公共政策學(xué)綜合模擬試卷AB卷帶答案期末考試卷模擬測(cè)試題綜合測(cè)試題期末考試題2

綜合模擬試卷（三）一、單選題（在本題的第一小題的備選答案中，只有一個(gè)答案是正確的，請(qǐng)將你認(rèn)為正確答案的題號(hào)，填入題干的括號(hào)內(nèi)。多選不給分。每題1分，共25分）1．公共政策學(xué)的研究對(duì)象是（）。A.公共政策 B.政策系統(tǒng)C.公共組織 D.公共權(quán)力機(jī)構(gòu)2、公共政策學(xué)誕生的標(biāo)志（）。A.《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》的出版B.《政治學(xué)———誰得到什么？何時(shí)和如何得到？》C.《政策方向》的發(fā)表D.《政策科學(xué)探索：概念與使用》的出版3、從政治學(xué)視角研究公共政策，主要側(cè)重于政策研究的（）。A.世界觀B.利益分配C.目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)D.政策效果4、公共政策的靈魂和目的是（）。A.公共權(quán)力機(jī)關(guān)B.政策方案的抉擇C.界定公共問題D.公共利益的實(shí)現(xiàn)5、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是（）。A.元政策B.基本政策C.部門政策D.具體政策6、“運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外”屬于（）。A.措施B.策略C.戰(zhàn)術(shù)D.戰(zhàn)略7、國務(wù)院號(hào)召“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”是（）。A.實(shí)質(zhì)性政策B.分配性政策C.象征性政策D.多目標(biāo)政策8、“實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間存在差距”導(dǎo)致（）。A.社會(huì)問題 B.問題 C.公共問題 D.公共政策問題9、提出有限理論性的學(xué)者是（）A.德洛爾 B.西蒙 C.拉斯韋爾 D.韋伯公共10、公共政策的直接主體有（）。A.代儀機(jī)關(guān)B.政黨C.大眾媒體D.社會(huì)組織11、政策議程是指（）。A.公共問題B.政策問題C.擬解決的政策問題D.社會(huì)問題12、西方政策系統(tǒng)中的“鐵三角”是指（）。A.利益集團(tuán)、議會(huì)委員會(huì)和政府機(jī)構(gòu)B.立法、司法和行政C.工人、資本家和政府D.市場(chǎng)、政府和企業(yè)13、從當(dāng)前我國的現(xiàn)實(shí)情況看，制定公共政策的最重要主體是（ ）。A.中國共產(chǎn)黨B.國務(wù)院C.人民代表大會(huì)及常委會(huì)D.最高人民法院14、政策法律化實(shí)際上是一種什么過程（）。A.立法過程 B.司法過程C.政策過程 D.政策制定過程15、政策執(zhí)行過程的第一個(gè)環(huán)節(jié)是（ ）。A.政策倡議 B.政策宣傳 C.政策分解 D.組織準(zhǔn)備16、“上有政策，下有對(duì)策”就是一種典型的（）。A.觀望式政策執(zhí)行 B.象征式政策執(zhí)行C.附加式政策執(zhí)行 D.替代式17、政策執(zhí)行第一代政策執(zhí)行研究的途徑是（）。A.由上而下B.由下而上C.上下結(jié)合D.注重環(huán)境分析18、政策過程中最核心的階段是（）。A.公共政策的制定 B.公共政策的執(zhí)行C.公共政策的評(píng)估 D.公共政策的監(jiān)控19、既是貫穿于政策過程的重要環(huán)節(jié)和功能活動(dòng)，又是邁向政策科學(xué)化、民主化的必由之路的是（ ）。A.政策監(jiān)督 B.政策控制 C.政策評(píng)估 D.政策執(zhí)行20、從1975年至今，標(biāo)志性的評(píng)估方法是（）。A.回應(yīng)的建構(gòu)性評(píng)估B.判斷C.描述D.測(cè)量21、公民對(duì)公共政策的監(jiān)控是（）。A.內(nèi)部監(jiān)控B.外部監(jiān)控C.過程監(jiān)控D.結(jié)果監(jiān)控22、政策接續(xù)是保持（）不變的政策調(diào)整。A.政策措施B.政策目標(biāo)C.正常行為D.政策過程23、政策終結(jié)的一種最直接、最徹底的方式是（）。A.政策縮減B.政策分解C.政策替代D.政策廢止24、政策調(diào)整的本質(zhì)特征是（）。A.激進(jìn)性的 B.實(shí)變性的C.緩和性的 D.漸進(jìn)性的25、政策研究組織最直接、最明顯的作用是（ ）。A.制定政策 B.分析政策C.決策者提供政策 D.尋求政策制定的科學(xué)化二、多選題（在本題的每一小題的備選答案中，正確答案有兩個(gè)或兩個(gè)以上，請(qǐng)把你認(rèn)為正確的答案的題號(hào)，填入題干的括號(hào)內(nèi)。少選、多選不給分。每題2分，共10分）。1．公共政策學(xué)的研究?jī)?nèi)容有（ ）。A.公共政策 B.政策系統(tǒng)C.政策過程 D.公共權(quán)力機(jī)構(gòu)E.政策對(duì)象2、公共政策學(xué)研究方法的多樣性體現(xiàn)在（）。A.認(rèn)識(shí)論的多樣性B.分析路徑的多樣性C.學(xué)科視角的多樣性D.分析工具的多樣性E.參與主體的多樣性3、公共政策系統(tǒng)的分析通常包括（）。A.政策系統(tǒng)的環(huán)境分析B.政策系統(tǒng)的目標(biāo)分析C.政策系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析D.政策系統(tǒng)的效果分析E.政策系統(tǒng)的模型分析4、公共政策研究基本方式主要有（）。A.調(diào)查研究B.實(shí)驗(yàn)研究C.實(shí)地研究D.非介入性研究E.個(gè)案研究5、“上下來去”政策過程模型中的“上”是指（）。A.主觀、精神、認(rèn)識(shí)、理論B.客觀、物質(zhì)、實(shí)踐、行動(dòng)C.中央和上級(jí)D.地方和下級(jí)E.人民群眾三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）1、試述政策研究、政策分析和公共政策學(xué)這三個(gè)概念的聯(lián)系與區(qū)別。2、公共問題的形成因素和提出主體主要有哪些？3、公共政策執(zhí)行過程分為哪些主要階段？各階段有哪些主要的活動(dòng)環(huán)節(jié)？四、論述題（20分）1、試述政策系統(tǒng)的運(yùn)行及其與政策過程的區(qū)別和聯(lián)系。五、案例分析題（15分）城市里的流動(dòng)人口越來越多，他們的子女入學(xué)難成了近年來中國社會(huì)面臨的一個(gè)無法回避的問題。如果這些孩子成為了新文盲，將造成新的社會(huì)問題，在XX市，這些孩子的數(shù)量將近20萬。流動(dòng)人口的子女教育問題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，早就引起了中央的關(guān)注。早在1998年原國家教委和公安部就提出“流入地教育行政部門應(yīng)具體承擔(dān)流出地兒童少年接受義務(wù)教育的管理職責(zé)”。但由于我國義務(wù)教育的人頭經(jīng)費(fèi)按戶籍劃撥，外來工所在地的城市財(cái)政體制在義務(wù)教育之處中并沒有包含外來務(wù)工人員子女的教育經(jīng)費(fèi)，所有XX城市這些流動(dòng)學(xué)齡兒童就學(xué)仍然面臨很大的困難，絕大部分外來務(wù)工人員子女只能到打工者自己創(chuàng)辦的打工子弟學(xué)校就讀。這一問題也得到了媒體的關(guān)注。不少記者深入到XX市外來人口聚集地采訪，向社會(huì)反映打工子弟學(xué)校普遍存在著辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，師資水平參差不齊和未通過當(dāng)?shù)亟逃姓块T審批等具體問題。不少專家學(xué)者也紛紛指出這些問題的嚴(yán)重性和緊迫性，并提出政策建議。該市教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育科學(xué)研究所的一位副所長說：“解決流動(dòng)人口子女的教育問題，應(yīng)該以進(jìn)入公立中學(xué)為主。另外，要采取多種入學(xué)形式?！边@些具體的問題進(jìn)而受到XX市政府的高度重視。2004年4月3日，XX市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了該市教委《關(guān)于對(duì)流動(dòng)人口中適齡兒童少年實(shí)施義務(wù)教育的暫行辦法》，為解決上述流動(dòng)人口女子入學(xué)中的諸多具體問題提出了政策依據(jù)。 結(jié)合材料，回答以下的問題： 1、什么是政策問題？什么是政策議程？ 2、試從公共政策問題的基本內(nèi)容入手，分析XX市流動(dòng)人口子女入學(xué)難的問題是如何進(jìn)入政府的政策議程的。綜合模擬試卷參考答案（三）一、單選題（在本題的第一小題的備選答案中，只有一個(gè)答案是正確的，請(qǐng)將你認(rèn)為正確答案的題號(hào)，填入題干的括號(hào)內(nèi)。多選不給分。每題1分，共25分）1、A2、A3、A4、D5、A6、A7、C8、A9、B10、A11、C12、A13、A14、D15、B16、D17、A18、A19、C20、A21、B22、B23、D24、D25、B二、多選題（在本題的每一小題的備選答案中，正確答案有兩個(gè)或兩個(gè)以上，請(qǐng)把你認(rèn)為正確的答案的題號(hào)，填入題干的括號(hào)內(nèi)。少選、多選不給分。每題2分，共10分）。1．ABC2、ABCD3、ABC4、ACCD5、AB三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）1、試述政策研究、政策分析和公共政策學(xué)這三個(gè)概念的聯(lián)系與區(qū)別。政策研究policystudy政策分析policyanalyst公共政策學(xué)policysciences定義政策研究指政策研究者應(yīng)用各種正式的研究方法論，去探究各項(xiàng)政策問題，以預(yù)測(cè)政策結(jié)果的系統(tǒng)性知識(shí)一門運(yùn)用多種調(diào)查方法并通過辯論和公共討論，進(jìn)行創(chuàng)造、嚴(yán)格地評(píng)估與溝通政策相關(guān)知識(shí)的應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)公共政策學(xué)＝政策研究＋政策分析內(nèi)涵研究主體學(xué)術(shù)取向的職業(yè)學(xué)問家政府機(jī)構(gòu)和其他公共組織的專業(yè)人員，以及民間政策研究人員研究重點(diǎn)政策內(nèi)容、政策過程和政策產(chǎn)出，發(fā)現(xiàn)和驗(yàn)證政策與其主體和客體之間、與有關(guān)社會(huì)和自然環(huán)境諸因素之間的因果聯(lián)系為了政策而分析研究的目的建構(gòu)政策理論，創(chuàng)設(shè)研究方法，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題社會(huì)反響獲得學(xué)術(shù)界同僚的肯定決策者采用并達(dá)到預(yù)期的效果２、公共問題的形成因素和提出主體主要有哪些？能夠觸發(fā)公共問題事件的領(lǐng)域分為國內(nèi)和國際兩方面。國內(nèi)方面的因素包括自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)災(zāi)害、技術(shù)突破、環(huán)境變化和社會(huì)的演進(jìn)等五個(gè)方面；國際方面的因素包括戰(zhàn)爭(zhēng)、間接沖突、經(jīng)濟(jì)對(duì)抗、軍備升級(jí)等。公共問題比較常見的幾種提出主體：政府部門、政治人物、政黨組織、利益集團(tuán)、大眾傳媒、專家人士及咨詢機(jī)構(gòu)、公民和社會(huì)團(tuán)體等。3、公共政策執(zhí)行過程分為哪些主要階段？各階段有哪些主要的活動(dòng)環(huán)節(jié)？公共政策執(zhí)行活動(dòng)是一個(gè)完整的過程，包括三個(gè)階段：一是執(zhí)行的準(zhǔn)備階段，包括政策認(rèn)知、制定政策執(zhí)行計(jì)劃、進(jìn)行物質(zhì)和組織準(zhǔn)備等活動(dòng)環(huán)節(jié)；二是公共政策的實(shí)施階段，包括公共政策宣傳、政策試驗(yàn)和全面推廣等活動(dòng)環(huán)節(jié)；三是執(zhí)行的總結(jié)階段，包括公共政策執(zhí)行的監(jiān)測(cè)、再?zèng)Q策等活動(dòng)環(huán)節(jié)。四、論述題（20分）1、試述政策系統(tǒng)的運(yùn)行及其與政策過程的區(qū)別和聯(lián)系。政策系統(tǒng)的運(yùn)行表現(xiàn)為不斷地輸入、轉(zhuǎn)換、輸出的系統(tǒng)過程。在輸入過程中，政策環(huán)境把種種要求和支持傳輸給政策主體；在轉(zhuǎn)換過程中，這些要求和支持變成政策方案；在輸出過程中，政策方案作用于環(huán)境，引起環(huán)境變化，產(chǎn)生新的要求；而這種新的要求反饋到政策系統(tǒng)，進(jìn)一步導(dǎo)致政策輸出。這種周期性的運(yùn)轉(zhuǎn)使政策系統(tǒng)的運(yùn)行得以持續(xù)。政策系統(tǒng)的運(yùn)行分為利益輸出、利益綜合、政策形成、政策發(fā)布、政策執(zhí)行、政策反饋等步驟。區(qū)別與聯(lián)系：就一項(xiàng)具體的公共政策的政策過程而言，政策系統(tǒng)的運(yùn)行開始于利益要求的輸入，結(jié)束于政策的終結(jié)。但是，任何政策系統(tǒng)都不會(huì)是只處理一項(xiàng)政策，而是同時(shí)處理成十上百項(xiàng)政策。因此，政策系統(tǒng)的運(yùn)行猶如大河奔流，而滔滔的河水則是由一項(xiàng)又一項(xiàng)公共政策的政策過程的小溪匯集而成的。五、案例分析題（15分）1、什么是政策問題？什么是政策議程？政策問題是指統(tǒng)治集團(tuán)或社會(huì)大多數(shù)人感覺到現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的某種情況與他們的利益、期望、價(jià)值和規(guī)范有相當(dāng)嚴(yán)重的矛盾和沖突，進(jìn)而通過團(tuán)體或組織活動(dòng)要求有關(guān)社會(huì)公共組織和政府采取行動(dòng)加以解決，并被后者列入政策議程的社會(huì)問題或公共問題。政策議程通常是有關(guān)公共問題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為應(yīng)予以解決的政策問題的過程。2、試從公共政策問題的基本內(nèi)容入手，分析XX市流動(dòng)人口子女入學(xué)難的問題是如何進(jìn)入政府的政策議程的。流動(dòng)人口子女入學(xué)難作為公共問題早已引起重視，但諸多的障礙條件使之并沒有成為政策問題進(jìn)入政策議程，最終進(jìn)入政策議程是外在媒體和學(xué)者的呼吁，從而引起領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果，從政策議程確立過程而言屬于外在創(chuàng)始型和外壓型的政策議程。綜合模擬試卷（四）一、單選題（在本題的第一小題的備選答案中，只有一個(gè)答案是正確的，請(qǐng)將你認(rèn)為正確答案的題號(hào)，填入題干的括號(hào)內(nèi)。多選不給分。每題1分，共25分）1、公共政策學(xué)的研究對(duì)象是（）A.公共組織B.公共政策C.政策系統(tǒng)D.公共權(quán)力機(jī)關(guān)公共政策學(xué)誕生的標(biāo)志是（）亞當(dāng)?斯密《國富論》B.拉斯韋爾《政治學(xué)———誰得到什么？何時(shí)和如何得到？》C.勒納、拉斯韋爾《政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》D.赫伯特?西蒙《管理行為》當(dāng)代中國公共政策的基本內(nèi)容和公共決策的根本理念是（）以民為本、執(zhí)政為民B.取之于民、用之于民C.誠信為本、公正廉潔D.民主法制、維護(hù)穩(wěn)定公共政策研究的基礎(chǔ)性方法是（）A.矛盾分析B.系統(tǒng)分析C.目標(biāo)分析D.結(jié)構(gòu)分析哪一項(xiàng)不屬于公共政策的基本功能（）管制功能B.疏通功能C.分配功能D.調(diào)控功能哪一項(xiàng)不屬于政策系統(tǒng)的三大子系統(tǒng)()主體系統(tǒng)B.支持系統(tǒng)C.反饋系統(tǒng)D.客體系統(tǒng)政策執(zhí)行資源主要有（）①財(cái)物資源 ②人力資源③信息資源 ④權(quán)威資源 ⑤制度資源①②③B.①②③④C.①②③⑤D.①②③④⑤決策子系統(tǒng)的兩個(gè)最根本的特征是（）①權(quán)威性②主導(dǎo)性③社會(huì)性④程序性⑤完整性②⑤B.④⑤C.②③D.①②哪一項(xiàng)不是公共政策制定的過程有（）A.目標(biāo)確定過程 B.規(guī)劃過程 C.抉擇過程 D.評(píng)估過程 政策的合法性要求政策具有充分的（）A.容納性、適應(yīng)性 B.兼容性、平衡性 C.具體性、可控性 D.可操作性、普遍性當(dāng)代中國實(shí)行的公共決策體制類型是（）人民代表大會(huì)制B.委員會(huì)制C.總統(tǒng)制D.議會(huì)制對(duì)各項(xiàng)政策方案效果進(jìn)行預(yù)測(cè)性分析和比較，這項(xiàng)工作屬于（）政策方案擇優(yōu) B.政策方案評(píng)估 C.政策方案規(guī)劃 D.政策合法化13、公共政策制定者首先應(yīng)當(dāng)要考慮的是（）A.調(diào)查政策背景 B.確定政策目標(biāo)C.制定政策規(guī)劃 D.政策方案評(píng)估14、公共政策過程中最核心的階段是（）A.公共政策的制定 B.公共政策的執(zhí)行C.公共政策的評(píng)估 D.公共政策的監(jiān)控重新配置政策工具和政策資源的基本前提是（）A.政策制定 B.政策執(zhí)行C.政策評(píng)估 D.政策監(jiān)控16、公共政策調(diào)查研究方式的三個(gè)基本元素不包括(）A.抽樣B.問卷C訪問D.統(tǒng)計(jì)分析17、公共政策產(chǎn)生的初始條件不包含（）A.公共問題的形成B.公共決策機(jī)關(guān)的產(chǎn)生C.公共強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)D.政策分析的職業(yè)化18、政策執(zhí)行一段時(shí)間后，其去向一般不包括（）A.政策延續(xù) B.政策僵化 C.政策革新D.政策終結(jié)19、以下四項(xiàng)，不屬于政策方案設(shè)計(jì)原則的是（）A.方案為多數(shù)人認(rèn)可 B.方案切實(shí)可行C.方案緊扣政策目標(biāo) D.規(guī)劃多重方案從學(xué)習(xí)的內(nèi)容以及程度上,哪一項(xiàng)不屬于政策學(xué)習(xí)（）A.工具學(xué)習(xí)B.概念學(xué)習(xí)C.社會(huì)學(xué)習(xí)D.案例學(xué)習(xí)21、公共政策分析的根本目的在于（）A.確保公共政策的科學(xué)性 B.確保公共政策的可行性C.尋找解決公共問題的適當(dāng)方案 D.分析公共政策的客觀性22、政策執(zhí)行實(shí)施階段的第一個(gè)環(huán)節(jié)是（）A.政策倡議 B.政策宣傳 C.政策分解 D.組織準(zhǔn)備23、在政策分析過程中，要對(duì)主體與客體、內(nèi)因與外因、眼前利益與長遠(yuǎn)利益全面考慮，這是遵循政策分析基本原則中的（ ）A.民主化原則 B.系統(tǒng)性原則 C.預(yù)期測(cè)原則 D.多樣性原則哪一項(xiàng)不是公共政策終結(jié)的對(duì)象（）功能B.組織C.民眾D.工具25、政策研究組織最直接、最明顯的作用是（）A.制定政策 B.分析政策C.向決策者提供政策建議 D.尋求政策制定的科學(xué)化二、多選題（在本題的每一小題的備選答案中，正確答案有兩個(gè)或兩個(gè)以上，請(qǐng)把你認(rèn)為正確的答案的題號(hào)，填入題干的括號(hào)內(nèi)。少選、多選不給分。每題2分，共10分）。1、公共政策學(xué)的概念體系在內(nèi)部構(gòu)成上區(qū)分哪些層次（）A.核心概念B.次級(jí)概念C.邊際概念D.主導(dǎo)概念2、公共政策的三大要素是（）A.公共問題B.公共需求C.公共目標(biāo)D.公共利益政策主體系統(tǒng)包含（）政策制定系統(tǒng)B.政策執(zhí)行系統(tǒng)C.意見反饋系統(tǒng)D.間接主體系統(tǒng)公共政策抉擇的合法化主要涉及（）A.政策內(nèi)容的合法化 B.決策過程的合法化C.有關(guān)政策的法律化 D.決策主體的合法化5、一般來說，科學(xué)的政策評(píng)估包括（)A.評(píng)估政策目標(biāo)階段 B.評(píng)估籌劃階段 C.評(píng)估實(shí)施階段 D.評(píng)估總結(jié)階段三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）1、簡(jiǎn)析20世紀(jì)前半期對(duì)公共政策學(xué)的誕生起到了直接的催化作用的歷史條件。2、簡(jiǎn)述公共政策的基本特征。試述影響政策執(zhí)行的主要因素。四、論述題（20分）試析公共政策與法的異同和聯(lián)系。案例分析題（15分）××市依據(jù)國務(wù)院1996年頒布《城市道路管理?xiàng)l例》第19條的規(guī)定“市政工程行政主管部門對(duì)利用貸款或者集資建設(shè)的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內(nèi)向過往車輛（軍用車除外）收取通行費(fèi)，用于償還貸款或者集資款”。于2002年7月1日凌時(shí)起，對(duì)其主城區(qū)7座跨江大橋?qū)嵭惺召M(fèi)年票制，其中由該市路橋公司管理的3座橋中的一老橋?qū)僬愂論芸钣?966年修建的。該市確定的主城八區(qū)路橋年票價(jià)格以轎車為例，一年2000元，不買不能年審。針對(duì)該市路橋年票制的調(diào)查結(jié)果顯示：70%以上的人認(rèn)為方案中的年票價(jià)格過高，市民認(rèn)可的年票價(jià)格以轎車為例應(yīng)該在1000-1300元。一些人指出，比該市消費(fèi)水平高得多的廣州，路橋年票制轎車收費(fèi)不過980元，該市消費(fèi)者委員會(huì)的一領(lǐng)導(dǎo)人也說，市消委的一輛車以往一年的路橋費(fèi)只花了500元，消委的車走動(dòng)得算頻繁的了。該政策的出臺(tái)另一個(gè)反響是，該市一天比一天堵，就連江北的房?jī)r(jià)在政策出臺(tái)的一周每平方米平均上漲了80元。試用事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)該市年票政策。綜合模擬試卷參考答案（四）一、單選題（共25題，每題1分，共25分）1、A2、C3、A4、B5、B6、D7、D8、D9、D10、A11、A12、B13、B14、A15、C16、D17、D18、B19、A20、D21、C22、B23、B24、C25、C二、多選題（共5題，每題2分，共10分）1、ABC2、ACD3、ABD4、ABC5、BCD三、簡(jiǎn)答題（共3題，每題10分，共30分）1、簡(jiǎn)析20世紀(jì)前半期對(duì)公共政策學(xué)的誕生起到了直接的催化作用的歷史條件。（1）系統(tǒng)論、信息論、控制論的產(chǎn)生（2）決策科學(xué)的形成（3）行為科學(xué)的形成和行為主義政治學(xué)的進(jìn)展（4）凱恩斯主義的出臺(tái)與政府政策領(lǐng)域的擴(kuò)大2、簡(jiǎn)述公共政策的基本特征。（1）政治性、權(quán)威性與強(qiáng)制性（2)公共性與偏好性的對(duì)立統(tǒng)一（3)實(shí)然與應(yīng)然的統(tǒng)一（4)回應(yīng)性與普遍性的統(tǒng)一3、試述影響政策執(zhí)行的主要因素。（1）政策本身與政策執(zhí)行：政策的合理性、政策的具體性、政策的穩(wěn)定性（2）執(zhí)行主體：政策執(zhí)行組織（組織結(jié)構(gòu)的合理性、組織權(quán)責(zé)的明確性）、政策執(zhí)行人員的利益、心理、知識(shí)和能力等因素（3）政策對(duì)象：利益取向、文化心理因素、文化教育程度（4）政策環(huán)境：自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境（政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境）四、論述題（共1題，20分）試析公共政策與法的異同和聯(lián)系。1、相同：（1）在法治國家，公共政策的制定必須經(jīng)過合法化這一環(huán)節(jié)，從而使政策獲得法的形態(tài)，這就是政策與法常常具有同一文本和共同的形式特征的基本原因。（2）在法治國家，公共政策的制定和執(zhí)行主體與法的制定和執(zhí)行主體是相同的，即都是公共權(quán)力機(jī)關(guān)。（3）法和政策都是調(diào)整人的行為亦即調(diào)整社會(huì)關(guān)系的準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)。（4）在法治國家，法和政策的制定可以具有相同的程序。2、差異：（1）政策注重于“要做什么，怎樣做”；法則注重于“不能做什么，做了給予什么懲罰”。（2）法的執(zhí)行過程除刑事訴訟和違憲審查外，司法機(jī)關(guān)一般不主動(dòng)地加以干預(yù)，即實(shí)行“不告不理”或“民不告，官不究”的原則，而且法庭的判決一般實(shí)行“判給的不多于原告所請(qǐng)求的”的原則。但是，恰恰是在司法機(jī)關(guān)不主動(dòng)行為的這個(gè)領(lǐng)域里，政府卻主動(dòng)地進(jìn)行政策實(shí)施，政策對(duì)象是否要求或反對(duì)實(shí)施政策，政策對(duì)象是否請(qǐng)求給予以及請(qǐng)求多少，都不是影響政府行為的根本因素（3）法規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)，是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體；政策，就各項(xiàng)具體的政策而言，政策對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)往往是不對(duì)稱的，即一些群體有義務(wù)而無權(quán)利，而另一些群體則有權(quán)利而無義務(wù)。（4）雖然政策和法都具有強(qiáng)制性，但是政策執(zhí)行是以國家強(qiáng)制力為后盾，如果沒有法律依據(jù)一般不直接動(dòng)用強(qiáng)制力；法是由國家來保證其執(zhí)行的最低限度的行為規(guī)范，一旦越限國家就要依法懲處。不僅法由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，而且往往直接動(dòng)用國家強(qiáng)制力來執(zhí)法。（5）政策和法都要求具有穩(wěn)定性（要求變動(dòng)不能過于頻繁）和連續(xù)性（要求效力不能隨意中斷），但是二者相比較，政策更為靈活，能更快地應(yīng)對(duì)客觀形勢(shì)的變動(dòng)。尤其在當(dāng)代法治國家里，政策（特別是沒有獲得法的形態(tài)的那一部分政策）會(huì)隨著政黨輪換而受很大影響。（6）法和政策對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域都有廣泛的干預(yù)。但是二者相比較，政策干預(yù)的范圍更大、更深入。（7）政策中未獲得法的形態(tài)者，是政策構(gòu)成中更活躍、數(shù)量更龐大、內(nèi)容更豐富、與社會(huì)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系更密切的一部分。這一部分具有上述政策的全部特質(zhì)和規(guī)定性，但是其文本不具有法的特質(zhì)和規(guī)定性。相互關(guān)系：3、聯(lián)系：政策是法的來源和動(dòng)力，并且對(duì)法的制定和執(zhí)行具有方向性的指導(dǎo)作用；法為政策提供保障，定型化為法律的政策具有更強(qiáng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。五、案例分析題（15分）1、事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是公共政策評(píng)估的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。政策評(píng)估既是一個(gè)事實(shí)判斷的過程，也是一個(gè)價(jià)值判斷的過程，價(jià)值判斷須以事實(shí)判斷為基礎(chǔ)。事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)一般用數(shù)量、比率、統(tǒng)計(jì)結(jié)果來建立，也可確立以某一特定事物或既成事實(shí)作為標(biāo)準(zhǔn)，旨在確定一項(xiàng)公共政策在事實(shí)上產(chǎn)生哪些效果或影響，要考慮到反映事物的本質(zhì)特征和客觀規(guī)律性；要反映事物共性和個(gè)性的關(guān)系；要注意切合實(shí)際；要盡可能地具有可測(cè)度性。價(jià)值判斷是建立在倫理、道德、文化、利益、政治、社會(huì)的價(jià)值取向的基礎(chǔ)之上的，旨在確定一項(xiàng)公共政策在價(jià)值上所造成的影響，要注意一切從人民的利益出發(fā)；要體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律和總的方向；要有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。2、從政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容來說，事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)大致有這樣幾個(gè)方面：（1）政策效率，即政策的投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系；（2）政策效能，即某項(xiàng)政策達(dá)到預(yù)期的結(jié)果或影響的程度；（3）政策效益，即政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的程度；（4）回應(yīng)的充分性，即定政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，政策結(jié)果滿足人們需求、價(jià)值與機(jī)會(huì)的有效程度；（5）執(zhí)行力，即政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)際具有的整體執(zhí)行政策能力與它投入某項(xiàng)政策的執(zhí)行過程的能力之間的比例關(guān)系。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)大至分為以下幾點(diǎn)：（1）社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。任何一項(xiàng)公共政策，都應(yīng)當(dāng)滿足大多數(shù)人