防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)方案

防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)方案一、適用范圍

本防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)方案適用于我國(guó)各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社區(qū)、居民小區(qū)等在面臨洪水災(zāi)害時(shí)進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的指導(dǎo)。主要針對(duì)突發(fā)性強(qiáng)降雨、上游水庫(kù)泄洪、河道決堤等引發(fā)的洪水災(zāi)害，確保在緊急情況下迅速、有序、高效地開(kāi)展防洪防汛工作，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持以預(yù)防為主，強(qiáng)化防洪設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，加強(qiáng)防洪意識(shí)教育，提高公眾自救互救能力。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，采取工程措施和非工程措施，降低洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到險(xiǎn)情報(bào)告后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

4.保障民生，減少損失：在防洪防汛工作中，優(yōu)先保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力減少財(cái)產(chǎn)損失。

5.科技支撐，信息共享：充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息共享，提高決策效率。

6.社會(huì)參與，共同防御：鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與防洪防汛工作，形成全民共同防御洪水的良好氛圍。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害的能力，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮防洪防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。其成員主要包括：

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通訊、供電等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

（2）收集、分析、報(bào)告洪水災(zāi)害信息，制定防洪防汛措施。

（3）組織、協(xié)調(diào)、指揮防洪防汛搶險(xiǎn)救援工作。

（4）指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位開(kāi)展防洪防汛工作。

（5）及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告防洪防汛工作情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防洪防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的組織和協(xié)調(diào)。其成員主要包括：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由地方政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通訊、供電等相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定和命令，組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

（2）收集、分析、報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情和災(zāi)害信息，制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案。

（3）協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)救援力量，確保救援工作有序進(jìn)行。

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和后勤保障工作。

（5）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援情況，提出工作建議。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立洪水災(zāi)害險(xiǎn)情信息上報(bào)制度，明確上報(bào)時(shí)限、內(nèi)容、程序和責(zé)任人。

（2）當(dāng)發(fā)生洪水災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、發(fā)展趨勢(shì)等。

（4）對(duì)于重大洪水災(zāi)害險(xiǎn)情，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保險(xiǎn)情信息快速傳達(dá)至相關(guān)人員。

（2）利用電話、短信、微信、廣播等多種方式，及時(shí)發(fā)布險(xiǎn)情信息。

（3）設(shè)立專門(mén)的應(yīng)急值班室，24小時(shí)監(jiān)控險(xiǎn)情信息，確保內(nèi)部報(bào)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)新聞媒體、官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道，向公眾發(fā)布洪水災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）與通信運(yùn)營(yíng)商合作，推送防洪防汛預(yù)警短信，提醒公眾做好防范措施。

（3）與氣象、水利等部門(mén)建立預(yù)警信息共享機(jī)制，提高預(yù)警信息的準(zhǔn)確性。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情類別和嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案。

（2）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。

（3）對(duì)受洪水威脅的區(qū)域進(jìn)行緊急疏散，確保人民群眾生命安全。

（4）針對(duì)不同類型的險(xiǎn)情，采取相應(yīng)的工程措施進(jìn)行應(yīng)急處置，如搶筑子堤、封堵決口、排澇等。

（5）加強(qiáng)與相鄰地區(qū)的協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域洪水災(zāi)害。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況等。

（2）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

（3）各級(jí)政府、部門(mén)、企事業(yè)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告險(xiǎn)情水毀情況。

（4）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展及時(shí)更新，確保上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)了解實(shí)時(shí)情況。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚等是否建在洪水影響區(qū)域內(nèi)，是否存在安全隱患。

（2）確保臨時(shí)建筑物的基礎(chǔ)穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)牢固，能夠抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水侵襲。

（3）臨時(shí)建筑物應(yīng)配備必要的防洪設(shè)施，如沙袋、防水板等。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行定期檢查，確保排水系統(tǒng)暢通，防止因積水導(dǎo)致基坑坍塌。

（2）檢查基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，如擋土墻、支撐系統(tǒng)等是否穩(wěn)固。

（3）監(jiān)測(cè)基坑周邊地面沉降情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，是否采取了防洪措施。

（2）確保起重機(jī)械的防風(fēng)、防雷設(shè)施完好，能夠在惡劣天氣條件下安全運(yùn)行。

（3）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，以應(yīng)對(duì)緊急情況。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，連接件是否牢固，是否符合安全規(guī)范。

（2）確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，避免因積水增加腳手架負(fù)擔(dān)。

（3）對(duì)高層腳手架采取必要的防洪措施，如安裝防雨布、加強(qiáng)支撐等。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施是否采取了防水、防潮措施，確保電氣設(shè)備安全運(yùn)行。

（2）定期對(duì)臨時(shí)用電線路進(jìn)行檢查，防止因漏電、短路等引發(fā)火災(zāi)。

（3）在洪水來(lái)臨前，應(yīng)提前切斷可能受到洪水影響的電源，防止觸電事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)立即組織力量對(duì)受洪水影響的區(qū)域進(jìn)行清淤、消毒、修復(fù)等工作，盡快恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序。

（2）對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，確保交通、通訊、供電、供水等關(guān)鍵設(shè)施正常運(yùn)行。

（3）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活物資和醫(yī)療服務(wù)。

（4）開(kāi)展災(zāi)害評(píng)估，統(tǒng)計(jì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，為災(zāi)后重建和恢復(fù)提供依據(jù)。

（5）總結(jié)防洪防汛工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

（6）加強(qiáng)社會(huì)心理援助，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常心理狀態(tài)，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、信息報(bào)告、