江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書

江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書（征求意見稿）規(guī)劃實(shí)施單位：江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)評(píng)價(jià)單位：南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)股份公司2024年9月南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)股份公司受江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)委托編制《江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》?，F(xiàn)根據(jù)國家和江蘇省法規(guī)及規(guī)定，并經(jīng)江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)同意向公眾進(jìn)行第二次信息發(fā)布，公開環(huán)評(píng)內(nèi)容。文本內(nèi)容為現(xiàn)階段環(huán)評(píng)成果。下一階段，將在聽取公眾、專家等各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善。任務(wù)背景江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）成立于2002年，2006年4月經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)（蘇政復(fù)〔2006〕35號(hào)），并經(jīng)國家發(fā)改委審核備案（2006年第37號(hào)公告），批復(fù)四至范圍為：東至躍進(jìn)河，南至規(guī)劃緯三路，西至機(jī)場(chǎng)路，北至迎賓大道，規(guī)劃面積4平方公里，主要發(fā)展汽車零部件、電子、機(jī)械等行業(yè)。江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)于2010年底編制了《江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，對(duì)開發(fā)區(qū)的功能定位及發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展具有城市服務(wù)功能的第三產(chǎn)業(yè)以及污染較輕的第二產(chǎn)業(yè)，與南側(cè)鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一并作為鹽城市河?xùn)|新城的中心片區(qū)。此輪規(guī)劃范圍與原批復(fù)一致，規(guī)劃期為2010-2020年。《江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》于2012年1月10日取得原江蘇省環(huán)境保護(hù)廳的審查意見（蘇環(huán)審〔2012〕9號(hào)），除產(chǎn)業(yè)定位按照控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整外，規(guī)劃范圍和規(guī)劃面積均與設(shè)立批復(fù)一致。2018年江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)委托原環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所編制了《江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書》，并于2018年9月取得原江蘇省環(huán)境保護(hù)廳的審查意見（蘇環(huán)審〔2018〕35號(hào)）。根據(jù)跟蹤評(píng)價(jià)的結(jié)論，開發(fā)區(qū)實(shí)際開發(fā)面積、發(fā)展規(guī)模與原規(guī)劃環(huán)評(píng)基本一致，入?yún)^(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合規(guī)劃要求。開發(fā)區(qū)管理部門為江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。2019年8月9日，根據(jù)《中共鹽城市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于同意整合江蘇鹽城環(huán)保科技城管委會(huì)和江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)的批復(fù)》（鹽編辦復(fù)〔2019〕49號(hào)），江蘇鹽城環(huán)?？萍汲枪芪瘯?huì)與江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，實(shí)行“一套班子、兩塊牌子”的管理模式，開發(fā)區(qū)管理部門依舊為江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（江蘇鹽城環(huán)?？萍汲枪芪瘯?huì)）。根據(jù)《印發(fā)<關(guān)于江蘇鹽城環(huán)?？萍汲求w制機(jī)制的調(diào)整方案>的通知》（亭委辦發(fā)電039號(hào)），江蘇鹽城環(huán)?？萍汲枪芪瘯?huì)管轄范圍為：東與鹽東鎮(zhèn)接壤，南與鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)毗鄰，西至通榆河，北至新洋港（除南洋鎮(zhèn)部分）。根據(jù)《鹽城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》、《鹽城市亭湖區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》（以下共同簡稱“國土空間規(guī)劃”），現(xiàn)有規(guī)劃范圍（同設(shè)立批復(fù)范圍）內(nèi)已全部規(guī)劃為城鎮(zhèn)住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地等土地利用類型，不再規(guī)劃工礦用地類型?，F(xiàn)有規(guī)劃范圍將不再具備產(chǎn)業(yè)集群特征，無法定義為產(chǎn)業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)有規(guī)劃范圍外東北側(cè)區(qū)域（東至青墩連接線、南至太湖路、西至躍進(jìn)河、北至建軍東路）現(xiàn)狀為工業(yè)用地，企業(yè)類型主要為電子信息、新能源、智能裝備產(chǎn)業(yè)等。根據(jù)國土空間規(guī)劃，未來該區(qū)域土地利用類型仍為工礦用地。由于國土空間規(guī)劃發(fā)布后，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃范圍（同設(shè)立批復(fù)范圍）土地利用類型發(fā)生較大調(diào)整，同時(shí)現(xiàn)有規(guī)劃范圍和現(xiàn)有規(guī)劃范圍外東北側(cè)區(qū)域均歸屬江蘇鹽城環(huán)保科技城管委會(huì)（江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）管轄，因此本次擬將開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃范圍（同設(shè)立批復(fù)范圍）全部區(qū)域和現(xiàn)有規(guī)劃范圍外東北側(cè)區(qū)域（東至青墩連接線、南至太湖路、西至躍進(jìn)河、北至建軍東路）整合作為本輪規(guī)劃環(huán)評(píng)評(píng)價(jià)范圍。本輪規(guī)劃面積約6平方公里，規(guī)劃四至范圍為：東至青墩連接線、南至太湖路—躍進(jìn)河—規(guī)劃緯三路、西至中亭路、北至建軍東路。開發(fā)區(qū)地理位置詳見圖1.1-1、本輪規(guī)劃范圍與設(shè)立批復(fù)范圍、江蘇鹽城環(huán)?？萍汲枪芪瘯?huì)（江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）實(shí)際管轄范圍示意詳見圖1.1-2。開發(fā)區(qū)原批復(fù)產(chǎn)業(yè)定位為“重點(diǎn)發(fā)展具有城市服務(wù)功能的第三產(chǎn)業(yè)以及污染較輕的第二產(chǎn)業(yè)，與南側(cè)鹽城市開發(fā)區(qū)一并作為鹽城市河?xùn)|新城的中心片區(qū)。其中第二產(chǎn)業(yè)以汽車零部件、電子、機(jī)械三個(gè)行業(yè)為主”。由于國土空間規(guī)劃中開發(fā)區(qū)現(xiàn)有范圍內(nèi)不再保留工礦用地類型，因此在本輪規(guī)劃中，開發(fā)區(qū)上輪規(guī)劃范圍（同設(shè)立批復(fù)范圍）內(nèi)不再保留產(chǎn)業(yè)定位?，F(xiàn)有規(guī)劃范圍外東北側(cè)區(qū)域（即本輪規(guī)劃擬新納入范圍）現(xiàn)狀企業(yè)產(chǎn)業(yè)主要為電子信息、新能源、智能裝備產(chǎn)業(yè)等，與開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)定位相協(xié)調(diào)。本輪規(guī)劃中，開發(fā)區(qū)上輪規(guī)劃范圍（同設(shè)立批復(fù)范圍）與上輪規(guī)劃范圍外東北側(cè)區(qū)域整合作為本輪規(guī)劃范圍。基于上述原因，本輪規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位擬確定為：電子信息、新能源、智能裝備產(chǎn)業(yè)。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等法律法規(guī)，江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)委托南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)股份公司開展開發(fā)區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)單位在對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、收集有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等，編制完成了《江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》。規(guī)劃概述規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限規(guī)劃范圍：東至青墩連接線、南至太湖路—躍進(jìn)河—規(guī)劃緯三路、西至中亭路、北至建軍東路，總面積約為6平方公里。規(guī)劃期限：本輪規(guī)劃基準(zhǔn)年2023年、規(guī)劃期2024-2035年。功能定位和發(fā)展目標(biāo)按照“分片發(fā)展、合力建城”的要求，圍繞打造創(chuàng)業(yè)、開放、生態(tài)、幸?！八膫€(gè)新城”目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套水平，全力加快亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)區(qū)原批復(fù)產(chǎn)業(yè)定位為“重點(diǎn)發(fā)展具有城市服務(wù)功能的第三產(chǎn)業(yè)以及污染較輕的第二產(chǎn)業(yè)，與南側(cè)鹽城市開發(fā)區(qū)一并作為鹽城市河?xùn)|新城的中心片區(qū)。其中第二產(chǎn)業(yè)以汽車零部件、電子、機(jī)械三個(gè)行業(yè)為主”。由于國土空間規(guī)劃中開發(fā)區(qū)現(xiàn)有范圍內(nèi)不再保留工礦用地類型，因此在本輪規(guī)劃中，開發(fā)區(qū)上輪規(guī)劃范圍（同設(shè)立批復(fù)范圍）內(nèi)不再保留產(chǎn)業(yè)定位。現(xiàn)有規(guī)劃范圍外東北側(cè)區(qū)域（即本輪規(guī)劃擬新納入范圍）現(xiàn)狀企業(yè)產(chǎn)業(yè)主要為電子信息、新能源、智能裝備產(chǎn)業(yè)等，與開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)定位相協(xié)調(diào)。本輪規(guī)劃中，開發(fā)區(qū)上輪規(guī)劃范圍（同設(shè)立批復(fù)范圍）與上輪規(guī)劃范圍外東北側(cè)區(qū)域整合作為本輪規(guī)劃范圍?；谏鲜鲈颍据喴?guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位擬確定為：電子信息、新能源、智能裝備產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局開發(fā)區(qū)共劃分為三大產(chǎn)業(yè)區(qū)，包括：電子信息產(chǎn)業(yè)片區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)片區(qū)、智能裝備產(chǎn)業(yè)片區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（1）給水工程目前水源來自城市供水管網(wǎng)。主要供水管網(wǎng)沿建軍路、五臺(tái)山路，管徑為DN500毫米。其余部分道路下敷設(shè)有給水支管，管徑為DN30毫米。（2）排水工程現(xiàn)狀排水體制為雨、污分流制。規(guī)劃范圍沿光波路（月榭路）—朝陽河—青墩接線敷設(shè)有d500—d800主干管網(wǎng)，其余部分道路下建設(shè)有收集用地的污水支管。（3）供電工程規(guī)劃范圍目前由區(qū)外北部220千伏洋灣變和區(qū)外東南部220千伏步陽變供電。區(qū)內(nèi)建有110千伏亭湖變和35千伏南洋變。（4）燃?xì)夤こ淘谝?guī)劃范圍形成中壓（0.2~0.4MPa）環(huán)網(wǎng)，中壓干管為DN160~DN250。規(guī)劃范圍中壓燃?xì)飧晒艹虱h(huán)狀管網(wǎng)敷設(shè)，低壓管可成枝狀布置。新建中壓燃?xì)夤艿酪瞬捎镁垡蚁┧芰瞎埽≒E管）或鋼管。燃?xì)夤艿酪话阊氐缆穯蝹?cè)敷設(shè)在道路西側(cè)或北側(cè)。（5）供熱工程規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位以光電企業(yè)及機(jī)械制造為主，企業(yè)對(duì)蒸汽用熱需求較少，因此未規(guī)劃集中供熱設(shè)施。區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁使用燃煤鍋爐，采用天然氣、液化氣等清潔能源。根據(jù)鹽城市以及亭湖區(qū)等環(huán)保整治要求，淘汰燃煤鍋爐、改用清潔燃料。目前產(chǎn)業(yè)園內(nèi)無使用燃煤小鍋爐的企業(yè)。（6）固廢處置工程開發(fā)區(qū)固體廢物包括區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)職工產(chǎn)生的生活垃圾以及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)，一般工業(yè)固廢由企業(yè)分類收集、綜合利用或處置。開發(fā)區(qū)內(nèi)不設(shè)置集中的危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施，危險(xiǎn)廢物原則上委托鹽城市內(nèi)有資質(zhì)單位進(jìn)行處理。規(guī)劃分析與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃符合性分析本次規(guī)劃與《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》、《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《鹽城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《鹽城市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》、《鹽城市“十四五”沿海發(fā)展規(guī)劃》、《鹽城市亭湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能定位相符。與用地相關(guān)規(guī)劃符合性分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地類型為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、工礦用地、交通運(yùn)輸用地、公共設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地、特殊用地、留白用地等類別建設(shè)用地以及陸地水域用地等，對(duì)照《鹽城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》、《鹽城市亭湖區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，開發(fā)區(qū)本輪規(guī)劃與之基本相符。對(duì)照亭湖區(qū)“三區(qū)三線”劃定成果，開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍不涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，均在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和規(guī)劃符合性分析開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為電子信息、新能源、智能裝備產(chǎn)業(yè)。通過對(duì)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《鹽城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《鹽城市“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《鹽城市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《鹽城市“十四五”電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《鹽城市亭湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等產(chǎn)業(yè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃分析，開發(fā)區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與上述規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向相一致。開發(fā)區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》《鹽城市新一輪沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)定位和項(xiàng)目準(zhǔn)入實(shí)施辦法》（鹽辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》等產(chǎn)業(yè)政策要求，不引入以上文件中的禁止、淘汰和限制類項(xiàng)目。此外，本輪規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)合以上產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃制定了環(huán)境準(zhǔn)入條件和項(xiàng)目準(zhǔn)入清單，開發(fā)區(qū)將嚴(yán)格按準(zhǔn)入清單控制入?yún)^(qū)項(xiàng)目，圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃中鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)行招商引資。與生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)及規(guī)劃符合性分析開發(fā)區(qū)本輪規(guī)劃與《全國“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《鹽城市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《鹽城市亭湖區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《淮河流域水污染防治暫行條例》等相關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)及規(guī)劃的要求相符合。與《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》、《中共鹽城市委鹽城市人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等實(shí)施意見相符。開發(fā)區(qū)本輪規(guī)劃與《<長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南>江蘇省實(shí)施細(xì)則（試行）》、《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》、《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》、《鹽城市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》等相關(guān)政策要求相符。區(qū)域開發(fā)現(xiàn)狀與環(huán)境質(zhì)量區(qū)域開發(fā)現(xiàn)狀本輪規(guī)劃范圍總用地面積600公頃。現(xiàn)狀建設(shè)用地577.1公頃，占總面積的96.18%。現(xiàn)狀工業(yè)用地198.66公頃，占建設(shè)用地的34.42%，此外，開發(fā)區(qū)尚有2.82公頃的耕地。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)（1）大氣環(huán)境根據(jù)《2023年鹽城市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)》，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.32，全省第一；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)298天（其中優(yōu)107天，良191天），優(yōu)良天數(shù)比例83.4%（剔除沙塵增量），全省第二。PM2.5均值27.7微克/立方米，全省第二；全市環(huán)境空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均濃度分別為27.7微克立方米、49微克/立方米、7微克/立方米、18微克/立方米，一氧化碳（CO）和臭氧（O3）濃度分別為0.8毫克/立方米、168微克/立方米。2023年鹽城市PM2.5、PM10、SO2、NO2、和CO均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，O3超標(biāo)，為不達(dá)標(biāo)區(qū)。補(bǔ)充監(jiān)測(cè)期間，各監(jiān)測(cè)位點(diǎn)甲苯、二甲苯、TVOC、氯化氫、硫酸、氯、氨、硫化氫監(jiān)測(cè)值均符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）附錄D中的空氣質(zhì)量濃度參考限值濃度，TSP、氟化物監(jiān)測(cè)值符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)期間區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好。（2）地表水環(huán)境補(bǔ)充監(jiān)測(cè)期間，對(duì)照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中III類標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)期間河流上各斷面監(jiān)測(cè)因子均能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)期間地表水環(huán)境質(zhì)量良好。（3）聲環(huán)境監(jiān)測(cè)期間，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的晝間、夜間噪聲值均滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中相應(yīng)聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。監(jiān)測(cè)期間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好。（4）地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)期間，除部分點(diǎn)位總硬度、溶解性固體、氯化物為Ⅴ類外，其余因子可達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）中的IV類及更標(biāo)準(zhǔn)要求。（5）土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)期間，各監(jiān)測(cè)因子均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）中“篩選值”，土壤環(huán)境質(zhì)量良好。（6）底泥環(huán)境監(jiān)測(cè)期間，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位底泥中各項(xiàng)重金屬指標(biāo)均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)（1）大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)根據(jù)大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果，規(guī)劃實(shí)施后對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境影響較小，不會(huì)改變周邊的大氣環(huán)境功能，區(qū)域規(guī)劃方案可行。（2）地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)根據(jù)地表水環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果，污水處理廠尾水達(dá)標(biāo)排放在地表水可接受的范圍內(nèi)。（3）地下水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)根據(jù)地下水環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果，在嚴(yán)格按照相關(guān)防滲技術(shù)要求進(jìn)行防滲處理后，規(guī)劃區(qū)的建設(shè)對(duì)區(qū)域地下水量、水質(zhì)、水位及流場(chǎng)影響較小。但是，為防止風(fēng)險(xiǎn)情況下地下水受到影響，建議長期跟蹤觀察和監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生地下水污染，立即采取措施。（4）聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)根據(jù)聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果，規(guī)劃期開發(fā)區(qū)施工和交通噪聲對(duì)區(qū)域聲環(huán)境的影響較小。（5）固體廢物環(huán)境影響分析規(guī)劃期開發(fā)區(qū)產(chǎn)生的固體廢物主要來源于企業(yè)生產(chǎn)和生活，包括危險(xiǎn)廢物和生活垃圾等。生活垃圾交環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。危險(xiǎn)廢物經(jīng)分類收集后，委托有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位處置。固體廢物均能夠得到妥善處理處置。規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議規(guī)劃方案的環(huán)境合理性論證經(jīng)分析，開發(fā)區(qū)功能定位及發(fā)展目標(biāo)等與《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》、《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《鹽城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《鹽城市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》、《鹽城市“十四五”沿海發(fā)展規(guī)劃》、《鹽城市亭湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相符合。此外，開發(fā)區(qū)本輪規(guī)劃與區(qū)域土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、政策及規(guī)劃的相關(guān)要求相符合。開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)類別均不屬于當(dāng)前國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策禁止、限制或淘汰類，與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（2021年修訂版）、《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》以及《鹽城市內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單（2014年本）》、《鹽城市新一輪沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)定位和項(xiàng)目準(zhǔn)入實(shí)施辦法》（鹽辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》、《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃或規(guī)范要求相符合。根據(jù)規(guī)劃規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度下的污染源分析、環(huán)境影響預(yù)測(cè)及環(huán)境容量分析結(jié)果，開發(fā)區(qū)的本輪規(guī)劃建設(shè)不會(huì)改變區(qū)域現(xiàn)狀環(huán)境功能。規(guī)劃期末，開發(fā)區(qū)排放的主要大氣污染物在區(qū)域環(huán)境容量之內(nèi)；開發(fā)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)污水全部納管集中處理達(dá)標(biāo)后排放或處理后回用，主要水污染物排放量在納污河道的納污能力范圍內(nèi)。根據(jù)資源承載力分析結(jié)果，開發(fā)區(qū)的供水依托城市供水管網(wǎng)供給，開發(fā)區(qū)用水需求在以上給水設(shè)施的供水規(guī)劃規(guī)模之內(nèi)；從土地資源人口承載力進(jìn)行分析，得出開發(fā)區(qū)土地資源具備一定的承載能力。根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃期末的碳排放水平分析以及節(jié)能減碳潛力分析，持續(xù)推進(jìn)低碳工業(yè)體系的建設(shè)，注重綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳，開發(fā)區(qū)未來仍有較大的節(jié)能減碳潛力，規(guī)劃期末開發(fā)區(qū)的碳排放水平對(duì)環(huán)境的影響基本可以接受。開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地呈分片布局、相對(duì)集中的發(fā)展格局，綜合考慮開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)布局及未來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將開發(fā)區(qū)規(guī)劃成電子信息產(chǎn)業(yè)片區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)片區(qū)、智能裝備產(chǎn)業(yè)片區(qū)，各片區(qū)形成定位清晰、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。規(guī)劃布局采用團(tuán)塊式集中發(fā)展格局，有利于污染物集中控制。規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議（1）分批次落實(shí)開發(fā)區(qū)上輪規(guī)劃范圍內(nèi)全部工業(yè)企業(yè)的搬遷《江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告書》及其審查意見（蘇環(huán)審〔2018〕35號(hào)）提出：清理整頓現(xiàn)有企業(yè)，逐步關(guān)?；虬徇w與用地性質(zhì)不符的企業(yè)，對(duì)區(qū)內(nèi)東環(huán)路西側(cè)以及小新河南側(cè)非工業(yè)用地的企業(yè)，應(yīng)限期進(jìn)行搬遷。目前，區(qū)內(nèi)東環(huán)路西側(cè)以及小新河南側(cè)非工業(yè)用地的約21家企業(yè)尚未完成搬遷。根據(jù)《鹽城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》、《鹽城市亭湖區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，現(xiàn)有規(guī)劃范圍（同設(shè)立批復(fù)范圍）內(nèi)已全部規(guī)劃為城鎮(zhèn)住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地等土地利用類型，不再規(guī)劃工礦用地類型?，F(xiàn)有規(guī)劃范圍外東北側(cè)區(qū)域（東至青墩連接線、南至太湖路、西至躍進(jìn)河、北至建軍東路）現(xiàn)狀為工業(yè)用地，企業(yè)類型主要為電子信息、新能源、智能裝備產(chǎn)業(yè)等。根據(jù)國土空間規(guī)劃，未來該區(qū)域土地利用類型仍為工礦用地。國土空間規(guī)劃實(shí)施后由于土地利用規(guī)劃調(diào)整新增需要搬遷的區(qū)域：開發(fā)區(qū)內(nèi)躍進(jìn)河以西、小新河以北、東環(huán)路以東、迎賓大道（現(xiàn)名建軍東路）以南區(qū)域以及東環(huán)路西側(cè)江蘇羽佳模塑有限公司部分區(qū)域，現(xiàn)狀及上輪規(guī)劃亦全部為工業(yè)用地，由于國土空間規(guī)劃中該區(qū)域不再規(guī)劃工礦用地類型，因此本輪規(guī)劃也將對(duì)該區(qū)域企業(yè)（約10家）提出搬遷要求?？紤]由于歷史原因，開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)搬遷會(huì)存在較大難度，建議江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)擬按照自西向東的順序，先解決上輪規(guī)劃環(huán)評(píng)未落實(shí)的搬遷要求再解決國土空間規(guī)劃實(shí)施后本輪規(guī)劃新提出的搬遷要求的原則，分批次實(shí)施開發(fā)區(qū)上輪規(guī)劃范圍（同設(shè)立批復(fù)范圍）內(nèi)全部工業(yè)企業(yè)的搬遷。（2）優(yōu)先引入綠色輕污染型項(xiàng)目開發(fā)區(qū)周邊敏感目標(biāo)較多，且在區(qū)內(nèi)規(guī)劃有居住用地等大量生活空間，因此建議在未來項(xiàng)目引入時(shí)，優(yōu)先引進(jìn)綠色輕污染型的項(xiàng)目，且有廢氣排放的項(xiàng)目應(yīng)避免建設(shè)在生活空間的上風(fēng)向。不良環(huán)境影響減緩對(duì)策和措施（1）大氣環(huán)境影響減緩措施推進(jìn)大氣污染源頭控制，嚴(yán)格禁止區(qū)內(nèi)企業(yè)新建燃煤、燃重油等重污染燃料鍋爐或工業(yè)爐窯，需要自建鍋爐或工業(yè)爐窯的企業(yè)，必須使用天然氣等清潔能源，切實(shí)發(fā)揮“綠色屏障”源頭控制作用。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)控防護(hù)距離；強(qiáng)化有組織工藝廢氣控制，控制粉塵、重金屬廢氣、酸性廢氣、VOCs排放；嚴(yán)格無組織工藝廢氣控制，強(qiáng)化廢氣收集措施，提高廢氣收集效率；加強(qiáng)揚(yáng)塵污染綜合防控，推進(jìn)綠色施工；落實(shí)企業(yè)碳排放管控，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、節(jié)能降碳技術(shù)、運(yùn)輸方式等方面進(jìn)行碳減排。（2）地表水環(huán)境影響減緩措施按照“雨污分流、清污分流”排水體制，加快配套雨、污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程；推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水綜合利用和節(jié)水工作，提高生產(chǎn)用水重復(fù)利用率；嚴(yán)格控制含有毒有害水污染物的廢水排放；重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)過程中的節(jié)水工作。（3）地下水和土壤環(huán)境影響減緩措施從設(shè)計(jì)、管理各種工藝設(shè)備和物料運(yùn)輸管線上，防止和減少污染物的跑冒滴漏。設(shè)置土壤和地下水污染監(jiān)控系統(tǒng)，包括建立完善監(jiān)控制度和環(huán)境管理體系、制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。密切監(jiān)測(cè)土壤和地下水污染情況，建立應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。（4）噪聲環(huán)境影響減緩措施加強(qiáng)企業(yè)噪聲監(jiān)管，完善綠化隔離帶建設(shè)；加強(qiáng)交通噪聲防治，采取合理減噪措施，搞好公路干線兩側(cè)的綠化來阻隔削減噪聲，控制車流量，做好交通規(guī)劃，合理分配各主干道的車流量；加強(qiáng)施工噪聲監(jiān)管，建筑施工單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)符合國家規(guī)定的《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）。（5）固體廢物環(huán)境影響減緩措施建立固體廢物收集系統(tǒng)，做好固廢綜合利用和分類管理工作；確定產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，應(yīng)對(duì)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物