供熱機組保供熱專項檢查方案

供熱機組保供熱專項檢查方案為全面做好2021-2022年保供熱工作，努力實現(xiàn)供熱機組“零非停、零限熱、零曝光”工作目標，確保廣大人民群眾溫暖過冬，結合供熱機組本年度供熱工作實際情況，特制定本檢查方案。檢查時間檢查自2021年10月8日開始，至2021年11月20日結束，以熱力企業(yè)自查、分子公司全覆蓋檢查、集團公司重點抽查的方式開展。檢查依據(jù)《集團公司供熱安全管理指導意見》、《關于加強供熱安全風險防控相關工作的要求》（生產【2021】3號）。檢查目標以習近平總書記關于能源保供工作重要指示和中央領導對保供工作相關指示精神為指導，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，是新時代中國特色社會主義的基本方略之一。要充分認識到冬季供熱既是民生工程，也是民心工程，直接關系老百姓的切身利益，保障人民群眾溫暖過冬是“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是作為央企的社會責任。各供熱分子公司、基層企業(yè)要認真組織排查供熱機組隱患排查治理，確保機組安全穩(wěn)定運行。檢查內容供熱機組專項檢查主要從供熱風險防控二十條要求、隱患排查整治情況、“四個六小時”排查整治情況、重大技改、技改后系統(tǒng)圖規(guī)程修編和運行人員培訓情況、應急預案修編演練情況、關于輿情應對的制度修訂及演練情況等方面開展。供熱風險防控二十條要求排查情況一是各企業(yè)按照供熱風險二十條要求實行表格化管理是否全面、逐條落實閉環(huán)管理情況，是否將整改措施納入“安委會”管理范圍閉環(huán)管理。二是各熱源廠及熱力企業(yè)對上一供熱季暴露出來的問題重點分析情況，是否有針對性地組織整改措施，是否能夠實現(xiàn)杜絕重復性問題。三是對“冬病夏治”檢修、技改情況管理是否嚴謹，是否建立完善了臺賬，是否提前組織調試方案、啟動方案，各級領導參與深度及管理責任落實情況。深入開展隱患排查整治情況是否嚴格編制了防止全廠停電思維導圖，是否深入開展可能造成的全廠停電、停水等影響機組供熱安全的隱患排查，落實整改情況。針對本單位各系統(tǒng)可能引起全廠停電的薄弱環(huán)節(jié)，是否采取措施重點防范，包括但不限于全廠直流系統(tǒng)、升壓站系統(tǒng)、電纜溝槽、輸煤系統(tǒng)、燃油系統(tǒng)、循環(huán)冷卻水系統(tǒng)、補給水系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、水源地供水系統(tǒng)、脫硫脫硝系統(tǒng)、除灰系統(tǒng)等公用系統(tǒng)的排查治理?！八膫€六小時”排查整治情況是否圍繞“四個六小時”目標深入開展了管網(wǎng)隱患排查和治理工作。重點內容：一是供熱管網(wǎng)系統(tǒng)定期進行壁厚測量、腐蝕檢查、膨脹節(jié)及支吊架檢查。二是隔離閥治理，要確保隔離閥嚴密可靠，能夠做到有效隔離。三是供熱系統(tǒng)投運前水壓試驗及臺賬記錄。四是是否對每一段管段進行“四個六小時”分析，確保隔離、排水、檢修、補水都能在六小時內完成，并在供熱前最少選擇一段進行演練。重大技改完成、完成后規(guī)程、系統(tǒng)圖修改及運行人員培訓情況一是對汽輪機切缸改造、鍋爐直供改造等重大技改項目完成節(jié)點進行重點檢查情況。二是改造完成后制定措施，提前組織調試，保證供熱期正常投入組織落實情況。三是重大技改完成后對運行規(guī)程、系統(tǒng)圖進行更新情況。四是對運行人員技能培訓情況，抽查其對新改造設備熟練掌握情況以及發(fā)生設備異常時處理思路及演練情況。（五）新形勢下應急預案修編、演練情況各供熱企業(yè)要堅持預防與應急相結合，夯實應急管理基礎工作，結合目前新形勢，不斷細化優(yōu)化應急預案，統(tǒng)籌做好應急處理。一是查企業(yè)各級負責人加強領導、參與修訂新的應急預案情況，查預案中各級領導的職責是否靠前指揮，重點地區(qū)企業(yè)建立應對極寒天氣的工作領導小組工作開展情況以及建立健全工作責任制情況。二是檢查應急機制是否按照“上下聯(lián)動、職責明確、反應快捷、信息暢通、保障有力”的要求，配備力量，明確職責，科學分工等建立情況。三是嚴格執(zhí)行應急演練工作計劃情況，是否進行了全面應急演練，是否做到與地方政府的供熱應急預案有效銜接，保證突發(fā)事件發(fā)生后的搶修流程、工期以及應急備品備件的儲備管理情況。（六）輿情應對制度修訂及演練情況供熱企業(yè)面臨的輿情風險高、壓力大、復雜性強。一是檢查各供熱企業(yè)是否制定完備的供熱突發(fā)事件輿情響應預案和供熱事故通稿，是否有明確的新聞應急工作機制并且開展輿情監(jiān)測工作方案，分子公司對應急方案和通稿進行審核情況。二是是否充分評估熱源與熱網(wǎng)的供熱能力，包括但不限于每段管網(wǎng)事故后預計影響的供熱面積、用戶數(shù)量等重要數(shù)據(jù)，便于第一時間分析事故影響程度，快速做出響應情況。三是各級企業(yè)組織進行輿情應急預案的演練情況，包括但不限于輿情情況發(fā)生時，如何向政府、集團匯報等環(huán)節(jié)，評估演練結果情況等。檢查要求加強組織領導，壓實工作責任要堅決克服麻痹大意思想，建立健全“層層負責、人人有責”的責任制體系，做到職責清晰、任務明確，落實到位。強化隱患排查，確保整改落實到位各分子公司和基層企業(yè)要把隱患排查整改工作作為經(jīng)常性、常態(tài)化工作來抓，動態(tài)跟蹤，及時更新隱患排查臺賬，持續(xù)推進整改落實。要在前期防止全廠停電、停水、機組非停等影響供熱隱患排查的基礎上，繼續(xù)做好機組安全運行隱患排查工作，確保整改落實到位。確保整改閉環(huán)分子公司要組織對基層供熱企業(yè)全覆蓋檢查，建立臺賬，并對整改措施形成閉環(huán)管理，整改不完成不銷號。集團公司對分子公司、基層企業(yè)不定期進行抽查。上報檢查總結各分子公司于11月15日前，將供熱機組保供熱檢查總結、自查問題整改計劃表匯總上報集團公司安全生產管控平臺。附件：供熱機組保供熱專項檢查表附件：供熱機組保供熱專項檢查表檢查項目序號檢查內容檢查情況存在問題檢查人供熱風險1已經(jīng)超過供熱區(qū)域最大熱負荷的60%～75%供熱能力的熱源廠，在2021-2022供熱季到來前，是否以紅頭文件的形式，向地方政府匯報自身責任，明確區(qū)域保民生供熱風險，提出意見和建議，主動作為，力促多源環(huán)網(wǎng)運行。2已經(jīng)超過標準規(guī)定供熱能力的熱源廠，且已經(jīng)明確承擔調峰責任的，要積極向政府反映困難，爭取政策支持。要堅決摒棄僥幸心理，保證投入，落實調峰能力。3對采用燃氣鍋爐作為調峰熱源的，要主動提醒地方政府高度重視燃氣供應對調峰能力的影響。（只對高井）4新建、改建、擴建熱電聯(lián)產機組，尚未達到標準規(guī)定供熱能力上限的熱源廠，要明確自身能力，監(jiān)控供熱負荷變化，不得新增突破底線問題。5熱源廠要結合當?shù)囟境Ｄ昶骄鶜鉁亍⒆畹蜌鉁厍闆r，明確廠內不同機組，停運24、48、72、96小時情況下分別對供熱的影響，要細化到用戶的室溫影響量，繪制成曲線，精準掌握限熱風險。6多臺機組的，必須保證供熱期內熱源廠任停一臺機組不會發(fā)生限供事件。7逐條對照落實集團公司保供熱方案和應急預案，完善應急機制，以“四個六小時”和“五杜絕”為抓手，強化過程管控，抓好重大風險防范化解。熱源廠應急機制是否滿足“四個六小時”和“五杜絕”要求？冬病夏治8各熱源、熱網(wǎng)企業(yè)編制專項隱患排查治理計劃，明確檢查內容、檢查標準和責任人，供熱相關設備要做到全覆蓋。9按照集團公司要求，開展兩次供熱專項隱患排查工作，第一次要冬病夏治工作開展前完成，第二次要在供熱期前全部完成。排查出的問題制定治理計劃，當年能夠整改完成的問題要在熱網(wǎng)注水前全部整改完成，當年無法整改完成的問題要制定防范措施。對鍋爐四管、油系統(tǒng)管路、機爐外管、重要輔機、熱工保護、電氣一次等重點設備同樣開展隱患排查工作，利用每次機組檢修、停備時機，全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。102021年度“冬病夏治”要完成異種鋼焊接接頭改造，擴大原始焊縫普查范圍，完成盲管治理、鍋爐本體保溫治理。11各熱力公司要認真落實分段隔離措施，2021年完成球閥改造。嚴肅開展分段打壓試驗，嚴控一次管網(wǎng)運行壓力，除了特殊設計的管段，禁止超過1MPa運行。

要摸清供熱一次管網(wǎng)底數(shù)，積極探索在線設備診斷，必要時進行開挖檢查。新建管網(wǎng)要依托數(shù)字化提高運行監(jiān)控能力。12各熱源企業(yè)、熱網(wǎng)企業(yè)全面做好管網(wǎng)系統(tǒng)打壓查漏工作。全面檢查管路、閥門、膨脹節(jié)等關鍵設備設施，做好打水壓的最高壓力值、持續(xù)時間、壓力降低值的記錄，進行詳細統(tǒng)計分析，并做好記錄。檢查供熱轉機設備，通過振動分析等手段診斷轉機設備健康狀況。13開展熱網(wǎng)加熱器夏季保養(yǎng)維護及打壓查漏工作，供熱期結束后，及時做好熱網(wǎng)加熱器放水、防腐工作。熱網(wǎng)加熱器內部臟污或出現(xiàn)結垢現(xiàn)象要進行清洗，保障加熱器換熱效率。逐臺進行熱網(wǎng)加熱器打壓查漏工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。熱網(wǎng)企業(yè)要全面檢查板式換熱器，并做好清洗工作，充分保障板式換熱器換熱效率。14進一步細化熱網(wǎng)系統(tǒng)臺賬，臺賬至少保留3年以上。建立熱網(wǎng)系統(tǒng)缺陷臺賬，對每一項缺陷制定整改措施或計劃，按時、保質消除。15各類檢修、改造類工作務必在大熱網(wǎng)注水前全部完工，確保大熱網(wǎng)注水期間，全系統(tǒng)封閉隔離良好，不留任何隱患。16各項工作明確責任人和驗收人，檢修工作要開展三級驗收，確保各項工作保質保量完成。17各供熱企業(yè)要結合設備的實際情況以及內外部形勢變化開展風險評估工作，明確企業(yè)現(xiàn)存的供熱風險。供熱安全整治的各項工作要圍繞風險開展，設備治理、隱患排查、應急預案工作等要結合自身的供熱風險有重點的開展，有針對性的完善防范措施。18在“冬病夏治”期間合理安排公用系統(tǒng)運行方式，對輸煤、燃油、制水、供水、脫硫、脫硝、除灰、輸灰等公用系統(tǒng)的缺陷隱患進行全面排查治理，消除供熱期可能影響供熱安全的各類缺陷。19是否結合機組檢修開展機爐外管金檢、汽輪機油系統(tǒng)焊縫金檢、電氣預防性試驗及共箱封閉母線檢查清掃以及繼電保護二次回路、熱工保護和自動邏輯隱患排查等必要的試驗、檢驗項目。20夏季檢修計劃是否合理、執(zhí)行是否到位、檢修質量是否合格、重要設備是否全覆蓋檢查。21檢修項目完成后，是否按照程序進行驗收閉環(huán)。22供熱結束后應對加熱器換熱管及時檢查、沖洗、吹干，并采取有效隔離及保護措施；供熱結束后應對熱網(wǎng)加熱器循環(huán)水進出口門，進汽門的嚴密性進行檢查；熱網(wǎng)換熱器在正式供熱前應進行換熱管查漏，對所堵?lián)Q熱管要有位置記錄；加熱器膨脹無受阻；熱網(wǎng)加熱器殼體及其安全附件應符合《壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》相關規(guī)定。23板換的清理情況、換熱效果是否滿足要求，供熱期能否進行故障處理、加強設備管理，降低熱網(wǎng)系統(tǒng)換熱損失，充分利用本年冬病夏治工作，對加熱器效率進行重點治理。24供熱計量表計的準確情況，是否按照要求開展定檢。五杜絕要求25認真梳理可能造成全廠停供的問題，特別是公用系統(tǒng)存在的隱患，徹底消除全廠停供的問題。26綜合考慮各臺機組之間的相互支援，嚴控單臺機組長期停供風險。27根據(jù)供熱量、熱網(wǎng)情況，落實汽輪機、發(fā)電機故障后，鍋爐直接供熱方案，制定改造計劃，2021年內實施完畢。已經(jīng)進行鍋爐直供改造的，要進行供熱試驗，完善相關措施，確保系統(tǒng)即開即用。28堅決杜絕熱網(wǎng)停運24小時事件。認真梳理是否有可能造成熱網(wǎng)停運的隱患，水壓試驗是否存在問題，主管網(wǎng)系統(tǒng)膨脹節(jié)臺賬是否齊全（包括但不限于型材、安裝、檢修、檢查記錄等），是否制定主管網(wǎng)故障應急預案。29堅決杜絕熱源廠全廠停供24小時事件。各熱源點要認真梳理可能造成大面積停供熱的隱患，特別是輸煤棧橋、電纜溝道、全廠供水系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、脫硫、脫硝、除塵、除灰系統(tǒng)、所屬供熱管線等公用系統(tǒng)。30堅決杜絕延遲開栓事件。認真梳理是否有可能造成延遲開栓的工作或隱患，檢修、技改項目是否能近期完工。31堅決杜絕輸煤系統(tǒng)火災。對積煤、積粉的部位要加強清掃頻次，要對輸煤系統(tǒng)的消防系統(tǒng)進行一次全面排查，確保溫度、煙塵報警器工作正常，確保噴水、噴霧的消防噴頭完好可用。32堅決杜絕電纜著火。對于電纜溝道，各廠必須盤點全廠控制電纜、動力電纜的鋪設規(guī)范性及管理規(guī)范性，查找薄弱點，對于可能造成全廠停供的電纜交叉、并行部位，必須進行監(jiān)測檢查，對檢查結果進行備案管理，不能立即消除隱患的，要制定保障措施，指定專人負責，堅決杜絕因電纜問題引發(fā)的全廠停供事件。33堅決杜絕供水中斷事故。對于全廠用水、補水量大的企業(yè)，要梳理全廠水源保障能力建設，查找廠內薄弱環(huán)節(jié)，做好防寒防凍等各項保障措施，關鍵設備的備品備件準備充足，做好水源保障的應急演練，防止發(fā)生補水中斷造成全廠停供事件。供熱前準備34防寒防凍情況，方案制定、方案落實。35供熱企業(yè)熱網(wǎng)運行規(guī)程、系統(tǒng)圖冊、檢修工藝規(guī)程、作業(yè)指導書（含質量標準）應完整，符合現(xiàn)場實際。根據(jù)熱網(wǎng)設備、系統(tǒng)異動情況應每年修訂一次。36供熱管網(wǎng)升溫速度每小時不得超過20℃。在升溫過程中，應加強供熱管網(wǎng)及補償器、固定支架等附件的檢查。37供熱管網(wǎng)升壓過程中應加強檢查。當管網(wǎng)壓力接近運行壓力時，冷態(tài)運行至少2小時。在充水過程中應注意觀察排氣情況，檢查供熱管網(wǎng)有無泄漏。38每年在供熱期前開展一次安全風險評估和隱患排查治理工作。39熱網(wǎng)投入運行前應對系統(tǒng)的管道、閥門、儀表、支架、水處理及補水設備、轉動設備等進行全面檢查。要做好各電動門開關試驗、轉機試運及保護試驗，重要保護不能正常投入時，嚴禁投入該系統(tǒng)運行。40應編制切實可行的投運方案。方案中要說明熱網(wǎng)設備、系統(tǒng)檢修及改造情況，明確試運計劃，并對供熱初期、平峰期、高峰期的熱網(wǎng)運行方式、機組及供熱設備出現(xiàn)異常情況時的供熱方式作出詳細規(guī)定。41隔離閥是否嚴密、是否進行相關工作、檢查試驗情況、處理情況42主管、管井、管道支架、膨脹節(jié)、疏放水閥門、檢驗情況、是否有相關標準、規(guī)定，臺賬建立和存檔情況43防火、防水、防盜、防小動物、井室安全防護、換熱站安全防護情況44供回水系統(tǒng)中應設有壓力高自動泄壓保護，且能滿足泄掉一臺熱網(wǎng)循環(huán)泵全部壓力的要求，按規(guī)定進行定期校驗。45按定期工作輪換表進行熱網(wǎng)水泵、補水泵、疏水泵等有關設備的定期輪換工作。46嚴禁熱網(wǎng)系統(tǒng)各設備超參數(shù)、超設計能力運行。臺賬記錄47供熱系統(tǒng)的所有設備均有設備臺帳，內容包括：設備安裝日期、銘牌上內容、主要配件的規(guī)格、材質等內容。48加強基礎工作管理。進一步細化熱網(wǎng)系統(tǒng)臺賬，統(tǒng)計各類主管網(wǎng)、支線、截斷門、膨脹節(jié)、換熱站等設備位置、安裝、調試、檢修臺賬，必須注明工作負責人或驗收人，臺賬至少保留3年以上。49各熱力公司要收集、記錄相關設備故障類型、位置，要針對外力施工破壞、設計施工不合理、遭受浸泡銹蝕、路基塌陷造成管道受機械應力損壞等不同特點總結查找原因，建立熱網(wǎng)系統(tǒng)缺陷臺賬，對每一項缺陷制定整改措施或計劃，按時、保質消除。應急管理50現(xiàn)場恢復工作需要跨部門調動資源，必須建立高度集中、統(tǒng)一領導和指揮的應急管理系統(tǒng)，由企業(yè)主管領導統(tǒng)一協(xié)調，實現(xiàn)可用資源的有效整合，確保政令的暢通。51熱力公司是否制定與政府、熱力公司等相關單位的綜合應急預案，并定期演練？（保定供熱）52與地方政府聯(lián)絡溝通情況應急處置的外部力量是否協(xié)調到位。53供熱安全評估工作是否開展、全面梳理各段管網(wǎng)的安全風險。54供熱企業(yè)應當制定供熱事故搶險搶修應急預案，每年供熱期前組織進行全面演練。應當公布維修、搶險和供熱服務電話，并實行24小時值班制度。55應急預案編制是否合理，企業(yè)是否按照應急預案進行相關準備工作，應急物資管理情況。56檢查應急演練情況，應急演練后是否及時總結歸檔，演練后是否結合演練情況及時修編完善應急預案。57加強應急隊伍建設，保證人員數(shù)量、水平滿足實際需要，利用非供熱期，定期開展應急預案實戰(zhàn)演練，必要時和地方保障部門聯(lián)動演習，保證預案執(zhí)行的快速反應，提高應急管理水平和處置能力。58熱源廠是否制定全廠停電、停水專項應急預案，并定期進行演練？59結合以往經(jīng)驗，梳理搶修機械、排水泵、檢修工具、備品備件等應急物資儲備情況，務必在供熱開始前采購到位。互聯(lián)互備60（已經(jīng)互聯(lián)）建立完善聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供的方案和機制，互聯(lián)方案和措施是否可行，與互聯(lián)企業(yè)溝通協(xié)調方式是否合理。發(fā)生異常后能否有效的啟動互聯(lián)。61（尚未互聯(lián)）目前企業(yè)供熱現(xiàn)狀是否與地方政府溝通，地方政府是否掌握企業(yè)供熱現(xiàn)狀。62（尚未互聯(lián)）短期內無法互聯(lián)的企業(yè)，是否編制滾動計劃，是否編制改造項目計劃表，在具備條件后能否實施。63（尚未互聯(lián)）短期內無法互聯(lián)的企業(yè)是否有相關應急處理措施，當發(fā)生嚴重事故供熱中斷后，如何處理。64鍋爐直供熱情況，是否完成直供改造，改造后系統(tǒng)狀態(tài)，在緊急狀態(tài)下是否滿足要求。是否編制相關投運方案。65雙機互聯(lián)情況，兩臺機組之間供熱能否互為備用。改造后系統(tǒng)狀態(tài)，在緊急狀態(tài)下是否滿足要求。是否編制相關投運方案。66熱網(wǎng)補水能力要滿足《城