貧富差距專題知識(shí)宣講培訓(xùn)課件

基尼系數(shù)(GiniCoefficient)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1912年提出的，定量測(cè)定收入分配差異程度，國(guó)際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。其經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比?；嵯禂?shù)最大為“1”，最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對(duì)不平均，即100％的收入被一個(gè)單位的人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對(duì)平均，即人與人之間收入完全平等，沒有任何差異。小知識(shí)

------基尼系數(shù)1貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024但這兩種情況只是在理論上的絕對(duì)化形式，在實(shí)際生活中一般不會(huì)出現(xiàn)。因此，基尼系數(shù)的實(shí)際數(shù)值只能介于0～1之間。若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；

0.2-0.3表示比較平均；

0.3-0.4表示相對(duì)合理；

0.4-0.5表示收入差距較大；

0.5以上表示收入差距懸殊。

通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。一般發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼指數(shù)在0.24到0.36之間，美國(guó)偏高，為0.4。中國(guó)大陸和香港的基尼系數(shù)都接近0.5。

2貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢(shì)1978年至2007年間，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對(duì)額的差距逐年擴(kuò)大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀：3貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/20244貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/20245貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024從城鄉(xiāng)居民收入變化趨勢(shì)圖（上圖）可以看出1978～2003年中國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入都有較大幅度的增長(zhǎng)。6貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024但是1984年以后城鎮(zhèn)居民人均收入與農(nóng)村居民人均純收入的差距絕對(duì)數(shù)呈擴(kuò)大趨勢(shì)，差距從252.2元擴(kuò)大到5850.0元，如圖2。7貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/20248貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國(guó)各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀：9貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/20241978年改革之初，最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的1.8倍左右。2000年，我國(guó)行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍，

2002年，最高人均工資水平與最低人均工資水平的比例為2.99:1。到2005年，這一比例已增至4.88倍。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2－3倍。10貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/202411貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/202412貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024（三）區(qū)域間貧富差距擴(kuò)大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀：13貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元；

到2005

年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。2006年，西部12個(gè)省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國(guó)GDP的17%；

而東部地區(qū)GDP達(dá)到2萬億元的省份就有3個(gè)，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。14貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/202415貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/202416貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024一、庫(kù)茲涅茨的“倒U型”假說美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞耐ㄟ^對(duì)多個(gè)國(guó)家的收入分配進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出了“倒U型”假說：一個(gè)國(guó)家收入分配的不平等會(huì)隨著初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展而擴(kuò)大，達(dá)到最高點(diǎn)后，又會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展而改善。世界上絕大多數(shù)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都經(jīng)歷了這一過程，我國(guó)也將不會(huì)例外。造成差距擴(kuò)大的原因：

17貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024二、歷史的因素和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低不同地區(qū)在改革的初期所面臨的初始條件是不同的，初始條件的差異也構(gòu)成了不同地區(qū)在改革過程中的收獲各不相同。由于歷史的原因，中國(guó)的城市化水平很低，嚴(yán)格的戶籍制度使城市和農(nóng)村形成了兩個(gè)獨(dú)立的社會(huì)單元，生產(chǎn)力落后，勞動(dòng)者的文化素質(zhì)和思想觀念落后，生產(chǎn)和工作條件生產(chǎn)方式和生活環(huán)境落后，資金的來源有限機(jī)械化程度低等。這種狀況不可能創(chuàng)造一個(gè)勞動(dòng)者整體收入的高水平。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升以后，農(nóng)民收入增加，城鄉(xiāng)之間的收入差距縮小，如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不變或者下降，城鄉(xiāng)之間的收入差距就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。18貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024三、分配制度和經(jīng)濟(jì)體制改革方面的原因分配制度不完善、分配政策不配套，導(dǎo)致分配秩序紊亂。其次，一些高收入者主要是靠利用非法手段獲取暴利成為暴富。利用法制不健全大量侵吞國(guó)有資產(chǎn)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)的非均衡性，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)體制改革的非均衡性與非同一性。中國(guó)政府在開放次序方面的安排使得不同地區(qū)在改革中所能夠獲得的收益存在較大的差異。19貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024四、政府對(duì)農(nóng)業(yè)扶持和保護(hù)力度不夠農(nóng)產(chǎn)品是一種特殊的產(chǎn)品，需求彈性小，量大值低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅受市場(chǎng)變動(dòng)的影響，而且易受到自然災(zāi)害的侵襲，

風(fēng)險(xiǎn)比較大。因此世界各國(guó)無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都采取一定的措施來保護(hù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)力度明顯偏弱。中國(guó)的農(nóng)村非但沒有得到適當(dāng)?shù)姆龀趾唾Y金投入，反而為城市的發(fā)展注入資金。20貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024城鄉(xiāng)收入差距的變化可以劃分為如下幾個(gè)階段：（1）1978～1983年，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小階段（2）1984～1989年，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大階段（3）1990年略微有所下降（4）1991～1994年，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大階段（5）1995～1997年，城鄉(xiāng)收入差距縮小階段（6）1998～2003年，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大階段，而且幅度很大分析：21貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024（一）逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)就業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。實(shí)行戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)村人口流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理分工

。（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，

要通過立法來限制、減少市場(chǎng)壟斷，堅(jiān)決反對(duì)壟斷價(jià)格行為，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?？s小差距的措施22貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024（三）深化收入分配制度的改革。控制收入差距于適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。充分發(fā)揮稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用，要通過增加公共支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。（四）

完善社會(huì)主義保障體系，

保持社會(huì)穩(wěn)定。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度，注重公平。通過社會(huì)保障有效地實(shí)施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果?？s小差距的措施23貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024（五）鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。有學(xué)者把“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“三次分配”機(jī)制。要縮小財(cái)富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配。富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。另外，對(duì)于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)該在稅收和投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等方面給予優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵(lì)更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報(bào)社會(huì)縮小差距的措施24貧富差距專題知識(shí)宣講9/19/2024黑白和彩色的課本