中國人口政策的改變和人口現(xiàn)狀課件

中國人口政策及人口現(xiàn)狀

——張丹丹12生態(tài)2024/9/251220世紀50年代“人口眾多是極大的好事”20世紀80年代“只生一個好”——計劃生育放開二胎政策？20世紀70年代“只生兩個孩子”Part2Part3Part4Part12024/9/252024/9/25Part120世紀50年代“人口眾多是極大的好事”

——新中國在人口政策上走過一段彎路（一）1949年中華人民共和國成立——1959年

背景：戰(zhàn)亂結(jié)束人口數(shù)：1949年：5.4億人1959年：6.7億人人口增長率：1949年：16‰50年代：23‰～24‰32024/9/25Part120世紀50年代“人口眾多是極大的好事”

——新中國在人口政策上走過一段彎路（二）1960——1962年的三年困難時期人口負增長（三）1963年——1971年背景：饑荒問題解決1963年的出生率和自然增長率達到了建國以來的最高水平，分別為43.37‰和32.70‰人口增長率：1963——1971年出生率始終保持在30‰以上42024/9/2552024/9/2562024/9/25馬寅初《新人口論》我國人口增殖太快、資金積累得不夠快，而我國今后的發(fā)展不但要積累資金而且要加速積累資金，因此從資金積累方面看非控制人口不可；從工業(yè)原料方面著想亦非控制人口不可；為促進科學研究亦非控制人口不可；就糧食而論亦非控制人口不可。72024/9/25Part220世紀70年代“只生兩個孩子”1973年起，國務院成立了計劃生育領導小組逐步明確了“晚、稀、少”的方針。1970——1980年全國總和生育率：15.81下降到2.23出生率：33.43‰下降到18.21‰人口自然增長率25.83‰下降到11.87‰，82024/9/25Part220世紀70年代“只生兩個孩子”92024/9/25Part220世紀70年代“只生兩個孩子”計劃生育政策初步成型1978年，10月26日，中共中央批轉(zhuǎn)《關于國務院計劃生育領導小組第一次全體會議的報告》時提出：提倡一對夫婦生育子女最好1個，最多2個，生育間隔3年以上。1979年，馬寅初的人口理論得到平反。同一年的五屆人大二次會議提出要“鼓勵一對夫婦只生育一個孩子”。3月23日，鄧小平在中央工作會議上指出：“人口增長要控制。在這方面，應該立些法，限制人口增長?！?02024/9/25112024/9/25Part

320世紀80年代“只生一個好”——計劃生育1982年起計劃生育政策開始被視為一項基本國策。這一年年初，中共中央、國務院發(fā)布了《關于進一步做好計劃生育工作的指示》，具體規(guī)定國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民，除特殊情況經(jīng)過批準者外，一對夫婦只生育一個孩子；農(nóng)村普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子，某些群眾確有實際困難要求生二胎的，經(jīng)過審批可以有計劃地安排。不論哪一種情況都不能生三胎；對于少數(shù)民族，也要提倡計劃生育，在要求上，可適當放寬一些。計劃生育工作要繼續(xù)提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。既要控制人口數(shù)量，又要提高人口素質(zhì)。122024/9/25Part

320世紀80年代“只生一個好”——計劃生育計劃生育的功與過功勞

使我國得以收獲長達40余年的“人口紅利”

（一國人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時，少兒撫養(yǎng)比例迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)負擔輕、于經(jīng)濟發(fā)展十分有利的“黃金時期”，人口經(jīng)濟學家稱之為“人口紅利”。）我國的資源匹配得以顯著優(yōu)化，不但就業(yè)狀況改善、居民收入增加、貧困人口大為減少，而且也有效緩解了全社會在生產(chǎn)資料、生活資料和公共品供給上的壓力，緩解了環(huán)境緊張和資源短缺狀況，為經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變贏得了時間。

使20世紀80年代以來新生人口的營養(yǎng)水平、身體素質(zhì)和文化教養(yǎng)伴隨國民收入的增長有了實質(zhì)性的飛躍。132024/9/25Part

320世紀80年代“只生一個好”——計劃生育過失142024/9/25Part

320世紀80年代“只生一個好”——計劃生育弊端

人權問題：生育是人們的一項基本權利，人們有權決定是否生育，生育幾個子女。

獨生子女：認為獨生子女普遍存在著孤獨感、依賴性強、感恩意識差、責任意識欠缺、性格脆弱、道德弱化等特質(zhì)。

老齡化問題：目前全世界60歲以上老年人口總數(shù)達6億，其中中國占近30%。

勞動力問題：如果我國的現(xiàn)行計生政策堅持不變，那么僅從2012年至2022年這10年間，我國青壯年勞動力將減少一個億。

人口紅利消失：“紅利”在很多情況下和“債務”是相對應的。2013年1月，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國15—59歲勞動年齡人口在相當長時期里第一次出現(xiàn)了絕對下降，比上年減少345萬人，這意味著人口紅利趨于消失，導致未來中國經(jīng)濟要過一個“減速關”。

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320世紀80年代“只生一個好”——計劃生育“在人口總量得到有效控制的同時，我認為，中國也正在吞下一胎化計劃生育政策的"苦果"。幾千萬失去獨生子女的家庭，嚴重失衡的人口出生性別比，非法終止妊娠的現(xiàn)象禁而不絕，家庭稱謂和家族文化日漸消失，部分獨生子女成了被寵壞的一代，適齡男性面臨娶妻難，青年一代明顯過重的養(yǎng)老負擔……”但是，對于中國的國情而言，計劃生育是必須執(zhí)行的，也是功大于過的。162024/9/25Part4放開二胎政策？進程

“雙獨二胎”政策實現(xiàn)全國“全覆蓋”。其中湖北、甘肅、內(nèi)蒙古率先在2002年實行此政策，2011年河南成為全國最后一個實行此政策的省份。2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策“，這標志著“單獨二胎”政策將正式實施。2013年6月，山東省十二屆人大常委會第二次會議通過了《山東省人口與計劃生育條例修正案》，備受關注的合法二胎生育間隔正式取消，何時生育二胎由自己決定。山東單獨二胎政策還在計劃中。172024/9/25Part4放開二胎政策？社會的擔憂：放開二胎政策后，人口會不會出現(xiàn)快速反彈