮或應急處理辦公室電話報告，接

到報告后，應急指揮部應立即指令相關部門2小時內派員前往現(xiàn)

場初步確認是否屬于供水重特大突發(fā)事件。

供水重特大突發(fā)事件一經確認，應急指揮部或應急處理辦公

室按指令須立即向縣政府領導報告，并啟動應急處理預案。

4.2供水重特大突發(fā)事件發(fā)生單位及歸口管理部門接后職責

供水重特大突發(fā)事件發(fā)生單位及歸口管理部門，接后必須做

到：

4.2.1迅速采取有效措施組織搶救，防止事件擴大。

4.2.2嚴格保護事件現(xiàn)場。

4.2.3迅速派人趕赴現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據收集工

作。

4.2.4服從縣政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調

組織事件搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀

況。

4.3現(xiàn)場的保護

4.3.1因搶救人員、防止事件擴大、恢復生產以及疏散交通等

原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪

圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4.4供水重特大事件快報內容

發(fā)生供水重特大突發(fā)事件的單位及歸口管理部門應在事件發(fā)

生后8小時內寫出事件快報，分別報送縣政府及當地安監(jiān)、公安、

勞動和社會保障、監(jiān)察、檢察、總工會。供水重特大事件快報應

當包括以下內容：

4.4.1事件單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址。

4.4.2事件單位的經濟類型、生產規(guī)模、水廠座數、水源地（地

表、地下）處數。

4.4.3發(fā)生事件的時間、地點、類別。

4.4.4事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟

損失的初步估計。

4.4.5事件的簡要經過。

4.4.6事件原因的初步分析判斷。

4.4.7事件發(fā)生后吳取的應急處理措施及事件控制情況。

4.4.8需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜。

4.4.9報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

5、應急處理響應工作程序

5.1應急處理辦公室響應工作程序

5.1.1應急處理辦公室接到供水重特大突發(fā)事件報告后，經

核實，立即報告應急指揮部。根據總指揮或副總指揮的指令，立

即調度有關專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場。

5.1.2現(xiàn)場指揮立即召開現(xiàn)場分析會，采取相應措施、部署應

急處理工作，組織各專業(yè)隊伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災、醫(yī)

療救護、事故調查、善后處理等工作。

5.2供水重特大突發(fā)事件發(fā)生初期應急自救措施

5.2.1供水重特大突發(fā)事件發(fā)生初期，事件單位及現(xiàn)場人員

應積極采取有效的自救措施，全力進行全方位的.救援、搶險和處

理，排除險情和搶救人員、財產，防止事故的蔓延、擴大。

5.2.2供水重特大突發(fā)事件發(fā)生后，事件單位主要負責人應

當立即組織搶救，在搶救救援和事件調查處理期間不得擅離職守。

6、應急搶險和救援

6.1各有關部門相關處理應急事件基本程序

在供水重特大突發(fā)事件發(fā)生后，所在地供水企業(yè)的各有關部

門應當按照相關處理應急事件的基本程序，迅速組織應急搶險救

援工作。

6.1.1領導小組應及時啟動實施相應事件的應急處理預案，

并隨時將事件搶險救援情況報告縣政府。

6.1.2應急處理辦公室指令各類通訊工具24小時待命，保持

聯(lián)絡通暢，情況詳明、指令準確、調集車輛、施工機具和物資，確

保搶險救災工作順利開展。

6.1.3安全保衛(wèi)部門負責事件現(xiàn)場的傷員搶救、安全保衛(wèi)、治

安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治

安，對肇事者等有關人員應采取暫時監(jiān)控措施，防止逃逸。

6.1.4水質檢測部門應及時趕到現(xiàn)場了解水質污染情況，盡

快做出水質分析報告，決定采取的措施。若屬嚴重污染，危及供

水區(qū)域人民群眾生命安全，應報告應急處理辦公室，立即停止取

水，并同時報告領導小組和當地環(huán)保、防疫部門。

6.1.5源水嚴重污染或水源枯竭，除加強保護和使用其它能

用水源進行供水外，報請縣政府必要時啟動各種自備水源連通供

水管網供水，解決人民群眾基本生活用水。

6.1.6機電設備、凈水構筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產運行設

施，由技術專業(yè)人員負責搶險搶修和采取應急措施恢復運行。

6.1.7事件單位須迅速組織自救和疏散人員，如實報告事件

發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法等，并配

合搶險救災隊伍做好搶險救災工作。

6.1.8事件單位及相關部門要積極妥善做好受災職工的善后

工作。

6.2供水企有關職能部門在應急處理工作中的主要任務

6.2.1調度中心（室）

（1）調度中心（室）為供水企業(yè)應急聯(lián)動的指揮調度和信息樞

紐，接到供水重特大突發(fā)事件報警后，應立即核查事件發(fā)生時間、

地點、人員傷亡情況和事件性質并做出初步判斷，迅速指令事件

單位先期處置，及時向領導小組和應急處理辦公室報告。

(2)指令應急處理預案規(guī)定的各項通訊工具保持24小時待命,

保持通訊暢通。

(3)按領導小組指令報請縣應急指揮部啟動供水重特大突發(fā)

事件工作預案，并迅速調集人員、車輛、機具、設備、物資到達指

令區(qū)位。

(4)統(tǒng)一銜接外部協(xié)調、支援單位、報告相關資料及信息。

(5)隨時掌握重特大突發(fā)事件的變化，為上級領導提供決策依

據。

6.2.2生產技術部門

(1)接到調度中心(室)的報告后，負責并組織機電維修，設備

操作人員對機電設施、消毒系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)的災害進行搶險搶

修，及時恢復運行功能。

(2)負責發(fā)生水廠凈水構筑物倒塌時組織搶修，組織開展災后

工程災害調查，核實受災情況和評估經濟損失。

(3)組織設計單位布所設計的項目進行檢查鑒定，提出搶修恢

復方案和其他處理意見。

(4)組織水質污染災后調查，報告受災情況。

6.2.3水質檢測部門

(1)指導并加強水廠相關部門和人員觀察、檢測源水、出廠水、

管網水的水質，確保水質符合國家標準。

⑵配合公安機關實行治安管理、交通管制，預防和制止破壞

活動。

(3)負責對配電系統(tǒng)、消毒系統(tǒng)、化驗檢測有毒藥劑等危險源

的監(jiān)控。

(4)組織、協(xié)調重大、特大事故的調查，隨時掌握事態(tài)動向,

及時報告進展程度。

(5)物資供應部門

負責組織、運輸、供應搶險救災物資和恢復生產的物資。

7、主要突發(fā)事件搶險搶修應急預案

7.1濾池、沉淀池、清水池防投毒預案

7.1.1各水廠對濾池、沉淀池、清水池的專人管理，明確崗位

責任制。

7.1.2明確各水廠的濾池、沉淀池、清水池的安全防范管理制

度、具體要求，控制外來人員參觀訪問，嚴把單位門口、濾池和

各個出入口關，嚴格執(zhí)行各項登記、驗證手續(xù)，加強有毒有害化

學危險品管理，組織安全防范檢查，及時抓整改。

7.1.3一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學物品污

染時的主要措施：

⑴立即由事發(fā)單位停止供水、控制污染擴散。

⑵由安全鑒定檢測隊伍迅速檢測水源地、制水、供水設施和

源水、出廠水的污染情況。

(3)由排險搶險隊伍配合有關部門清除污染。

(4)由搶險隊伍緊急搶修、更換設施或采取其他方式保證居民

生活用水。

7.2液氯泄漏事故處理預案

7.2.1水廠值班人員應立即向廠調度室報警，現(xiàn)時迅速果斷

地采取緊急措施，控制事故的擴大，并接應救援力量。

7.2.2廠調度室接到報警后，應立即上報主管領導，并按“緊

急回廠有關人員名冊”通知指揮人員、救援人員到崗(夜間或雙休

日由廠值班人員暫時擔負指揮工作)立即啟動本單位化學事故應

急預案，并向公司、上級有關部門、地區(qū)街道報警。

7.2.3現(xiàn)場指揮人員應迅速就位，按各自職責，分頭現(xiàn)場指

揮，并與指揮中心保持聯(lián)絡。

7.2.4發(fā)生事故的部門，應迅速查明事故發(fā)生的源點，泄漏部

位及原因，凡能經應急壓罩處理而消除事故的，則以自救為主。

如泄漏部位自已不能控制的，應開啟中和設施、隔離水簾，立即

向指揮部報告并提出泄漏或搶險的具體措施。如果支管泄漏，應

立即關閉相應數氯瓶和針閥或鋼球閥，并開啟中和設施。

7.2.5迅速組織人員疏散，備好交通運輸工具。保衛(wèi)治安人員

應配合做好警戒、疏散工作。

7.2.6搶修人員根據指揮中心下達的搶救指令迅速進行搶修,

控制事故擴大。

7.2.7經緊急處置無法控制出現(xiàn)大面積泄漏時，由現(xiàn)場救援

人員迅速報119特警大隊，請求支援。

7.2.8醫(yī)療人員與消防人員配合，立即救護傷員和中毒人員，

并對其他人員采用簡單的防護措施。

7.2.9積極做好善后工作。

7.3爆管搶修工作預案

7.3.1維修110接到搶修電話后，立即報公司應急領導小組，

并組織人員、設備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。

7.3.2公司應急領導小組接報告后立即通知公司調度室，及

時調整供水調度方案。

7.3.3由維修人員關閉距爆管點兩端近點閥門，并進行搶修。

7.3.4由應急領導小組通過電視、報紙等媒體發(fā)布相關區(qū)域

停水信息。

7.3.536小時內不能恢復供水時，由公司應急領導小組報縣

應急指揮部，請求聯(lián)系相關單位為居民送水。

7.3.6由公司勞資部門聯(lián)系保險公司做好相關水毀設施、房

屋、財物的理賠工作。

7.4對泵房及龍虎洞輸水管道等實施爆炸時的應急預案

7.4.1迅速報110

7.4.2由公司應急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散泵房

內及周邊人員，營救傷員。

7.4.3由公司應急領導小組組織安全鑒定檢測隊伍對泵房設

施或管道進行必要的檢測和安全性鑒定，并提出修復、加固或拆

除重建的處置意見。

7.5水廠突然失電造成泵房出水管產生水錘擊穿閥門，引起

泵房被淹時的工作預案

7.5.1由公司應急領導小組迅速組織搶修人員抽干泵房的積

水。

7.5.2由物資供應部門迅速調集閥門、電機到位。

7.5.3由搶修人員更換電機、閥門。

7.5.4由公司政工部通過電視、報紙等媒體發(fā)布相關區(qū)域停

水信息。

7.5.536小時內不能恢復供水時，由公司應急領導小組報縣

應急指揮部，請求聯(lián)系相關單位為居民送水。

7.5.6由公司勞資部門聯(lián)系保險公司做好相關水毀設施、房

屋、財物的理賠工作。

8、應急處理與反饋

8.1應急處理的組織與協(xié)調工作

8.1.1處置供水重特大突發(fā)事件工作預案啟動后，供水企業(yè)

內部實行董事長負責制，領導小組按照職責分工，對管轄范圍內

的突發(fā)事件應急處理的組織、協(xié)調工作負責，并實行責任追究制。

8.1.2應急處理供水重特大突發(fā)事件應當納入縣政府的工作

預案，服從縣政府統(tǒng)一指揮，積極配合政府部門和支援、協(xié)助單

位做好處置工作。

8.2獎勵與責任

應急處理工作結束后，事件單位和供水企業(yè)有關部門應當認

真進行總結、分析、吸取事件教訓，及時進行整改，并按照下列

規(guī)定對有關單位和人員進行獎懲：

8.2.1對在供水重特大突發(fā)事件的搶救、指揮、信息報道等方

面有突出貢獻的單位和個人，可以按照《中華人民共和國安全生

產法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等的有關規(guī)定給予表彰和

獎勵。

8.2.2對在發(fā)生供水重特大突發(fā)事件時遲報、漏報、瞞報、誤

報信息，造成重大損失的人員，或在處理事件中玩忽職守，不聽

從指揮，不認真負責，或臨陣脫逃的人員以及危害搶險救災工作

的人員應由所在單位或上級部門按照有關規(guī)定給予行政處分，構

成犯罪的，依法追究刑事責任。

9、附則

9.1預案解釋部門

本預案具體由縣供水重大安全事故應急指揮部負責解釋。

9.2預案管理與更新

縣供水重大安全事故應急指揮部可根據情況變化，對本預案

進行修訂和完善。

9.3預案實施或生效

本預案自印發(fā)之日起實施。

冬季供水的應急預案（精選6篇）4

1總則

1.1目的

為進一步做好我區(qū)城市供水安全應急工作，及時、有序、高

效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大限度地減少事故可

能造成的后果，保護企業(yè)、市民用水安全，維并社會穩(wěn)定，促進

經濟發(fā)展，特制定本預案。

1.2工作原則

以人為本，安全第一。統(tǒng)一領導、分級負責。長效管理，落實

責任。

L3編制依據

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、

《城市供水管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.4適用范圍

本預案適用于區(qū)行政區(qū)域內突發(fā)性城市供水系統(tǒng)的應急處置

活動。

L5事故分類

供水事故按影響范圍大小和歷時長短分為3個等級：

（1）特別嚴重（I級）：指由于自然災害，造成城市管網嚴重

毀壞，短期內不能修復，或者由于水源嚴重污染和枯竭，短期內

不能建設新的水源工程，造成大范圍停水7天以上，影響人數3

萬人以上的事故。

（2）嚴重（II級）：指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發(fā)

生故障，造成較大范圍停水3-7日，影響人數1-3萬人的事故。

（3）一般（III級）：指由于供水管網局部損壞或者抽水機具發(fā)

生故障，造成小范圍停水3日以內，影響人數在1萬人以下的事

故。

2應急組織體系與職責

2.1應急指揮部及職責

區(qū)政府成立供水事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統(tǒng)

一領導本區(qū)供水事故的搶險救援工作，其組成如下：

總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)水務局局長

成員：區(qū)水務局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分

局、環(huán)保分局、交警支隊大隊等部門負責人。

應急指揮部職責

(1)決定本應急預案的啟動和停止；

(2)指導和協(xié)調區(qū)供水系統(tǒng)事故應急工作，部署區(qū)政府交辦

的有關工作；

(3)及時了解掌握區(qū)供水系統(tǒng)事故情況，根據情況需要，向

區(qū)政府報告事故情況和應急措施；

(4)其他有關城市供水系統(tǒng)事故應急的重要事項。

2.2應急指揮部辦公室及職責

區(qū)應急指揮部下設辦公室，辦公室設在區(qū)水務局，辦公室主

任由區(qū)水務局副局長兼任。

區(qū)應急指揮部下設辦公室職責：

(1)負責收集、分析、報告本區(qū)供水事故信息；

(2)向各成員單位傳達應急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實;

(3)收集各成員單位的工作進展情況，及時向應急指揮領導

匯報工作進度；

(4)協(xié)調成員單位做好應急工作，配合供水企業(yè)做好管網、

設施搶修工作，組織有關部門和專家對事故發(fā)展趨勢、災難損失

及影響進行評估，制定搶險救援對策和措施，為應急指揮部決策

提供依據；

（5）負責組織事故調查；

（6）負責事故信息報送和發(fā)布；

（7）辦理應急指揮部領導交辦的其他事項。

2.3應急指揮部成員部門的職責

區(qū)水務局

負責組織協(xié)調供水企業(yè)和各相關部門做好現(xiàn)場搶險修復的應

急救援工作；

區(qū)財政局

負責安排區(qū)級供水事故應急資金預算，審查應急治理項目用

款計劃，及時撥付應急資金并對其使用進行監(jiān)督檢查；

區(qū)安監(jiān)局

負責事故調查和處理工作；

區(qū)衛(wèi)生局

負責搶救傷員、醫(yī)療救護、災區(qū)防疫；

公安分局

負責維護事故現(xiàn)場秩序，查處破壞供水設施的案件；

環(huán)保分局

負責對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理；

交警支隊大隊

負責事故地區(qū)交通管制。

2.4供水企業(yè)的應急組織與職責

根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)水務局制定

的'應急預案，結合本企業(yè)具體情況，制定科學地、切合實際的搶

險應急預案。健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀

器機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對用戶開展事故應急

知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。

2.5專家組及主要職責

由城市供水設施的設計、施工、運營和電力工程，衛(wèi)生防疫

等方面的專家組成專家組，參加領導組統(tǒng)一組織的活動及專題研

究；應急響應時，按照領導組的要求研究分析事故信息和有關情

況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調查，對事故處理提

出咨詢意見。

3預警和預防機制

3.1信息監(jiān)測與報告

在發(fā)生突發(fā)性供水事故時，用水單位和群眾可用電話向區(qū)有

關部門報警。報告的內容包括：

(1)造成事故的單位及發(fā)生時間、地點；

(2)造成事故的原因、經過，影響范圍和人口，直接經濟損

失的初步估計;

（3）應對事故采取的搶救措施；

（4）需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜;

（5）報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

3.2預警預防行動

預警信息發(fā)布后，指揮部各成員單位應采取相應措施，做好

供水事故應急救援的準備工作。

（1）指揮部辦公室應密切關注事態(tài)的發(fā)展，及時做出反應。

（2）相關單位要加強職守，采取防范措施，做好應急準備工

作。

（3）供水部門做好影響范圍內供水調度和應急措施的準備工

作；區(qū)水務局會同供水管理單位或部門根據事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，做好

啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業(yè)單位用水方案的

準備工作。

（4）相關單位做好應急保障隊伍、應急設備物資等的準備工

作。

3.3預警級別及發(fā)布

按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供水突

發(fā)安全事故的預警分為三級，預警級別由低到高，顏色依次為黃

色（in級）、橙色（II級）、紅色（I級）。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采

取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。I級、II級、III

級分別由省、市、區(qū)按級別發(fā)布預警信息。

4應急響應

4.1先期處置

城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅持屬地處置為主的原則，供水

單位立即進行先期處置，組織相關人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展，并

立即向當地行政主管部門區(qū)水務局報告。

4.2分級響應程序

4.2.1I級、II級響應行動

本區(qū)發(fā)生特別嚴重（I級）、嚴重（II級）事故后，供水企業(yè)

按照本單位應急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速

上報區(qū)水務局，區(qū)水務局立即報告區(qū)政府和市建委，請求啟動上

級政府相關應急預案。與此同時本區(qū)應急指揮部立即啟動本預案,

由區(qū)水務局牽頭，組織成立本區(qū)供水突發(fā)安全事故應急指揮部，

在上級政府應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參與本區(qū)突發(fā)供水事故的

應急處置行動。

4.2.21n級響應行動

本區(qū)發(fā)生一般（III級）事故后，供水企業(yè)按照本單位應急處置

方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區(qū)水務局。區(qū)水

務局接到報告后，根據事故情況分析研判，認為必要時立即報告

區(qū)人民政府建議啟動本預案。區(qū)政府依據區(qū)水務局報告的事故情

況決定是否啟動本預案，決定啟動本預案時，由區(qū)水務局牽頭，

成立區(qū)供水事故應急指揮部，統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供水事故的應急

處置行動。

4.3信息報告

供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責

任和義務向供水企業(yè)報告事故情況。供水企業(yè)接到報告后，立即

指派相關部門工作人員前往現(xiàn)場處理，當事故等級為m級或ni級

以上超出自身處理能力時，供水企業(yè)應立即上報區(qū)水務局和上級

單位，啟動相應等級應急預案。

供水企業(yè)事故報告應依具體情況盡可能包括以下內容：

（1）事故報告單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地

址；

（2）發(fā)生事故的時間、地點、類別；

（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟

損失的初步估計；

（4）事故的簡要經過；

（5）事故原因的初步分析判斷；

（6）事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況；

（7）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜；

（8）事故報告人姓名、聯(lián)系電話；

（9）其他需要上報的有關事項。

4.4響應行動

4.4.1供水企業(yè)接報后必須做到：

（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；

（2）嚴格保護事故現(xiàn)場；

（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據搜集

工作；

（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)

調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及

狀況。

4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產以及疏通交通等

原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝像、繪

圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。

4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應在事故發(fā)生后盡快

上報區(qū)人民政府、市建委和上級主管單位。

4.5應急通訊

應急響應期間，應急指揮部辦公室合理安琲人員，保持通訊

渠道暢通、信息溝通及時。

4.6指揮協(xié)調

4.6.1區(qū)水務局接到供水事故報告后，根據事故的性質和嚴

重程度提出啟動預案的建議。

4.6.2區(qū)水務局根據事故的嚴重程度和涉及的方面，通知應

急指揮部有關成員參加應急處置的工作，并將情況上報區(qū)人民政

府、市建委。

4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應急預案，做好

相應的準備工作。

4.7擴大應急

因突發(fā)安全事故情況嚴重，本區(qū)應急救援力量無法控制時，

本區(qū)應急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報告，

請求緊急支援和啟動上級相關預案。

上級專業(yè)應急救援隊伍來到事故現(xiàn)場后，本區(qū)供水事故應急

指揮部應組織本區(qū)應急救援隊伍和相關單位應急救援力量配合進

行供水事故應急處置和搶險救助行動。

4.8新聞報道

區(qū)供水事故信息的公開發(fā)布要報區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對區(qū)

供水事故和應急響應的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠

道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應符合規(guī)定的要求。信息

發(fā)布要求及時、準確、客觀、全面。

4.9響應結束

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織

指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，報本級人

民政府或上級主管部門決定。

5應急結束

5.1總結評價

5.1.1事故應急處理的各有關單位及時向應急指揮部提交書

面報告。

5.1.2應急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應

急記錄和文件等資料；總結和評價事故原因和在應急期間采取的

主要行動。

5.2調查報告

5.2.1供水事故調查應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)的各項規(guī)

定。

5.2.2事故調查報告應包括下列基本內容：

(1)調查中查明的事實；

(2)事故原因分析及主要依據；

(3)事故結論；

(4)各種必要的除件；

(5)調查中尚未解決的問題；

(6)經驗、教訓和安全建議。

6應急保障

6.1通信保障

應利用通信和信息綜合管理系統(tǒng)，及時收集、掌握信息并加

以綜合集成、分析處理，準確、及時、全面地為應急處置指揮決

策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎材料、數據、情況。

6.2應急隊伍保障

進一步優(yōu)化、強化以消防等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為

輔助的應急搶險救援隊伍網絡。充分發(fā)揮機關團體、企事業(yè)單位、

公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與供水事故的應急工作。各

類搶險救援隊伍要合理部署和配置，配備先進的救援裝備、器材

和通信、交通工具，制訂各類應急處置專業(yè)技術方案，并積極開

展專業(yè)技能培訓和演練。

6.3物資保障

根據本預案規(guī)定的職責分工，領導組成員單位應準備好各種

必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，

提供支援。

6.4宣傳、培訓與演習

6.4.1應急培訓與演習

區(qū)水務局結合本區(qū)供水供應的實際情況定期組織相關局辦或

企業(yè)事業(yè)單位進行應急培訓、演練活動，不斷提高本區(qū)的應急響

應能力。

供水企業(yè)對所有參與供水事故應急準備與響應的骨干人員進

行培訓。

6.4.2宣傳教育

公眾信息交流的對象應包括一般公眾和新聞界，主要內容是

供水安全使用及應急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區(qū)

水務局和供水企業(yè)負責進行。

7附則

7.1預案管理與更新

本預案由區(qū)水務局負責管理并根據實際情況的變化修訂或更

新。

7.2獎勵與責任

本區(qū)突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任

追究制。

對在突發(fā)公共事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體

和個人，給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者在應

急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予

行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

冬季供水的應急預案（精選6篇）5

一、組織指揮

學校供水應急防范領導小組，統(tǒng)一負責學校供水應急系統(tǒng)的

組織、指揮、協(xié)調、管理。

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由兼辦公室主任，具體負責應急期間

的信息收集、匯總和按程序報告，督促落實領導小組決定事項和

上級領導批示、指示精神等工作。辦公室設在通慧樓三樓事務室

(電話:2360)o

二、響應和處置

對發(fā)生的一般性影響危及學校正常供水的事件，領導小組盡

快判明事件的性質和危害程度，果斷處置，全力控制事態(tài)的發(fā)展，

減少財產和社會損失。

1、供水水質防范預案

(1)學校發(fā)生飲用水污染突發(fā)事件時應及時做好登記，上報學

校領導，并同時向市衛(wèi)生監(jiān)察支隊和教體局報告，報告的內容為

事件發(fā)生的時間、涉及班級、發(fā)病人數、主要癥狀。

(2)學校發(fā)生飲用水突發(fā)污染事件時，應啟動應急機制，落實

專人負責，及時調動人員共同處置:

①校長統(tǒng)一安排、指揮調控；

②總務處事務室負責立即保護好現(xiàn)場和關閉進水總閘閥閥門,

保存造成污染或疑似有毒的飲用水；

③總務處服務部負責立即組織和提供全校師生員工可飲用的

水，并準備好器具盛裝飲用水，校醫(yī)負責對提供的飲用水進行余

氯比對和消毒；

④安全處、校醫(yī)、班主任以及老師一起保護好患者的嘔吐物、

排泄物，并及時送患者去醫(yī)院治療和進行嘔吐物、排泄物的'檢測；

(3)供水和相關人員在接受調查后方可離開。

(4)學校派人做好家長和全校師生員工的安撫工作。

(5)學校配合市衛(wèi)生疾病控制中心、市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察支隊的調

查工作，提供患者的信息，協(xié)助工作人員做好必要的采樣工作。

(6)嚴格按照二次供水的要求和專業(yè)人員的建議做好預防飲

用水污染的措施：

①嚴格執(zhí)行日常檢查制度；

②加強日常衛(wèi)生工作；

③加強消毒和余氯比對工作；

④加強全校范圍內的健康教育工作；

⑤暫停集體性活動。

(7)每日向市衛(wèi)生疾病控制中心、市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察支隊報告師

生員工病例的恢復情況，新發(fā)病情況，并做好記錄。

2、管網搶修應急預案

供水搶修范圍：學校校園內所有供水管網

(1)保證有足夠用于供水管網的機械、設備、配件、器材，并

保證設備處于良好狀態(tài)。

(2)供水管網搶修時限:20mm、25mm供水管網白天1小時內,

夜晚2小時內；50nmi白天2小時內，夜晚3小時內；500mm白天6

小時內,夜晚小小時內。

冬季供水的應急預案(精選6篇)6

1總貝

1.1編制目的

為充分做好我市城鄉(xiāng)區(qū)域內突發(fā)供水危機事件的應急處置工

作，指導和應對我市可能發(fā)生的嚴重水質污染或其它重大安全事

故造成的突發(fā)性供水安全事故，及時、有序、高效地開展突發(fā)事

故搶險救援工作，確保我市供水安全，最大限度地保障人民群眾

的生命安全與健康，減少事故損失，維護社會穩(wěn)定，結合我市范

圍內的供水實際，編制本預案。

L2編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民

共和國安全生產法》、《城市供水條例》、《城市供水水質標準》、《江

蘇省安全生產管理條例》、《無錫市突發(fā)公共事件總體應急預案》、

《無錫市關于開展治理太湖保護水源“6699”行動的決定》、《無

錫市環(huán)保優(yōu)先八大行動決定》等法律法規(guī)及有關規(guī)定制定。

1.3適用范圍

本預案適用于無錫市所屬各市(縣)、區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生的以

及市境外波及影響到我市的突發(fā)性供水危機事件所造成的大范圍

或者長時間不能正常供水的應急處置情況。

造成我市突發(fā)性供水危機事件的主要影響因素有：

(1)太湖、長江、橫山水庫等主要水源地水質遭受生物、化

學、毒理、放射性物質等嚴重污染的；

(2)我市各自來水制水企業(yè)供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、

火災的；

(3)我市因地震、地質塌陷、洪澇、臺風、雷電等自然災害

導致供水生產設施設備嚴重毀損的；

(4)因戰(zhàn)爭、投毒、有意破壞或恐怖活動造成制水、供水設

施嚴重損毀的；

(5)水源地水源嚴重不足或枯竭的；

(6)水廠輸水母管、供水干管爆管、斷裂或氯氣鋼瓶發(fā)生爆

炸、嚴重泄漏的。

1.4工作原則

(1)以人為本，預防為主。加強對水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管

理，建立供水危機事件防范體系，盡可能地避免或減少突發(fā)供水

危機事件的發(fā)生，消除或減輕供水危機事件造成的影響，最大程

度地保障公眾供水安全。

(2)統(tǒng)一領導，分級響應。在市委市政府統(tǒng)一領導下，加強

部門之間的合作，提高反應應對能力。針對不同供水危機事件和

級別，采取正確的應對措施。充分發(fā)揮各級政府職能作用，堅持

屬地為主，實行分級響應。

(3)依法規(guī)范，加強管理。依據有關法律和法規(guī)，加強應急

管理，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用，使供水事故應急工作

規(guī)范化、制度化、法制化。

(4)快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置

隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企

事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成

統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管

理機制。

(5)平戰(zhàn)結合，科學處置。采用先進的監(jiān)測、預警、預防和

應急處置技術，發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善行業(yè)安全監(jiān)控體系。加

以應急演練，增強政府處置突發(fā)事故的能力，提高公眾自救、互

救和應對突發(fā)事故的綜合素質。

2事件分級

受上述突發(fā)性供水危機事件的主要因素影響造成停水事件或

可預見性的停水危機，根據事件所造成的后果（影響）嚴重性和

危急程度，現(xiàn)將供水危機事件分為四個級別：I級（特別重大）、

II級（重大）、III級（較大）、W級（一般），預警顏色分別為紅色、

橙色、黃色和藍色。

I級是指：

已經發(fā)生下列情況：

（1）當城市供水企業(yè)的生產或供水能力嚴重下降，造成無錫

市七區(qū)80%以上或所轄江陰市、宜興市90%以上的用戶無壓、無

水，且在12小時內無法恢復時；

（2）當無錫七區(qū)50%以上或江陰市、宜興市80%以上出廠水

水質無法達到飲用水衛(wèi)生標準，生活飲用水水質毒理學、微生物

學、化學或放射性等指標嚴重超標，且12小時內無法達標時；

（3）當因水體內毒素或供水生產設施設備發(fā)生嚴重事故，造

成死亡5人以上或中毒、受傷50人以上人時。

將要發(fā)生下列情況：

（1）因水源水位急劇嚴重下降或面臨水源枯竭時；

（2）因發(fā)生大面積生物災害已經威脅到水源地絕大

部分水體衛(wèi)生安全時；

（3）因發(fā)生危險化學品泄露等嚴重工業(yè)或交通事故，

危險化學品流入水源地上游，已可預知將造成主要水源地水

源嚴重污染，必須提前關閉主要或大部分取水口時。

II級是指：

已經發(fā)生下列情況：

(1)當城市供水企業(yè)的生產或供水能力大幅度下降，造成無

錫市七城區(qū)50%—80%或所轄江陰市、宜興市80%—90%的用戶無壓、

無水，且12小時內無法恢復時；

(2)當無錫七區(qū)30%—50%或江陰市、宜興市50%—80%出廠

水水質無法達到飲用水衛(wèi)生標準，一般化學、微生物學等指標超

標。且在12小時內不可能恢復時。

(3)當因水體內毒素或供水生產設施設備發(fā)生嚴重事故，造

成死亡3—5人，或中毒、受傷30—49人時。

將要發(fā)生下列情況：

(1)因水源水位下降嚴重，將嚴重影響取水口取水量時；

(2)因發(fā)生大面積生物災害，逐漸威脅主要水源水體衛(wèi)生安

全時；

(3)因發(fā)生危險化學品泄露等嚴重工業(yè)或交通事故，

危險化學品流入水源地上游，已可預知會造成重要水源地水

源嚴重污染，必須提前關閉重要取水口時。

III級是指:

已經發(fā)生下列情況：

(1)當城市供水企業(yè)的生產或供水能力明顯下降，造成七區(qū)

20%—50%或所轄江陰市、宜興市30%—80%的用戶無壓、無水，且

24小時無法恢復時；

(2)當生活飲用水水質感官性狀和一般化學等部分指標超標,

影響到無錫七區(qū)10%—30或江陰市、宜興市30%—50%居民不能正

常使用，且24小時無法恢復時；

(3)當因水體內毒素或供水生產設施設備發(fā)生嚴重事故，造

成死亡1-2人，或重傷5人、中毒30人以下時。

將要發(fā)生下列情況：

(1)因水源地水位下降或不足，將影響取水口正常取水時;

(2)因生物災害威脅部分水源地水體衛(wèi)生安全時；

(3)因發(fā)生危險化學品泄露等工業(yè)或交通事故，危險化學品

流入水源地上游，將會造成水源地部分水源污染，需要關閉部分

取水口時。

W級是指：

已經發(fā)生下列情況：

(1)當制水或供水能力減少，造成局部片區(qū)無壓、無水，且

24小時無法恢復時；

(2)當水廠生產工藝流程中發(fā)生故障或受相關因素影響，使

生活飲用水水質的4項常規(guī)檢測指標超標，且24小時無法恢復

時；

（3）當供水主要管道發(fā)生爆管、斷裂，24小時內無法修復時；

（4）當制水機械設備或停電事故造成個別水廠停產，局部片

區(qū)停水，且24小時內無法恢復時。

將要發(fā)生下列情況：

因生物災害或危險化學品泄露等嚴重事件（故）造成生活飲

用水源地局部污染或可預知造成局部污染，或造成有人輕微中毒,

需要關閉個別次要取水口時。

3組織體系

3.1市突發(fā)供水危機應急領導小組

市政府成立“無錫市突發(fā)供水危機應急領導小組”，為我市

突發(fā)供水危機事件應急處理的綜合指揮機構，負責全市城鄉(xiāng)突發(fā)

供水危機事件應急工作的領導和指揮。領導小組由市長擔任組長,

市政府常務副市長、分管市長擔任副組長。成員主要有市委宣傳

部、市政府辦（應急辦）、發(fā)展和改革委員會、經貿委、公安局、

教育局、衛(wèi)生局、財政局、水利局、環(huán)保局、科技局、市政公用

局、民政局、建設局、交通局、房管局、農林局、氣象局、物價

局、工商局、質監(jiān)局、市政公用產業(yè)集團等部門和兩市七區(qū)等主

要負責人組成。

領導小組的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家有關城市供水應急工

作的方針、政策和市委市政府有關城市供水應急工作的指示和要

求，部署突發(fā)供水危機事件應急工作；建立和完善預警機制，組

織制定相關應急預案；指導和協(xié)調突發(fā)供水危機事件應急工作，

研究決定應急處理工作的重要事項和重大決策；組織指揮重大突

發(fā)供水危機事件違法案件的查處。向、省應急管理辦公室等有關

部門及國務院有關部門報告供水應急工作開展情況。

3.2市突發(fā)供水危機應急領導小組辦公室

無錫市突發(fā)供水危機事件應急領導小組下設辦公室，市政公

用事業(yè)局局長任辦公室主任，市委宣傳部、市發(fā)展與改革委員會、

經貿委、公安局、教育局、衛(wèi)生局、財政局、水利局、環(huán)保局、科

技局、市政公用局、民政局、建設局、交通局、房管局、農林局、

氣象局、工商局、物價局、質監(jiān)局、市政公用產業(yè)集團分管領導

和市水務集團主要領導為辦公室成員。

辦公室設在市政公用事業(yè)局。其主要職責是：

負責應急領導小組的日常工作，平時指導市政公用產業(yè)集團、

市水務集團和自來水總公司及其所屬單位做好日常應急應對工作。

負責落實市突發(fā)供水危機事件應急指揮領導小組的指令，制定和

修訂應急響應方案；建立相關的專家?guī)?；組織應急人員培訓和演

練；收集相關信息，開通市政熱線，全日制受理和收集有關供水

危機事件信息并及時上報；向市政府報告供水應急工作開展情況；

指導各供水企業(yè)和水質檢測部門建立先行應急行動組，隨時應對

可能發(fā)生的供水危機事件；根據應急指揮領導小組的指示，協(xié)調各

部門和兄弟城市，組織供水專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當地供水應急

工作。

發(fā)生供水危機事件時，負責甄別供水危機事件級別，提出實

施特別重大、重大和較大級預警發(fā)布的建議，決定一般預警發(fā)布

和啟動相應供水應急方案。市現(xiàn)場應急處置指揮部成立后，擔負

現(xiàn)場應急處置指揮部辦公室職能，分工組織供水水質、水量的監(jiān)

測和處置工作；組織有關部門和專家，對事件的原因、發(fā)展趨勢

及影響程度等進行評估，為市應急指揮部決策提供依據；根據事

故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署搶險方案的實施工作，并對應急工作中發(fā)

生的爭議進行協(xié)調處理。

3.3市突發(fā)供水危機應急處置現(xiàn)場指揮部

（1）現(xiàn)場指揮機構的組成

供水危機現(xiàn)場應急處置指揮部是事件發(fā)生后成立的臨時機構,

根據事件級別的大小分別由不同級別的政府或其行政主管部門臨

時組建，事畢后即行解散。

發(fā)生特別重大、重大供水危機事件時，市政府或市突發(fā)公共

事件應急指揮中心決定成立現(xiàn)場處置指揮部，負責現(xiàn)場應急指揮

工作；發(fā)生較大和一般供水危機事件時，由市供水行政主管部門

決定成立現(xiàn)場指揮部；次生、衍生性事件，由法律規(guī)定的相關政

府主管部門牽頭成立相應的應急指揮部。

I級、II級現(xiàn)場應急處置指揮部的組成

指揮長：市長

副指揮長：分管副市長、市政府秘書長

成員：根據突發(fā)供水危機事件性質，分別由政府分管副秘書

長，市應急指揮中心辦公室、發(fā)改委、經貿委、水利局、市政公用

局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局、建設局、市委宣傳部和市政公用產

業(yè)集團以及所在地區(qū)市（縣）、區(qū)及相關部門主要領導和分管領導

組成。各部門職責分別見第3.4節(jié)。

III級現(xiàn)場應急處置指揮部組成：

指揮長：分管副市長

副指揮長：市政府分管副秘書長和市政公用局局長

成員：根據突發(fā)供水危機事件性質及發(fā)生地，分別由市政公

用局、建設局、水利局、環(huán)保局和所在地區(qū)（市）縣、區(qū)分管領導

和市水務集團、自來水總公司總經理組成。各部門職責分別見第

3.4節(jié)。

IV級現(xiàn)場應急處置指揮部的組成:

指揮長：市政公用事業(yè)局局長

副指揮長：市政公用事業(yè)局分管局長、市水務集團總經理、

事件發(fā)生所在市（縣）、區(qū)分管領導。

成員：事件發(fā)生所在市（縣）、區(qū)行政主管部門領導和分管領

導、主要影響供水企業(yè)負責人等組成。各部門職責分別見第3.4

節(jié)。

（2）現(xiàn)場指揮機構主要工作職責

①貫徹應急工作方針，根據市政府應急工作原則和方案，組

織有關職能部門對事故發(fā)生地區(qū)進行技術支持和支援；

②領導和協(xié)調城市供水系統(tǒng)重大事故應急工作，部署市政府

交辦的有關工作；

③及時了解掌握城市供水系統(tǒng)重大事故情況，根據情況需要，

向市政府或經市政府批準向省以上政府或部門報告事故情況和采

取應急措施的建議；

④組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；

⑤負責全市供水系統(tǒng)重大事故應急信息的接受、核實、傳遞、

通報；

⑥組織協(xié)調各應急小組按照搶險方案迅速開展搶險救災工作,

力爭將損失降到最低限度；

⑦負責緊急調用各類應急物資、設備、人員和占用場地，事

故處理后及時歸還或給予補償;

⑧做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作；

⑨當發(fā)現(xiàn)事故可能導致重大溢出或產生環(huán)境污染危害，立即

組織有關部門或可承擔任務的機構進行檢測調查；當確定已發(fā)生

二次危害，立即組織相關部門采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；

⑩研究決定其他有關城市供水系統(tǒng)重大事故應急的重要事項。

3.4現(xiàn)場處置工作小組

市專項應急指揮部或現(xiàn)場應急指揮部可根據事件類別和需要,

設立若干工作小組，具體分工負責供水、送水、調水、監(jiān)測、救

護、打撈、搶修、監(jiān)察、接待、信息報送、安全保衛(wèi)、新聞發(fā)布、

后勤保障等事宜。各職能工作小組牽頭單位及主要工作任務如下：

(1)供水組

由市市政公用事業(yè)局局長任組長，市市政公用產業(yè)集團、市

水務集團和自來水總公司總經理任副組長，市水利局、衛(wèi)生局、

房管局、事故發(fā)生市(縣)區(qū)政府分管領導為小組成員。各部門

職責如下：

市市政公用局和市政公用產業(yè)集團：負責緊急制定或調整自

來水供應應急具體方案并組織實施，限制或停止城市建筑、洗車、

綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水；落實自來水供應水

源，根據供水管網布局，合理調配供水管網壓力；在生活飲用水

源地無法取水的情況下，及時報請市政府批準，啟動緊急啟用地

下水方案。

市水利局：負責制定緊急啟用地下水方案并組織實施，指導

全市取用井水單位的自備水源開足設備，保證供水。

市衛(wèi)生局：負責監(jiān)測入戶自來水或井水水質是否達到衛(wèi)生標

準。

市房管局：負責組織和協(xié)調各房產管理單位管理的城市小區(qū)

供水設施的維護、保養(yǎng)、清洗和完善工作，保證自來水在小區(qū)內

能夠正常入戶。

各市（縣）區(qū)政府：配合市有關部門做好轄區(qū)內自來水供水

應急工作和緊急啟用地下水工作。

當應急預案啟動時，按照《無錫市自來水供應突發(fā)事件應急

實施方案》（見附件1）執(zhí)行。當需要啟用地下水時，按照《無錫

市供水危機狀態(tài)下緊急啟用地下水方案》（見附件7）執(zhí)行。

（2）送水組

由市市政產業(yè)集團總經理任組長，市公安交巡警支隊支隊長、

市公安消防支隊支隊長和市水務集團總經理任副組長，市交通局、

園林局、水利局、教育局、民政局、團市委、事故發(fā)生市（縣）區(qū)

政府分管領導、街道辦事處主要負責人為小組成員。各部門職責

如下：

市市政產業(yè)集團和水務集團：負責緊急實施或調整應急送水、

集中供水方案，調集應急送水車輛，分工將自來水送達各無水小

區(qū)適當地點，及時向無水小區(qū)居民發(fā)出通告。

市交通局：負責社會專用送水車輛的征調、運輸等車輛保障

工作。

市水利局：當需要取用地下水時，負責地下水取水點定位與

協(xié)調等技術指導工作。

市公安交巡警支隊：為應急供水車輛提供線路保障。

市公安消防支隊、園林局：負責啟用本單位專用和特種運水

車輛到達指定地點進行我水、送水和放水。

市教育局：負責供水危機發(fā)生期間動員學友和學生采取積極

措施，為學校解決接水、運水、送水問題，保證學生飲水安全和

學校穩(wěn)定，并動員學生為社會接用水提供幫助。

團市委：動員和號召廣大青年、團員為社會搞好接水、運水

和送水服務工作，為社區(qū)孤寡老人和貧困戶提供義工服務。

市民政局：負責社會福利機構和困難家庭飲用水提供。

事故發(fā)生市（縣）區(qū)及街道辦事處：負責幫助落實送水和集

中接水地點，組織用水發(fā)放，維護好現(xiàn)場秩序。

當應急預案啟動時，按照《無錫市供水危機狀態(tài)下車輛送水

方案》（見附件2）執(zhí)行。

（3）調水組

由市水利局局長任組長，市環(huán)保局、氣象局分管領導為小組

成員。各部門職責如下：

市