韓樂坊商圈信用綜合評價(jià)規(guī)范編制說明

山東標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)《商圈信用綜合評價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源商圈，也稱交易區(qū)域，是指以連鎖門店所在地為中心，沿著一定的方向和距離擴(kuò)展，吸引顧客的輻射范圍。簡單地說，商圈就是對顧客的吸引力所能達(dá)到的范圍。城市商圈經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市商圈的空間集聚效應(yīng)對城市發(fā)展的作用越來越重要。但在規(guī)模擴(kuò)大的過程中也出現(xiàn)了一些問題，尤其是旅游景點(diǎn)的商圈里存在商戶商品和服務(wù)價(jià)格不透明、交易過程套路多、服務(wù)態(tài)度惡劣等影響消費(fèi)者體驗(yàn)的行為，這些行為歸根到底是商戶不注重信用，只貪圖一時(shí)利潤的短時(shí)行為，這給商圈的品牌造成了惡劣的影響。通過開展信用商圈的建設(shè)和評價(jià)工作，助推商圈營商環(huán)境提檔升級，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序，提高商圈管理的精細(xì)化水平。威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)韓樂坊信用示范商圈按照“中國的韓國城、威海的不夜城、韓樂坊晝夜‘誠’”的品牌定位，發(fā)揮“5個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢”，實(shí)施“5個(gè)創(chuàng)建工程”，探索出了“5個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用”，形成了“555”信用進(jìn)商圈“經(jīng)區(qū)模式”。“5個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢”：一是韓樂坊占地面積64萬平方米，建筑面積117萬平方米，是全市面積最廣的商圈；二是韓樂坊有企業(yè)、商家3000多個(gè)，是全市入駐企業(yè)最多的商圈；三是韓樂坊旅游旺季日均客流量可突破5萬人，是全市客流量最大的商圈；四是韓樂坊現(xiàn)有仁德公益等20余家社會(huì)組織入駐，志愿者超2000名，是全市公益組織最集中的商圈；五是韓樂坊是AAA級旅游景區(qū)，是“中國的韓國城、威海的不夜城”，在中韓兩國都享有極高聲譽(yù)，是韓國人來威消費(fèi)的首選地，是全市知名度最高的商圈?！?個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢”是韓樂坊商圈開展信用創(chuàng)建的基礎(chǔ)和條件，也更體現(xiàn)了其迫切性和必要性。目前，韓樂坊已聯(lián)合浦發(fā)銀行經(jīng)區(qū)支行面向A級以上守信市民和信用示范商戶發(fā)放信用紅卡500張，用于存儲信用積分、開展信用兌換、享受信用貸款等，五星信用示范商戶最高可獲得銀行授信100萬元。截至目前，已累計(jì)為12家守信商戶發(fā)放信用貸款300萬元。引導(dǎo)仁德公益等20余家社會(huì)組織入駐商圈，吸納志愿者超2000名，開展志愿服務(wù)活動(dòng)500余場次，志愿服務(wù)時(shí)長3.5萬小時(shí)，志愿者獲得“海貝分”加分2萬余分。通過“信用+志愿服務(wù)”，推動(dòng)解決亂丟垃圾、車輛亂停、冬季清雪等問題。連續(xù)4年聯(lián)合市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門對商圈商戶進(jìn)行星級考評，評選出信用示范單位60余家。誠信商戶可享受商圈提供的信用地圖導(dǎo)航、信用貸款、人才培訓(xùn)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。為了進(jìn)一步發(fā)揮信用在商圈綜合治理中的基礎(chǔ)作用，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《山東省社會(huì)信用體系建設(shè)2023年工作要點(diǎn)》等文件要求，進(jìn)一步完善韓樂坊商圈信用評價(jià)的工作，特制定本文件。起草單位、主要起草人及任務(wù)分工團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草單位及起草人見下表。起草單位起草人任務(wù)分工韓樂坊商圈管理服務(wù)中心宗燕標(biāo)準(zhǔn)主要發(fā)起人和組織者標(biāo)準(zhǔn)主要發(fā)起人和組織者，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)容搭建、構(gòu)思標(biāo)準(zhǔn)主要起草人，負(fù)責(zé)起草組工作，制定標(biāo)準(zhǔn)框架提綱、組織標(biāo)準(zhǔn)和編制說明撰寫工作、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)匯總意見并修改完善文本等參與標(biāo)準(zhǔn)編寫參與標(biāo)準(zhǔn)編寫參與標(biāo)準(zhǔn)編寫（三）起草過程1.準(zhǔn)備階段2023年10月，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)要求與計(jì)劃，成立了由韓樂坊商圈管理服務(wù)中心牽頭的標(biāo)準(zhǔn)起草小組，研究商圈信用建設(shè)和評估相關(guān)的法律法規(guī)和制度文件，明確目標(biāo)和內(nèi)容后，制定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案，依據(jù)工作組參與的人員的專業(yè)、技能、人數(shù)將任務(wù)細(xì)分到個(gè)人。2.資料搜集2023年10月-2024年2月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組收集和查閱相關(guān)文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等相關(guān)資料，并選定核心資料，進(jìn)行分析對比研究。3.研究分析2024年3月22日，山東標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)前往韓樂坊商圈進(jìn)行調(diào)研走訪，充分了解商圈信用建設(shè)和評估工作的開展情況，并與標(biāo)準(zhǔn)起草小組充分研討了標(biāo)準(zhǔn)的框架和草案的內(nèi)容。4.確定標(biāo)準(zhǔn)框架形成標(biāo)準(zhǔn)草案2024年8月，通過對韓樂坊商圈信用建設(shè)和評估工作的總結(jié)，在充分學(xué)習(xí)和借鑒其他文件資料的基礎(chǔ)上，最終確定了標(biāo)準(zhǔn)框架和標(biāo)準(zhǔn)草案。計(jì)劃下達(dá)后經(jīng)山東標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)研究論證，2024年8月20日，山東標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)下達(dá)2024年第五十二批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃（魯標(biāo)協(xié)字〔2024〕241號），《商圈信用綜合評價(jià)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)，計(jì)劃項(xiàng)目完成時(shí)間是2024年12月。二、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義社會(huì)信用體系建設(shè)是提升社會(huì)治理能力、營造良好營商環(huán)境的重要基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要舉措。為了進(jìn)一步發(fā)揮信用在商圈綜合治理中的基礎(chǔ)作用，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，通過開展信用商圈的建設(shè)和評價(jià)工作，助推商圈營商環(huán)境提檔升級，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營秩序，提高商圈管理的精細(xì)化水平。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則查閱參考文獻(xiàn)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分析并提出制定方案和意見。在本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，依照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的規(guī)定編寫。1.一致性原則標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用文件及各條款內(nèi)容與國家現(xiàn)行政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、意見中的規(guī)定和要求相一致。參考法規(guī)要求、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，盡量等同引用。2.規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫，確保標(biāo)準(zhǔn)形式和內(nèi)容的規(guī)范性。結(jié)構(gòu)上主要包括封面、前言、目次、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、市場價(jià)格評估要求等內(nèi)容。主要技術(shù)內(nèi)容本文件規(guī)定了商圈信用綜合評價(jià)的評價(jià)原則和評價(jià)依據(jù)、評價(jià)主體和評價(jià)人員、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)實(shí)施等內(nèi)容。本文件適用于韓樂坊商圈的信用綜合評價(jià)工作，其他商圈也可參照執(zhí)行。工作成果經(jīng)過前期工作，體現(xiàn)出五方面成果：1.創(chuàng)新推出信用地圖導(dǎo)航功能，做好信用商戶展示，為消費(fèi)者提供放心消費(fèi)參考。聯(lián)合百度地圖開發(fā)了信用地圖導(dǎo)航功能，打開微信掃一掃，了解韓樂坊信用示范商戶的星級，具體位置及信用惠民政策等，點(diǎn)擊“我要導(dǎo)航”即可根據(jù)提示，一鍵直達(dá)商家。制作韓樂坊商圈導(dǎo)覽手繪地圖，重點(diǎn)展示五星級商戶。開發(fā)“潮玩韓樂坊”小程序，設(shè)置信用四星級和五星級商戶專欄展示和一鍵導(dǎo)航功能。2.創(chuàng)新推出信用服務(wù)驛站，增強(qiáng)群眾信用建設(shè)體驗(yàn)感、獲得感。通過在信用驛站中創(chuàng)設(shè)掃碼免費(fèi)借傘、亮信免費(fèi)領(lǐng)口罩等眾多信用應(yīng)用場景，增加群眾參與度。以“海貝分”信用借傘為例，用信用作抵押，無需繳納任何使用費(fèi)用或押金，且信用等級越高，借傘期限越長。3.創(chuàng)新推出矛盾糾紛信用調(diào)解，高效化解多方矛盾糾紛。研究出臺《關(guān)于建立社區(qū)（商圈）矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的實(shí)施方案》，聯(lián)合消費(fèi)者協(xié)會(huì)、法律顧問、網(wǎng)格員等，成立專業(yè)矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，通過“信用+人民調(diào)解”的方式，融入信用約束、信用警示、信用懲戒機(jī)制，預(yù)防化解商戶間、商戶與住戶、商戶與游客之間的矛盾糾紛，推動(dòng)社區(qū)和商圈和諧發(fā)展。截至目前，已累計(jì)開展信用調(diào)解120余次，調(diào)解成功率超95%。4.創(chuàng)新推出信用可視化管理系統(tǒng)，倒逼商家守法誠信經(jīng)營。依托威海市公共信用信息平臺，探索建設(shè)了“韓樂坊商圈信用可視化管理系統(tǒng)”，并按照“一戶一碼”的形式為商戶生成信用身份證。掃描信用二維碼，即可獲取商戶的基本信息、守信和失信信息、信用惠民信息和歷史評價(jià)信息等。信用二維碼的應(yīng)用，幫助消費(fèi)者順利甄別商戶信用狀況，倒逼商家守法誠信經(jīng)營。5.創(chuàng)新推出信用助力政務(wù)辦理，商戶在商圈內(nèi)即可享受相關(guān)政務(wù)服務(wù)。在商圈設(shè)置“韓樂坊商圈信驛辦”，為商戶提供年報(bào)、信用懲戒、信用修復(fù)等服務(wù)，為商圈經(jīng)營業(yè)戶健康發(fā)展打造一站式“店門口”信用服務(wù)站點(diǎn)。探索打造商圈“企服之家”代幫辦隊(duì)伍，在商圈內(nèi)為信用商戶提供基礎(chǔ)政務(wù)服務(wù)，把政務(wù)服務(wù)送到商戶門口，提升商圈政務(wù)服務(wù)水平。四、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，與其他相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突。參考標(biāo)準(zhǔn)有：GB/T22117-2018信用

基本術(shù)語GB/T23792-2009信用標(biāo)準(zhǔn)化工作指南GB/T23794-2023 企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)GB/T37914-2019 信用信息分類與編碼規(guī)范GB/T39053-2020 跨境電子商務(wù)平臺商家信用評價(jià)規(guī)范