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生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理研究的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1.國(guó)外研究查閱了國(guó)外的諸多關(guān)于協(xié)同治理的研究,發(fā)現(xiàn)國(guó)外關(guān)于協(xié)同治理理論的界定還比較模糊,因此沒有特別準(zhǔn)確的相關(guān)研究,大多是在治理理論的基礎(chǔ)上,對(duì)治理理論進(jìn)行不同側(cè)重點(diǎn)的研究。羅西瑙在《沒有政府的治理》一書中,認(rèn)為現(xiàn)代的治理與傳統(tǒng)的治理不同,現(xiàn)代的治理往往沒有獲得政府的正式授權(quán),但是卻在公共事務(wù)的管理中發(fā)揮的效果要比傳統(tǒng)的治理要更好。并且在某種程度上,治理并不僅僅依靠政府單個(gè)主體的力量,它的治理主體范圍更加廣泛、更加多元羅西瑙.沒有政府統(tǒng)治的治理[M].劍橋大學(xué)出版社,1995版.。庫(kù)伊曼認(rèn)為,治理依賴多個(gè)治理主體之間的互動(dòng)和影響而得以發(fā)揮自身的作用,它具有自發(fā)性和自愿性等特點(diǎn),并且治理的結(jié)構(gòu)是內(nèi)部相互作用生成的,不是外部強(qiáng)制力糅合而成JanKooiman,M.VanVliet.ModemGovernance:New'government-SocfetyInteractions,London,SagePublicationsLtd.1993.。阿爾坎塔拉認(rèn)為,治理與管理在本質(zhì)上并不相同,治理時(shí)非強(qiáng)制的,并且治理的主體更加多元化,同時(shí)力圖讓治理主體之間達(dá)成共識(shí),從而采取積極的集體行動(dòng)阿爾坎塔拉.“治理”概念的運(yùn)用與濫用[]國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志,羅西瑙.沒有政府統(tǒng)治的治理[M].劍橋大學(xué)出版社,1995版.JanKooiman,M.VanVliet.ModemGovernance:New'government-SocfetyInteractions,London,SagePublicationsLtd.1993.阿爾坎塔拉.“治理”概念的運(yùn)用與濫用[]國(guó)際社會(huì)科學(xué)雜志,1999,(1).安思爾認(rèn)為,治理是由多個(gè)非政府部門和相關(guān)利益關(guān)系人通過正式的、和平協(xié)商的集體決策會(huì)議中進(jìn)行溝通互動(dòng),制定相關(guān)的公共政策或是共同執(zhí)行某一項(xiàng)達(dá)成共識(shí)的公共政策ChrisAnsell,AlisonGashCollaborativeGovernanceinTheoryandPractice[J].JournalofPublicAdministrationResearchandTheory,2008,18(4):p.543-571.。扎德克認(rèn)為治理就是相關(guān)的利益主體共同制定規(guī)則,為社會(huì)公眾面臨的困難問題提供解決的方案ChrisAnsell,AlisonGashCollaborativeGovernanceinTheoryandPractice[J].JournalofPublicAdministrationResearchandTheory,2008,18(4):p.543-571.imonZadekTheLogicofCollaborativeGovemance:CorporateResponsibility,Aocountability,andtheSocialContract[M]Cambridge:HarvardUniversity,2006:32.國(guó)內(nèi)研究(1)協(xié)同治理理論研究我國(guó)學(xué)者主要從不同視角和使用不同研究對(duì)象等方面進(jìn)行理論研究。楊華鋒對(duì)我國(guó)協(xié)同治理產(chǎn)生的背景作出了闡述。我國(guó)全面深化改革的不斷推進(jìn),使得政府在公共事務(wù)的處理上不再處于絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位,更加注重多元化主體參與到公共治理,以系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性為價(jià)值內(nèi)核的協(xié)同治理更加適應(yīng)新的發(fā)展情勢(shì)。楊華鋒;楊蕾.國(guó)內(nèi)協(xié)同治理研究現(xiàn)狀與展望.社會(huì)治理.2016年:65-74楊華鋒;楊蕾.國(guó)內(nèi)協(xié)同治理研究現(xiàn)狀與展望.社會(huì)治理.2016年:65-74李漢卿認(rèn)為治理主體不再僅限于政府,還包括民間組織、個(gè)人在內(nèi)的利益相關(guān)者都能夠加入到公共治理中,同時(shí)這些利益相關(guān)者可以擁有一定的權(quán)威性。治理主體之間通過積極互動(dòng)交流等方法建立平等關(guān)系一同處理公共事務(wù)李漢卿.協(xié)同治理理論探析.理論月刊.2014年:140-144。李輝、任曉春認(rèn)為協(xié)同治理是在治理理論的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)合作治理的協(xié)同性,協(xié)同治理主體之間存在資源和能力等因素的互補(bǔ),此外要有共同的利益和共同的目標(biāo),以及有合理的秩序規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)公共利益李輝;李漢卿.協(xié)同治理理論探析.理論月刊.2014年:140-144李輝;任曉春.善治視野下的協(xié)同治理研究.科學(xué)與管理.2010年:57-60楊慶華從公民參與協(xié)同治理的角度來(lái)對(duì)此理論進(jìn)行研究。他認(rèn)為,公民參與和協(xié)同治理之間是密不可分的關(guān)系,呼吁公民積極且理性參與到協(xié)同治理中,同時(shí)加強(qiáng)與其他治理主體的互動(dòng)聯(lián)系,以推進(jìn)協(xié)同治理的實(shí)現(xiàn)楊清華.協(xié)同治理與公民參與的邏輯同構(gòu)與實(shí)現(xiàn)理路.北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2011年:50-54+74。楊志軍將多中心協(xié)同治理作為研究對(duì)象,認(rèn)為治理主體多樣化和權(quán)威性能夠在治理過程中建立起一種具有高度彈性和開放性的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)楊志軍楊清華.協(xié)同治理與公民參與的邏輯同構(gòu)與實(shí)現(xiàn)理路.北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2011年:50-54+74楊志軍.多中心協(xié)同治理模式研究:基于三項(xiàng)內(nèi)容的考察.中共南京市委黨校學(xué)報(bào).2010年:43-50歐黎明;朱秦.社會(huì)協(xié)同治理:信任關(guān)系與平臺(tái)建設(shè).中國(guó)行政管理.2009年:120-123多數(shù)學(xué)者認(rèn)為在公共事務(wù)中各系統(tǒng)相互協(xié)作配合就能夠產(chǎn)生“1+1>2”協(xié)同效應(yīng),實(shí)現(xiàn)共同利益的最大化,因此協(xié)同治理模式成為了現(xiàn)代社會(huì)治理模式中的理想模式。生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理研究賈先文認(rèn)為,行政部門體系之間存在壁壘,利益角逐和公共產(chǎn)品性質(zhì)模糊等一系列問題,這些問題共同導(dǎo)致了行政交界區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理的“屏障效應(yīng)”和“囚徒困境”等問題。因此政府內(nèi)部應(yīng)該整合各個(gè)主體要素,發(fā)揮互補(bǔ)效應(yīng),同時(shí)積極培育社會(huì)組織等“第三方部門”,以達(dá)到治理效能和效果最大化目標(biāo)賈先文.行政交界區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理邏輯及效應(yīng)分析.經(jīng)濟(jì)地理:1-15。司林波、聶曉云、孟衛(wèi)東認(rèn)為生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理存在著責(zé)任劃分不清晰、合作共識(shí)難以達(dá)成、環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力不足等諸多治理問題,需要構(gòu)建一個(gè)以“內(nèi)生動(dòng)力為驅(qū)動(dòng)的多元治理”模式司林波,聶曉云,孟衛(wèi)東.跨域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理困境成因及路徑選擇[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2018,34(01):171-175.。賈先文.行政交界區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理邏輯及效應(yīng)分析.經(jīng)濟(jì)地理:1-15司林波,聶曉云,孟衛(wèi)東.跨域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理困境成因及路徑選擇[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2018,34(01):171-175.王喆、周凌一認(rèn)為,資源管理體制不統(tǒng)一和不完善,地方利益存在一定差異和地方治理成本及收益不對(duì)等,共同造成了協(xié)同治理困難的局面。因此要將協(xié)同治理理論作為契機(jī),尋找生態(tài)環(huán)境治理的新路徑王喆;周凌一.京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理研究——基于體制機(jī)制視角探討.經(jīng)濟(jì)與管理研究.2015年:70-77。李禮、孫翊鋒認(rèn)為由于存在有限理性、利己主義等原因,政府、“第二部門”、“第三部門”以及社會(huì)民眾等治理主體在協(xié)同治理的過程中過于追求自身利益,阻撓了協(xié)同治理的實(shí)現(xiàn)。要想在每個(gè)治理主體之間的利益追逐戰(zhàn)里找到動(dòng)態(tài)平衡,就必須構(gòu)筑可行高效的協(xié)同治理機(jī)制李禮;孫翊鋒.生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的應(yīng)然邏輯、政治博弈與實(shí)現(xiàn)機(jī)制.湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2016年:28-33王喆;周凌一.京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理研究——基于體制機(jī)制視角探討.經(jīng)濟(jì)與管理研究.2015年:70-77李禮;孫翊鋒.生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的應(yīng)然邏輯、政治博弈與實(shí)現(xiàn)機(jī)制.湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2016年:28-33周偉認(rèn)為多元主體協(xié)同治理存在著認(rèn)知差異、監(jiān)督管理難、缺乏協(xié)商合作、利益不協(xié)調(diào)等問題。為此要樹立協(xié)同治理理念,完善補(bǔ)償軌制,健全監(jiān)督管理制度,提高社會(huì)參與度等方式來(lái)解決問題周偉.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的多元主體協(xié)同治理——以祁連山為例.甘肅社會(huì)科學(xué).2018年:256-261。孟慶瑜、梁楓認(rèn)為生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理困難是由于社會(huì)民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境危害的成因和后果缺乏足夠的認(rèn)識(shí),即使民意基礎(chǔ)良好,但由于民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)和相關(guān)立法的關(guān)注度偏低,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的真實(shí)性缺乏信任,進(jìn)而導(dǎo)致民眾無(wú)法對(duì)破壞環(huán)境的行為作出正確判斷。因此要加快法治協(xié)同建設(shè),形成新的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理格局孟慶瑜;梁楓.京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的現(xiàn)實(shí)反思與制度完善.河北法學(xué).2018年:28-39周偉.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的多元主體協(xié)同治理——以祁連山為例.甘肅社會(huì)科學(xué).2018年:256-261孟慶瑜;梁楓.京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的現(xiàn)實(shí)反思與制度完善.河北法學(xué).2018年:28-39根據(jù)上述的研究成果看來(lái),大多都是對(duì)于協(xié)同
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