第10章-工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)-

建設(shè)法規(guī)武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)

【案題導(dǎo)入】

背景：20世紀(jì)90年代初期，某市城市供電緊張，市政府招商準(zhǔn)備建設(shè)1座5萬kw的燃油發(fā)電廠，作為城市電源補充。當(dāng)時，可供選址的用地經(jīng)過比較，只有靠近市區(qū)邊緣的一處準(zhǔn)備搬遷的工廠較合適。但該工廠周邊是職工宿舍區(qū)，如果發(fā)電廠建設(shè)上馬，勢必會給鄰近的居住小區(qū)造成很大污染。市政府為此召開多次會議，最后采納了專家的意見，決定暫緩發(fā)電廠的建設(shè)。2年后，該市通過省電網(wǎng)提供了足夠的電量，徹底解決該市長期電力不足的問題。本案的焦點問題是，該項目的選址，是否考慮到環(huán)境問題和長遠(yuǎn)利益？城市規(guī)劃是百年大計，政府的主要工作就是規(guī)劃、建設(shè)和管理好城市。任何建設(shè)項目的確定，政府都應(yīng)考慮到長遠(yuǎn)的利益，切不可只顧眼前的利益。按我國有關(guān)法律規(guī)定，在城市建設(shè)選址上，首先，應(yīng)嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃統(tǒng)一安排；其次，應(yīng)處理好近期利益與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，只有多方面比較，經(jīng)過合法程序，采用科學(xué)方法，項目選址才會合理可靠；再次，必須考慮環(huán)境污染的問題。該項目選址，市政府考慮到了城市長期發(fā)展的需要，判斷有嚴(yán)重污染的項目，即使近期有上馬的必要，也還需要重點考慮項目的環(huán)境保護(hù)措施，如果措施不當(dāng)或措施不配套，污染項目將會給城市帶來長期嚴(yán)重的危害。因此，市政府采納了專家的意見，決定暫緩該項目的建設(shè)，從而避免了環(huán)境的污染和今后的拆遷與重要建設(shè)問題。武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)

工程建設(shè)選址時應(yīng)注意那些問題？當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境污染發(fā)生沖突時應(yīng)當(dāng)怎樣處理？環(huán)境污染問題為什么成為我們工程建設(shè)時必須考慮的問題？這些都是我們在工程建設(shè)需要解決的問題。

通過本章的主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)：了解建設(shè)項目環(huán)境評價制度，掌握建設(shè)項目建議書階段、可行性研究階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段的環(huán)境保護(hù)，掌握建設(shè)項目的選址、建設(shè)項目的總圖布置，建設(shè)姓名環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)管理。【本章提要】武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)概述建設(shè)項目的環(huán)境影響評價建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)

10.1

10.2

10.310.4違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的法律責(zé)任

10.5案例分析10.6武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)環(huán)境影響評價,是指對工程建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)是指調(diào)整工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。10.1概述武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)10.1.1工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)的概念為了加強對工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的管理,提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量,根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的規(guī)定,凡從事工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位,必須取得國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書》,并按照評價證書規(guī)定的等級和范圍,從事環(huán)境影響評價工作。

10.2建設(shè)項目的環(huán)境影響評價武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)10.2.1工程建設(shè)環(huán)境影響評價資質(zhì)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)目前分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)。（1）國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))、國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。（2）地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn))。地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在頒布該標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行。（3）國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)執(zhí)行。國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,相應(yīng)的國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)10.2.2環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實施（2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實施（3）國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的實施武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件):（1）可能造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價。（2）可能造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價。（3）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。10.2.3環(huán)境影響評價文件武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)環(huán)境影響報告書應(yīng)根據(jù)環(huán)境和工程的特點及評價工作等級,選擇下列全部或部分內(nèi)容進(jìn)行編制。（1）建設(shè)項目概況。（2）建設(shè)項目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀。（3）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評價（4）建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證（5）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析（6）對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議。（7）環(huán)境影響評價結(jié)論。10.2.4環(huán)境影響報告書的編制武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)項目建議書中應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀等有關(guān)資料，對建設(shè)項目建成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行簡要說明，其主要內(nèi)容如下：(1)所在地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀；(2)可能造成的環(huán)境影響分析；(3)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的意見和要求；(4)存在的問題。10.3建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)10.3.1項目建議書階段按《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，需編制環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，必須按該管理辦法的要求編制環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表。在可行性研究報告書中，應(yīng)有環(huán)境保護(hù)的專門論述，其主要內(nèi)容如下：(1)建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀；(2)主要污染源和主要污染物；(3)資源開發(fā)可能引起的生態(tài)變化；(4)設(shè)計采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；(5)控制污染和生態(tài)變化的初步方案；(6)環(huán)境保護(hù)投資估算；(7)環(huán)境影響評價的結(jié)論或環(huán)境影響分析；(8)存在的問題及建議。10.3.2可行性研究（設(shè)計任務(wù)書）階段武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)建設(shè)項目的初步設(shè)計必須有環(huán)境保護(hù)篇（章），具體落實環(huán)境影響報告書（表）及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境保護(hù)篇（章）包含下列主要內(nèi)容：(1)環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)；(2)主要污染源和主要污染物的種類、名稱、數(shù)量、濃度和強度及排放方式；(3)規(guī)劃采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；(4)環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施及其簡要處理工藝流程、預(yù)期效果；(5)對建設(shè)項目引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；(6)綠化設(shè)計；(7)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)及定員(8)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)；(9)環(huán)境保護(hù)投資概算；(10)存在的問題及建議。10.3.3初步設(shè)計階段武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工圖設(shè)計，必須按已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件及其環(huán)境保護(hù)篇（章）所確定的各種措施和要求進(jìn)行。10.3.4施工圖設(shè)計階段武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)建設(shè)項目的選址對應(yīng)注意的問題：（1）必須全面考慮建設(shè)地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境，對選址地區(qū)的地理、地形、地質(zhì)、水文、氣象、名勝古跡、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、工農(nóng)業(yè)布局、自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃等因素進(jìn)行調(diào)查研究，并在收集建設(shè)地區(qū)的大氣、水體、土壤等基本環(huán)境要素背景資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析論證，制定最佳的規(guī)劃設(shè)計方案。（2）凡排放有毒有害的廢水、廢氣、廢渣（液）、惡臭、噪聲、放射性元素等物質(zhì)或因素的建設(shè)項目，選址應(yīng)遵循以下原則：10.3.5建設(shè)項目的選址武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)①嚴(yán)禁在城市規(guī)劃確定的生活居住區(qū)、文教區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等界內(nèi)選址。②應(yīng)與生活居住區(qū)之間保持必要的衛(wèi)生防護(hù)距離，并采取綠化措施：③排放有毒有害氣體的建設(shè)項目應(yīng)布置在生活居住區(qū)污染系數(shù)最小方位的下風(fēng)側(cè)。④排放有毒有害廢水的建設(shè)項目應(yīng)布置在當(dāng)?shù)厣铒嬘盟吹南掠?。⑤廢渣堆置場地應(yīng)與生活居住區(qū)及自然水體保持規(guī)定的距離。⑥鐵路公路等的選線，應(yīng)盡量減輕對沿途自然生態(tài)的破壞和污染。武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)（3）環(huán)境保護(hù)設(shè)施用地應(yīng)與主體工程用地同時選定。武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)（1）在滿足主體工程需要的前提下，宜將污染危害最大的設(shè)施布置在遠(yuǎn)離非污染設(shè)施的地段，然后合理地確定其余設(shè)施的相應(yīng)位置，盡可能避免互相影響和污染。（2）新建項目的行政管理和生活設(shè)施，應(yīng)布置在靠近生活居住區(qū)的一側(cè)，并作為建設(shè)項目的非擴(kuò)建端。（3）建設(shè)項目的主要煙囪（排氣筒），火炬設(shè)施，有害有毒原料、成品的貯存設(shè)施，裝卸站等，宜布置在廠區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)。（4）新建項目應(yīng)有綠化設(shè)計，其綠化覆蓋率可根據(jù)建設(shè)項目的種類不同而異。城市內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)綠化規(guī)劃的要求執(zhí)行。10.3.6建設(shè)項目的總圖布置武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)建設(shè)項目的工藝設(shè)計應(yīng)積極采用無毒無害或低毒低害的原料，采用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，以最大限度地提高資源、能源利用率，盡可能在生產(chǎn)過程中把污染物減少到最低限度。環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計應(yīng)因地制宜地采用行之有效的治理和綜合利用技術(shù)。建設(shè)項目產(chǎn)生的各種污染或污染因素，必須符合國家或省、自治區(qū)、直轄市頒布的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可向外排放。責(zé)任方應(yīng)采取各種有效措施，避免或抑制污染物的無組織排放。10.3.7污染防治原則及措施武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。10.4環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)（1）建設(shè)項目的初步設(shè)計,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范的要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章,并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,在環(huán)境保護(hù)篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。（2）建設(shè)項目的主體工程完工后,需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。（3）建設(shè)項目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。（4）建設(shè)項目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。10.4.1建設(shè)項目主要建設(shè)階段的環(huán)境保護(hù)武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)建設(shè)項目在正式投入生產(chǎn)或使用之前，建設(shè)單位必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收申請。申請驗手續(xù)具備下列條件：（1）自檢建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施已具備規(guī)定的竣工驗收合同的條件；（2）按試車的有關(guān)規(guī)定組織環(huán)境保護(hù)設(shè)施聯(lián)動試車，有試運轉(zhuǎn)記錄；（3）完成《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收申請報告》的編寫，并提交《監(jiān)測報告》。10.4.2環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收管理武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)（1）建設(shè)項目建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料條件，環(huán)境保護(hù)設(shè)施按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書和設(shè)計要求建成；（2）環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。（3）環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主題工程建成后經(jīng)負(fù)荷試車合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要。（4）外排污染物符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和環(huán)境影響報告書中提出的要求。10.4.3環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收合格條件武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)（5）建設(shè)過程中受到破壞并且可恢復(fù)的環(huán)境已經(jīng)得到修整。（6）環(huán)境保護(hù)設(shè)施能正常運轉(zhuǎn)，符合交付使用的要求，并具備正常運行的條件，包括經(jīng)培訓(xùn)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施崗位操作人員的到位、管理制度的建立、原材料與動力的落實等。（7）環(huán)境保護(hù)管理和檢查機(jī)構(gòu)，包括人員、監(jiān)測儀器、設(shè)備、監(jiān)測制度、管理制度等符合環(huán)境影響報告書和有關(guān)規(guī)定的要求。武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)（1）根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法規(guī)》定，有下列行為之一的,給予警告或者處以罰款：①拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。②拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的。③不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費的。④引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的⑤將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。10.5違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的法律責(zé)任武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)10.5.1違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)給予警告或者處以罰款（2）建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。（3）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)對違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準(zhǔn)。

武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。10.5.2當(dāng)事人對行政處罰決定不服的武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)（1）造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任。10.5.3已經(jīng)造成環(huán)境污染的武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)（2）因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起計算。違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。違反本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動植物等資源的破壞的，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)10.6案例分析1、背景2、問題3、分析

4.5案例分析11、背景武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)某建筑施工企業(yè)承接了某市高層辦公樓，該辦公樓位于該市一環(huán)路內(nèi)，建筑面積為3.5萬平方米，地上22層，結(jié)構(gòu)類型為框架——剪力墻結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為箱形基礎(chǔ)。該工程東、西、北三面為居民住宅建筑，由于工期緊張，基礎(chǔ)需要連續(xù)夜間施工，為此，周邊居民意見反映很大，紛紛到有關(guān)單位進(jìn)行投訴。背景

武漢理工大學(xué)出版社——建設(shè)法規(guī)——第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)法規(guī)第10章工程建設(shè)環(huán)境影響評價與保護(hù)