地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案

地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案

1總則

1.1編制目的

為貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)急管理方針、政策及有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范和加

強(qiáng)徐州市水利工程建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）突發(fā)安全事件

的應(yīng)急管理工作，全面提高防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件能力，正確、有

效、快速處置各類突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造

成的損害和影響，保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的安全生產(chǎn)秩

序，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合公司《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度》

規(guī)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制的依據(jù)

中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

法

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第394號(hào)地質(zhì)災(zāi)害防治條例

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于湖南火電建設(shè)公司各項(xiàng)目部地質(zhì)災(zāi)害事故的應(yīng)急

救援。

2應(yīng)急處置基本原則

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本原則是：

a）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、

最大程度地預(yù)防和減少急性傳染病事件造成的人員傷亡作為

首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的

主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的

基礎(chǔ)作用；

b）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在徐州市水利工程建設(shè)有限公司統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)和徐州市水利工程建設(shè)有限公司安全生產(chǎn)委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置

工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生

產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制；

c）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)

行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援

能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威

性和可操作性；

d）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方

針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、

預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建

設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

3事件類型和危險(xiǎn)程度分析

3.1地質(zhì)災(zāi)害事件類型:

本制度所稱地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人

民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、

地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

3.2危險(xiǎn)程度分析

3.2.1崩塌。降雨、融雪、河流、洪水、地震、海嘯、風(fēng)暴潮等自然

因素，以及開挖坡腳、爆破、修筑水庫等人為因素，都有可能誘發(fā)崩

塌。

3.2.2崩塌會(huì)損害農(nóng)田、廠房、發(fā)電設(shè)施和其他建筑物，導(dǎo)致人員傷

亡。鐵路、公路沿線的崩塌，會(huì)造成交通堵塞、車輛損毀、行車事故。

3.2.3滑坡。一般由降雨、河流沖刷、地震、融雪等自然因素引起，

受自然地質(zhì)運(yùn)動(dòng)和人類活動(dòng)的雙重影響，會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、交通運(yùn)輸、

河運(yùn)航道、工礦企業(yè)、農(nóng)田村莊、水利水電建設(shè)等造成重大破壞。

3.2.4泥石流。指山區(qū)溝谷中，由于暴雨、冰雪融水、庫塘潰壩等水

源激發(fā)。由于突發(fā)性、兇猛性、迅時(shí)以及沖擊范圍大，破壞力度強(qiáng)等

特點(diǎn)，泥石流常給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的威脅。

3.2.5地面塌陷。地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用

下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象。地面

塌陷的主要危害是破壞房屋、鐵路、公路、礦山、水庫等工程設(shè)施，

造成房屋倒塌、道路中斷等。嚴(yán)重了危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下

重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;

d）IV級(jí)（一般事故）

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元

以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本事故中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本

數(shù)。

5組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

5.1應(yīng)急組織體系

5.1.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組成員如下：

總指揮：肖冬云

副總指揮：劉鈍敏

成員：成學(xué)耀、余保東

5.1.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室人員如下：

主任：馬強(qiáng)

成員：曹天敏、何正波、劉金喜、徐亞南、余志雄、徐璋帥

5.1.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專業(yè)小組

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專業(yè)小組的組長(zhǎng)和成員由項(xiàng)目部、施工隊(duì)和專業(yè)班

組的人員擔(dān)任。

5.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)

5.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援總指揮的職責(zé)：負(fù)責(zé)全面組織指揮事故的應(yīng)急救

援工作,協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，做好事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施,并將應(yīng)急事故發(fā)展情

況匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門。

5.2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援副總指揮：負(fù)責(zé)在緊急情況發(fā)生時(shí)協(xié)助總指揮做

好應(yīng)變的各項(xiàng)組織工作。

5.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組職責(zé)：

a）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援，指揮開展應(yīng)急響應(yīng)；

b）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練與修訂；

c）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、成立由施工項(xiàng)目部為主要力量的各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專

業(yè)小組。并根據(jù)應(yīng)急方案的具體要求，確定成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

專業(yè)小組的數(shù)量；

d）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制及災(zāi)后恢復(fù)；

e）受應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，發(fā)布相關(guān)信息，向業(yè)主項(xiàng)目部、

所在地政府報(bào)告信息；

f）按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，分級(jí)落實(shí)責(zé)任，

開展地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置工作。

5.2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室的的職責(zé)：

a）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組的日常工作；

b）施工項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)查落實(shí)工作;

c）組織做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作范圍的調(diào)查和確定，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害

防治和科普知識(shí)的培訓(xùn)工作；

d）地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)防治措施的落實(shí)；

e）負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)報(bào)工作；

f）協(xié)助應(yīng)急處置；

g）實(shí)施預(yù)案的演練，掌握急性傳染病搶險(xiǎn)人員、物資、設(shè)備情況

和狀態(tài)；

h）做好信息的傳遞和報(bào)送工作；

i）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害24小時(shí)值班工作；

j）完成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組交辦的工作。

5.2.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專業(yè)小組的職責(zé)：

a）現(xiàn)場(chǎng)救援組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的臨時(shí)救治與處理，聯(lián)系上級(jí)救護(hù),

預(yù)防性次生災(zāi)害做好衛(wèi)生防疫，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急

救援方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害救援行動(dòng)，及時(shí)向指揮小組

報(bào)告救援進(jìn)度情況；

b）后勤保障組。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)警戒，防止非救援人員進(jìn)

入現(xiàn)場(chǎng)，指揮交通，維護(hù)治安保障地質(zhì)災(zāi)害救援所需的設(shè)備、

物資、器材，保障救援人員的食宿；

c）善后處理組。做好對(duì)遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者

家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)問題及其他善后事宜；

d）事故調(diào)查組。在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，測(cè)繪事件圖

紙，初步查明事故原因，初步確定事件性質(zhì)，提出初步處理意

見。

6預(yù)防與預(yù)警

6.1危險(xiǎn)源監(jiān)控（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)）

6.1.1合理選擇工程生活辦公營(yíng)地。項(xiàng)目部生活辦公營(yíng)地應(yīng)當(dāng)選擇在

地形平坦開闊，水、電、路易通入的區(qū)域;選擇在歷史上未發(fā)生過滑

坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的地

區(qū);遠(yuǎn)離沖溝溝口、棄渣場(chǎng)、貯灰場(chǎng)、廢石場(chǎng)以及尾礦庫（礦區(qū)）；避

開不穩(wěn)定斜坡和高陡邊坡；不宜緊鄰河（海、庫）岸邊、地下采空區(qū)誘

發(fā)的地表移動(dòng)范圍。

6.1.2細(xì)化防范工作組織措施，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)

行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)中大型施工機(jī)具、材料加工

站（拌合樓）、材料堆放場(chǎng)、臨時(shí)施工道路布置等方案，有針對(duì)性地完

善施工安全技術(shù)措施，防范地質(zhì)災(zāi)害造成人身傷亡及設(shè)備損毀。各項(xiàng)

目部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不得隨意更改

設(shè)計(jì)和擅自擴(kuò)大施工范圍，嚴(yán)防施工誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

6.1.3結(jié)合地方政府發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和生產(chǎn)實(shí)際，定期組織

專業(yè)人員開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面排查崩塌、滑坡、泥石流、塌

陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患，同時(shí)做好防滑樁、護(hù)坡、擋渣墻、截排水系統(tǒng)

等防護(hù)設(shè)施的安全隱患排查，確保其正常發(fā)揮作用。

6.1.4發(fā)現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患或地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生突變，以及附

近地區(qū)發(fā)生地震等重大自然災(zāi)害后，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)

行全面的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析，并提出風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告，明確防范

治理方案。

6.1.5對(duì)短期內(nèi)難以治理的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)

警、制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者搬遷避讓等措施，確保人身和設(shè)備安全。

對(duì)非防范工作責(zé)任范圍內(nèi)且對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目構(gòu)成威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱

患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向地方政府報(bào)告隱患情況，并配合地方政府開展治理工

作。

6.1.6按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好建設(shè)項(xiàng)目及周邊地區(qū)環(huán)境保護(hù)和水土

保持工作，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治。

6.1.7推廣采用科學(xué)合理、先進(jìn)適用的施工方案，同時(shí)做好施工區(qū)域

的植被恢復(fù)工作，防止和減少建設(shè)工程項(xiàng)目造成地表環(huán)境變化帶來地

質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

6.1.8建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)與地方政府國(guó)土、氣象、水利等

部門的聯(lián)系溝通，明確地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作程序，落實(shí)責(zé)任單位和

人員，暢通監(jiān)測(cè)預(yù)警渠道，及時(shí)接收、傳遞地方政府有關(guān)部門發(fā)布的

監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，并按照要求上傳有關(guān)監(jiān)測(cè)信息。針對(duì)施工隊(duì)伍及其

人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，及時(shí)掌握施工人員變動(dòng)情況，將預(yù)警信息及時(shí)

傳遞到相關(guān)人員。

6.1.9對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害防治

監(jiān)測(cè)規(guī)定，合理布設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安排專業(yè)單位或?qū)I(yè)人員定期

進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)匯總、分析、上報(bào)監(jiān)測(cè)信息。依據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目所

在地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，采取先進(jìn)監(jiān)測(cè)手段與“拉線法、木樁法、刷

漆法、貼紙法、舊裂縫填土陷落目測(cè)法”等傳統(tǒng)方法相結(jié)合的方式,

針對(duì)地表破壞、沖溝發(fā)育、山體蠕變、地面沉降等情況開展日常監(jiān)測(cè)

工作，分析、研判地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)展趨勢(shì)。

6.1.10在充分分析本地區(qū)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象條件的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化

汛期，強(qiáng)降雨、強(qiáng)降雪期間以及其他惡劣天氣發(fā)生期間的監(jiān)測(cè)預(yù)警工

作，增大監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，劃定危險(xiǎn)區(qū)域,

設(shè)置警示標(biāo)志；應(yīng)當(dāng)安排專人值守，加強(qiáng)巡視檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)區(qū)、

施工區(qū)、生活辦公區(qū)及周邊的監(jiān)測(cè)預(yù)警，觀測(cè)降雨強(qiáng)度和雨量，監(jiān)測(cè)

地面土體開裂、坡體蠕動(dòng)、樹干傾斜、山洪暴漲、驚響異常等災(zāi)害前

兆，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除險(xiǎn)情。

6.1.11定期組織全體人員重點(diǎn)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范和臨災(zāi)避險(xiǎn)技能培

訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范和臨災(zāi)避險(xiǎn)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍

建設(shè)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)專業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)在生命搜救、裝備使用、

專業(yè)協(xié)同等方面組織開展培訓(xùn)工作，確保地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)投入搶

險(xiǎn)救援，最大程度減少人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)

6.2.1預(yù)警等級(jí)

根據(jù)國(guó)土資源部和中國(guó)氣象局對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警級(jí)別劃分為5級(jí)，

依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因

素，由低到高劃分，依次用藍(lán)色、綠色、黃色、橙色、紅色表示：

a)I級(jí)為可能性很?。?/p>

b)II級(jí)為可能性較??；

c)III級(jí)為可能性較大

d)IV級(jí)為可能性大；

e)V級(jí)為可能性很大。

其中3級(jí)在預(yù)報(bào)中為注意級(jí)；4級(jí)在預(yù)報(bào)中為預(yù)警級(jí)；5級(jí)在預(yù)報(bào)

中為警報(bào)級(jí)。

6.2.2預(yù)警發(fā)布

6.2.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室收到施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害信息后，做

好記錄，報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組總指揮?？傊笓]了解預(yù)警信息的

情況，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，判斷地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)，判定是否發(fā)布

預(yù)警并確定預(yù)警等級(jí)。

6.2.2.2預(yù)警信息的內(nèi)容包括突發(fā)事件名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或

場(chǎng)所、預(yù)警期起始時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布單位和時(shí)間等。

6.2.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組總指揮根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)

別，并由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室發(fā)布。

6.2.3預(yù)警響應(yīng)

6.2,3.1藍(lán)色和綠色預(yù)警響應(yīng):

a）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置、及

時(shí)報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組人員要密切關(guān)注新聞媒體有關(guān)

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)布，即時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害的變化情況，時(shí)刻

保持通訊工具聯(lián)絡(luò)暢通，掌握信息動(dòng)態(tài)，將市國(guó)土資源局的有

關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)到公司和施工現(xiàn)場(chǎng)；

b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施進(jìn)行檢查，發(fā)

現(xiàn)問題及時(shí)解決。

6.2.3.2黃色、橙色和紅色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色和綠色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)

上，領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各專業(yè)小組人員到位。做好應(yīng)急工器具、物資的

準(zhǔn)備工作，備齊車輛，確保車輛狀況良好，加滿油，到崗值班。特殊

惡劣天氣應(yīng)采取的可靠安全措施準(zhǔn)備。

6.2.3.3各有關(guān)人員高度關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)，帶班負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)了

解掌握情況，加強(qiáng)值班和監(jiān)測(cè)密度，對(duì)停止施工作業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)區(qū)、

施工區(qū)、生活辦公營(yíng)地及周邊的監(jiān)測(cè)，按應(yīng)急指揮部要求采取措施。

6.3預(yù)警結(jié)束

6.3.1當(dāng)滿足下列條件之一時(shí)，藍(lán)色、綠色預(yù)警解除：

a）預(yù)警發(fā)布部門解除預(yù)警；

b）本地區(qū)國(guó)士資源局發(fā)出突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警結(jié)束。

6.3.2當(dāng)滿足下列條件之一時(shí)，黃色、橙色、紅色預(yù)警解除：

a）預(yù)警發(fā)布部門解除預(yù)警；

b）監(jiān)測(cè)、巡查數(shù)據(jù)顯示沒有發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能，本地區(qū)國(guó)

士資源局發(fā)出突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警結(jié)束；

c）信息報(bào)告。

7信息報(bào)告

7.1報(bào)警系統(tǒng)及程序

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生或即將發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)：

a）發(fā)現(xiàn)人首先迅速告知周圍工作班成員并告知工作負(fù)責(zé)人；

b）工作負(fù)責(zé)人、事件發(fā)現(xiàn)人立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援值班辦公室及

相關(guān)負(fù)責(zé)人；

c）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援值班辦公室人員應(yīng)迅速告知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮

小組總指揮或副總指揮；

d）按照《綜合預(yù)案》要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)；

e）現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式。

7.2報(bào)警方式：

a）口頭呼救報(bào)警；

b）電話報(bào)警；

c）報(bào)警器報(bào)警；

d）旗語或信號(hào)報(bào)警。

7.3通信、聯(lián)絡(luò)方式

7.4報(bào)告形式和內(nèi)容

報(bào)告所在的施工作業(yè)地點(diǎn)、工作內(nèi)容、事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范

圍、人員目前情況、已經(jīng)采取的措施和可能發(fā)展的趨勢(shì)以及控制程度。

向上級(jí)報(bào)告施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息內(nèi)容包括：事件信息

來源、時(shí)間、地點(diǎn)、基本經(jīng)過、已造成后果、初步原因和性質(zhì)、事件

發(fā)展趨勢(shì)和擬采取的措施以及信息報(bào)告人員的聯(lián)系方式等。

施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，有關(guān)部門必須按照有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告

發(fā)生信息，及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。

報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確唯一。

7.5向外求援方式。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組在接到事故報(bào)警后，在初步判斷事故的大

小、范圍、性質(zhì)后，根據(jù)與政府、醫(yī)院或?qū)I(yè)搶險(xiǎn)救援單位的約定（協(xié)

議），迅速請(qǐng)求支援。

醫(yī)療救護(hù)120

火警119

治安110

道路交通122

項(xiàng)目所在地衛(wèi)生防疫部門

8應(yīng)急處置

8.1響應(yīng)分級(jí)

響應(yīng)分級(jí)執(zhí)行《徐州市水利工程建設(shè)有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案》和

《徐州市水利工程建設(shè)有限公司項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)規(guī)

定。項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)立即緊急響應(yīng)。

8.2響應(yīng)程序

8.2.1項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮小組在接到發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，根

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專業(yè)小組的專業(yè)分工，展開救援。

8.2.2項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害事件的大小和發(fā)展

態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急救援行動(dòng)、調(diào)配救援力量、調(diào)整應(yīng)急避險(xiǎn)、在現(xiàn)場(chǎng)無

法救援、救援受阻確定擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，請(qǐng)求支援。

8.3應(yīng)急處置

8.3.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組接到報(bào)告應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急救援指揮小組和各專業(yè)小組到達(dá)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)并履行職責(zé)。

8.3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組立即向公司應(yīng)急反應(yīng)指揮中心報(bào)告發(fā)生

地質(zhì)災(zāi)害的情況。

8.3.3立即將有關(guān)信息通知到本部人員、施工項(xiàng)目部地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)

的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的職工群眾。

8.3.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速展開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,

判明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、威脅的對(duì)象、涉及

的范圍、災(zāi)害體的規(guī)模，已造成的危害范圍、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)及

事發(fā)地地理概況等情況?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查

閱有關(guān)資料并參考專家意見，向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的應(yīng)急處

置方案。

8.3.5地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、威脅的對(duì)象、涉

及的范圍、災(zāi)害體的規(guī)模。

8.3.6對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取措施做出決策；

8.3.7及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)

和撤離轉(zhuǎn)移路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情

和災(zāi)情，提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)組織受威脅職工群眾避災(zāi)疏散。

8.3.8有人員傷害，應(yīng)首先判斷人員傷害的性質(zhì)，主動(dòng)采取措施搶救

受傷的人員。

8.3.9現(xiàn)場(chǎng)指揮人員及時(shí)撥打急救中心、專業(yè)救援隊(duì)伍電話，醫(yī)務(wù)人

員現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷人員。

8.3.10做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。使用監(jiān)測(cè)儀器對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行連續(xù)的

監(jiān)測(cè)，為事件處理提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

8.3.11應(yīng)急救援指揮小組組織清理參建人員數(shù)量，掌握人員傷亡情況

和失蹤人員。必要時(shí)組織對(duì)失蹤人員搜救。

8.3.12在現(xiàn)場(chǎng)條件允許的情況下，應(yīng)急救援指揮小組組織合理安置受

災(zāi)人員。

8.3.13應(yīng)急處置小組要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍,

及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次地質(zhì)災(zāi)害事故處理動(dòng)

態(tài)和下一步對(duì)策（續(xù)報(bào)），直至事故消失、警報(bào)解除。

8.4應(yīng)急結(jié)束

8.4.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件是：

a）受傷人員已經(jīng)得到救治，事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消

除；

b）地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害得到了有效控制；

c）受災(zāi)人員的生活得到了妥善安置；

d）水、電、通信、交通等得到了恢復(fù)；

e）采取了有效措施，防止和控制了傳染病的暴發(fā)流行；

f）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

g）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，導(dǎo)致次生、

衍生事件隱患消除。

8.4.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組報(bào)公司應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救

援指揮小組宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，項(xiàng)目部應(yīng)：

a）組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)I，及時(shí)進(jìn)行整改;

b）組織各專業(yè)組對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可

行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急

預(yù)案的修改意見；

c）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)急儀

器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。提交事故應(yīng)急救援工

作總結(jié)報(bào)告；

d）提出需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)。

9處置措施

9.1事件調(diào)查

9.1.1按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、文件要求，積極參與、主動(dòng)配合政府調(diào)查

組的調(diào)查，如實(shí)提供情況，提交相關(guān)資料。

9.1.2按照“四不放過”原則組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故進(jìn)行調(diào)查。事件調(diào)

查應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清

事件原因、發(fā)生過程、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、事故責(zé)任等，

提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。

9.2保險(xiǎn)理賠和安撫撫恤

9.2.1項(xiàng)目部盡快統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況以及其他財(cái)產(chǎn)損失情況，經(jīng)相關(guān)

部門核實(shí)后按保險(xiǎn)公司相關(guān)保險(xiǎn)條款索賠。

9.2.2公司工會(huì)要指導(dǎo)事故部門全力做好傷亡家屬的安撫，監(jiān)督做好

傷員的醫(yī)護(hù)醫(yī)療，同時(shí)配合綜合部指導(dǎo)事發(fā)項(xiàng)目部依據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)施

完成企業(yè)對(duì)傷亡家屬的撫恤補(bǔ)助。

9.3總結(jié)與改進(jìn)

施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，公司相關(guān)應(yīng)急專業(yè)組應(yīng)按要求開

展評(píng)估工作，組織對(duì)使用的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援處置過程進(jìn)行全面地

總結(jié)、評(píng)估，對(duì)應(yīng)急處置工作和應(yīng)急預(yù)案提出改進(jìn)意見，并盡快落實(shí)

責(zé)任進(jìn)行修改完善安全應(yīng)急預(yù)案。

10應(yīng)急保障

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資與裝備有:

a）通訊設(shè)施；

e）較好的交通路況和車輛；

f）擔(dān)架；

g）防護(hù)服、防毒面具、防護(hù)口罩；

h）消毒器械和消毒液；

i）急救車輛，急救設(shè)備、包扎用品和急救藥品等以及預(yù)案實(shí)施現(xiàn)

場(chǎng)攝像、錄相、器材等；

j）應(yīng)急發(fā)電車、大型吊車、推土機(jī)、起重機(jī)等；

k）應(yīng)急工具如鐵鍬、鎬、繩索、電焊機(jī)等；

1）破拆工具等。

10.1通信與信息

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組在任何情況下，必須有與應(yīng)急相關(guān)的政府

部門、上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)內(nèi)外主要應(yīng)急隊(duì)伍等機(jī)構(gòu)和單位、人

員兩種通信渠道和手段，在極端條件下確保通信暢通。

10.2經(jīng)費(fèi)

項(xiàng)目部應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保

障部與上級(jí)的相關(guān)規(guī)定，各項(xiàng)目部應(yīng)為施工人員購買工傷保險(xiǎn)和基本

醫(yī)療保險(xiǎn)，為突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。

10.3其他

項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，提供與其工程性質(zhì)、工程規(guī)模、作業(yè)條

件相適應(yīng)的資金、物資、人員的保障，以符合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的需要。

11培訓(xùn)和演練

11.1應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)

進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)I。熟練掌握本預(yù)案內(nèi)容和工

作流程，不斷提高項(xiàng)目急性傳染病事件的應(yīng)急處置和指揮協(xié)調(diào)能力。

培訓(xùn)內(nèi)容包括：

a）鑒別異常情況并及時(shí)上報(bào)的能力和意識(shí)；

m）如何正確處理各種突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件；

n）自救與互救能力；

o）各種救援器材和工具使用知識(shí)；

P）與上下級(jí)聯(lián)系的方法和各種信號(hào)的含義；

q）工作崗位存在哪些危險(xiǎn)隱患；

r）防護(hù)用具的使用和自制簡(jiǎn)單防護(hù)用具，緊急情況下的使用；

s）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件的預(yù)防、控制、搶險(xiǎn)知識(shí)和技能；

t）急性傳染病法律、法規(guī)；

u）個(gè)人防護(hù)常識(shí)；

v）工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。

11.2突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練

11.2.1項(xiàng)目部每年組織1—2次應(yīng)急救援演習(xí)活動(dòng)，不斷提高應(yīng)急救

援的指揮水平和應(yīng)急救援能力，從業(yè)人員必須參加演習(xí)活動(dòng)。應(yīng)急演

習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。將演練方案及經(jīng)過記錄在案。通

過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)

制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，

檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織評(píng)估，

根據(jù)需要及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

11.2.2項(xiàng)目部每月組織一次對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)因素、事件風(fēng)

險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)控檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施解決。

表2.應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員聯(lián)系方式一覽表

序應(yīng)急組織職務(wù)姓名單位職務(wù)聯(lián)系電話

號(hào)

項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)指揮部總肖冬云項(xiàng)目執(zhí)行151073325

指揮經(jīng)理11

項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)指揮部副劉鈍敏施工副經(jīng)139717026

總指揮理78

應(yīng)急處置辦公室主任馬強(qiáng)安質(zhì)部主186709223

任88

曹天敏181694464

98

應(yīng)急處置辦公室成員

劉偉良186733455

86

徐璋帥153997233

95

11.3重要物質(zhì)裝備的名錄或清單

11.3.1一般應(yīng)急物資及裝備：

a）救護(hù)人員的裝備：頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、安全帶、

呼吸保護(hù)器、手電筒、雨衣、雨鞋等；

b）滅火器：干粉、泡沫、氣體滅火器等；

c）簡(jiǎn)易滅火工具：掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕

布、干粉袋等；

d）消防救護(hù)器材：救生網(wǎng)、救生梯、救生墊、救生滑桿、緩降器

等；

e）擔(dān)架、防護(hù)服、防毒面具、防護(hù)口罩、體溫計(jì)；

f）消毒器械和消毒液；

g）自動(dòng)蘇生器：適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等

原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。

h）通信器材：固定電話1臺(tái)，移動(dòng)電話：原則上每個(gè)管理人員1

個(gè)。對(duì)講機(jī)若干、擴(kuò)音器；

i）破拆工具、警戒條等。

11.3.2應(yīng)急搶險(xiǎn)救援機(jī)械車輛及物資（見表2）。

表2.應(yīng)急搶險(xiǎn)救援機(jī)械車輛及物資表

序名稱單位數(shù)量備注

號(hào)

1挖掘機(jī)臺(tái)1完好

2裝載機(jī)臺(tái)1完好

3推土機(jī)臺(tái)1完好

3切割機(jī)臺(tái)3完好

4氣割把3完好

5扳手套5完好

6千斤頂臺(tái)4庫房備用

7鐵鍬把20庫房備用

8稿把20庫房備用

9自卸汽車臺(tái)2完好

10小車臺(tái)2完好

11發(fā)電機(jī)U1備用

12編織袋條500庫房備用

13沙子噸10庫房備用

14警戒條米2000庫房備用

洪水災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案

12總則

12.1編制目的

為貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)急管理方針、政策及有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范和加

強(qiáng)徐州市水利工程建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）突發(fā)安全事件

的應(yīng)急管理工作，全面提高防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件能力，正確、有

效、快速處置各類突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造

成的損害和影響，保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的安全生產(chǎn)秩

序，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合公司《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度》

規(guī)定，特制定本預(yù)案。

12.2編制的依據(jù)

中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定

國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

工傷保險(xiǎn)條例

AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

Q/XZSJ-212.010-2014安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度

Q/XZSJ-212.022-2014危險(xiǎn)源管理制度

13應(yīng)急處置基本原則

洪水災(zāi)害應(yīng)急處置的基本原則是：

W）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的應(yīng)急處置工作方針；

X）樹立“以人為本”的理念，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援措施，確保

受傷人員得到及時(shí)救治，確保應(yīng)急救援人員安全施救；

y）應(yīng)急救援行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、協(xié)同作戰(zhàn)、以自救為

主；

Z）同時(shí)和社會(huì)救援相結(jié)合的應(yīng)急處置工作原則。

14事件類型和危險(xiǎn)程度分析

14.1洪水的幾種類型

洪水災(zāi)害的形成受氣候、下墊面等自然因素與人類活動(dòng)因素的影

響，可以分為河流洪水、湖泊洪水和風(fēng)暴潮洪水等。其中河流洪水依

照成因的不同，又可以分作以下幾種類型：

a）洪水是最常見的威脅最大的洪水。它是由較大強(qiáng)度的降雨形成

的，簡(jiǎn)稱雨洪。河流洪水的主要特點(diǎn)是峰高量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),

災(zāi)害波及范圍廣；

b）山洪是山區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲暴落的洪水。由于山區(qū)地面和河

床坡降都較陡，降雨后產(chǎn)流和匯流都較快，形成急劇漲落的洪

峰。所以，山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力強(qiáng)等特點(diǎn)；

14.2洪水的危害性

14.2.1洪水災(zāi)害指的是因洪水急流或河湖泛濫所造成的災(zāi)害。

14.2.2洪水除危害農(nóng)作物外，還破壞房屋、建筑、水利工程設(shè)施、

交通設(shè)施、電力設(shè)施等，并造成不同程度的人員傷亡。

14.2.3洪水出現(xiàn)頻率高，波及范圍廣，來勢(shì)兇猛，破壞性極大。洪

水不但淹沒房屋和人口，造成大量人員傷亡，而且還卷走人產(chǎn)居留

地的一切物品，包括糧食，并淹沒農(nóng)田，毀壞作物，導(dǎo)致糧食大幅

度減產(chǎn)，從而造成饑荒。

14.2.4洪水還會(huì)破壞工廠廠房、通訊與交通設(shè)施，從而造成對(duì)國(guó)民

經(jīng)濟(jì)部部門的破壞。

15事故分級(jí)

按照生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般

分為：

a）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重

傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損

失的事故。

b）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以

上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)

損失的事故。

c）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)

損失的事故。

d)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或

者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

16組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

16.1應(yīng)急組織體系

16.1.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組成員如下：

總指揮：肖冬云

副總指揮：劉鈍敏

成員：成學(xué)耀、余保東

16.1.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室人員如下：

主任：馬強(qiáng)

成員：曹天敏、何正波、劉金喜、余志雄、徐亞南、徐璋帥

16.1.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專業(yè)小組

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專業(yè)小組的組長(zhǎng)和成員由施工項(xiàng)目部和施工隊(duì)專

業(yè)班組的人員擔(dān)任。

16.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)

16.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組是各項(xiàng)目部的常設(shè)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)各項(xiàng)目

部的重大事故應(yīng)急救援的指揮、布置、實(shí)施和監(jiān)督。決策有關(guān)重大

應(yīng)急事項(xiàng)，調(diào)集救援力量和物資，確?？傮w決策和救援方案的順利

實(shí)施，最大程度的減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，預(yù)防和控制次生

事故的發(fā)生，防止事故擴(kuò)大。貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)的指示精

神，及時(shí)向上級(jí)或地方主管部門匯報(bào)事故情況，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救

援工作及善后處理。按照國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定參與對(duì)事故的

調(diào)查處理。

16.2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組總指揮職責(zé)是：負(fù)責(zé)全面組織指揮事

故的應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，做好事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施,并將應(yīng)

急事故發(fā)展情況匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門。

16.2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組副總指揮職責(zé)是：負(fù)責(zé)在緊急情況發(fā)

生時(shí)協(xié)助總指揮做好應(yīng)變的各項(xiàng)組織工作。

16.2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組職責(zé)：

a）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援，指揮開展應(yīng)急響應(yīng)；

b）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練與修訂；

c）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、成立由施工項(xiàng)目部為主要力量的各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專

業(yè)小組。并根據(jù)應(yīng)急方案的具體要求，確定成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

專業(yè)小組的數(shù)量；

d）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制及災(zāi)后恢復(fù)。

e）受公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，發(fā)布相關(guān)信息，向業(yè)主項(xiàng)目

部、所在地政府報(bào)告信息；

f）按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，分級(jí)落實(shí)責(zé)任，

開展地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置工作。

16.2.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援辦公室的的職責(zé):

a）負(fù)責(zé)“預(yù)案”日常的管理工作以及重大事故的報(bào)告；

b）通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組全體成員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；

c）在實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)與其他處置組協(xié)調(diào)工作；

d）按照應(yīng)急救援指揮小組組長(zhǎng)的命令調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，機(jī)械物資及

時(shí)到位，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作；

e）參與制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案；

f）負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。

17預(yù)防與預(yù)警

17.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

17.1.1地勢(shì)低區(qū)域，因地制宜采取將每個(gè)進(jìn)入門進(jìn)行“小包圍”措

施。如沙封堵、排水泵、放置擋水板等。

17.1.2低層電器插座、開關(guān)等盡量移裝在離地L2米的安全地方。

17.1.3及時(shí)清理傾倒垃圾及廢棄物，以防堵塞。

17.1.4外積水漫入室內(nèi)時(shí)，應(yīng)立即切斷電源，防止積水帶電傷人。

17.1.5在戶外積水中行走時(shí)，要注意觀察，貼近建筑物行走，防止

跌入井、地坑等。

17.1.6不要將垃圾、雜物丟入下水道，以防堵塞，積水成災(zāi)。

17.1.7應(yīng)在雨季來臨之前檢查房屋，維修房頂。

17.1.8交接班時(shí)遇洪水期間下班人員必須留下值守協(xié)助接班人員

處理災(zāi)情。

17.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)

任何人員接到可能發(fā)生洪水事故的信息后，應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目部現(xiàn)

場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部辦公室，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案程序及

時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知各個(gè)專業(yè)小組采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防和控制

事故的發(fā)生和擴(kuò)大。

17.2.1預(yù)警等級(jí)

17.2.1.1洪水預(yù)警等級(jí)及信號(hào)

依據(jù)洪水量級(jí)及其發(fā)展態(tài)勢(shì)，洪水預(yù)警信號(hào)由低到高分為藍(lán)色、

黃色、橙色和紅色四個(gè)等級(jí)：

a）藍(lán)色預(yù)警信號(hào):表示預(yù)計(jì)水位可能達(dá)到或超過警戒水位；

b）黃色預(yù)警信號(hào):表示預(yù)計(jì)水位可能接近保證水位：

c）橙色預(yù)警信號(hào):表示預(yù)計(jì)水位可能達(dá)到或超過保證水位；

d）紅色預(yù)警信號(hào)：表示預(yù)計(jì)水位可能達(dá)到或超過堤防設(shè)計(jì)水位/

堤頂高程/50年一遇水位。

17.2.2預(yù)警響應(yīng)

一旦發(fā)生事故,或根據(jù)情報(bào)判斷將要發(fā)生事故。根據(jù)洪水事故的

等級(jí),立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施救援。

18信息報(bào)告

18.1報(bào)警系統(tǒng)及程序

施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生或即將發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)：

a）發(fā)現(xiàn)人首先迅速告知周圍工作班成員并告知工作負(fù)責(zé)人；

b）工作負(fù)責(zé)人、事件發(fā)現(xiàn)人立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援值班辦公室及

相關(guān)負(fù)責(zé)人；

c）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援值班辦公室人員應(yīng)迅速告知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮

小組總指揮或副總指揮；

d）按照《綜合預(yù)案》要求，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

18.2報(bào)警方式

報(bào)警方式：

a）口頭呼救報(bào)警；

b）電話報(bào)警；

C）報(bào)警器報(bào)警；

d）旗語或信號(hào)報(bào)警。

18.3通信、聯(lián)絡(luò)方式

18.3.1項(xiàng)目部：項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理肖冬云手機(jī)：151073325n

18.4報(bào)告形式和內(nèi)容

18.4.1事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)任何人員應(yīng)當(dāng)立即電話報(bào)警。

18.4.2正確報(bào)告事故內(nèi)容，主要包括：地點(diǎn)、部位、人員傷亡情況,

報(bào)警人及聯(lián)系電話等。

18.5向外求援方式

向外求援電話:

a）急救電話：120;

b）匪警電話：110;

C）消防救援電話：119；

d）交通事故救援電話：122。

19應(yīng)急處置

19.1響應(yīng)分級(jí)

19.1.1響應(yīng)分級(jí)執(zhí)行《徐州市水利工程建設(shè)有限公司公司綜合應(yīng)急

預(yù)案》和《徐州市水利工程建設(shè)有限公司項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急

預(yù)案》分級(jí)規(guī)定。

19.1.2項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援響應(yīng)分為：

a）基本響應(yīng)。發(fā)生洪水災(zāi)害事件，造成財(cái)產(chǎn)損失并未造成人員傷

亡的事故，并在較短時(shí)間內(nèi)可以恢復(fù)的事件；

b）緊急響應(yīng)。發(fā)生洪水災(zāi)害事件，造成一定規(guī)模的財(cái)產(chǎn)損失、

人員傷亡的事件對(duì)施工工期產(chǎn)生較大影響的事故。

19.1.3特級(jí)響應(yīng)

發(fā)生洪水災(zāi)害事件，造成大規(guī)模財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡的事件，損

失巨大，項(xiàng)目部無法滿足應(yīng)急響應(yīng)要求的，由公司組織應(yīng)急救援，啟

動(dòng)公司特級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

19.2響應(yīng)程序

19.2.1項(xiàng)目部部應(yīng)急救援指揮小組在接到發(fā)生洪水災(zāi)害報(bào)告后，根

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援專業(yè)小組的專業(yè)分工，展開救援。

19.2.2項(xiàng)目部部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮小組根據(jù)洪水災(zāi)害事故的大小

和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急救援行動(dòng)、調(diào)配救援力量、調(diào)整應(yīng)急避險(xiǎn)、

在現(xiàn)場(chǎng)無法救援、救援受阻確定擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，請(qǐng)求支援。

19.3應(yīng)急結(jié)束

洪水事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，洪水人員得到有效救治，環(huán)境符合有關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)

構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。

20處置措施

20.1事件調(diào)查

20.1.1.1事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮辦公室組織事故相關(guān)專業(yè)人

員進(jìn)行事件調(diào)查。

20.1.1.2調(diào)查人員要本著實(shí)事求是的工作態(tài)度，以所學(xué)的專業(yè)知識(shí)對(duì)

事件進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查，并填寫“事件調(diào)查報(bào)告表”。

20.1.1.3調(diào)查人員對(duì)事件調(diào)查結(jié)果不得瞞報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假。

20.1.1.4調(diào)查人員要配合上級(jí)部門對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。

20.1.1.5事故單位也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織進(jìn)行事件

調(diào)查。

20.2保險(xiǎn)理賠和安撫撫恤

20.2.1事故發(fā)生后，善后處理小組迅速介入事故的善后處理工作。

20.2.2善后處理小組應(yīng)當(dāng)保存事故的真實(shí)物證以及提供詳實(shí)的事

故調(diào)查報(bào)告，以便為保險(xiǎn)理賠或上級(jí)部門調(diào)查、取證之用。

20.2.3善后處理小組應(yīng)當(dāng)做好事故發(fā)生項(xiàng)目部或事故發(fā)生人與保

險(xiǎn)公司之間的協(xié)調(diào)工作，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》或所購保險(xiǎn)之相應(yīng)

條款，做出相應(yīng)的索賠工作。

20.2.4對(duì)于發(fā)生人身傷亡事故的家屬，應(yīng)當(dāng)做好安撫撫恤工作，在

穩(wěn)定家屬情緒的同時(shí)，還應(yīng)多關(guān)心、多幫助事故家屬的生活困難。

20.3總結(jié)與改進(jìn)

20.3.1事故發(fā)生后，要從事故中認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)于所發(fā)生的

事故，相關(guān)專家和技術(shù)人員要給出客觀的、科學(xué)的以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖鹿?/p>

調(diào)查報(bào)告，并向公司全體職工通報(bào)，以增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任思想。

20.3.2對(duì)于造成事故的設(shè)備，要及時(shí)進(jìn)行更新，且保證安全等級(jí)有

所提升。

20.3.3對(duì)于造成事故的行為，要及時(shí)進(jìn)行更正，避免類似事故再度

發(fā)生。

20.3.4要經(jīng)常性開展安全教育，杜絕安全生產(chǎn)事故。

21應(yīng)急保障

21.1應(yīng)急隊(duì)伍

各部門、各項(xiàng)目部根據(jù)內(nèi)部成員構(gòu)成，成立以青壯年職工為主的

應(yīng)急隊(duì)伍。

21.2應(yīng)急物資與裝備

21.2.1安全生產(chǎn)事故應(yīng)急物資裝備是實(shí)施應(yīng)急救援必不可少的條

件。

21.2.2隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，應(yīng)急救援裝備得到了進(jìn)一步改善，為

提高實(shí)施應(yīng)急救援工作提供了可靠的物資保證。在保證救援裝備種

類的前提下，還應(yīng)達(dá)到人員與裝備的數(shù)量匹配，并保證其處于良好

的備用狀態(tài)。

21.2.3各項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的要求，根據(jù)工作性質(zhì)

的不同，為所有員工配備充足的勞動(dòng)保護(hù)用品。主要防護(hù)用品包括:

防護(hù)頭盔、防護(hù)手套、安全帶、防護(hù)眼鏡以及救生衣等。

21.2.4根據(jù)國(guó)家和行業(yè)主管部門有關(guān)安全工作的要求，嚴(yán)格組織落

實(shí)