食品安全責(zé)任追究制度

食品安全責(zé)任追究制度

一、總則

為確保食品安全，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。

二、責(zé)任主體

1.食品生產(chǎn)、經(jīng)營者（以下簡(jiǎn)稱“食品企業(yè)”）是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)。

2.食品企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。

3.食品企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全操作規(guī)程。

三、責(zé)任追究

1.食品企業(yè)有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)管部門依法予以處罰：

（1）生產(chǎn)、經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（2）生產(chǎn)、經(jīng)營有毒、有害食品；

（3）生產(chǎn)、經(jīng)營偽劣食品；

（4）未依法履行食品安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故；

（5）其他違反食品安全法律法規(guī)的行為。

2.食品企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人未履行食品安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，由食品安全監(jiān)管部門依法予以處罰。

3.食品企業(yè)的從業(yè)人員違反食品安全操作規(guī)程，造成食品安全事故的，由所在單位依法予以處罰。

四、事故處理

1.發(fā)生食品安全事故的，食品企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告所在地食品安全監(jiān)管部門。

2.食品安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織調(diào)查處理，防止事故蔓延。

3.食品企業(yè)在事故處理過程中，應(yīng)積極配合食品安全監(jiān)管部門開展調(diào)查，如實(shí)提供相關(guān)資料。

五、宣傳教育

1.食品企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的宣傳教育，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)。

六、協(xié)作配合

1.食品企業(yè)應(yīng)與食品安全監(jiān)管部門、衛(wèi)生部門、質(zhì)檢部門等相關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)食品安全工作。

2.食品企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，認(rèn)真整改存在的問題。

七、附則

1.本制度自發(fā)布之日起施行。

2.本制度的解釋權(quán)歸食品安全監(jiān)管部門。

3.各級(jí)食品安全監(jiān)管部門可根據(jù)本制度制定具體實(shí)施細(xì)則。

四、事故處理（續(xù)）

4.食品安全監(jiān)管部門在調(diào)查處理食品安全事故時(shí)，應(yīng)依法采取以下措施：

（1）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，提取相關(guān)證據(jù)；

（2）對(duì)涉及食品進(jìn)行封存、扣押、召回；

（3）對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析，查明責(zé)任；

（4）對(duì)負(fù)有責(zé)任的食品企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行處罰；

（5）及時(shí)向社會(huì)公布事故處理情況。

五、宣傳教育（續(xù)）

3.食品安全宣傳教育應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）食品安全法律法規(guī)和政策；

（2）食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)知識(shí)；

（3）食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消費(fèi)提示；

（4）食品安全事故案例及教訓(xùn)；

（5）食品安全誠信和道德教育。

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)通過多種形式開展宣傳教育，包括但不限于舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展網(wǎng)絡(luò)宣傳等。

六、協(xié)作配合（續(xù)）

3.食品企業(yè)在協(xié)作配合中應(yīng)履行以下義務(wù)：

（1）主動(dòng)向監(jiān)管部門報(bào)告食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息；

（2）配合監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)督檢查；

（3）參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（4）執(zhí)行監(jiān)管部門作出的食品安全管理決定。

4.各級(jí)政府部門應(yīng)加強(qiáng)信息共享，建立食品安全信息平臺(tái)，提高食品安全監(jiān)管效率。

七、法律責(zé)任

1.食品企業(yè)和個(gè)人違反食品安全法律法規(guī)的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.食品安全監(jiān)管部門和工作人員在食品安全監(jiān)管工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、監(jiān)督與評(píng)估

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)食品企業(yè)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)食品安全責(zé)任追究制度的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督，對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)食品安全監(jiān)管工作提出意見和建議。

八、監(jiān)督與評(píng)估（續(xù)）

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)立公開舉報(bào)電話和電子郵箱，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和舉報(bào)。

5.對(duì)舉報(bào)人的信息應(yīng)嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

6.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。

九、信息公示

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，公示食品安全監(jiān)管信息，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）食品安全監(jiān)督檢查結(jié)果；

（2）食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；

（3）食品安全事故處理情況；

（4）食品安全違法行為查處情況。

2.食品企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置公示其食品生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明等相關(guān)信息。

十、培訓(xùn)與管理

1.食品企業(yè)應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全意識(shí)和操作能力。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)食品企業(yè)的培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

3.食品企業(yè)應(yīng)建立健全從業(yè)人員管理制度，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為崗位調(diào)整和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

十一、應(yīng)急預(yù)案

1.食品企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）食品安全事故的預(yù)警和報(bào)告程序；

（2）食品安全事故的應(yīng)急處理程序；

（3）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

（4）應(yīng)急救援措施和資源配置。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期組織食品安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的能力。

十二、法律責(zé)任（續(xù)）

3.對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，不得互相替代。

4.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)與司法機(jī)關(guān)建立食品安全案件移送機(jī)制，對(duì)涉嫌犯罪的食品安全案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

十三、國際交流與合作

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)積極參與國際食品安全交流與合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國食品安全水平。

2.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)與國際貿(mào)易伙伴建立食品安全信息交流機(jī)制，共享食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，協(xié)調(diào)處理跨境食品安全問題。

十三、國際交流與合作（續(xù)）

3.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)推動(dòng)國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，推動(dòng)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。

4.食品企業(yè)在進(jìn)出口業(yè)務(wù)中，應(yīng)遵守國際食品安全法律法規(guī)，確保進(jìn)出口食品符合目的地國家或地區(qū)的食品安全要求。

十四、激勵(lì)機(jī)制

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.食品企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與食品安全管理，提高食品安全管理水平。

十五、持續(xù)改進(jìn)

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)食品安全責(zé)任追究制度的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整和完善監(jiān)管策略。

2.食品企業(yè)應(yīng)不斷改進(jìn)食品安全管理體系，采用新技術(shù)、新設(shè)備，提高食品安全保障能力。

十六、公眾參與

1.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)通過多種形式，如公眾開放日、座談會(huì)等，加強(qiáng)與公眾的溝通和互動(dòng)，提高食品安全監(jiān)管的透明度。

2.鼓勵(lì)和支持新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體和公眾參與食品安全監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

十七、法律責(zé)任（續(xù)）

5.食品安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品安全違法行為的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。

6.對(duì)食品安全違法行為，應(yīng)依法公開處罰信息，列入企業(yè)信用記錄，對(duì)嚴(yán)重違法的企業(yè)和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

十八、附則（續(xù)）

4.本制度與國家現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的，按照國家法律法規(guī)執(zhí)行。

5.各省、自治區(qū)、直轄市食品安全監(jiān)管部門可根據(jù)本制度，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

十八、附則（續(xù)）

6.本制度的修改和廢止，由食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)解釋。

7.本制度自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

食品安全責(zé)任追究制度是保障人民群眾食品安全的重要舉措。通過對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任追究，提高食品安全意識(shí)，確保食