全國一體化大數(shù)據(jù)中心引領(lǐng)下超大規(guī)模數(shù)據(jù)要素市場的體系架構(gòu)與推進(jìn)路徑

理了國內(nèi)外數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展現(xiàn)狀及我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展存在的不充分不平易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動的價(jià)值或數(shù)據(jù)在流動中產(chǎn)生價(jià)值[1]。黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)要素市場的培育。2020年12月，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)新體系的指導(dǎo)意見》,指出以深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為核心，加快構(gòu)建全國外數(shù)據(jù)交易平臺自2008年前后開始起步，發(fā)展至今，既有美國的BDEX、的數(shù)據(jù)交易商，如位置數(shù)據(jù)領(lǐng)域的Factual,經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的Quandl、QlikDatamarket,工業(yè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的GEPredix、德國弗勞恩霍夫協(xié)會工業(yè)數(shù)據(jù)空間IDS項(xiàng)國外很多IT頭部企業(yè)依托自身龐大的云服務(wù)和數(shù)據(jù)資源體系，也在構(gòu)建各自的遜AWSDataExchange、谷歌云、微平臺、TwitterGnip平臺、富士通DataPlaza、OracleDataCl國內(nèi)方面，2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》,提出引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場。2016年12月，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)年》中強(qiáng)調(diào)，要“鼓勵數(shù)據(jù)交易發(fā)展”。在政策的積極指雨后春筍般在全國各地成立。國內(nèi)大數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)起步于2015年，據(jù)課題組調(diào)研，截至2019年底，已有近80家大數(shù)據(jù)交易平臺投入運(yùn)營，較為知名的如貴陽中心、優(yōu)易數(shù)據(jù)網(wǎng)等。除上述專業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺之外，與國外類似，國內(nèi)IT頭(二)數(shù)據(jù)要素市場不平衡不充分問題較為突出超過50%的數(shù)據(jù)交易平臺年流量低于50筆，大量處于停運(yùn)或半停運(yùn)狀態(tài)，大量作為用戶“精準(zhǔn)畫像”依據(jù)，這些數(shù)據(jù)一旦被泄露，就會成為“暗網(wǎng)”和數(shù)據(jù)在政府層面，政務(wù)數(shù)據(jù)開放的動力機(jī)制尚未很好建立。政府?dāng)?shù)據(jù)開放剛剛起步，全國開放數(shù)據(jù)集規(guī)模僅為美國的約11%,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)中來自政府的僅占7%。見表1):一是原始數(shù)據(jù)(0階數(shù)據(jù)),即通過物理傳感器、網(wǎng)絡(luò)爬蟲、問卷調(diào)查交易產(chǎn)品原始數(shù)據(jù)集(0階)高脫敏數(shù)據(jù)集(1階)中模型化數(shù)據(jù)(2階)低人工智能化數(shù)據(jù)(3階)低行中，數(shù)據(jù)流通與硬件(算力)和軟件(算法)密不可分，特別是二階和三階的(三)數(shù)據(jù)要素流動的三條基本路徑間的要素流動問題[14]?？ㄋ固貭査拐J(rèn)為[15],信息和通信技術(shù)的高度發(fā)達(dá)將改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空間概念，世界經(jīng)濟(jì)將由“地點(diǎn)空間”(spaceofplace)轉(zhuǎn)向一是數(shù)據(jù)共享，即政府內(nèi)部各部門為開展業(yè)務(wù)需要而進(jìn)行的數(shù)據(jù)資源共享。在我國，作為要素流動路徑，數(shù)據(jù)共享的提出要明顯早子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》,明確提出加強(qiáng)政府間數(shù)據(jù)資探索面向特定對象的增值化服務(wù)。2021年3月，《第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年(四)數(shù)據(jù)要素市場的體系架構(gòu)建促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動的硬件(算力)和軟件(算法)環(huán)境，結(jié)合當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)共享政府企業(yè)數(shù)據(jù)交易新型基礎(chǔ)設(shè)施新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)腦數(shù)鏈搭建數(shù)據(jù)要素安全支撐體系圖2全國一體化大數(shù)據(jù)中心支撐數(shù)據(jù)要素市場培育的技術(shù)路徑構(gòu)建數(shù)據(jù)要素綜合治理體系創(chuàng)造數(shù)據(jù)要素可信流通環(huán)境優(yōu)化數(shù)據(jù)要素算力資源調(diào)度數(shù)盾數(shù)網(wǎng)&數(shù)紐明文+沙箱成渝等基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)建設(shè)一批區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，策劃實(shí)施“東數(shù)西鼓勵深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)(港)、中新(重慶)