天津市生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫指南

為積極引導(dǎo)金融資金投入，加強(qiáng)金融對(duì)美麗天津建設(shè)、持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的精準(zhǔn)支撐，推進(jìn)適宜金融支持的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施，依據(jù)《生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫指南（試行）》（環(huán)辦科財(cái)〔2022〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，為加強(qiáng)中央和我市生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫（以下簡稱“項(xiàng)目儲(chǔ)備庫”）管理，制定本指南。一、總體要求建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫是引導(dǎo)金融資金投向、實(shí)現(xiàn)供需有效結(jié)合的重要措施，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、解決突出生態(tài)環(huán)境問題、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要作用。金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫與生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目儲(chǔ)備庫相互補(bǔ)充、錯(cuò)位發(fā)展，分別為生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目提供資金支持。項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格依法依規(guī)，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。二、項(xiàng)目類型項(xiàng)目儲(chǔ)備庫入庫項(xiàng)目應(yīng)適宜金融資金支持。具體為：（一）治理責(zé)任主體為企業(yè)的企業(yè)投資項(xiàng)目；（二）采用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式；（三）政府和社會(huì)資本合作模式；（四）其他市場化方式運(yùn)作的項(xiàng)目。三、入庫范圍（一）大氣污染防治。包括北方地區(qū)冬季清潔取暖、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、工業(yè)企業(yè)深度治理、工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造、鍋爐綜合治理、涉氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群大氣環(huán)境綜合整治、高排放機(jī)動(dòng)（二）水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。包括黑臭水體治理、污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)建設(shè)改造、污水處理廠污泥處理處置、污水再生及資源化利用、工礦企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染治理、工業(yè)園區(qū)水污染治理、船舶港口水污染治理、水體內(nèi)源污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、流域水環(huán)境綜合治理、河湖生態(tài)流量保障、重點(diǎn)湖庫富營養(yǎng)化控制、河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)、天然（人工）濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)、集中式飲用水水源地保護(hù)、入河排污口整治及規(guī)范化建設(shè)、雨污管網(wǎng)分流和混接點(diǎn)改造等。（三）重點(diǎn)海域綜合治理。以渤海近岸海域?yàn)橹攸c(diǎn)，包括海水養(yǎng)殖環(huán)境整治、入海排污口及直排海污染源整治、船舶港口污染防治、親海岸灘環(huán)境整治、海洋垃圾處理、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、美麗海灣示范建設(shè)等。（四）土壤污染防治。包括建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、建設(shè)用地土壤污染修復(fù)、農(nóng)用地工礦污染源整治、工礦企業(yè)重金屬治理、歷史遺留重金屬污染區(qū)域治理、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控、礦山開采區(qū)及尾礦庫地下水污染綜合治理、危險(xiǎn)廢物處置場及垃圾填埋場地下水污染防治、依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、地下水型飲用水水源地保護(hù)、重點(diǎn)污染源防滲改造、廢棄井封井回填等。農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體整治、廢棄農(nóng)膜回收利用、秸稈綜合利用、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用、種植業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治等。（六）固廢處理處置及資源綜合利用。以“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，包括城鄉(xiāng)生活垃圾收集與處理處置、餐廚垃圾收集與工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、工業(yè)固體廢物無害化處理處置及綜合利用、建筑垃圾和道路瀝青資源化利用、包裝廢棄物回收處理（七）生態(tài)保護(hù)修復(fù)。重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水土流失綜合治理，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建、生物多樣性保護(hù)及相關(guān)的生物多樣性遷地就地保護(hù)、生物多樣性可持續(xù)利用、生物多樣性良好技術(shù)和傳統(tǒng)做法推廣、生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育及經(jīng)營、生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與傳承示范等。噪聲與振動(dòng)污染控制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與信息能力建設(shè)等。四、項(xiàng)目規(guī)模（一）治理責(zé)任主體為企業(yè)的企業(yè)投資項(xiàng)目單個(gè)中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目融資需求原則上應(yīng)超過5000萬元。市級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目不做要求。（二）EOD項(xiàng)目區(qū)人民政府作為申報(bào)主體的EOD項(xiàng)目，投資總額不高于50億元，融資需求超過1億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人民政府作為申報(bào)主體的EOD項(xiàng)目，投資總額不高于30億元，融資需求超過1億元。（三）其他項(xiàng)目單個(gè)中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目融資需求原則上應(yīng)超過1億元。市級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目不做要求。五、申報(bào)條件1.入庫項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)為已建立現(xiàn)代企業(yè)制度、經(jīng)營狀況和信用狀況良好的市場化企業(yè)，或市人民政府、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或園區(qū)管委會(huì)等。2.項(xiàng)目融資主體應(yīng)為市場化企業(yè)，且其環(huán)保信用評(píng)價(jià)不是最低等級(jí)。3.鼓勵(lì)推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。EOD項(xiàng)目要完全符合《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則》（環(huán)辦科財(cái)〔2023〕22號(hào)）要求，編制實(shí)施方案，確保生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目有效融合、收益反哺、一體化實(shí)施。EOD項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容包括流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理、湖庫水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、飲用水源地保護(hù)、入河排污口整治及規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、近岸海域環(huán)境整治、無主或責(zé)任主體滅失的歷史遺留土壤污染修復(fù)及礦山污染防治、固廢處理處置、新污染物治理、生態(tài)多樣性保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、噪聲和振動(dòng)污染治理、減污降碳協(xié)同治理等。六、申報(bào)流程按照“成熟一個(gè)，申報(bào)一個(gè)”的原則，生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目管理采用項(xiàng)目庫管理模式，依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)展情況，項(xiàng)目儲(chǔ)備庫分為申請(qǐng)庫、儲(chǔ)備庫、支持庫和淘汰庫。（一）中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫申請(qǐng)庫。各區(qū)人民政府組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目儲(chǔ)備，審核后按要求（附件1），由各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門通過生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目管理系統(tǒng)（6/lsjr/index.jsp）線上申報(bào)，涉密項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求，不得通過系統(tǒng)申報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行論證評(píng)估，視情況開展現(xiàn)場復(fù)核。對(duì)于未通過論證評(píng)估的項(xiàng)目，由區(qū)主管部門組織項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)充完善，在退回之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新報(bào)送。重新報(bào)送后仍未通過復(fù)核的項(xiàng)目，原則上調(diào)至淘汰庫。儲(chǔ)備庫。論證評(píng)估同意后，市生態(tài)環(huán)境局從申請(qǐng)庫擇優(yōu)確定項(xiàng)目，提交生態(tài)環(huán)境部，生態(tài)環(huán)境部審核通過后，由生態(tài)環(huán)境部調(diào)至中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，推送各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱“各金融機(jī)構(gòu)”）。支持庫。各金融機(jī)構(gòu)線下審批通過后，由生態(tài)環(huán)境部調(diào)至支持庫，各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門通過管理系統(tǒng)定期進(jìn)行更新。淘汰庫。各金融機(jī)構(gòu)初審、線下審批未通過的項(xiàng)目調(diào)至淘汰庫，淘汰庫內(nèi)項(xiàng)目不再向各金融機(jī)構(gòu)推送。（二）市級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫申請(qǐng)庫。各區(qū)人民政府組織本行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目儲(chǔ)備，審核后按要求（附件1），由各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門通過生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目管理系統(tǒng)（6/lsjr/index.jsp）線上申報(bào)，涉密項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求，不得通過系統(tǒng)申報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行論證評(píng)估，視情況開展現(xiàn)場復(fù)核。對(duì)于未通過論證評(píng)估的項(xiàng)目，退回由區(qū)主管部門組織項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)充完善，在退回之日起10個(gè)工作日內(nèi)重新報(bào)送。重新報(bào)送后仍未通過復(fù)核的項(xiàng)目，原則上調(diào)至淘汰庫。儲(chǔ)備庫。論證評(píng)估同