田水利基本建設(shè)調(diào)研報告

土默特左旗地處土默川平原，全旗共轄個5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)7個區(qū)其中農(nóng)業(yè)人口30.2028萬人。全旗總土地面積2796平方公里，平原區(qū)1788.59平方公里，山區(qū)1007.57平方公里。我旗屬大面蒸發(fā)量高達(dá)1870.3毫米。境內(nèi)河流主要有大、小黑河，什拉河，哈素海及沿山各溝。我旗水資源總量6.10億立方米。地下水2.3億立方米。目前可利用水資源總量5.0億立方米。其中地表水3.2億立方米；地下水1.8億立方米，人均占用水資源量1430立方米。建國以來，各級政府與我旗廣大群眾積極興辦水利，相繼建成中、小型水庫8座。即萬家溝水庫、紅領(lǐng)巾水庫、五一水庫、海流水庫、哈素海水庫、沙南水庫、牌樓板水庫。萬畝以上灌區(qū)7處。即沿山萬家溝水庫灌區(qū)、紅領(lǐng)巾水庫灌區(qū)、五一水庫灌區(qū)、哈素海黃河揚水灌區(qū)、黑河上、下段自流引水灌區(qū)以及井灌與井渠雙灌的灌溉網(wǎng)絡(luò)。利工程。國家投入各類水利建設(shè)資金1.143億元。建成以農(nóng)障農(nóng)村飲水安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)。堅持開源與節(jié)流并重、建設(shè)與管理同步，努經(jīng)過對平原5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)7個區(qū)域服務(wù)中心調(diào)查，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0.203萬人。耕地面積104萬畝。其中有效灌溉面積102萬畝，保灌面積75.6萬畝。節(jié)水灌溉面積52.62萬畝；其灌面積2.345畝，微灌面積0.75萬畝；防洪堤壩270公里。水土流失面積992平方公里，治理面積291.7平方公里占水土流失面積的29.41%。農(nóng)村飲水受益人口20.48萬人，牲畜22.3萬頭只?，F(xiàn)有農(nóng)田水利工程：水閘914處；農(nóng)橋921處；揚水站17處；涵洞135處；塘壩28處。機(jī)電井總數(shù)3373眼，其中電井擁有3373眼，從數(shù)量來講比較可觀，按正常的灌溉定額計算，每眼井灌溉200畝則可灌近65萬畝。目前井灌面積僅為25萬畝。其主要原因是：1、機(jī)電井電力不足；2、機(jī)電井輸水設(shè)備配套差抽水設(shè)備老化效能低下，。有效利用率為0.4左右；3、井渠由于井位分布不均，加之大部分為上濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我旗飲用氟超標(biāo)(含量大于2.0mg/L)人數(shù)數(shù)有5.2662萬人，主要分布在我旗中、東、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。氟(1)農(nóng)業(yè)灌溉水源與飲用水源共用，存在維修困難，(2)生活用水量及用水方便程度方面?zhèn)€別地方電費較高，加之管理不完善閑置不用，另外，有的近年來由于干旱，城鎮(zhèn)供水也出現(xiàn)困難，嚴(yán)重時只能定由于投入有限，節(jié)水工程設(shè)施總量小，效益不高，浪費水的河幾乎沒有來水，只靠小黑河城市污水與上游沿山各溝匯量減少，管理費用增加而水費在2002年1月1日調(diào)整后一直至今0.024元/立方米。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供水成本。現(xiàn)就目前四大萬家溝水庫灌區(qū)承擔(dān)著下游3鄉(xiāng)26村有效灌溉面積16.77萬畝，9.03萬人口及110國道、呼包高速公路人民生命財產(chǎn)的防洪任務(wù)。現(xiàn)有管理人員81名(水庫定員編制78人)。近年平均供水準(zhǔn)按2003年執(zhí)行);社保支出20萬元；工程維護(hù)支出15萬元；管紅領(lǐng)巾水庫灌區(qū)承擔(dān)著下游8萬畝土地的農(nóng)業(yè)灌溉和3鄉(xiāng)71現(xiàn)有管理人員71名。近年平均供水量1800萬立方米，水費收入54萬元。2002年水價從0.025元/立方米調(diào)到0.03元/立方米。而2002年(水庫除險加固前)核算水價為0.06688元/立方米。(3)、黑河上段(濟(jì)通渠)灌區(qū)管理處黑河上段(濟(jì)通渠)灌區(qū)純屬自流引水灌溉。使水期僅為冬3鄉(xiāng)28個村?，F(xiàn)有職工24名。2003—2005年平均水費收入30萬(4)、黑河下段(含海流水庫)灌區(qū)管理處黑河下段(含海流水庫)灌區(qū)承擔(dān)3個鄉(xiāng)41個村灌溉面積2003—2005年平均年水費收入68.1萬元。其中僅工資支出42萬元(工資標(biāo)準(zhǔn)按2003年執(zhí)行)而且大部分職工領(lǐng)取60%工資；灌區(qū)管理單位無工程維護(hù)費、折舊費等支出。而2002年核算水價1、供水補償機(jī)制不合理，水價偏低。2002年全國平均農(nóng)3、如不盡快調(diào)整水價，國家近年來相繼投入巨資新建的大因此、根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會計價格[2001]586號文件4、從全旗水利整體情況看，其水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡。沿山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于國家投資大，水利條件好而發(fā)展迅速。主要產(chǎn)糧區(qū)水利條件相對較弱，水利基礎(chǔ)設(shè)施很差。農(nóng)農(nóng)民自籌能力微薄，國家用于我旗的小型水利工程投資不一步加強灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，利用農(nóng)村“一事一議”辦水利民主方式，積極協(xié)助鄉(xiāng)村組建農(nóng)民用水者協(xié)會組準(zhǔn)整體提高到二十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，重點對沿山八條大的山持續(xù)發(fā)展模式；對