港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、前言港口作為重要的交通樞紐和物流節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)著大量的貨物運(yùn)輸和人員往來。然而，由于各種不確定因素的存在，港口可能會(huì)面臨各類突發(fā)事件，如火災(zāi)、爆炸、環(huán)境污染、自然災(zāi)害、恐怖襲擊等。這些突發(fā)事件不僅會(huì)對(duì)港口的正常運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重影響，還可能危及人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，甚至對(duì)周邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利后果。因此，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于提高港口應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少損失，保障港口的安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。二、應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)和原則（一）目標(biāo)1、迅速有效地控制和處理港口突發(fā)事件，防止事件的擴(kuò)大和蔓延。2、保障人員生命安全，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3、盡快恢復(fù)港口的正常運(yùn)營(yíng)秩序，保證貨物運(yùn)輸和物流暢通。（二）原則1、以人為本，生命至上。在應(yīng)急處置過程中，始終將保障人員生命安全放在首位。2、預(yù)防為主，防患未然。加強(qiáng)日常安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭上減少突發(fā)事件的發(fā)生。3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全港口應(yīng)急管理體制，明確各級(jí)各部門的職責(zé)和權(quán)限。4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力。5、科學(xué)處置，依法依規(guī)。依靠科學(xué)技術(shù)和專業(yè)力量，按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置。三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立港口突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心，作為應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)。指揮中心主任由港口管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括港口相關(guān)單位和部門的負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)包括：1、制定和修訂港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2、統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)港口突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3、發(fā)布應(yīng)急處置命令和指示。4、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的調(diào)配和使用。5、及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮部在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由港口管理部門、相關(guān)單位和部門的負(fù)責(zé)人以及專業(yè)技術(shù)人員組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體指揮和協(xié)調(diào)工作，其主要職責(zé)包括：1、執(zhí)行應(yīng)急指揮中心的命令和指示。2、組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。3、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)。4、及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，向應(yīng)急指揮中心報(bào)告并提出建議。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍建立健全港口應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍等。各應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要職責(zé)包括：1、按照應(yīng)急預(yù)案的要求，開展應(yīng)急救援訓(xùn)練和演練。2、在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。3、完成應(yīng)急指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他應(yīng)急救援任務(wù)。（四）相關(guān)部門和單位的職責(zé)1、港口管理部門：負(fù)責(zé)港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。2、港口企業(yè)：負(fù)責(zé)本企業(yè)范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急防范措施，配合政府有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。3、消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等事故的撲救工作，協(xié)助開展人員疏散和搶險(xiǎn)救援。4、醫(yī)療部門：負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作，組織醫(yī)療救援隊(duì)伍和醫(yī)療物資。5、環(huán)保部門：負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)和處置工作，防止環(huán)境污染的擴(kuò)大。6、交通部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障工作，確保應(yīng)急救援人員和物資的及時(shí)運(yùn)輸。7、氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象信息，為應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。8、公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，實(shí)施交通管制，打擊違法犯罪活動(dòng)。四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1、建立健全安全管理制度，加強(qiáng)港口設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保其安全運(yùn)行。2、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3、定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。4、制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。（二）預(yù)警監(jiān)測(cè)建立健全港口突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)氣象、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害以及火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。通過設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)、安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備、建立信息收集和分析系統(tǒng)等手段，及時(shí)獲取和分析預(yù)警信息。（三）預(yù)警發(fā)布根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)結(jié)果，按照突發(fā)事件的可能發(fā)生程度、危害程度和影響范圍，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等方式向社會(huì)發(fā)布。（四）預(yù)警響應(yīng)接到預(yù)警信息后，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，包括加強(qiáng)值班值守、做好應(yīng)急準(zhǔn)備、組織人員疏散等。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1、突發(fā)事件發(fā)生后，港口企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間向港口管理部門報(bào)告。2、港口管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。3、應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。4、現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，制定并實(shí)施應(yīng)急處置方案，組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動(dòng)。5、在應(yīng)急處置過程中，如需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，由應(yīng)急指揮中心根據(jù)實(shí)際情況作出決定。（三）應(yīng)急處置措施1、火災(zāi)、爆炸事故的處置（1）消防救援隊(duì)伍應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行火災(zāi)撲救和爆炸處置。（2）采取措施控制火源和易燃易爆物品，防止火災(zāi)和爆炸的蔓延。（3）組織人員疏散，確保人員生命安全。（4）對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。2、環(huán)境污染事故的處置（1）環(huán)保部門應(yīng)立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定污染范圍和程度。（2）采取措施控制污染源，防止污染物的擴(kuò)散。（3）組織對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行清理和修復(fù)。3、自然災(zāi)害的處置（1）根據(jù)自然災(zāi)害的類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的防御和應(yīng)對(duì)措施，如加固港口設(shè)施、轉(zhuǎn)移人員和物資等。（2）組織開展搶險(xiǎn)救援工作，營(yíng)救被困人員，搶修受損設(shè)施。4、恐怖襲擊事件的處置（1）公安部門應(yīng)迅速封鎖現(xiàn)場(chǎng)，控制犯罪嫌疑人。（2）組織開展人員疏散和傷員救治工作。（3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和調(diào)查，收集證據(jù)，查明事件原因。六、后期處置（一）善后處理1、對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治和康復(fù)治療，對(duì)遇難人員進(jìn)行善后處理。2、對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置和救助，保障其基本生活需求。3、對(duì)受損的港口設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)港口的正常運(yùn)營(yíng)。（二）調(diào)查評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和單位對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失和應(yīng)急處置情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）責(zé)任追究對(duì)在港口突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，存在失職、瀆職、違規(guī)操作等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備水平和應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展培訓(xùn)和演練，確保其能夠迅速有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。（二）應(yīng)急物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備足夠的消防器材、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、搶險(xiǎn)搶修工具等應(yīng)急物資。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。（三）應(yīng)急資金保障設(shè)立港口突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求。應(yīng)急資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（四）應(yīng)急通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門和單位之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急通信車輛，保障應(yīng)急通信的需要。（五）交通運(yùn)輸保障建立健全應(yīng)急交通運(yùn)輸保障體系，確保應(yīng)急救援人員和物資的及時(shí)運(yùn)輸。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的協(xié)調(diào)配合，開辟應(yīng)急救援綠色通道。八、宣傳教育和培訓(xùn)（一）宣傳教育通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳港口突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）培訓(xùn)定期組織港口管理人員、應(yīng)急救援