法理學(xué)教程（第四版） 課件14.守法

法理學(xué)教程（第四版）新編21世紀(jì)高等職業(yè)教育精品教材·法律類目錄執(zhí)法司法1213立法11守法

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法律的運行法律程序法治1718違法法律監(jiān)督1615守法1401守法概述03法治意識02守法的理由守法，又稱法的遵守，是指各國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民依照法律的規(guī)定行使權(quán)利和履行義務(wù)的活動。守法是法的實施的基本要求，也是法的實施的最基本、最普遍的形式。（一）守法的主體守法的主體是全方位的、廣泛的。（1）守法的主體包括一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織。（2）守法的主體包括全體公民。（3）守法的主體包括在我國領(lǐng)域內(nèi)的外國組織、外國人和無國籍人。守法概述14.1一、守法的概念（二）守法的范圍守法的范圍是遵守特定國家機(jī)關(guān)制定的所有規(guī)范性法律文件和非規(guī)范性法律文件。在我國，守法的范圍包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族區(qū)域自治地區(qū)法規(guī)、特別行政區(qū)的法律，以及我國參加或同外國締結(jié)的國際條約和我國承認(rèn)的國際慣例等。此外，執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)所制定的非規(guī)范性法律文件。（三）守法的內(nèi)容守法的內(nèi)容，簡而言之，就是依照法律辦事。其包含兩層含義：一是依照法律享有權(quán)利并行使權(quán)利；二是依照法律承擔(dān)義務(wù)并履行義務(wù)。守法概述14.1一、守法的概念服從法律與遵守法律都是廣義守法概念的內(nèi)容，它們之間存在外在行為與規(guī)范目的之間的一致性。在保持外在行為與規(guī)范目的一致的動機(jī)上，二者又存在區(qū)別。服從法律強(qiáng)調(diào)的是對法律作為一種權(quán)威性指令的認(rèn)知、接受與遵守，行為人保持著以法律為標(biāo)準(zhǔn)對自身行為的反省。遵守法律僅從外在行為入手，觀察行為與規(guī)范目的之間是否保持一致性。守法涉及的是行為人的行為與規(guī)范之間的關(guān)系。守法概述14.1二、守法的類型：服從與遵守（一）守法是組成并維系人類社會的基本保障（二）守法是全體人民統(tǒng)一意志、協(xié)調(diào)行動的重要方式（三）守法是減少和解決社會矛盾的積極措施（四）守法是制約權(quán)力濫用、防止腐敗的有效手段（五）守法是建設(shè)社會主義法治國家的必要條件守法概述14.1三、守法的意義法律由國家制定或認(rèn)可，由國家強(qiáng)制力保障實施，具有至上權(quán)威。國家法律一經(jīng)頒布生效，不管社會成員的主觀愿望如何，都必須遵守，否則將招致國家強(qiáng)制力的干預(yù)，受到相應(yīng)的法律制裁。法律的這種至上權(quán)威性，迫使人們在選擇自己的行為方式時，不得不選擇符合法律規(guī)定的行為模式。當(dāng)然，某種非法行為所導(dǎo)致的結(jié)果的誘惑足以使行為人無視國家強(qiáng)制力的存在時，屬于例外。守法的理由14.2一、法律的權(quán)威性出于社會的壓力也是人們守法的原因之一。社會是由無數(shù)互相連鎖的行為模式組成的，不遵從某些行為方式，不僅會使依賴它的其他人失望，而且會在某種程度上瓦解社會的組織，這種內(nèi)在的依賴關(guān)系產(chǎn)生了使人守法的強(qiáng)大壓力。當(dāng)周圍人都依法辦事并鄙視不安分守己者時，每個人都會產(chǎn)生“不如此就會受到責(zé)難”的壓力。有學(xué)者認(rèn)為這種壓力的有效性甚至超過制裁的壓力。不過，我們應(yīng)注意，這種壓力與社會機(jī)制是密切關(guān)聯(lián)的。如果一種社會分配制度、社會合作機(jī)制是良性的，那么遵守法律、履行義務(wù)的這種社會壓力就是有效的，反之則不會形成這種社會壓力。守法的理由14.2二、社會壓力絕大多數(shù)人從小就被教導(dǎo)尊重父母、知識、地位、權(quán)威和法律，尤其權(quán)威和法律被認(rèn)為合理時更是如此。在社會化的過程中，服從包括服從法成為人們心理的組成要素和習(xí)慣。守法是出于心理上的慣性，對此英國法學(xué)家詹姆斯·布賴斯曾有論述：出于慣性（惰性）是民眾守法的首要原因。民眾從小就養(yǎng)成了模仿他人所為的習(xí)慣，包括按照別人的樣子守法的習(xí)慣。這是因為這樣做是便利的，或者感到不這樣做是錯誤的。越是下層的民眾，越是缺乏社會知識的人，慣性因素在守法中所起的作用就越大。心理上的慣性問題涉及法是否符合人的習(xí)慣以及民族與社會的習(xí)慣問題。事實上，法從內(nèi)容上講，其中有相當(dāng)一部分是來源于社會生活和生產(chǎn)過程中自發(fā)形成的習(xí)慣規(guī)則，其意義在于符合人們對慣例的屈從傾向，便于法的實施。守法的理由14.2三、服從的習(xí)慣在特定契約關(guān)系中，人們守法并不是一件痛苦的事，而是一件自愿的事，人們會自覺地守法，是出于利益和信用的考慮。就利益而言，人們之間訂立契約是為了某種利益的需要。利益是人們行為最主要和最直接的動力，同時也是人們所追求的目標(biāo)。馬克思指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！雹俣ㄊ巧鐣餐?、由一定物質(zhì)生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的利益和需要的表現(xiàn)。守法也就意味著利益的滿足。因此，對法所規(guī)劃的利益的追求便能促使人們積極地守法。就信用而言，人們之間的契約關(guān)系是建立在自愿、合意的基礎(chǔ)之上的法律關(guān)系，講信用往往被規(guī)定為契約履行的準(zhǔn)則，不論行使權(quán)利，還是履行義務(wù)，都要講信用。講信用旨在實現(xiàn)當(dāng)事人之間的公平和當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與社會之間利益關(guān)系的平衡。如果當(dāng)事人不講信用，不僅背叛了他人，也背叛了自己；不僅會損害他人的利益，同時也會損害自己的利益；不僅得不到自己應(yīng)得的利益，而且還要承擔(dān)法律責(zé)任。因此，人們基于信用的要求，往往能自覺地履行契約，遵守法律。守法的理由14.2四、自身利益和信用的需要法治意識是社會意識的一種特殊形式。它是人們關(guān)于法治的知識、觀點和心理的總稱。法治意識不僅是人們對法治的一般性認(rèn)知，而且表現(xiàn)為對法治的態(tài)度、喜好，是法治規(guī)則意識與價值理念、實體觀念與程序意識、思想認(rèn)同與行為服從相統(tǒng)一的結(jié)果，是對法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從。社會意識是社會存在的反映，它可以分為政治、法律、哲學(xué)、道德、宗教、美學(xué)等各種意識形態(tài)。其中政治意識、道德意識和法治意識之間的聯(lián)系極為密切?，F(xiàn)代社會中，與法治意識密切相關(guān)的還有一個概念，那就是法治思維。法治意識和法治思維是現(xiàn)代社會衡量一個國家治理水平的重要標(biāo)志。法治意識要求公民尊重法律、遵守法律，維護(hù)法律權(quán)威。法治思維是基于對法治的信任和信仰，運用法治理念、精神、原則和邏輯來認(rèn)識、分析、判斷和解決問題的思維方式。法治意識14.3一、法治意識的概念民眾的法治信仰和法治觀念是依法治國的內(nèi)在動力。全民守法既是法治中國的基石，也是法治中國的最高境界。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)