財政與金融基礎知識3.1

第一節(jié)財政支出的分類及原則財政與金融基礎知識>>第三章>>第一節(jié)新聞回放

國務院總理溫家寶2008年11月5日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。會議確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。一是加快建設保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎設施建設。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強生態(tài)環(huán)境建設。六是加快自主創(chuàng)新和結構調(diào)整。七是加快地震災區(qū)災后重建各項工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔1200億元。十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。

第一節(jié)財政支出的分類及原則財政與金融基礎知識>>第三章>>第一節(jié)二、財政支出的分類一、財政支出的形式三、財政支出的原則財政與金融基礎知識>>第三章>>第一節(jié)一、財政支出的形式(一)無償撥款方式(二)有償貸款方式

國家按照財政支出計劃，將財政資金直接撥付有關部門和單位使用，資金使用部門和單位不需再償還，這種方式稱為無償撥款。有償貸款是國家將財政資金采取借貸形式直接或委托銀行間接貸給使用單位，到期收取本息的財政支出方式。財政與金融基礎知識>>第三章>>第一節(jié)二、財政支出的分類

(一)財政支出按國家安排的具體用途分類按國家安排的具體用途劃分，財政支出主要包括：⒈基本建設支出⒉企業(yè)挖潛改造資金支出

⒊簡易建筑費支出⒋地質(zhì)勘探費支出

⒌科技三項費用支出⒍流動資金支出

⒎國家物資儲備⒏支持農(nóng)業(yè)支出

⒐城市維護費支出⒑文教科學衛(wèi)生事業(yè)費支出

⒒撫恤和社會福利救濟費支出⒓國防支出

⒔行政管理費支出⒕債務支出財政與金融基礎知識>>第三章>>第一節(jié)二、財政支出的分類

(二)財政支出按國家職能分類按國家職能分類，財政支出分為：經(jīng)濟建設支出、科學文教衛(wèi)生支出、行政管理支出、國防支出和其它支出。財政與金融基礎知識>>第三章>>第一節(jié)二、財政支出的分類

(三)財政支出按是否與商品或勞務相交換分類按是否與商品或勞務相交換可分為購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出。財政與金融基礎知識>>第三章>>第一節(jié)二、財政支出的分類

(四)財政支出按最終用途分類按照最終用途分類，可將財政支出分為補償性支出、消費性支出和積累性支出三大類。財政與金融基礎知識>>第三章>>第一節(jié)二、財政支出的分類

(五)財政支出按預算管理辦法分類按預算管理辦法分類，財政支出可分為經(jīng)常性支出和建設性支出。

財政與金融基礎知識>>第三章>>第一節(jié)三、財政支出的原則量入為出與量出為入相結合

財政支出

的原則統(tǒng)籌兼顧，合理安排

提高財政支出使用效益

財政支出是一個涉及范圍廣、內(nèi)容復雜的資金分配過程。為了正確處理財政支出過程中的各種矛盾，促進財政支出有效、安全地使用，必須遵循一定的準則，這就是財政支出原則。財政與金融基礎知識>>第三章>>第一節(jié)三、財政支出的原則【知識鏈接】財政支出效益分析方法1.成本—效益分析法根據(jù)某項財政支出的目標，設計若干實現(xiàn)目標的方案，詳細列出各個方案的全部預期成本和預期效益，通過成本和效益的數(shù)量對比分析，選擇最優(yōu)的投資方案，并據(jù)此方案安排財政資金，組織實施，以保證“少投入、多產(chǎn)出”。適用以獲取可用貨幣準確計量的經(jīng)濟效益為主的財政支出項目，如水利、電力工程的投資資產(chǎn)項目。2.最低費用選擇法根據(jù)財政支出的目標，制訂若干實現(xiàn)目標的方案，通過比較各備選方案的有形成本，選擇成本最低者作為優(yōu)選方案，并據(jù)此方案安排財政資金，組織實施，保證“少花錢、多辦事、辦好事”。適用于成本易于計算但是效益難以準確用貨幣計量的財政支出項目，如軍事、政治、文教、衛(wèi)生等財政支出項目。3.公共勞務收費法