教育局學校安全管理手冊

教育局學校安全管理手冊TOC\o"1-2"\h\u3884第一章學校安全管理總則 2299411.1學校安全管理原則 2218051.1.1以人為本原則 2143961.1.2預防為主原則 268141.1.3綜合管理原則 2196451.1.4協(xié)同配合原則 3304001.1.5動態(tài)調整原則 348701.1.6安全組織制度 374121.1.7安全教育與培訓制度 366161.1.8安全檢查與隱患整改制度 3282461.1.9安全報告與處理制度 3322091.1.10安全應急預案與演練制度 374711.1.11安全獎勵與懲罰制度 3142301.1.12安全信息發(fā)布與輿論引導制度 364131.1.13安全協(xié)作與交流制度 421521第二章學校安全教育與培訓 4288001.1.14安全教育內容 4122111.1.15安全教育方法 4322001.1.16培訓對象 4217411.1.17培訓內容 576801.1.18培訓方式 5243721.1.19培訓考核 528291第三章學校安全設施與設備 539091.1.20概述 5109131.1.21安全設施分類 5252341.1.22安全設施配置原則 6214751.1.23概述 6202121.1.24安全設備維護內容 6249321.1.25安全設備維護原則 63354第四章學校消防安全管理 7222891.1.26消防設施配置 7284981.1.27消防器材管理 7275971.1.28消防安全教育 7285641.1.29消防演練 824009第五章學校交通安全管理 8140771.1.30目的與意義 8201171.1.31管理內容 8128351.1.32具體措施 832461.1.33目的與意義 984101.1.34管理內容 978381.1.35具體措施 917772第六章學校衛(wèi)生與食品安全管理 1017377第七章學校突發(fā)事件應對 11139101.1.36預防原則 115561.1.37預防措施 11120261.1.38預警機制 11188971.1.39應急響應 12243061.1.40現場處置 12210731.1.41善后處理 1229921第八章學校心理健康與安全教育 1262291.1.42概述 12186861.1.43心理健康教育目標 12288411.1.44心理健康教育措施 13278101.1.45概述 13327601.1.46安全意識培養(yǎng)目標 13203881.1.47安全意識培養(yǎng)措施 139544第九章學校周邊環(huán)境治理 13290071.1.48環(huán)境整治的意義 1355231.1.49整治內容 145531.1.50整治措施 1463851.1.51監(jiān)管目標 14176481.1.52監(jiān)管內容 1477141.1.53監(jiān)管措施 1512400第十章學校安全管理評估與改進 15162641.1.54評估目的 1584841.1.55評估內容 15278561.1.56評估方法 1583841.1.57改進措施 16181221.1.58改進策略 16第一章學校安全管理總則1.1學校安全管理原則1.1.1以人為本原則學校安全管理應以保障師生員工的生命安全與身心健康為核心，堅持以人為本的原則，全面關注師生安全需求，切實加強安全防范與應急處理能力。1.1.2預防為主原則學校安全管理應遵循預防為主的原則，通過建立健全安全風險防控體系，加強安全教育與培訓，提高師生的安全意識和自我保護能力，預防安全的發(fā)生。1.1.3綜合管理原則學校安全管理應實行綜合管理，充分發(fā)揮教育、管理、技術、法制等手段，構建全方位、全過程、全員參與的安全管理格局，保證學校安全穩(wěn)定。1.1.4協(xié)同配合原則學校安全管理應加強協(xié)同配合，充分發(fā)揮學校、家庭、社會等多方力量，共同參與學校安全管理，形成齊抓共管的工作格局。1.1.5動態(tài)調整原則學校安全管理應注重動態(tài)調整，根據學校實際情況和外部環(huán)境變化，及時調整安全管理策略，保證學校安全管理工作的針對性和有效性。第二節(jié)學校安全管理制度1.1.6安全組織制度學校應建立健全安全組織制度，設立安全管理機構，明確各級領導和部門的安全職責，保證安全管理工作落到實處。1.1.7安全教育與培訓制度學校應建立安全教育與培訓制度，定期組織師生進行安全知識、安全技能培訓，提高師生的安全意識和自我保護能力。1.1.8安全檢查與隱患整改制度學校應定期開展安全檢查，對發(fā)覺的安全隱患及時整改，保證學校安全設施和安全狀況符合要求。1.1.9安全報告與處理制度學校應建立安全報告與處理制度，對發(fā)生的安全及時報告，妥善處理，切實保障師生生命安全和財產安全。1.1.10安全應急預案與演練制度學校應制定安全應急預案，定期組織應急演練，提高學校應對突發(fā)事件的能力。1.1.11安全獎勵與懲罰制度學校應建立安全獎勵與懲罰制度，對在安全管理工作中做出突出貢獻的師生給予獎勵，對違反安全規(guī)定的師生給予相應處罰。1.1.12安全信息發(fā)布與輿論引導制度學校應建立健全安全信息發(fā)布與輿論引導制度，及時發(fā)布安全信息，引導輿論關注學校安全工作，營造良好的安全氛圍。1.1.13安全協(xié)作與交流制度學校應加強與家庭、社會等各方面的協(xié)作與交流，共同推進學校安全管理工作的深入開展。第二章學校安全教育與培訓第一節(jié)安全教育內容與方法1.1.14安全教育內容學校安全教育的內容應全面、系統(tǒng)，涵蓋以下方面：（1）安全意識教育：培養(yǎng)學生具備安全意識，認識到安全的重要性，形成良好的安全行為習慣。（2）安全知識教育：傳授與學生生活、學習密切相關的安全知識，包括交通安全、消防安全、食品安全、網絡安全等。（3）安全技能教育：培養(yǎng)學生掌握一定的安全技能，如緊急疏散、自救互救、防火滅火等。（4）安全法規(guī)教育：讓學生了解國家及地方有關安全方面的法律法規(guī)，增強法律意識。1.1.15安全教育方法（1）理論教育：通過課堂教學、講座、報告等形式，對學生進行系統(tǒng)的安全教育。（2）實踐操作：組織學生進行消防演練、地震逃生演練等實踐活動，提高學生的實際操作能力。（3）案例分析：結合實際案例，分析原因，引導學生從中吸取教訓，提高安全防范意識。（4）情景模擬：通過模擬真實場景，讓學生在模擬環(huán)境中體驗安全風險，提高應對突發(fā)的能力。（5）家校合作：加強與家長的溝通，共同關注學生的安全教育，形成家校共育的良好局面。第二節(jié)教職工安全培訓1.1.16培訓對象學校全體教職員工，包括教師、行政人員、后勤人員等。1.1.17培訓內容（1）安全意識培訓：提高教職員工的安全意識，使其認識到安全工作的重要性。（2）安全知識培訓：使教職員工掌握基本的安全知識，包括消防安全、交通安全、食品安全等。（3）安全技能培訓：培養(yǎng)教職員工具備一定的安全技能，如緊急疏散、自救互救等。（4）安全法規(guī)培訓：使教職員工了解國家及地方有關安全方面的法律法規(guī)，提高法律意識。1.1.18培訓方式（1）集中培訓：組織教職員工進行集中學習，邀請專業(yè)講師授課。（2）在職培訓：結合日常工作，開展崗位安全培訓。（3）網絡培訓：利用網絡平臺，開展線上安全培訓。（4）實踐操作：組織教職員工參與消防演練、地震逃生演練等實踐活動。1.1.19培訓考核（1）培訓結束后，對教職員工進行考核，保證培訓效果。（2）考核合格者，頒發(fā)安全培訓證書。（3）對考核不合格者，進行補訓，直至合格。通過以上措施，不斷提高學校教職員工的安全素養(yǎng)，為學校安全工作提供有力保障。第三章學校安全設施與設備第一節(jié)安全設施配置1.1.20概述學校安全設施的配置是保障師生人身安全的重要環(huán)節(jié)。根據我國相關法律法規(guī)及教育部門的要求，學校應合理配置各類安全設施，保證校園安全。1.1.21安全設施分類（1）防護設施：包括校園圍墻、校門、防護欄、視頻監(jiān)控等，用于預防外部侵害和內部安全的發(fā)生。（2）火災防控設施：包括消防器材、消防栓、煙霧報警器、疏散指示標志等，用于預防火災和指導師生安全疏散。（3）安全警示標志：包括交通安全標志、緊急疏散指示標志、禁止標志等，用于提醒師生注意安全。（4）應急設施：包括急救包、緊急疏散通道、應急照明等，用于應對突發(fā)事件，保障師生安全。1.1.22安全設施配置原則（1）合理規(guī)劃：根據學校實際情況，合理規(guī)劃安全設施布局，保證其發(fā)揮最大效用。（2）遵守法規(guī)：嚴格按照國家及地方相關法規(guī)要求，配置安全設施。（3）經濟適用：在保證安全的前提下，力求經濟實用，避免資源浪費。（4）動態(tài)調整：根據學校發(fā)展需要，及時調整安全設施配置。第二節(jié)安全設備維護1.1.23概述安全設備的維護是保證設備正常運行、發(fā)揮安全防護作用的重要措施。學校應建立健全安全設備維護制度，保證設備始終處于良好狀態(tài)。1.1.24安全設備維護內容（1）定期檢查：對安全設備進行定期檢查，發(fā)覺問題及時整改。（2）消防設備維護：包括消防器材、消防栓、煙霧報警器等設備的檢查、保養(yǎng)和更換。（3）電氣設備維護：對學校電氣設備進行定期檢查，保證其正常運行，防止電氣火災。（4）機械設備維護：對學校內的機械設備進行定期檢查、保養(yǎng)，保證其安全運行。（5）環(huán)境整治：對校園環(huán)境進行整治，消除安全隱患。1.1.25安全設備維護原則（1）專業(yè)性：安全設備維護應遵循專業(yè)性原則，由專業(yè)人員負責。（2）定期性：安全設備維護應定期進行，保證設備始終處于良好狀態(tài)。（3）及時性：發(fā)覺設備問題，應立即整改，防止發(fā)生。（4）記錄完整性：對安全設備維護情況進行詳細記錄，便于追蹤和追溯。（5）持續(xù)改進：根據設備運行情況，不斷優(yōu)化維護方案，提高設備運行效率。第四章學校消防安全管理第一節(jié)消防設施與器材1.1.26消防設施配置學校應按照國家消防法律法規(guī)及相關標準，配置完善的消防設施，保證其正常運行。主要包括以下幾方面：（1）滅火器：學校應配備足夠數量的滅火器，并根據不同場所選擇合適的類型。滅火器應放置在易于取用、明顯的地方，并定期檢查、維修和更換。（2）消火栓系統(tǒng)：學校應設置完善的消火栓系統(tǒng)，包括室內消火栓、室外消火栓和消防泵等。消火栓系統(tǒng)應定期進行檢查、維護，保證其正常運行。（3）自動噴水滅火系統(tǒng)：學校應在重要場所和易燃區(qū)域設置自動噴水滅火系統(tǒng)，以降低火災風險。（4）煙霧報警系統(tǒng)：學校應安裝煙霧報警系統(tǒng)，以便在火災發(fā)生初期及時發(fā)覺并采取措施。1.1.27消防器材管理（1）消防器材的選購：學校應選購符合國家標準的消防器材，保證其質量可靠。（2）消防器材的存放：學校應設立專門的消防器材存放室，保持室內干燥、通風，避免潮濕和高溫。（3）消防器材的檢查與維護：學校應定期對消防器材進行檢查、維護，發(fā)覺問題及時整改。（4）消防器材的使用培訓：學校應組織教職工參加消防器材的使用培訓，保證在火災發(fā)生時能夠迅速、正確地使用消防器材。第二節(jié)消防安全教育與演練1.1.28消防安全教育（1）教育內容：學校應制定消防安全教育計劃，包括火災的危害、預防措施、滅火器材的使用、疏散逃生方法等。（2）教育形式：學?？刹捎谜n堂教育、講座、實地參觀等多種形式進行消防安全教育。（3）教育對象：學校應面向全體教職工和學生進行消防安全教育，保證每個人都具備基本的消防安全知識。1.1.29消防演練（1）演練計劃：學校應制定消防演練計劃，明確演練時間、地點、內容、參演人員等。（2）演練內容：消防演練主要包括火災報警、疏散逃生、滅火器材使用、消防設施操作等。（3）演練頻率：學校應定期開展消防演練，至少每年一次。（4）演練效果評估：學校應對消防演練效果進行評估，總結經驗教訓，不斷改進消防安全管理工作。通過消防安全教育與演練，學?？商岣呷w師生的消防安全意識，增強應對火災的能力，為校園消防安全提供有力保障。第五章學校交通安全管理第一節(jié)校內交通安全1.1.30目的與意義校內交通安全管理旨在保證校園內師生員工的交通安全，預防交通的發(fā)生，營造安全、和諧的校園環(huán)境。1.1.31管理內容（1）校內道路規(guī)劃：合理規(guī)劃校園道路，明確道路功能，保證道路暢通，減少交通的發(fā)生。（2）交通標志設置：按照國家相關標準，設置交通標志，提醒師生注意交通安全。（3）交通安全教育：定期開展交通安全教育活動，提高師生的交通安全意識。（4）校內交通秩序維護：加強校園交通秩序管理，保證師生遵守交通規(guī)則，維護校園交通安全。1.1.32具體措施（1）完善校園道路設施：定期檢查校園道路設施，發(fā)覺問題及時整改，保證道路安全。（2）加強交通安全宣傳：利用校園廣播、宣傳欄、網絡等多種形式，宣傳交通安全知識。（3）開展交通安全培訓：組織師生參加交通安全培訓，提高交通安全意識和自我保護能力。（4）制定應急預案：針對可能發(fā)生的交通，制定應急預案，保證發(fā)生時能迅速、有效地進行處置。第二節(jié)校外交通安全1.1.33目的與意義校外交通安全管理旨在保障師生在校園外的交通安全，預防交通的發(fā)生，提高師生的安全意識。1.1.34管理內容（1）校外交通環(huán)境調查：了解校園周邊交通環(huán)境，發(fā)覺安全隱患，及時與相關部門溝通，共同解決。（2）交通法規(guī)宣傳教育：加強交通法規(guī)宣傳教育，提高師生遵守交通法規(guī)的自覺性。（3）校外活動交通安全管理：針對學校組織的校外活動，制定交通安全措施，保證活動順利進行。（4）家長交通安全教育：加強與家長的溝通，提高家長對子女校外交通安全的關注度，共同保障學生安全。1.1.35具體措施（1）建立校外交通安全協(xié)作機制：與公安、交通等部門建立協(xié)作機制，共同維護校園周邊交通安全。（2）加強交通安全宣傳：利用校園廣播、宣傳欄、網絡等多種形式，宣傳交通安全知識，提高師生安全意識。（3）定期開展交通安全檢查：對校園周邊交通環(huán)境進行定期檢查，及時發(fā)覺并解決安全隱患。（4）完善應急預案：針對可能發(fā)生的交通，制定應急預案，保證發(fā)生時能迅速、有效地進行處置。第六章學校衛(wèi)生與食品安全管理第一節(jié)衛(wèi)生環(huán)境與設施學校衛(wèi)生環(huán)境與設施的完善是保障師生健康的基礎。以下是具體管理措施：（1）環(huán)境衛(wèi)生管理學校應建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保證校園環(huán)境的清潔與衛(wèi)生。定期對校園進行清掃、消毒，保持教室、宿舍、食堂等場所的整潔。強化垃圾分類回收，培養(yǎng)學生良好的環(huán)保意識。（2）衛(wèi)生設施配置學校應配備足夠的衛(wèi)生設施，如洗手間、垃圾箱、消毒設備等。洗手間應保持清潔，配備肥皂或洗手液，定期進行檢查和維護。宿舍應配備必要的衛(wèi)生用品，如掃把、拖把、洗衣粉等。（3）健康教育與培訓學校應定期開展健康教育課程，提高師生的健康意識和衛(wèi)生習慣。對教職工進行衛(wèi)生知識培訓，保證他們能夠有效地指導學生。（4）環(huán)境監(jiān)測與評估定期對學校環(huán)境進行監(jiān)測，保證空氣質量、水質等指標符合國家相關標準。對衛(wèi)生環(huán)境進行評估，及時發(fā)覺問題并采取措施整改。第二節(jié)食品安全監(jiān)管食品安全是學校衛(wèi)生管理的重要組成部分，以下是對食品安全的監(jiān)管措施：（1）食品來源管理學校應嚴格審查食品供應商的資質，保證食品來源安全可靠。建立食品采購記錄，對食品來源進行追溯，保證食品安全。（2）食品加工與儲存學校食堂應遵循食品安全操作規(guī)程，保證食品加工過程中的衛(wèi)生安全。食品儲存應遵守規(guī)定，防止食品變質或污染。（3）食品衛(wèi)生監(jiān)督定期對食堂衛(wèi)生進行檢查，保證食品加工、儲存環(huán)境的清潔衛(wèi)生。對食堂工作人員進行健康檢查，保證其健康狀況符合食品安全要求。（4）食品安全教育學校應開展食品安全教育活動，提高師生的食品安全意識。通過宣傳欄、講座等形式，普及食品安全知識，預防食物中毒事件的發(fā)生。（5）應急處理建立食品安全應急預案，保證在食品安全發(fā)生時能夠迅速、有效地應對。對食品安全進行調查，分析原因，采取措施防止類似事件再次發(fā)生。第七章學校突發(fā)事件應對第一節(jié)突發(fā)事件預防與預警1.1.36預防原則學校突發(fā)事件預防工作應遵循以下原則：（1）預防為主，防治結合：通過建立健全安全管理制度，提高師生安全意識，減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性。（2）全面排查，消除隱患：對學校安全隱患進行全面排查，及時發(fā)覺并整改，保證校園安全。（3）落實責任，明確分工：明確各部門、各崗位的安全職責，保證安全工作落到實處。1.1.37預防措施（1）加強安全宣傳教育：通過安全教育課、宣傳欄、網絡等多種形式，提高師生的安全意識和自我保護能力。（2）建立健全安全管理制度：制定和完善學校安全管理制度，保證安全工作有章可循。（3）加強安全檢查：定期對校園進行安全檢查，發(fā)覺問題及時整改。（4）加強應急預案制定與演練：針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應急預案，并定期組織演練，提高應急處理能力。1.1.38預警機制（1）建立預警系統(tǒng)：通過技術手段，建立預警系統(tǒng)，實時監(jiān)控校園安全狀況。（2）加強信息收集與處理：密切關注國內外安全形勢，及時收集、處理相關信息。（3）制定預警響應措施：針對不同級別的預警，制定相應的響應措施，保證突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速應對。第二節(jié)突發(fā)事件應急處理1.1.39應急響應（1）啟動應急預案：突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動應急預案，按照預案要求進行應急響應。（2）組織救援：迅速組織救援力量，進行現場救援，保證師生生命安全。（3）信息報告：及時向上級部門報告事件情況，保持信息暢通。1.1.40現場處置（1）疏散師生：組織師生有序疏散，保證人員安全。（2）控制現場：采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災害發(fā)生。（3）救助傷員：對受傷人員進行緊急救治，及時送往醫(yī)療機構。1.1.41善后處理（1）調查原因：對突發(fā)事件進行深入調查，查明原因，分清責任。（2）處理責任人：依法依規(guī)對責任人進行處理，保證公正、公平。（3）恢復生產：在保證安全的前提下，盡快恢復學校正常教育教學秩序。（4）總結經驗教訓：對突發(fā)事件進行總結，吸取教訓，完善應急預案，提高應急處理能力。第八章學校心理健康與安全教育第一節(jié)心理健康教育1.1.42概述學校心理健康教育是指在學校教育過程中，針對學生心理發(fā)展特點，運用心理學原理和方法，幫助學生形成良好的心理品質，提高心理素質，預防心理問題的發(fā)生。心理健康教育是素質教育的重要組成部分，對于促進學生的全面發(fā)展具有重要作用。1.1.43心理健康教育目標（1）培養(yǎng)學生良好的心理素質，提高適應能力。（2）增強學生心理承受力，減輕心理壓力。（3）幫助學生建立正確的人際關系，提高人際溝通能力。（4）培養(yǎng)學生積極向上的生活態(tài)度，激發(fā)學習動力。（5）預防和減少心理問題的發(fā)生，促進學生身心健康。1.1.44心理健康教育措施（1）開展心理健康講座，提高師生對心理健康的認識。（2）設立心理咨詢室，為學生提供心理咨詢與輔導服務。（3）加強教師心理健康教育，提高教師心理健康素養(yǎng)。（4）結合學科教學，滲透心理健康教育內容。（5）開展課外活動，豐富學生課余生活，提高心理素質。第二節(jié)安全意識培養(yǎng)1.1.45概述學校安全意識培養(yǎng)是指在學校教育過程中，通過多種途徑和方法，培養(yǎng)學生的安全意識，提高學生應對突發(fā)事件的能力。安全意識培養(yǎng)是學校安全工作的重要環(huán)節(jié)，對于預防安全的發(fā)生具有重要意義。1.1.46安全意識培養(yǎng)目標（1）使學生了解安全知識，提高安全素養(yǎng)。（2）培養(yǎng)學生良好的安全行為習慣，降低安全發(fā)生概率。（3）提高學生應對突發(fā)事件的能力，減輕損失。（4）增強學生安全責任感，營造安全校園環(huán)境。1.1.47安全意識培養(yǎng)措施（1）開展安全教育課程，系統(tǒng)傳授安全知識。（2）利用校園廣播、板報、宣傳欄等渠道，進行安全知識宣傳。（3）組織安全演練，提高學生應對突發(fā)事件的能力。（4）加強安全設施建設，保證校園安全。（5）建立健全安全管理制度，強化安全責任追究。通過以上心理健康教育和安全意識培養(yǎng)措施，有助于提高學生的心理素質和安全意識，為學校安全管理工作奠定堅實基礎。第九章學校周邊環(huán)境治理第一節(jié)校園周邊環(huán)境整治1.1.48環(huán)境整治的意義校園周邊環(huán)境整治是保障學校教育教學秩序、維護學生身心健康的重要措施。通過環(huán)境整治，可以有效減少安全隱患，提升學校周邊環(huán)境品質，為師生創(chuàng)造一個和諧、安全的校園環(huán)境。1.1.49整治內容（1）建筑環(huán)境整治：加強校園周邊建筑物的規(guī)劃與管理，保證建筑物的安全、美觀與實用。對存在安全隱患的建筑及時進行整改，對嚴重影響校園環(huán)境風貌的建筑進行改造。（2）交通環(huán)境整治：優(yōu)化校園周邊交通布局，合理設置交通標志、標線，保證交通秩序井然。對違規(guī)停車、占道經營等現象進行整治，保障師生出行安全。（3）綠化環(huán)境整治：加強校園周邊綠化工作，提高綠化覆蓋率，打造生態(tài)宜居的校園環(huán)境。對綠化帶進行修剪、養(yǎng)護，保證綠化效果。（4）環(huán)境衛(wèi)生整治：加大校園周邊環(huán)境衛(wèi)生治理力度，提高清掃保潔質量。對亂貼亂畫、亂扔垃圾等現象進行整治，營造整潔、優(yōu)美的校園環(huán)境。1.1.50整治措施（1）建立健全校園周邊環(huán)境整治工作協(xié)調機制，加強與相關部門的溝通與合作，形成整治合力。（2）開展校園周邊環(huán)境整治專項活動，對重點區(qū)域、重點問題進行集中整治。（3）強化執(zhí)法檢查，對校園周邊違法違規(guī)行為進行嚴肅查處。第二節(jié)校園周邊安全監(jiān)管1.1.51監(jiān)管目標校園周邊安全監(jiān)管旨在保證師生人身安全，預防和減少安全的發(fā)生，為學校創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的周邊環(huán)境。1.1.52監(jiān)管內容（1）校園周邊治安監(jiān)管：加強對校園周邊治安環(huán)境的監(jiān)管，預防并及時處置各類治安案件，保障師生人身安全。（2）食品安全監(jiān)管：加強對校園周邊食品經營單位的監(jiān)管，保證食品質量，預防食品安全。（3）校園周邊交通安全監(jiān)管：加強對校園周邊交通秩序的監(jiān)管，預防交通，保障師生出行安全。（4）校園周邊環(huán)境安全監(jiān)管：加強對校園周邊環(huán)境的安全監(jiān)管，預防自然災害、火災等安全。1.1.53監(jiān)管措施（1）建立健全校園周邊安全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責任，加